PLAN DIRECTOR DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA DE USO URBANO HIRI-ERABILERAKO URAREN ZIKLO INTEGRALAREN PLAN ZUZENTZAILEA UREMEA- LEITZARAN-ARAXES, ULTZAMA, BASABURUA, LARRAUN, ODIETA, ATETZ, IMOTZ, LANTZ Y URDALUR Documento para participación 29 enero 2018 PLAN DIRECTOR DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA DE USO URBANO PRINCIPIOS • Acceso a un adecuado servicio de abastecimiento y saneamiento es un derecho básico. • Prestación del servicio: profesional, eficiente, responsable, solidaria y atendiendo a los principios de equilibrio territorial, transparencia, equidad y corresponsabilidad. • Promoción de la lucha contra el cambio climático y la apuesta por la economía circular. • Se aplicarán principios de la DMA, de los objetivos de la ONU 2030 y de la denominada “cultura del agua”. • El ciclo urbano del agua favorecerá el desarrollo económico y social, cuidará de la salud humana y reducirá al mínimo el impacto de los ecosistemas. • Se optimizará el entramado administrativo del ciclo urbano del agua, en línea con reforma Administración Local. • El sistema tarifario e impositivo avanzará en la íntegra recuperación de costes. PLAN DIRECTOR DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA DE USO URBANO SITUACIÓN ACTUAL DE NAVARRA • Directiva Marco del Agua, 2000. • Aportaciones naturales 9.900 hm3/año. • 640.476 habitantes en 2015. • Consumo: 76 hm3+ 16 hm3=92 hm3 • 98 % depuración biológica. • Origen de los recursos:
42 % MANANTIALES Y CABECERAS RÍO 6 % POZOS NO ALUVIALES 7 % POZOS ALUVIALES 11 % EBRO Y CANALES 4 % ITOIZ Y CANAL DE NAVARRA 30 % OTROS EMBALSES PLAN DIRECTOR DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA DE USO URBANO DIAGNÓSTICO DE NAVARRA Abastecimiento
• Embalse de Itoiz. (MCP. Mairaga, Eugi Aoiz, Izaga). Urdalur • Embalse de Eugi (MCP). • Manantial de Arteta (MCP). ARTETA Itoiz • Embalse de Urdalur (Sakana). ITXASO RIEZU • Embalse de Yesa (Aragón, ANCÍN Arguedas y Valtierra). MENDAZA Olóriz Yesa • Embalse de Olóriz (Mairaga norte). • Manantiales de Itxako, Ancín y Mendaza (Montejurra). • Manantial de Riezu (Valdizarbe). • Captaciones del Ebro y del Canal de Lodosa (Ribera). Canales: • Manantial del Queiles (Moncayo). Lodosa e Imperial Ebro QUEILES PLAN DIRECTOR DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA DE USO URBANO DIAGNÓSTICO DE NAVARRA Saneamiento • 100 % sistema primario. • 98 % depuración biológica.
Nº Depuradoras biológicas 151 Fosas sépticas 518 Total 669 Zonas DEMANDAS POR ZONAS
Consumo medio 2011-2015 DOMÉSTICO INDUSTRIAL OTROS ANR TOTAL(hm3)
Zona 2. 31,94 % 1,95% 4,16 % 61,95 % 0,800 Urumea-Leitzaran-Araxes
Zona 4. Ultzama, Basaburua, Larraun, Odieta, Atetz, Imotz y 13,78 % 13,45% 20,89 % 51,88% 2,382 Lantz
Zona 5. Urdalur 20,29 % 8,52 % 6,01 % 65,16 % 4,266
TOTAL NAVARRA 35,97% 18,05% 12,43% 33,55% 76,357 Urumea, Leitzaran 2 y Araxes Zona 2. URUMEA, LEITZARAN Y ARAXES Municipios 6 Población 4.861 hab (0,76%) ZONA 2 GOBERNANZA
GESTIÓN EN ALTA 2 5 1. Araitz (5 concejos*) 2. Arano 3. Areso 4. Betelu 5. Goizueta 6. Leitza 6
3
1* 4 10 entidades gestoras ZONA 2 GOBERNANZA
GESTIÓN EN BAJA 2 5 1. Araitz (5 concejos*) 2. Arano 3. Areso 4. Betelu 5. Goizueta 6. Leitza 6
3
1* 4 10 entidades gestoras ZONA 2 GOBERNANZA
TARIFAS DE ABASTECIMIENTO
Tarifa en baja PRECIO EN SERVICIOS Localidad ALTA DOMÉSTICO INDUSTRIAL GANADERO RIEGO MUNICIPALES OTROS MEDIA
Gaintza 0,43
Leitza 0,46 0,46 0,46 Ultzama, Basaburua, Larraun, Odieta, Atetz, 4 Imotz y Lantz Zona 4. ULTZAMA, BASABURUA, LARRAUN, ODIETA, ATETZ, IMOTZ Y LANTZ Municipios 8 Población 6.178 hab (0,96%) ZONA 4 GOBERNANZA
