PROSTORNO URBANISTIČKI PLAN OPŠTINE TIVAT Faza Izveštaj O
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
PROSTORNO URBANISTIČKI PLAN OPŠTINE TIVAT Faza Izveštaj o javnoj raspravi Datum mart 2010 Naručilac Opština Tivat Obrađivač konzorcij: Urbanistični inštitut Republike Slovenije URBI d.o.o. Oblikovanje prostora poslovna jedinica: URBI MONTENEGRO d.o.o. Izveštaj pripremili: odgovorni planer: van.prof.dr. Kaliopa Dimitrovska Andrews, univ.dipl.inž.arh Urbanistični institut Repiblike Slovenije: Sabina Mujkić, univ. dipl.inž.geod. Barbara Mušič, univ.dipl.inž.arh. dr. Matej Nikšič, univ.dipl.inž.arh. Urbi, d.o.o.: mag. Andrej Cvar, univ.dipl.inž.grad., saobračajna smer Biljana Marković, dipl.inž.građ. Zoran Marković, dipl.inž.elektr. mag. Zoran Stojić, univ.dipl.inž.grad., hidrograđevinska smer mag. Milena Tržan, univ.dipl.oec. Predgar Vukotić, dipl.inž.elektr. Opština Tivat Sekretarijat za urbanizam i stambeno-komunalne poslove: Marija Nikolić, dipl.inž.arh. Vesna Nikolić, dipl.inž.arh. Marko Kostić, dipl.inž.arh Zorica Gverović, dipl. pravnik Miloš Matković, dipl.inž.goed. Urbi Montenegro, d.o.o. menađer: Predrag Bulajić, dipl.inž.elektr. Sadržaj: 01 Uvodne napomene 02 Program javne rasprave 03 Načelna objašnjenja 04 Pregled primjedbi, prijedloga i mišljenja sa odgovorima 1. Uvodne napomene Nacrt PUPa Tivat bio je izložen u zgradi organa uprave opštine Tivat u Sali za sastanke u perodu od 02.septembar – 02. oktobar 2009. godine radnim danom od 1300 do 1500, četvrtkom od 1300 do 1700. Nacrt Plana sa pratećim dokumentima je postavljen i na web stranici opštine Tivat www.opstinativat.com. Svaki dan tokom cijelog trajanja javnog uvida pomoć u tumačenju plana građanima su pružale stručne osobe Sekretarijata. Primjedbe je bilo moguće dostaviti • na pisarnici Opštine Tivat gdje su protokolisane u posebni protokol • elektronskom poštom na E-mail adresu [email protected] • redovnom poštom Tokom trajanja javnog uvida, organizovana je javna rasprava o Nacrtu Plana uz prisustvo obrađivača. Javna rasprava je organizovana u velikoj sali Doma kulture 'Gracija Petković' dana 21. oktobra 2009. U toku javnog uvida na Nacrt PUP Tivat je od građana i pravnih subjekata predano 700 primjedbi i prijedloga za njegovu korekciju. Ovaj elaborat sadrži: - Program javne rasprave - Načelna objašnjenja u kojima su objašnjeni kriteriji prema kojima su razmatrane primjedbe na Nacrt Plana - Pojedinačni odgovori na svih 700 primjedbi i sugestija. Obzirom da su se pojedinačne pismene primjedbe odnosile istovremeno na više parcela, obrađeno je ukupno više od 15.000 parcela. Odgovori na primjedbe su dati pod rednim brojem i datumom prijema. Razvrščene su u tri grupe obzirom na način prijema: primjedbe primljene elektronskom poštom, primjedbe primljene na pisarnici opštine Tivat, primjedbe predate u okviru javne rasprave o državnoj studiji lokacije Župa-Bonići, a odnose se na PUP Tivat. Uključene su i primjedbe stigle izvan utvrđenog roka. Sastavni dio izveštaja je prilog: CD na kojoj je karta sa označenim brojevima primjedbi na parcelama na koje se odnose i CD sa snimkom javne razprave održane 21.oktombra 2009. u Domu kulture 'Gracija Petković'. 