Rapport Gravière Hégenheim

Je soussignée Sylvie Hassenboehler Martin, désignée par décision du Tribunal Administratif de STRASBOURG n° E20000057/67 du 30/06/2020, en qualité de Commissaire Enquêteur, chargée de l’enquête publique concernant la demande d’autorisation environnementale relative à l’exploitation d’une carrière à Hégenheim (68220) et Saint-Louis (68300) par la société Gravières et Matériaux Rhénans (GMR)

Agissant conformément aux dispositions de l’arrêté préfectoral du 27 octobre 2020 de monsieur le Préfet du Haut-Rhin, portant ouverture d’une enquête publique relative à une demande d’autorisation environnementale d’exploitation d’une carrière à Hégenheim (68220) et Saint-Louis (68300) par la société Gravières et Matériaux Rhénans (GMR)

Vu les articles L.181-1 et suivants, R.181-1 et suivants et R.123-1 et suivants du code de l’environnement Vu l’article R.511-9 du code de l’environnement constituant nomenclature des installations classées Vu le dossier de demande d’autorisation environnementale déposé en préfecture par la société GMR le 29 mars 2019, complété par un dossier déposé en préfecture le 20 novembre 2019, en vue du renouvellement de l’autorisation d’exploiter le site de carrière sis à Hégenheim et à Saint-Louis pour une durée de 12 ans (10 ans d’extraction et 2 ans supplémentaires pour finaliser la remise en état) Vu l’avis de la Mission Régionale d’Autorité environnementale du 2 juin 2020 et le mémoire en réponse du maître d’ouvrage réceptionné en préfecture le 9 octobre 2020 Vu le chapitre III du titre II du livre 1er du Code de l’environnement et notamment les articles L.123-1 à L.123-19 et R123-1 à R123-27 Rapportons ce qui suit

Dans le rapport, les commentaires du commissaire enquêteur sont en Italique ainsi que les questions posées. Les réponses de la société GMR sont en rouge.

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1ère partie : RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR SOMMAIRE 1. GÉNÉRALITÉS 1.1 La situation géographique et administrative page 3 1.2 Historique du projet de la société GMR page 4 1.2.1 La carrière de Hégenheim et son histoire 1.2.2 Le projet de la société GMR 1.3 Le cadre juridique page 9 1.4 La composition du dossier d’enquête page 10

2. ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE

2.1 Désignation du commissaire enquêteur 2.2 Les modalités de l’enquête page 11 2.3 La publicité de l’enquête page 13

2.4 Les observations du public page 14

2.5 Le déroulement de l’enquête

3. ANALYSE DE L’ENQUETE

3.1 Les éléments du projet page 16 3.2 L’avis des Personnes Publiques Associées page 17 3.3 L’analyse des observations du public page 19

4. CONCLUSION page 43

5. ANNEXES (figurent dans un dossier séparé parce que volumineuses) page 44

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1. GÉNÉRALITÉS

1.1 La situation géographique et administrative La commune de Hégenheim se situe dans le département du Haut-Rhin (68), à l’extrême sud, à environ 25km de Mulhouse. Elle est limitrophe de la ville de Saint-Louis, de la commune de Hésingue et de la Suisse. Le secteur est très dense tant au point de vue démographique que par les activités humaines. En effet, cette région frontalière accueille une population importante, et jouxte l’agglomération bâloise. De plus, l’EuroAirport Basel Mulhouse Freiburg se trouve à 680 m du site concerné par l’enquête. Le périmètre étudié concerne le ban communal de Hégenheim en grande partie, mais également celui de Saint- Louis dans sa partie Nord-Est. La frontière franco-suisse se trouve à environ 1km.

La demande d’autorisation environnementale concerne la carrière de Hégenheim, située aux lieux-dits « Im Mattweg » et « Im Eichhag » (Hégenheim se trouvant au sud-ouest, Hésingue à l’ouest, Saint-Louis au nord, nord-est et Allschwil et Bâle (Suisse) au sud, sud- est). Le secteur est quadrillé par de nombreux axes routiers : A35, RD 105, RD 419, RD 169 et RD 469.

