5. Aspectos Estructurales
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
DIAGNOSTICO DE LA MANCOMUNIDAD DE LA VERA 5. ASPECTOS ESTRUCTURALES 5.1. MEDIO CONSTRUIDO Y PLANEAMIENTO Este epígrafe tratará de poner de manifiesto en qué situación se encuentra del medio construido y planeado en la Mancomunidad de la Vera. Para llevar a cabo este análisis exhaustivo de este territorio, nos hemos apoyado en las figuras de planeamiento que están vigentes actualmente en cada una de estos municipios veratos. Debemos tener en consideración, que muchos de estos municipios se rigen por la figura de planeamiento de las Normas Subsidiarias y en menor medida encontramos otros que tienen vigente una Delimitación de Suelo Urbano,. El alto número de Normas Subsidiarias vigentes en muchas poblaciones de la zona, pone de relieve la simplicidad del planeamiento urbanístico. Mientras que donde están en funcionamiento Delimitaciones de Suelo Urbano, se presta un tratamiento aún menos detallado. 335 DIAGNOSTICO DE LA MANCOMUNIDAD DE LA VERA 5.1.1. TIPOLOGÍA Y ESTRUCTURA DE LOS MUNICIPIOS La realidad urbana de la Mancomunidad de la Vera, queda reflejada en 19 términos municipales, de los que se describirá su tejido y calificación urbanística. Estamos ante un área de gran amplitud superficial, en donde se enclavan todos estos municipios no densamente poblados (oscilan entre los 6.644 habitantes de Jaraíz de la Vera y los 180 de Gargüera). El diseño y estructura urbana de los municipios condiciona su sostenibilidad, por lo que debemos tener un especial cuidado a la hora de planificar el desarrollo urbanístico de las poblaciones veratas. Se puede distinguir de forma general en la Mancomunidad, un modelo de pueblos compactos, caracterizados como por un entramado urbanístico rural, continuo, formal, multifuncional, heterogéneo y diverso. Dichos núcleos presentan una mayor complejidad y cohesión social, en los que se consigue un mayor ahorro de suelo, energía y recursos naturales, con lo que podemos decir que el planeamiento está íntimamente ligado al progreso social. En cuanto a la tipología del tejido urbano de estas poblaciones, se obtienen unas directrices comunes. Se aprecia como los núcleos urbanos se estructuran en el casco fundacional, el ensanche y zonas de actuación edificatoria recientes, e incluso de zonas industriales. 336 DIAGNOSTICO DE LA MANCOMUNIDAD DE LA VERA Cada una de estas tipologías han caracterizado los procesos de evolución de la trama urbana y los procesos de expansión de cada una de los municipios. Los cascos fundacionales, se corresponden con las zonas históricas y tradicionales de los entramados urbanísticos. En estas zonas, se tiende en la mayoría de los casos a conservar, mantener y potenciar el paisaje urbano tradicional, intentándose evitar las intervenciones edificatorias que tiendan a modificar estos valores populares. Los ensanches se plantean como resultado de la extensión natural de los cascos antiguos o fundacionales. En sus trazados se reconoce la intención planificadora de dar continuidad a la geometría y ocupación del suelo del antiguo centro histórico. Son espacios en donde el ambiente urbano no tiene el interés como el que se daba en la zona del casco tradicional, y por tanto se proponen aquí unas normas de composición más flexibles que las impuestas para los centros históricos. En cuanto a los zonas de reciente actuación edificatoria, se corresponden con aquellas zonas de nueva creación (bloques de viviendas y viviendas unifamiliares). Suelen desarrollarse dichas actuaciones urbanísticas en parcelas libres dentro del casco o en zonas de nuevo suelo apto para ser urbanizado. Y las zonas industriales, se trata de las áreas sobre las que se establece un uso industrial, en donde se excluye la uso residencial, ya que resultan incompatibles. 337 DIAGNOSTICO DE LA MANCOMUNIDAD DE LA VERA Actualmente, el modelo de crecimiento de los municipios, tienden hacia la segregación social y territorial, y hacia una especialización progresiva de los usos del suelo, por lo que se debe establecer una planificación sucesiva coherente, comprometida a la hora de erradicar este desmembramiento por niveles de renta, y considerando al suelo como un bien público y no como un bien económico. Cada tipología de la trama urbana de los municipios mancomunados de la Vera, tienen sus propias leyes de ordenación y sus problemáticas específicas, las cuales requerirán herramientas y mecanismos de gestión adecuados, para encontrar formas de intervención urbanas futuras económicamente sustentables y ambientalmente sostenibles, que controlen los procesos de expansión y de mejora de la calidad de vida de sus ciudadanos. El planeamiento y gestión urbanística, se centra además en establecer los usos del suelo urbano, con el objetivo de impedir incompatibilidades y desordenes en el casco urbano. Los municipios de la Vera presentan de forma general los siguientes usos del suelo urbano: residencial, industrial, de dotaciones, e infraestructuras. La planificación adecuada en la evolución urbanística, conduce a la zonificación de usos en este tipo de suelo. El suelo residencial está integrado por las zonas del casco antiguo, el ensanche, y de unifamiliares (extensivos e intensivos). En este suelo se establecen una tipología y una normativa edificatoria en función de la zona en la que nos centremos. 