Rapport Gravière Hégenheim
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Je soussignée Sylvie Hassenboehler Martin, désignée par décision du Tribunal Administratif de STRASBOURG n° E20000057/67 du 30/06/2020, en qualité de Commissaire Enquêteur, chargée de l’enquête publique concernant la demande d’autorisation environnementale relative à l’exploitation d’une carrière à Hégenheim (68220) et Saint-Louis (68300) par la société Gravières et Matériaux Rhénans (GMR) Et Agissant conformément aux dispositions de l’arrêté préfectoral du 27 octobre 2020 de monsieur le Préfet du Haut-Rhin, portant ouverture d’une enquête publique relative à une demande d’autorisation environnementale d’exploitation d’une carrière à Hégenheim (68220) et Saint-Louis (68300) par la société Gravières et Matériaux Rhénans (GMR) Vu les articles L.181-1 et suivants, R.181-1 et suivants et R.123-1 et suivants du code de l’environnement Vu l’article R.511-9 du code de l’environnement constituant nomenclature des installations classées Vu le dossier de demande d’autorisation environnementale déposé en préfecture par la société GMR le 29 mars 2019, complété par un dossier déposé en préfecture le 20 novembre 2019, en vue du renouvellement de l’autorisation d’exploiter le site de carrière sis à Hégenheim et à Saint-Louis pour une durée de 12 ans (10 ans d’extraction et 2 ans supplémentaires pour finaliser la remise en état) Vu l’avis de la Mission Régionale d’Autorité environnementale du 2 juin 2020 et le mémoire en réponse du maître d’ouvrage réceptionné en préfecture le 9 octobre 2020 Vu le chapitre III du titre II du livre 1er du Code de l’environnement et notamment les articles L.123-1 à L.123-19 et R123-1 à R123-27 Rapportons ce qui suit Dans le rapport, les commentaires du commissaire enquêteur sont en Italique ainsi que les questions posées. Les réponses de la société GMR sont en rouge. ___________________________________________ Rapport de l’Enquête Publique relative à la demande d’autorisation environnementale relative à l’exploitation d’une carrière à Hégenheim (68220) et Saint-Louis (68300) par la Société Gravières et Matériaux Rhénans (GMR) Hégenheim du 23 novembre 2020 au 23 décembre 2020 Sylvie Hassenboehler Martin 1 1ère partie : RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR SOMMAIRE 1. GÉNÉRALITÉS 1.1 La situation géographique et administrative page 3 1.2 Historique du projet de la société GMR page 4 1.2.1 La carrière de Hégenheim et son histoire 1.2.2 Le projet de la société GMR 1.3 Le cadre juridique page 9 1.4 La composition du dossier d’enquête page 10 2. ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE 2.1 Désignation du commissaire enquêteur 2.2 Les modalités de l’enquête page 11 2.3 La publicité de l’enquête page 13 2.4 Les observations du public page 14 2.5 Le déroulement de l’enquête 3. ANALYSE DE L’ENQUETE 3.1 Les éléments du projet page 16 3.2 L’avis des Personnes Publiques Associées page 17 3.3 L’analyse des observations du public page 19 4. CONCLUSION page 43 5. ANNEXES (figurent dans un dossier séparé parce que volumineuses) page 44 ___________________________________________ Rapport de l’Enquête Publique relative à la demande d’autorisation environnementale relative à l’exploitation d’une carrière à Hégenheim (68220) et Saint-Louis (68300) par la Société Gravières et Matériaux Rhénans (GMR) Hégenheim du 23 novembre 2020 au 23 décembre 2020 Sylvie Hassenboehler Martin 2 1. GÉNÉRALITÉS 1.1 La situation géographique et administrative La commune de Hégenheim se situe dans le département du Haut-Rhin (68), à l’extrême sud, à environ 25km de Mulhouse. Elle est limitrophe de la ville de Saint-Louis, de la commune de Hésingue et de la Suisse. Le secteur est très dense tant au point de vue démographique que par les activités humaines. En effet, cette région frontalière accueille une population importante, et jouxte l’agglomération bâloise. De plus, l’EuroAirport Basel Mulhouse Freiburg se trouve à 680 m du site concerné par l’enquête. Le périmètre étudié concerne le ban communal de Hégenheim en grande partie, mais également celui de Saint- Louis dans sa partie Nord-Est. La frontière franco-suisse se trouve à environ 1km. La demande d’autorisation environnementale concerne la carrière de Hégenheim, située aux lieux-dits « Im Mattweg » et « Im Eichhag » (Hégenheim se trouvant au sud-ouest, Hésingue à l’ouest, Saint-Louis au nord, nord-est et Allschwil et Bâle (Suisse) au sud, sud- est). Le secteur est quadrillé par de nombreux axes routiers : A35, RD 105, RD 419, RD 169 et RD 469. ___________________________________________ Rapport de l’Enquête Publique relative à la demande d’autorisation environnementale relative à l’exploitation d’une carrière à Hégenheim (68220) et Saint-Louis (68300) par la Société Gravières et Matériaux Rhénans (GMR) Hégenheim du 23 novembre 2020 au 23 décembre 2020 Sylvie Hassenboehler Martin 3 Le périmètre de demande d’autorisation de la gravière de Hégenheim matérialisé en rouge sur la photo ci-dessus représente une surface de 35ha17a 91ca. La gravière exploite les alluvions sablo-graveleuses de la Basse Terrasse alluviale du Rhin, à sec, sur une épaisseur de 10 à 12 m, et se trouve à environ 2,9 km du méandre le plus proche du Rhin. Elle est implantée au sein d’une terrasse alluvionnaire qui forme un replat parallèle au Rhin dont l’altitude est environ de 270m. Le gisement est constitué de sable, graviers, galets assez gros et parfois des blocs. 