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Le périmètre de demande d’autorisation de la gravière de Hégenheim matérialisé en rouge sur la photo ci-dessus représente une surface de 35ha17a 91ca. La gravière exploite les alluvions sablo-graveleuses de la Basse Terrasse alluviale du Rhin, à sec, sur une épaisseur de 10 à 12 m, et se trouve à environ 2,9 km du méandre le plus proche du Rhin. Elle est implantée au sein d’une terrasse alluvionnaire qui forme un replat parallèle au Rhin dont l’altitude est environ de 270m. Le gisement est constitué de sable, graviers, galets assez gros et parfois des blocs.

1.2 Historique du projet de la société GMR 1.2.1 La carrière de Hégenheim et son histoire L’exploitation de la carrière de Hégenheim date des années 1950. A cette époque-là, la Société Nouvelles Gravières de Hégenheim R. Foltzer et Cie a commencé son activité d’extraction de matériaux. En 1979, cette même société a obtenu une autorisation préfectorale de poursuivre et d’étendre la carrière sur une superficie de 20,38 ha pour une durée de 10 ans Cette autorisation permettait l’extraction hors eau des sables et graviers et le remblai de fouille avec des matériaux inertes. En 1994, la société R.Foltzer et Cie obtient par arrêté préfectoral n°940085 du 25 janvier 1994 une autorisation d’exploitation pour une superficie de 16 ha et une durée de 25 ans avec une production annuelle de 250 000 tonnes. La remise en état doit être réalisée dans les 5 ans suivant la fin de l’exploitation. En 2001, la société SASAG S.A.S est autorisée à poursuivre l’exploitation en lieu et place de la Société Nouvelles Gravières et Sablières de Hégenheim R. Foltzer.

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En 2003, la société SASAG S.A.S devient Est-Granulats. En 2011, la société Gravière et Matériaux Rhénans (GMR) est autorisée à poursuivre l’exploitation du site en lieu et place de la société Est-Granulats. La société GMR fait partie du groupe EIFFAGE, l’un des leaders européens du BTP (100 000 chantiers en France et à l’international). Eiffage Route Nord Est (ERNE) gère 4 sites de la société GMR implantés en Alsace. La carrière de Hégenheim est l’un d’eux. La société GMR a deux activités principales : l’extraction des sables et graviers et l’accueil de matériaux inertes pour réaliser le comblement des zones excavées. Elle emploie 10 salariés. La société GMR a demandé une prolongation de son autorisation d’exploiter en mars 2017 qui a été refusée. Une demande de renouvellement a donc été lancée début 2017. L’autorisation d’exploiter est échue depuis le 25 janvier 2019, comme le précise la MRAe dans son avis délivré le 2 juin 2020. Elle concernait une production moyenne de 250 000 t / an. Cependant ce chiffre n’a pas été atteint ces dernières années. La demande de renouvellement, même si elle concerne l’ensemble du site de 35 ha, porte sur un tonnage bien moindre, en l’occurrence 45 000 t/ an avec un maximum de 200 000 t / an. GMR a une activité locale sur une zone d’environ 40km à la ronde et le contexte économique du secteur représente un marché favorable à la vente de granulats. Cependant, de nombreux éléments complémentaires demandés et une succession d’évènements ont retardé l’achèvement du dossier de demande de renouvellement (cf mémoire en réponse à la MRAe du dossier d’enquête). Ce qui a conduit le préfet à signer un arrêté le 28 mars 2019 portant mesures conservatoires temporairement, permettant l’exploitation dans l’attente d’une nouvelle autorisation environnementale.