GESTIÓN EN ALTA
1. MANCOMUNIDAD ULTZANUETA (parte de Odieta +Ultzama + Anue zona 6) 2. CONSORCIO ERCILLA (5 concejos + Lekunberri) 3. Odieta (2 concejos + Ultzanueta*) 4. Ultzama (4 concejos + Ultzanueta*) 5. Atez/Atetz 4* 6. Basaburua (3 concejos y 6* Ayuntamiento) 2 8 7. Imotz (3 entes*) 1 8. Lantz 9* 9. Larraun 7* (10 entes + Ercilla*) 5 3*
27 entidades gestoras ZONA 4 GOBERNANZA
GESTIÓN EN BAJA
1. MANCOMUNIDAD ULTZANUETA (parte de Odieta +Ultzama + municipios zona 6) 2. Larraun (14 concejos y Ayuntamiento*) 3. Odieta (2 concejos + Ultzanueta*) 4. Ultzama (4 concejos + Ultzanueta*) 5. Lekunberri 7* 4* 6. Atez 9 7. Basaburua (3 concejos y 5 Ayuntamiento*) 1 8. Imotz (2 entes*) 2* 9. Lantz 8* 6 3*
30 entidades gestoras ZONA 4 GOBERNANZA
TARIFAS DE ABASTECIMIENTO
Tarifa en baja PRECIO EN SERVICIOS Localidad ALTA DOMÉSTICO INDUSTRIAL GANADERO RIEGO MUNICIPALES OTROS MEDIA
Lekunberri 0,87 0,89 5 Urdalur Zona 5. URDALUR
Municipios 15 Población 20.307 hab (3,17%) ZONA 5 GOBERNANZA
GESTIÓN EN ALTA
1. MANCOMUNIDAD DE SAKANA 2. Arruazu 3. Etxarri Aranatz 4. Uharte Arakil 5. Irañeta 1 2 1 3 4 5 1 1
5 entidades gestoras ZONA 5 GOBERNANZA
GESTIÓN EN BAJA
1. MANCOMUNIDAD DE SAKANA 2. Altsasu/Alsasua 3. Arakil 4. Arruazu 7* 5. Ziordia 1 6. Etxarri Aranatz 1 7. Ergoiena (3 concejos*) 4 1 2 6 3 8. Uharte Arakil 1 8 9 9. Irañeta 1 7* 5
11 entidades gestoras ZONA 5 GOBERNANZA
TARIFAS DE ABASTECIMIENTO
Tarifa en baja PRECIO EN SERVICIOS Localidad ALTA DOMÉSTICO INDUSTRIAL GANADERO RIEGO MUNICIPALES OTROS MEDIA
Altsasu/Alsasua 0,15
Arakil 0,15 0,53 1,92 0,76
Bakaiku 0,15 0,80 1,41 0,85
Ziordia 0,15
Ergoiena 0,15 0,83 0,83 0,83
Iturmendi 0,15 0,73 1,08 0,77
Lakuntza 0,15 0,74 0,85 0,81
Olazti/Olazagutia 0,15 0,61 1,22 0,90
Urdiain 0,15 0,70 1,04 0,84
Irurtzun 0,15 0,71 1,25 0,89 PLAN DIRECTOR DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA DE USO URBANO
Objetivos del plan
2030. 100% se abastezca desde fuentes con agua bruta de alta calidad y se alcance un cumplimiento total de la normativa de aguas de consumo. 2024. Dotaciones domésticas en todos los ámbitos < 120 l/hab/día. Rendimientos mínimos de las redes abastecimiento: >2.500 hab. Red en baja. 70% en 2024, 80% en 2030. <2.500 hab. Red en baja. 60% en 2024, 70% en 2030. Rendimiento medio en baja. 75% en 2024, 80% en 2030. 2024. Sistema depuración biológica >100 hab. Ciclo integral: • Mínima detracción de recursos, respeto de caudales ecológicos. • Mínima afección durante obras, mínimo impacto de vertidos y máxima eficiencia energética. • Gobernanza en comarcas. PLAN DIRECTOR DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA DE USO URBANO
Plan de actuaciones generales
Sobre ciclo integral Control sobre entidades que prestan servicio. Entidades deberán llevar: • Control sobre infraestructuras. • Control sobre volumen captado y rendimientos de red. • Calidad de agua de consumo y vertido. • Costes de servicio y tarifas. • Indicadores. Información al Gobierno por Comarcas y entidades competentes. Medidas complementarias ante desviaciones. El Gobierno llevará un control especial sobre infraestructuras que atiendan a más de una comarca. PLAN DIRECTOR DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA DE USO URBANO PLAN DE ACTUACIONES GENERALES
Mejora de abastecimiento urbano
DATOS ACTUALES CONSUMOS FUTUROS Consumo global……………. 76,3 hm3/año. Consumo 2030……………. 72,2 hm3/año. Dotación en red….………... 326 l/hab día. Dotación en red………..... 302 l/hab día. Industrias toma propias… 16 hm3/año. Industrias toma propias… 24 hm3/año. Dotación con Industrias… 395 l/hab día. Dotación con Industrias… 404 l/hab día.