1.2 Historique du projet de la société GMR 1.2.1 La carrière de Hégenheim et son histoire L’exploitation de la carrière de Hégenheim date des années 1950. A cette époque-là, la Société Nouvelles Gravières de Hégenheim R. Foltzer et Cie a commencé son activité d’extraction de matériaux. En 1979, cette même société a obtenu une autorisation préfectorale de poursuivre et d’étendre la carrière sur une superficie de 20,38 ha pour une durée de 10 ans Cette autorisation permettait l’extraction hors eau des sables et graviers et le remblai de fouille avec des matériaux inertes. En 1994, la société R.Foltzer et Cie obtient par arrêté préfectoral n°940085 du 25 janvier 1994 une autorisation d’exploitation pour une superficie de 16 ha et une durée de 25 ans avec une production annuelle de 250 000 tonnes. La remise en état doit être réalisée dans les 5 ans suivant la fin de l’exploitation. En 2001, la société SASAG S.A.S est autorisée à poursuivre l’exploitation en lieu et place de la Société Nouvelles Gravières et Sablières de Hégenheim R. Foltzer. ___________________________________________ Rapport de l’Enquête Publique relative à la demande d’autorisation environnementale relative à l’exploitation d’une carrière à Hégenheim (68220) et Saint-Louis (68300) par la Société Gravières et Matériaux Rhénans (GMR) Hégenheim du 23 novembre 2020 au 23 décembre 2020 Sylvie Hassenboehler Martin 4 En 2003, la société SASAG S.A.S devient Est-Granulats. En 2011, la société Gravière et Matériaux Rhénans (GMR) est autorisée à poursuivre l’exploitation du site en lieu et place de la société Est-Granulats. La société GMR fait partie du groupe EIFFAGE, l’un des leaders européens du BTP (100 000 chantiers en France et à l’international). Eiffage Route Nord Est (ERNE) gère 4 sites de la société GMR implantés en Alsace. La carrière de Hégenheim est l’un d’eux. La société GMR a deux activités principales : l’extraction des sables et graviers et l’accueil de matériaux inertes pour réaliser le comblement des zones excavées. Elle emploie 10 salariés. La société GMR a demandé une prolongation de son autorisation d’exploiter en mars 2017 qui a été refusée. Une demande de renouvellement a donc été lancée début 2017. L’autorisation d’exploiter est échue depuis le 25 janvier 2019, comme le précise la MRAe dans son avis délivré le 2 juin 2020. Elle concernait une production moyenne de 250 000 t / an. Cependant ce chiffre n’a pas été atteint ces dernières années. La demande de renouvellement, même si elle concerne l’ensemble du site de 35 ha, porte sur un tonnage bien moindre, en l’occurrence 45 000 t/ an avec un maximum de 200 000 t / an. GMR a une activité locale sur une zone d’environ 40km à la ronde et le contexte économique du secteur représente un marché favorable à la vente de granulats. Cependant, de nombreux éléments complémentaires demandés et une succession d’évènements ont retardé l’achèvement du dossier de demande de renouvellement (cf mémoire en réponse à la MRAe du dossier d’enquête). Ce qui a conduit le préfet à signer un arrêté le 28 mars 2019 portant mesures conservatoires temporairement, permettant l’exploitation dans l’attente d’une nouvelle autorisation environnementale. 1.2.2 Le projet de la société GMR La présente demande de renouvellement d’exploitation concerne les 35 ha du site de Hégenheim. Le projet de GMR est de continuer à répondre aux besoins d’approvisionnement du marché dans le secteur et de valoriser le gisement en continuant à exploiter les matériaux non-extraits. La demande de renouvellement, même si elle concerne l’ensemble du site de 35 ha, porte sur un tonnage bien moindre, en l’occurrence 45 000 t / an avec un maximum de 200 000 t / an, de façon être davantage en adéquation avec la production de tout-venant de ces dernières années et pour utiliser le gisement au mieux en réponse aux besoins indispensables. ___________________________________________ Rapport de l’Enquête Publique relative à la demande d’autorisation environnementale relative à l’exploitation d’une carrière à Hégenheim (68220) et Saint-Louis (68300) par la Société Gravières et Matériaux Rhénans (GMR) Hégenheim du 23 novembre 2020 au 23 décembre 2020 Sylvie Hassenboehler Martin 5 Concernant les matériaux inertes de remblaiement, le volume annuel a fortement varié depuis 2012, avec notamment de forts volumes en 2014 et 2016 (330 000 t / an) et est actuellement de 130 000 t / an.