1.2.2 Le projet de la société GMR La présente demande de renouvellement d’exploitation concerne les 35 ha du site de Hégenheim. Le projet de GMR est de continuer à répondre aux besoins d’approvisionnement du marché dans le secteur et de valoriser le gisement en continuant à exploiter les matériaux non-extraits. La demande de renouvellement, même si elle concerne l’ensemble du site de 35 ha, porte sur un tonnage bien moindre, en l’occurrence 45 000 t / an avec un maximum de 200 000 t / an, de façon être davantage en adéquation avec la production de tout-venant de ces dernières années et pour utiliser le gisement au mieux en réponse aux besoins indispensables.

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Concernant les matériaux inertes de remblaiement, le volume annuel a fortement varié depuis 2012, avec notamment de forts volumes en 2014 et 2016 (330 000 t / an) et est actuellement de 130 000 t / an. GMR a élaboré son projet en adaptant rythme d’accueil des matériaux inertes et rythme de commercialisation du tout-venant. La MRAe a pointé dans son avis, les grandes variations des chiffres tant pour l’extraction que pour le remblaiement. La société GMR, si elle souhaite aujourd’hui un plus grand équilibre entre tonnages d’excavation et tonnages de remblai, explique cependant que l’apport de ces grandes quantités de matières inertes par le passé, s’est avéré nécessaire à réaliser le remblaiement jusqu’au terrain naturel (répondant ainsi à une obligation inscrite dans les documents d’Urbanisme de Hégenheim et Saint-Louis et à une prescription du Schéma Régional des Gravières d’Alsace). En conséquence, GMR dans sa demande de renouvellement d’exploitation, envisage la diminution du rythme de production du tout-venant, parallèlement à la diminution du rythme d’accueil des matériaux inertes, et ce, tout en achevant progressivement l’exploitation du gisement pour répondre aux besoins du secteur, besoins en granulats et besoin de stockage de déchets inertes. Remarque : La gravière ayant été exploitée par différentes sociétés depuis les années 50, la société GMR a peu d’archives anciennes, datant d’avant 2011. La demande environnementale est faite pour une durée de 12 ans, 10 d’exploitation et 2 années pour achever la remise en état de l’ensemble des terrains qui seront rendus à l’agriculture à l’issue de l’exploitation. Une précision est également apportée par GMR concernant les déchets inertes. La société GMR se conforme aux prescriptions du PRPGD (Plan Régional de Prévention et de Gestion des déchets) approuvé en octobre 2019 et annexé au SRADDET Grand Est en janvier 2020 (Schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires). GMR précise que le remblaiement est strictement limité aux déchets inertes ne pouvant faire l’objet d’un recyclage. En ce point, elle se dit vertueuse diminuant la quantité annuelle de déchets accueillis sur le site. Par ailleurs GMR note que dans le PRPGD, la remise en état de carrière est considérée comme valorisation de déchets inertes. S’agissant des déchets inertes utilisés pour le remblaiement : La MRAe s’interroge sur la pertinence de l’importation de ces déchets de Suisse et a demandé à la société GMR d’apporter des précisions quant à la provenance et au contenu de ces déchets. Dans son mémoire en réponse GMR précise que le site a toujours accueilli des déchets inertes transfrontaliers, répondant au principe de proximité. En 1994, le pourcentage de matériaux provenant de Suisse avait été estimé à 90%. Ce pourcentage a baissé depuis les 15 dernières années et s’établit aujourd’hui autour de 64%.

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Etant amenée à reparler de ces matières inertes dans l’analyse du projet, le commissaire enquêteur joint un extrait du power point de présentation, présenté par monsieur Julien Sauter, directeur du site de Hégenheim de la société GMR lors de la visite du site par le commissaire enquêteur. Ce tableau répertorie l’ensemble des matériaux accueillis sur le site pour effectuer le remblaiement.

Par ailleurs, toujours à propos des déchets, GMR a adjoint au dossier d’enquête un Plan de Gestion des déchets inertes et des terres non polluées des carrières établi en octobre 2019, reprenant la genèse depuis 2012. Enfin la société GMR a largement détaillé dans l’ensemble du dossier d’enquête et dans son mémoire en réponse à la MRAe, les mesures de remise en état des terrains de l’emprise, pendant son exploitation et à la fin de l’extraction (cf. Mémoire en réponse et annexes).