2. Program javne rasprave 3. Načelna objašnjenja Kriteriji prema kojima su razmatrane primjedbe na nacrt PUPa I. PARCELE NA KOJIMA SE NE PLANIRA GRADNJA ODNODSNO KOJE SE NE MOGU PRENAMIJENITI U GRAĐEVINSKE ZONE 1. Teren nepovoljan za urbanizaciju Za potrebe urbanističkog planiranja provedeni su: hidrogeološki, inženjersko-geološki, morfometrijski, geomehanički i seizmološko-istražni radovi. Na osnovu rezultata istražnih radova koje su date u elaboratu Seizmo – geološke podloge i seizmička mikrorejonizacija urbanog područija opštine Tivat, koje je izradio Zavod za geološka istraživanja SR Crne Gore 1981. godine, provedena je kategorizacija prostora opštine (seizmična mikro reonizacija) i to prema slijedećim elementima: nagibi terena, dubina nivoa podzemne vode, sastav i karakteristike tla, stabilnost i nosivost terena te intenzitet potresa. Područje opštine Tivat podijeljeno je na četiri kategorije podobnosti prostora za razvoj urbanizacije - od najpogodnije prve (I), bez ograničenja za gradnju do nejnepogodnije četvrte (IV), nepovoljne za prostorni razvoj i izgradnju. Četvrta (IV) kategorija zastupljena je naročito na gornjim padinama Vrmca, uz obalu Kalimana i Račice, u zoni Solila i u manjim inzulama u Krtolima i djelomično uz obalu Trašte. Zahtjevi za prenamjenu zemljišta u građevinsko na parcelama koje su u IV kategoriji odnonosno zoni seizmične mikro reonizacije se ne prihvataju, jer se budućim stanovnicima na tim zemljištima ne mogu obezbjediti zdravi i sigurni uslovi života. Prognoze o klimatskim promjenama dodatno povećavaju nepovoljnost za gradnju na tim područjima. 2. Zone vodozaštite Zone sanitarne zaštite vodocrpilišta određene su elaboratima koje je naručilo JP Vodovod i kanalizacija Tivat, a izradio PP TABORA iz Podgorice. Na osnovu ovih elaborata, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede utvrdilo je zone sanitarne zaštite posebnim rješenjima. Sanitarne zone zaštite utvrđene su za: 1. Izvorište Plavda Elaborat od 29.03.2000 2. Izvorište Češljar Elaborat od 27.11.2000. godine 3. Izvorište Brštin Elaborat od 18.01.2001. godine 4. Izvorište Topliš Elaborat iz marta 1999. godine Zone sanitarne zaštite nisu planska rješenja nego ograničenja odnosno preuzete obaveze pa ih planom nije moguće mijenjati. 3. Poljoprivredne površine Obradivo zemljište u Tivatskom polju istočno od saobraćajnice u Krtolima, namjenjeno je za intenzivnu poljoprivredu. Značaj budućega razvoja poljoprivrede kao djelatnosti koja je kompatibilna turizmu, naglašen je u državnim planovima koji su planovi višega reda u odnosu na PUP Tivta (PPCG i PPPNMD). U planovima višega reda, razvoj poljoprivrede je planiran u Tivatskom polju. 4. Zaštitne šume Zaštitne šume imaju značajnu ekološku funkciju. One štite zemljište na kojem se nalaze kao i zemljišta koja se nalaze niže. Nalaze se na padinama Vrmca i u zapadnom djelu Luštice. Zbog velikog značaja zaštitnih šuma za sprječavanje ili smanjenja erozije, nije dozvoljena njihova prenamjena u građevinsko zemljište. 