ESTIMACIONES PREVISTAS PARA 2030 Doméstico …………………………………….. 2% Industrial…………………………….……….. 44% Otros…………………………………….……... 10% Reducción de ANR del 34 % al 20%.
ZONA 2 ACTUACIONES ABASTECIMIENTO
DEMANDAS ACTUALES Y FUTURAS
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000 2% Metros cúbicos Metros 200.000 -73%
100.000 20% 10% 0 DOMÉSTICO INDUSTRIAL OTROS ANR TOTAL Consumo anual medio 2011-2015 255.581 15.610 33.332 495.793 800.315 Demanda futura prevista 260.693 18.732 36.665 135.467 451.556 ZONA 4 ACTUACIONES ABASTECIMIENTO
DEMANDAS ACTUALES Y FUTURAS
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000 Metros cúbicos Metros 111% -47% 10% 500.000 2%
0 DOMÉSTICO INDUSTRIAL OTROS ANR TOTAL Consumo anual medio 2011-2015 328.121 320.281 497.605 1.235.610 2.381.617 Demanda futura prevista 334.683 677.395 547.365 659.369 2.218.812 ZONA 5 ACTUACIONES ABASTECIMIENTO
DEMANDAS ACTUALES Y FUTURAS
4.500.000
4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000 Metros cúbicos Metros 1.000.000 2% -78% 20% 500.000 10% 0% 0 DOMÉSTICO INDUSTRIAL OTROS ANR URDALUR TOTAL Consumo anual medio 2011-2015 865.784 363.544 126.745 130.487 2.779.900 4.266.461 Demanda futura prevista 883.100 436.253 139.420 130.487 625.188 2.214.447 ZONA 2, 4 y 5 ACTUACIONES ABASTECIMIENTO
Presentación de datos de consumos y captaciones existentes. Estudio exhaustivo de la red y mejora del parque de contadores. Evaluación periódica del estado de la red y plan de mejora.
ZONA % ANR ZONA %ANR MUNICIPIO M3 DE ANR Zona 2. Urumea-Leitzaran-Araxes 61,95
Leitza 62,0 249.034
Gaintza 89,0 19.000
Zona 4. Ultzama, Basaburua, Larraun, Odieta, 51,88 Atetz, Imotz y Lantz
Zona 5. Urdalur 67,21
Altsasu/Altsasua 70,34 968.000
Irutzun 75,68 345.000
Olazti/Olazagutia 66,54 206.000
Lakuntza 68,44 200.000
Arakil 75,33 193.000
Arbizu 72,01 168.000 PLAN DIRECTOR DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA DE USO URBANO PLAN DE ACTUACIONES GENERALES Mejora de saneamiento y depuración MEJORA DEL SANEAMIENTO EN ALTA Alternativa 0. (Continuación programación actual). • Rematar actuaciones en poblaciones de menos de 250 habitantes. • Priorización por población servida, cauce receptor, efectividad. Alternativa 1. • Realización de actuaciones 2019-2020. • Estudios cuencas sensibles. • Programación: alivios, tratamientos biológicos y mejoras. TRATAMIENTO DE LODOS Actual, secado solar y compostaje y secado solar. MEJORA DEL SANEAMIENTO EN BAJA Estudios, inversiones separación pluviales, primar inversiones previstas en plan y drenaje sostenible. OTRAS ACTUACIONES Incorporación infraestructuras polígonos industriales, contaminantes emergentes e impacto de especies invasoras. ZONA 2, 4 y 5 ACTUACIONES SANEAMIENTO
Municipios con mayores % de aguas limpias en sistemas de depuración
ZONA
Zona 4. Ultzama, Basaburua, Larraun, Odieta, Atetz, Imotz y Lantz
Lekunberri-Larraun
Ultzama
Zona 5. Urdalur
Olatzi-Olazagutia
Altsasu/Alsasua-Urdiain Urdalur ALTERNATIVAS INFRAESTRUCTURAS 5 DE ABASTECIMIENTO ZONA 5 ALTERNATIVA 0 Mantenimiento de la situación actual DESCRIPCIÓN Se mantienen los recursos existentes. ACTUACIÓN NECESARIA Mejora de Manantiales. • Completar tramo de tubería Iribas pendiente. • Mejora de canalizaciones de manantiales Olazti/Olazagutía, Urrunzurre, Amarriturrieta en Etxarri Aranatz, Arruazu, Irañeta, Gambeta en Uharte Arakil. • Turbidímetros en manantiales de Mancomunidad de Sakana.