A noter que l’étude d’impact et l’étude des dangers faisant partie du dossier d’enquête, sont particulièrement riches en informations et détaillées.

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En conclusion, le projet concernant la présente demande d’autorisation environnementale se résume comme suit :

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1.3 Le cadre juridique Le projet soumis à la présente enquête publique, les conditions d’organisation de l’enquête et son déroulement relèvent de divers textes législatifs et réglementaires ainsi que d’arrêtés successifs : • L’arrêté du 22/09/1994 relatifs aux exploitations de carrières, modifié par l’arrêté du 22 octobre 2018 et notamment l’article 1 à 23 • L’arrêté du 10/12/2013 relatif aux prescriptions générales applicables aux stations de transit de produits minéraux ou de déchets non dangereux inertes, modifié par l’arrêté du 22 octobre 2018 (cf. dossier d’enquête / Compatibilité avec la réglementation) • Les articles L.181-1 et suivants, R.181-1 et suivants et R.123-1 et suivants du code de l’environnement • L’article R.511-9 du code de l’environnement constituant nomenclature des installations classées • L’arrêté ministériel du 24 avril 2012 fixant les caractéristiques et dimensions de l’affichage de l’avis d’enquête publique mentionné à l’article R.123-11 du code de l’environnement • Le dossier de demande d’autorisation environnementale déposé en préfecture par la société GMR le 29 mars 2019, complété par un dossier déposé en préfecture le 20 novembre 2019, en vue du renouvellement de l’autorisation d’exploiter le site de carrière sis à Hégenheim et à Saint-Louis pour une durée de 12 ans (10 ans d’extraction et 2 ans supplémentaires pour finaliser la remise en état) • L’avis de la Mission Régionale d’Autorité environnementale du 2 juin 2020 et le mémoire en réponse du maître d’ouvrage réceptionné en préfecture le 9 octobre 2020 • Le rapport de fin d’examen et de mise en enquête établi le 17 juin 2020 par la Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement • La décision du 30 juin 2020 du président du tribunal administratif de Strasbourg portant désignation du commissaire enquêteur • L’arrêté préfectoral du 27 octobre 2020 portant ouverture d’une enquête publique relative à une demande d’autorisation environnementale d'exploiter une carrière à Hégenheim (68) et à Saint-Louis (68) par la société Gravières et Matériaux Rhénans (GMR) • Le chapitre III du titre II du livre 1er du Code de l’environnement et notamment les articles L.123-1 à L.123-19 et R123-1 à R123-27

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1.4 La composition du dossier d’enquête Le dossier d’enquête se compose de : • Une note de présentation non-technique • Un dossier administratif • Des plans réglementaires - Un plan au 1/25 000 indiquant l’emplacement du projet - Un plan au 1/1200 indiquant les dispositions projetées de l’installation, l’affectation des constructions et terrains avoisinants ainsi que les réseaux enterrés existants - Un plan topographique au 1 /1000 réalisé par un géomètre expert e et complété en octobre 2019n janvier 2019 • Une étude d’impact et son résumé non-technique • Les annexes de l’étude d’impact • Une étude des dangers et son résumé non-technique • Un plan de gestion des déchets inertes et des terres non polluées des carrières • L’avis de l’ARS daté du 20/05/2019 • Une étude de compatibilité avec la réglementation (AM 22/09/1994 et AM 10/12/2013) • Un mémoire en réponse à la demande de compléments en phase d’examen du dossier • L’avis délibéré de la Mission Régionale d’Autorité environnementale n°2020PGE36 du 2 juin 2020 • Le mémoire en réponse à la MRAe de GMR reçu en préfecture le 09/10/2020 • L’étude préalable et de compensation agricole collective (Sol Expert) de novembre 2020 (ajoutée au dossier d’enquête le 2 décembre 2020, suite à un appel de la DTT signalant l’absence de ce document dans le dossier d’enquête à monsieur Julien Sauter, directeur de GMR).