338 DIAGNOSTICO DE LA MANCOMUNIDAD DE LA VERA El suelo industrial puede desarrollarse en el casco urbano de forma aislada, en zonas compatibles con otros usos, y en polígonos especializados. También suelen soportar unas ordenanzas edificatorias específicas. En estas zonas se excluye el uso residencial, salvo que estén al servicio directo de la actividad industrial. Se vienen estableciendo, cada vez más a menudo unas zonas de uso exclusivo industrial o áreas de usos adecuados para la implantación de las mismas. El suelo dedicado a dotaciones aparece conformado por equipamientos públicos, como por ejemplo el deportivo, escolar, cultural, sanitario, administrativo, jardines y parques,... Dichas zonas dentro de los cascos urbanos son de gran importancia para el desarrollo social y ciudadano. El suelo dedicado a infraestructuras se compone de espacios ocupados por sistemas generales del viario, de abastecimiento y saneamiento de agua, de electricidad, de gas, y otras infraestructuras. Dichas infraestructuras son de gran importancia para el desenvolvimiento de la actividad en el resto de suelos urbanos, sin los cuales no se permite el desarrollo urbanístico. El paisaje urbano de estos municipios veratos, son el resultado de la interacción de los usos del suelo ya mencionados, pudiendo dar lugar a infinitos escenarios urbanos, asentados en el marco y medio natural de la Mancomunidad. Por lo tanto, la evolución de la trama urbana de las localidades veratas ha provocado una tipología del tejido urbano común para toda esta zona. Y gracias al planeamiento urbanístico seguido, se tiende a erradicar la segregación social y territorial, al delimitarse perfectamente los usos del suelo. 339 DIAGNOSTICO DE LA MANCOMUNIDAD DE LA VERA 5.1.2. EDIFICACIÓN La Edificación es uno de los componentes básicos a la hora de estudiar el grado de progreso de una Mancomunidad, de ahí que nos centremos en este apartado en analizar la situación evolutiva y actual del parque inmobiliario de cada uno de los municipios mancomunados en la zona de la Vera. El análisis de este espacio urbano edificado, puede aportarnos numerosos conocimientos sociales y económicos de los municipios, y de la Mancomunidad en general. Se describirá de cada uno de las poblaciones veratas el número, tipología, estado, y evolución constructiva, tanto de los edificios como de las viviendas principales y secundarias. De forma general, la tipología edificatoria desarrollada en la Mancomunidad de la Vera, se caracteriza en el suelo residencial por construcciones de una a tres plantas, e incluso de más en ciertas ocasiones, o de edificaciones unifamiliares entre medianeras. En los usos urbanos industriales se suelen utilizar construcciones de tipo nave exenta o entre medianerías. Debido a las características geográficas de serranía que se da en la mayoría de las entidades locales de esta área, la densidad media de las construcciones no es muy elevada. Las zonas libres o espacios públicos tienen dimensiones razonables, pero algo reducidas. 340 DIAGNOSTICO DE LA MANCOMUNIDAD DE LA VERA El carácter constructivo suelen ser más denso en el centro de los núcleos urbanos de los municipios mancomunados, que en las áreas más exteriores de los términos. Normalmente las edificaciones se agrupan en los núcleos urbanos, mientras que crece cada vez más la demanda de segundas residencias, que pertenecen a habitantes de la zona como a personas de fuera. La parte edificada y construida, se suele localizar en el núcleo urbano central bien delimitado, para pasar a una distribución más diseminada en las zonas periféricas de las entidades locales de la Vera. 5.1.2.1. Normativa sectorial en materia de urbanismo y ordenación del territorio NORMATIVA EN MATERIA EDIFICATORIA - Ley 8/1997, de 18 de Junio, sobre Promoción de la Accesibilidad en Extremadura. - Ley 38/1999, de 5 de Noviembre, de Ordenación de la Edificación. - Decreto 195/1999, de 14 de Diciembre, por el que se establecen las condiciones mínimas de habitabilidad de la vivienda de una construcción. - Ley 3/2001, de 26 de Abril, de la Calidad, Promoción y Acceso a la vivienda de Extremadura. - Orden de 26 de Noviembre de 2001, por la que se aprueba el modelo de célula de habitabilidad y se fijan las condiciones que han de cumplir las viviendas ya construidas para su obtención. - Decreto 8/2003, de 28 de Enero, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Promoción de la Accesibilidad en Extremadura. 341 DIAGNOSTICO DE LA MANCOMUNIDAD DE LA VERA NORMATIVA EN MATERIA DE VIVIENDA - Decreto 2114/1968, de 24 de Julio, por el que se aprueba el Reglamento para la aplicación de la Ley sobre Viviendas de Protección Oficial. - Real Decreto Ley 31/1978, de 31 de Octubre, sobre Políticas de Viviendas de Protección Oficial. - Real Decreto 3148/1978, de 10 de Noviembre, por el que se desarrolla el Real Decreto Ley 31/1978.