*Las actuaciones de los manantiales no tendrán por qué hacerse en la vigencia del Plan Director. RECURSOS Urdalur (1,07 hm3), Iribas (0,24 hm3), Urrunzurre (0,06 hm3) y resto de manantiales (0,85 hm3). ZONA 5 ALTERNATIVA 0 Mantenimiento de la situación actual VENTAJAS • Escasa inversión. • Las localidades de la mancomunidad no dependen de un único recurso. DESVENTAJAS • Las localidades que únicamente dependen de manantiales tendrán menor garantía de suministro en estiaje. • Problemas de calidad del agua (turbidez) en recursos distintos de Urdalur e Iribas. • Mayor probabilidad de contaminación de los recursos. • Infraexplotación de Urdalur y sobreexplotación de manantiales. SOBRECOSTE 0,011 €/m3 ZONA 5 ALTERNATIVA 0 MANTENIMIENTO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ZONA 5 ALTERNATIVA 1 Abastecimiento desde Urdalur (Altsasu/Alsasua-Etxarren) e Iribas (Irurtzun y Arakil) DESCRIPCIÓN Uso de recurso de Urdalur e Iribas. ACTUACIÓN NECESARIA • Completar tramo de tubería Iribas pendiente. • Ramales de conexión de Etxarri Aranatz, Arruazu, Uharte Arakil e Irañeta.
RECURSOS Urdalur (1,98 hm3) e Iribas (0,24 hm3). ZONA 5 ALTERNATIVA 1 Recursos desde Urdalur (Altsasu/Alsasua-Etxarren) e Iribas (Irurtzun y Arakil) VENTAJAS • Muy escasa inversión. • Mayor garantía de calidad de agua. DESVENTAJAS • Las localidades que dependen de Iribas tendrán menor garantía de suministro en estiaje. • Dependencia de un único recurso bien Urdalur, bien Iribas. • Infraexplotación de Urdalur y sobreexplotación de manantial de Iribas. SOBRECOSTE 0,003 €/m3
ZONA 5 ALTERNATIVA 1 RECURSOS DESDE URDALUR (ALTSASU/ALSASUA-ETXARREN) E IRIBAS (IRURTZUN Y ARAKIL) ZONA 5 ALTERNATIVA 2 Abastecimiento desde Urdalur (Altsasu/Alsasua-Irurtzun). DESCRIPCIÓN Uso de recurso de Urdalur y abandono manantiales. ACTUACIÓN NECESARIA • Completar solución Urdalur hasta Irurtzun. • Ramales de conexión de Etxarri Aranatz, Arruazu, Uharte Arakil e Irañeta. • Completar tramo de tubería Iribas pendiente. *Las actuaciones de los manantiales no tendrán por qué hacerse en la vigencia del Plan Director. RECURSOS Urdalur (2,22 hm3). ZONA 5 ALTERNATIVA 2 Abastecimiento desde Urdalur (Altsasu/Alsasua-Irurtzun). VENTAJAS • Escasa inversión. • Mayor garantía de calidad de agua. • Mayor garantía de suministro. • No sobreexplotación de manantiales. DESVENTAJAS • Dependencia de un único recurso. SOBRECOSTE 0,012 €/m3
ZONA 5 ALTERNATIVA 2 ABASTECIMIENTO DESDE URDALUR (ALTSASU/ALSASUA-IRURTZUN) ZONA 5 ALTERNATIVA 3 Abastecimiento desde Urdalur (Altsasu/Alsasua-Irurtzun) y resto de manantiales salvo Iribas. DESCRIPCIÓN Uso de recurso de Urdalur a todas las localidades y resto de manantiales excepto Iribas. ACTUACIÓN NECESARIA • Completar solución Urdalur hasta Irurtzun. • Ramales de conexión de Etxarri Aranatz, Arruazu, Uharte Arakil e Irañeta. • Renovación conducciones de manantiales en mal estado e instalación de turbidímetros. • Completar tramo de tubería Iribas pendiente para abastecer a pueblos