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2. ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE

2.1 Désignation du commissaire enquêteur Par décision de monsieur le Président du Tribunal Administratif de STRASBOURG n° E20000057/67 du 30/06/2020, Sylvie HASSENBOEHLER MARTIN a été désignée en qualité de Commissaire Enquêteur, chargée de l’enquête publique concernant la demande d’autorisation environnementale relative à l’exploitation d’une carrière à Hégenheim (68220) et Saint-Louis (68300) par la société Gravières et Matériaux Rhénans (GMR)

2.2 Les modalités de l’enquête Prises de contacts et visite du site Etant désignée pour cette enquête début juillet 2020, j’ai pris contact avec la préfecture du Haut-Rhin le 18 août 2020, n’ayant aucune nouvelle jusque-là. Madame Anne RODE a dès lors été mon contact avec le service des enquêtes publiques de la préfecture. Elle m’a fait parvenir le dossier d’enquête en date du 20/08/2020. Madame Rode a été une interlocutrice particulièrement attentive, toujours très réactive pour répondre à l’ensemble des questions et demandes que j’ai formulées avant le début de l’enquête, durant et après la clôture de l’enquête. Dès réception des pièces encore manquantes au dossier par la préfecture, nous avons pu fixer les dates d’ouverture d’enquête, les modalités, dates et lieu des permanences que j’ai tenues à la mairie de Hégenheim. Les prises de contact avec monsieur Thomas ZELLER, Maire d’Hégenheim, les contacts avec l’équipe administrative de la commune ont été des plus simples et cordiaux, répondant efficacement à mes demandes.

La société GMR fait partie du groupe Eiffage. Monsieur Pierre PINTE, Responsable Foncier Environnement Carrières Eiffage Route – Direction Régionale Nord Est, a pris contact avec moi dès lors que les dates d’enquête avaient été arrêtées. Basé à Lille, il a demandé à monsieur Julien Sauter, directeur du site GMR d’Hégenheim de me faire visiter les lieux Le 17/11/ 2020, j’ai fait la visite du site de la gravière. Monsieur Julien Sauter, directeur de GMR Hégenheim s’est chargé personnellement de la visite, précédée d’une présentation de la société sous forme d’un power point. Ayant lu par deux fois la totalité du volumineux dossier d’enquête avant la visite, j’ai posé de nombreuses questions. Monsieur Sauter a été très disponible, répondant à toutes mes questions avant de me faire visiter la totalité du

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Les modalités de l’enquête sont fixées par l’arrêté préfectoral du 27 octobre 2020 de monsieur le Préfet du Haut-Rhin, portant ouverture d’une enquête publique relative à une demande d’autorisation environnementale d’exploitation d’une carrière à Hégenheim (68220) et Saint-Louis (68300) par la société Gravières et Matériaux Rhénans (GMR). (ANNEXE A)

L’enquête publique s’est déroulée du 23 novembre 2020 au 23 décembre 2020 (inclus) pour une durée de 31 jours. Les jours et horaires retenus pour les 4 permanences sont : • Le lundi 23 novembre 2020 (jour de l’ouverture de l’enquête) de 14h00 à 16h00 • Le mercredi 09 décembre 2020 de 16h00 à 18h00 • Le vendredi 18 décembre 2020 de 14h00 à 16h00 • Le mercredi 23 décembre 2020 de 16h00 à 18h00 L’enquête a été clôturée le 23 décembre à 18h par le commissaire enquêteur en présence de monsieur le Maire qui a signé le registre des observations. Le registre des observations de la ville de Saint-Louis a été signé par madame Pascale Schmidiger, maire de Saint-Louis le 23 décembre 2020 à 18h00. Les permanences se tiennent dans la salle du conseil, dans le respect des mesures sanitaires liées à la Covid 19 (gel hydroalcoolique à l’entrée, disposition des tables permettant de respecter la distanciation et mise en place d’un paravent en plexiglass).