5. Neizgrađene (zelene) površine Parcele koje se nalaze na neizgrađenim površinama (zelenilo, agrikulturni pejsaž, travnjaci i šume posebne namjene), a nisu u blizini postojećih naselja i bez mogućnosti saobraćajnog i komunalnog opremanja u planskom periodu PUPa, ne mogu se prenamjenjivati u građevinsko zemljište. Isto se odnosi i na parcele koje se nalaze izvan granica naselja odnosno u zelenim zonama između naselja (zeleni eko koridori). Ove zone sprečavaju spajanje urbaniziranih područja u amorfne urbane aglomeracije, značajne su za očuvanje identita pojedinih naselja i kulturnog pejsaža, kao i zbog ekološke funkcije zelenila. Iznimka su zaokružene grupacije građevinskih objekata izvan granica naselja u slučajevima kada je u zbijenoj grupaciji već izgrađeno više od 20 objekata, a barem dio zemljišta na kojem se grupacija kuća nalazi bio određen kao građevinsko zemljište u nekom predhodnom planskom dokumentu (PPO, GUP, dopuna GUPa iz 2002). 6. Tjesnac Verige Tjesnac Verige je nepovoljan za urbanizaciju iz više razloga: 1. Teren nepovoljan za urbanizaciju, kategorija IVa/4, (Seizmo – geološke podloge i seizmička mikrorejonizacija urbanog područija opštine Tivat, izradio Zavod za geološka istraživanja SR Crne Gore 1981. godine) 4. Kontakt zona UNESCOvog zaštićenog područija i UNESCOv prijedlog za proširenje zaštićenog područija (pogledaj na web stranica UNESCO, dokumenti u kojima se navodi potreba proširenja i zaštite kontaktnih podrucija http://whc.unesco.org.en →List → Montenegro → Natural and Culturo – Historical Region of Kotor → Documents, 2008 – 2009). Zajednički Izveštaj UNESCO i ICOMOS iz 2008 godine (REPORT OF THE JOINT UNESCO ICOMOS REACTIVE MONITORING MISSION TO The Natural and Culturo- Historical Region of Kotor, Montenegro, 18 to 21 February 2008). 3. Nema kapacitete prirodnih plaža, nemoguće napraviti umjetne plaže jer je tjesnac uzak i plovni je put. 4. U planskom periodu PUPa nije planirano komunalno opremanje ovoga prostora, posebno je problem kanalizacija. 7. Područje Pržno-Bigovo Jugoistočni dio područja Krtola (Pržno-Grabovac-Bigovo) predviđen je za razvoj u postplanskom periodu, poslije 2020. godine. 8. Postojeći objekti na prostorima sa namjenom neizgrađene (zelene) površine Za parcele u zelenim površinama na kojima se nalaze izgrađeni objekti neće se raditi detaljni urbanistički planovi i opština, u planskom periodu, neće ulagati u dalje komunalno opremanje ovih parcela, ali će objekti ostati na lokacijama pod uslovima: 8.1. Legalno podignuti objekti: Imaju pravo manjih dogradnji (do 30% postojeće bruto etažne površine) uz postojeći objekat, ako je u skladu sa urbanistično-tehničkim uslovima za gradnju u najbližoj planskoj cjelini. Mogu se dograđivati za stanovanje i za ekonomske djelatnosti i poslovne djelatnosti koje se mogu obavljati u stambenim objektima u skladu sa zakonom. 8.2. Nelegalno podignuti objekti: Mogu se legalizovati u izgrađenom gabaritu i spratnosti ukoliko ona nije veća od one propisane opštim urbanističko tehničkim uslovima za najbližu plansku cjelinu. Ukoliko je objekat veći, objekat se mora prilagoditi navedenim urbanističko tehničkim uslovima da bi bio legalizovan. Katastarske parcele u zelenoj površini na kojima se legalizuje objekat ne postaju urbanističke parcele Troškove komunalnog opremanja parcele snosi sam investitor/vlasnik objekta Pristupni put do parcele obezbjeđuje vlasnik objekta a prije legalizacije. 8.3. Objekti koji su u vrijeme izlaganja Nacrta PUPa postojali na terenu a nisu prikazani na podlozi Plana Za ove objekte