O R T S G E M E I N D E B R E M B E R G Rhein-Lahn-Kreis Verbandsgemeinde AAR - EINRICH Haushaltssatzung und Haushaltsplan Haushaltsjahr 2 0 2 0 Seite Inhaltsverzeichnis 1 Vorbericht 2-18 Haushaltssatzung 19-21 Übersicht über die Teilhaushalte und zugeordneten Produkte 22 Ergebnishaushalt 23-25 Finanzhaushalt 26-27 Teilergebnishaushalt 28-62 Teilfinanzhaushalt 63-88 Investitionsübersicht 89-95 Zusammengefasster Teilergebnis- und Teilfinanzhaushalt 96-98 Bilanz, Stichtag 31.12.2018 99 Anlagen: 100 Übersicht über die Entwicklung der voraussichtlichen Jahresergebnisse 101 Übersicht über die voraussichtlichen Finanzmittelüberschüsse/ - fehlbeträge 102 Übersicht Entwicklung der Investitionen u. Investitionsförderungsmaßnahmen 103 Übersicht über die Entwicklung der Investitionskredite 104 Übersicht über die Entwicklung der Liquiditätskredite 105 Übersicht über die voraussichtliche Entwicklung des Eigenkapitals 106 Übersicht Veränderungen SOPO für Belastungen aus dem kommunalen Finanzausgleich 107 Übersicht zur Beurteilung der dauernden Leistungsfähigkeit 108 Übersicht über die aus Verpflichtungsermächtigungen fällig werdenden Auszahlungen 109 Übersicht über den Stand der Verbindlichkeiten 110 1 / 110 Vorbericht zum Haushaltsplan der OG BREMBERG für das Haushaltsjahr 2020 gemäß § 6 GemHVO 1. Allgemeines Gemäß § 6 Satz 1 der Gemeindehaushaltsverordnung (GemHVO) soll der Vorbericht einen Überblick über die Entwicklung der Haushaltswirtschaft im Haushaltsjahr unter Einbeziehung der beiden Haushaltsvorjahre geben. Dabei sind die durch den Haushalt gesetzten Rahmenbedingungen zu erläutern. Weiterhin soll der Vorbericht einen Ausblick auf die wesentlichen Veränderungen der Planung, der Entwicklung des Eigenkapitals sowie die Entwicklung der Investitions- und Liquiditätskredite geben. Der Vorbericht ist wie folgt gegliedert: 1. Allgemeines 2. Gliederung des Haushaltsplanes 3. Rückblick 3.1 Jahresergebnis 2018 3.2 Haushaltsentwicklung 2019 4. Entwicklung der Haushaltswirtschaft in 2020 5. Erläuterung zu den Erträgen 6. Erläuterung zur den Aufwendungen 7. Erläuterungen zum Finanzhaushalt/Investitionen 2 / 110 1. Gliederung des Haushaltsplanes Die Haushaltsführung für die Ortsgemeinde Bremberg ist nach den Grundsätzen der kommunalen Doppik, einem Drei- Komponenten-System bestehend aus Bilanz, Ergebnis- und Finanzhaushalt gegliedert. Der Haushaltsplan besteht dabei aus den zwei Komponenten Ergebnis- und Finanzhaushalt. Im Ergebnishaushalt sind alle Erträge und Aufwendungen, im Finanzhaushalt alle Ein- und Auszahlungen des Haushaltsjahres enthalten. Grundlage des Haushaltsplanes bilden die Produkte, welche wiederum aus einer oder mehreren Leistungen bestehen können. Der Haushaltsplan ist entsprechend der in der Verwaltung bestehenden Abteilungsstrukturen organisatorisch in Teilhaushalte gegliedert. Ferner werden in der Doppik nun auch neue Elemente wie Rückstellungen Sonderposten, Abschreibungen dargestellt um den Ressourcenverbrauch umfassend darstellen zu können. Weiterhin sind zu jedem Produkt die verantwortlichen Personen sowie die Haushaltsziele aufgenommen und beschrieben. Die Gliederung des Haushaltes stellt sich wie folgt dar: Hauptproduktbereich 1 Zentrale Verwaltung Hauptproduktbereich 2 Schulen und Kultur Hauptproduktbereich 3 Soziales und Jugend Hauptproduktbereich 4 Gesundheit und Sport Hauptproduktbereich 5 Gestaltung Umwelt Bauen Hauptproduktbereich 6 Zentrale Finanzleistungen Jedem Hauptproduktbereich sind Teilergebnis- und Teilfinanzpläne zugeordnet die über die Produktebene, bis auf die Leistungsebene die einzelnen Bereiche konkretisieren und differenziert darstellen. 