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Les pièces du dossier d’enquête ainsi que le registre d’enquête sont tenus à la disposition du public à l’accueil de la mairie de Hégenheim et au service urbanisme de la mairie de Saint-Louis aux jours et heures habituels d’ouverture.

2.3 La publicité de l’enquête Cf. Article 3 de l’arrêté préfectoral Publication dans la presse « Un avis est inséré par les soins du préfet dans deux journaux locaux, 15 jours avant le début de l’enquête et rappelé dans les 8 premiers jours de celle-ci. Les frais d’affichage et d’insertion sont à la charge de la société GMR. » Remarque du commissaire enquêteur : Les copies des articles de l’Alsace et des DNA envoyées par la préfecture attestent que la publication dans la presse a été faite comme le prescrivait l’arrêté préfectoral. Avis et parutions sont joints en ANNEXE B. Affichage dans les communes d’implantation et dans les communes situées dans un rayon de 3km autour de l’installation concernée L’avis d’ouverture d’enquête publique est affiché par les soins des maires de Blotzheim, Buschwiller, Hégenheim, Huningue, Saint-Louis et Village-Neuf, 15 jours au moins avant l’ouverture de l’enquête et pendant toute la durée de celle-ci. Opportunité est laissée aux maires d’informer leurs administrés par tout autre procédé.

Publication sur internet L’avis d’ouverture d’enquête publique est publié pendant la même durée sur le site internet de la préfecture du Haut-Rhin : http://www.haut-rhin.gouv.fr/Actualites/Enquetes-publiques/Avis-ouverture-enquete- publique rubrique « GMR-Carrière de Hégenheim/Saint-Louis »

Affichage sur le site par le pétitionnaire L’arrêté préfectoral précise les obligations d’affichage du pétitionnaire sur le site de la gravière. Lors de la visite du site, le commissaire enquêteur a constaté l’affichage de l’avis comme prescrit par l’arrêté. Par ailleurs le pétitionnaire a envoyé au commissaire enquêteur, les procès-verbaux dressés le 10 novembre 2020 par la SELARL François Guallar, huissier de justice associé de Saint-Louis attestant de l’affichage sur le site et dans les communes situées dans un rayon autour de l’installation de 3 km. Les procès-verbaux sont répertoriés en ANNEXE C.

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2.4 Les observations du public Modalités de réception des observations (Article 6 de l’arrêté préfectoral) Les observations et propositions du public sont adressées au commissaire enquêteur

• Par correspondance adressée au commissaire enquêteur à l’adresse de la mairie de Hégenheim • Sur les deux registres d’enquête, l’un à Saint-Louis, l’autre à Hégenheim • Une adresse mail a été mise en place par la préfecture du Haut-Rhin pour que le public puisse présenter ses observations pendant toute la durée de l’enquête ([email protected]). • Directement auprès du commissaire enquêteur, oralement ou par écrit lors des permanences.

Les courriers électroniques ont été ensuite publiés sur le site de la préfecture où l’intégralité du dossier d’enquête était consultable. Au fur et à mesure de l’avancée de l’enquête, les services de la préfecture m’ont fait parvenir les observations reçues via cette adresse mail. J’ai donc pu en prendre connaissance tout au long de l’enquête.

2.5 Le déroulement de l’enquête • Lors de la première permanence du 23 novembre 2020 (date de l’ouverture de l’enquête), de 14h à 16h, trois personnes se sont présentées pour consulter le dossier mais n’ont laissé aucune observation sur le registre ce jour-là.

J’ai sollicité un rdv avec monsieur le maire de la commune de Hégenheim pour m’entretenir avec lui à propos du projet de la société GMR et également du PLU de la commune, qui a fait l’objet d’une enquête publique en 2019. Cet entretien a eu lieu à 16h à l’issue de cette première permanence

• Lors de la seconde permanence du 09 décembre 2020 de 16h à 18h, le commissaire enquêteur constate qu’aucune remarque n’a été inscrite dans le registre depuis l’ouverture de l’enquête publique.