de Imotz. *Las actuaciones de los manantiales no tendrán por qué hacerse en la vigencia del Plan Director. RECURSOS Urdalur (1,31 hm3), Urrunzurre (0,06 hm3) y resto de manantiales (0,85 hm3). ZONA 5 ALTERNATIVA 3 Abastecimiento desde Urdalur (Altsasu/Alsasua- Irurtzun) y resto de manantiales salvo Iribas. VENTAJAS • Mayor garantía de calidad de agua. • Mayor garantía de suministro. • Dependencia de varios recursos. • No sobreexplotación de manantiales. DESVENTAJAS • Mayor probabilidad de contaminación de recursos y necesidad de control por mezcla de aguas de diferentes orígenes. SOBRECOSTE 0,024 €/m3
ZONA 5 ALTERNATIVA 3 ABASTECIMIENTO DESDE URDALUR (ALTSASU/ALSASUA-IRURTZUN) Y RESTO DE MANANTIALES SALVO IRIBAS ZONA 5 ALTERNATIVAS Sobrecostes
COSTES ANUALES (€/año) REPERCUSIÓN (€/m3) COSTE DE ALTERNATIVAS INFRAESTRUCTURAS COSTES DE OPERACIÓN* AMORT. (PCA € SIN IVA) AMORTIZACIÓN DE OPERACI INVERSIO COSTE TOTAL INVERSIONES ÓN* NES ENERGÍA MTO. ELÉCTRICA EMBALSES
Alt. 0 : Estado actual 1.394.000 42.850 4.316 - 0,010 0,001 0,011
Alt. 1 : Abastecimiento desde 571.500 14.288 - - 0,003 0,000 0,003 Urdalur e Iribas
Alt. 2 : Abastecimiento desde 2.131.900 53.298 - - 0,012 0,000 0,012 Urdalur
Alt. 3 : Abastecimiento desde Urdalur y manantiales 3.191.900 97.131 4.316 - 0,023 0,001 0,024 excepto Iribas ZONA 5 ALTERNATIVAS
Sobrecostes Repercusión por m3
0,024 0,025 Repercusión por m3
0,020
0,015
3 0,012
/m 0,011 € 0,010
0,005 0,003
0,000
REPERCUSIÓN (€/m3) Irurtzun) - Irurtzun), Etxarren) - - Etxarren), - Alt.1 : REPERCUSIÓN (€/m3) salvo Iribas. salvo Alt. 2: 2: Urdalur Alt. Alt.0: Estado desde Urdalur Urdalur desde y manantiales y Alt. 3: 3: Urdalur Alt. actual. Urdalur Urdalur actual. Abastecimiento Abastecimiento Etxarri Aranatz, Aranatz, Etxarri Arakil e Irañeta. Arruazu, Uharte Uharte Arruazu, (Alsasua e Iribas (Irurtzun). Iribas e (Alsasu (Alsasua Urrunzurre, Iribas y y Iribas Urrunzurre, (Altsasua y resto manantiales resto y PLAN DIRECTOR DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA DE USO URBANO
Gobernanza y economía del agua
Gobernanza Alternativa 0. Situación actual. Alternativa 1. Alta por entes supramunicipales (Comarcas). Alternativa 2. Alta y baja por entes supramunicipales (Comarcas). Alternativa 3. Creación de un ente público de coordinación (compatible con 1 y 2). Economía del agua 2020. Estudio del coste de servicio por todas las entidades. 2030. Las tarifas recuperarán el 100 % de los costes. Análisis de implantación de impuesto ambiental por detracción del agua. Sistema tarifario Saneamiento. Mantenimiento del canon (con alternativas). Abastecimiento. Revisión del sistema tarifario que garantice la recuperación de costes, sea solidario, homogéneo y ambientalmente avanzado (con alternativas en alta y baja). PLAN DIRECTOR DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA DE USO URBANO GOBERNANZA Y ECONOMÍA Reforma de la Administración Local 11 comarcas Eskerrik asko zure arretagatik. Muchas gracias por su atención.