3 / 110 3. Rückblick 3.1 Jahresergebnis 2018 der OG Bremberg Planansatz Rechnungsergebnis 2018 2018 Ergebnishaushalt / Ergebnisrechnung Gesamtbetrag der Erträge 306.180,00 315.075,66 Gesamtbetrag der Aufwendungen 304.600,00 308.357,96 Jahresüberschuss / Jahresfehlbetrag 1.580,00 6.717,70 Finanzhaushalt / Finanzrechnung Ordentliche / außerordentliche Einzahlungen 283.320,00 276.290,87 Ordentliche / außerordentliche Auszahlungen 261.220,00 270.259,44 Saldo der ordentlichen/außerordentlichen Ein-/Auszahlungen 22.100,00 6.031,43 abzgl. Tilgungsleistungen Investitionskredite 8.890,00 8.873,06 = Freie Finanzspitze der Ortsgemeinde Bremberg 13.210,00 -2.841,63 Einzahlungen aus Investitionstätigkeit 0,00 0,00 Auszahlungen aus Investitionstätigkeit 14.000,00 10.795,38 Saldo der Ein-/Auszahlungen aus Investitionstätigkeit -14.000,00 -10.795,38 Davon wurden aus liquiden Mitteln finanziert: 14.000,00 13.637,01 Darlehensaufnahme für Investitionen: 0,00 0,00 Zu- / Abnahme der liquiden Mittel (Sparguthaben): -790,00 -13.637,01 Gesamtbetrag der Ein- und Auszahlungen ausgeglichen: 283.320,00 289.927,88 Die Jahresrechnung 2018 wurde von der VG-Verwaltung erstellt, durch den gewählten Rechnungsprüfungsausschuss geprüft und vom Ortsgemeinderat beschlossen. Der Jahresabschluss zum 31.12.2018 wurde mit einer Bilanzsumme von 2.408.281,63 €, bei einem Eigenkapitalausweis von 1.660.264,18 €, festgestellt. 4 / 110 3.2 Haushaltsentwicklung 2019 Vorbemerkungen Im Haushaltsplan 2019 waren die Einkommenssteueranteile weiter ansteigend, auch die Schlüsselzuweisung A ist gegenüber dem Vorjahr auf Grund der etwas niedrigeren Steuerkraft sowie der Veränderung des Schwellenwertes ansteigend. Die Steuerkraft der Ortsgemeinde vermindert sich gegenüber dem Vorjahr um 4.192 €. Die Umlagegrundzahl für die Berechung der Kreis- und VG-Umlagen steigt aufgrund der niedrigeren Steuerkraft bei jedoch höheren Schlüsselzuweisungen gegenüber dem Vorjahr um 9.475 € an, was zu höheren Umlagezahlungen an VG und Kreis führt. Der Finanzhaushalt weist in 2019 eine Freie Finanzspitze aus, die ausreicht die ordentlichen Tilgungsleistungen zu erbringen. Die Finanzierung der Investitionsmaßnahmen erfolgt über den geplanten Jahresüberschuss, es stehen aber auch liquide Mittel zur Verfügung. Ergebnishaushalt Der Ergebnishaushalt schließt im Entwurf mit einem Jahresüberschuss von 3.910 €. Die in dieses Ergebnis einfließenden Abschreibungen betragen 39.130 €. Die gewählten Planansätze orientieren sich im Wesentlichen an den Vorjahreswerten. Die Summe der laufenden Erträge (Nr. 10) wird auf 327.910 € festgesetzt, diese sind in erster Linie durch die Steuereinnahmen geprägt. Die Summe der laufenden Aufwendungen (Nr. 19) beträgt 324.270 € und wird geprägt von Energie-, Sach- und Personalkosten für die Unterhaltung der öffentlichen Einrichtungen sowie die Umlagezahlungen an Kreis und VG. 5 / 110 Finanzhaushalt Der Finanzhaushalt weist einen Saldo der ordentlichen und außerordentlichen Ein- und Auszahlungen in Höhe von 22.350 € aus. Demnach kann im Finanzhaushalt ein Ausgleich gem. § 18 I GemHVO erreicht werden. Die Höhe der ordentlichen Tilgungsleistungen beträgt 8.950 €. Der Saldo der Ein- und Auszahlungen aus Investitionstätigkeit (Nr. 43) beträgt - 11.500 €. Die Finanzierung der Investitionen erfolgt über den Finanzmittelüberschuss im Haushaltsjahr. (Stand 05.12.2018 an vorhandenen liquiden Mitteln = 41.481,43 €) Die geplanten Investitionen sind im Teilfinanzplan B (Planung einzelner Investitionsmaßnahmen) nach Maßnahmen dargestellt und spiegeln sich im Finanzhaushalt wieder. Den v.g. Investitionen stehen in einzelnen Maßnahmen entsprechende Beitragseinnahmen bzw. Landeszuschüsse gegenüber. 6 / 110 4. Entwicklung der Haushaltswirtschaft 2020 Vorbemerkungen Mit der Planung für 2020 steigt die Einkommenssteuer (+4.680 €), die Umsatzsteuer (+370 €) und die Ausgleichsleistungen (+1.090 €) gegenüber dem Vorjahr an. Die Gewerbesteuer steigt um 6.000 € an. Die übrigen Steuereinnahmen steigen leicht an bzw. erreichen zumindest das Vorjahresniveau. Auf Grund der Berechnungsveränderung des Schwellenwertes (78,5% im Durchschnitt der letzten 3 Jahre anstatt 75% des Vorjahres) erhält die Gemeinde auch in Folge des Anstieges der Steuerkraft im maßgeblichen Berechnungszeitraum aus der Schlüsselzuweisung A in 2020 etwa 87.497 €, somit rund 4.777 € weniger als im Vorjahr. Der Anstieg der Steuereinnahmen bei niedrigeren Erträgen aus der Schlüsselzuweisung führt trotzdem dazu, dass die maßgebliche Umlagegrundzahl für das Jahr 2020 weiter ansteigt und dies den für die Gemeinde negativen Aspekt von höheren Umlagezahlungen an VG und Kreis mit sich bringt. Auch in 2020 ist es jedoch trotz dieser Veränderungen gelungen den Ergebnisplan auszugleichen. Der Finanzhaushalt weist wieder eine Freie Finanzspitze aus, die ausreicht die ordentlichen Tilgungsleistungen zu erbringen. Die Gemeinde führt die Entschuldung weiter fort und löst auch in 2020 ein auslaufendes Darlehen ab. Die geplanten Investitionen werden aus dem erwarteten Finanzmittelüberschuss sowie aus vorhandenen liquiden Mitteln finanziert. Ergebnishaushalt 2020 Der Ergebnishaushalt schließt im Entwurf mit einem Jahresüberschuss von 290 €. Die in dieses Ergebnis einfließenden Abschreibungen betragen 40.440 €. Die gewählten Planansätze orientieren sich im Wesentlichen an den Vorjahreswerten bzw. den jährlich durchzuführenden Berechnungen. Die Summe der laufenden Erträge (Nr. 10) wird mit 327.190 € festgesetzt, diese sind in erster Linie durch die Steuereinnahmen sowie Erträge aus Vermietung und Holzverkauf geprägt. 7 / 110 Die Summe der laufenden Aufwendungen (Nr. 19) beträgt 326.130 €, und wird geprägt von Energie-, Sach- und Personalkosten für die Unterhaltung der öffentlichen Einrichtungen sowie die Umlagezahlungen an Kreis und VG. Finanzhaushalt 2020 Der Finanzhaushalt weist einen Saldo der ordentlichen und außerordentlichen Ein- und Auszahlungen in Höhe von + 16.470 € aus. Demnach