Observation 1 : La mairie d’Hégenheim me transmet ce même jour un mail de Monsieur Francis Fuchs adressé à monsieur le Maire daté du mercredi 25 novembre 2020. Ce mail comprend deux feuillets (annexe1 du registre d’enquête). Ce courrier sera complété par l’envoi d’un mail à la préfecture de la part de monsieur Fuchs en date du 9 décembre 2020, annexé à l’observation 1 (annexe 1 A du registre d’enquête) comprenant 23 feuillets. Lors de cette permanence, j’ai appelé monsieur Fuchs pour accuser réception de l’intégralité de son courrier et en discuter avec lui, exprimant l’impossibilité de venir en mairie pour en parler de vive voix.

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• Lors de la troisième permanence du 18 décembre 2020 de 14h à 18h, j’ai reçu le courrier de madame Heyer-Stehlin en main propre (Observation 2). Cette personne était venue avec sa fille lors de la première permanence pour consulter le dossier. Le courrier signé conjointement par mesdames Heyer-Stehlin Marianne et Dominique comporte deux feuillets (annexe 2 du registre d’enquête).

• Lors de la permanence du 23 décembre 2020 de 16h à 18h, j’ai accusé réception du courrier de Saint-Louis Agglomération réceptionné par la mairie d’Hégenheim en date du 21 décembre 2020 (Observation 3). Ce courrier comporte une lettre de 2 feuillets et des annexes (7 feuillets). Il est classé en annexe 3 du registre d’enquête. Une observation a été inscrite dans le registre le 23 décembre lors de la dernière permanence par monsieur Greiner (Observation 4) J’ai inscrit le courrier reçu par monsieur le maire de Hégenheim lors de la dernière permanence en observation 5. Le courrier est classé en annexe 4 du registre d’observations (2 feuillets). Lors de cette dernière permanence, j’ai également reçu monsieur le maire de Hésingue, venu pour s’assurer que le commissaire enquêteur avait bien reçu l’avis de la commune par mail envoyé à la préfecture.

Remarque : Les mails recueillis par la préfecture et transmis figurent dans les observations suivantes de 6 à 10, classées selon leur date de réception.

Résumé et synthèse La présente enquête a fait l’objet de 10 observations (dont 6 avis de collectivités et instances sollicitées). • La majorité des observations (7) concernent le projet de contournement Hésingue-Hégenheim, inscrit de longue date comme projet structurant du secteur frontière Saint-Louis, Hégenheim, Allschwil (Suisse). • Deux observations concernent les sols et sous-sols du site visé par l’enquête : pollutions éventuelles et analyses de l’eau

• Une observation concerne la perte de surfaces agricoles et les compensations

• Une observation concerne la faune et la flore ainsi que la valorisation du secteur après l’exploitation du site et plus particulièrement la réhabilitation future du site

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Tableau récapitulatif des observations

Contournement Sols et sous-sols Perte de surfaces Faune et flore Hésingue/Hégenheim agricoles Valorisation du site

7 2 1 1

Remarque du commissaire enquêteur : Les permanences se sont déroulées sans incident particulier. Les copies des registres d’enquête, les observations ainsi que les annexes des observations sont classées en ANNEXE D.

3. ANALYSE DE L’ENQUETE

3.1 Les éléments du projet

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3.2 L’avis des Personnes Publiques Associées Deux avis figurent dans le dossier d’enquête : • L’avis de la Mission Régionale d’Autorité environnementale (MRAe) du 02/06/2020 (ANNEXE E) ainsi que le mémoire en réponse à la MRAe du pétitionnaire (ANNEXE F) La MRAe rappelle que « son avis ne porte pas sur l’opportunité du projet mais sur la qualité de l’évaluation environnementale présentée par le maître d’ouvrage et sur la prise en compte de l’environnement par le projet. Elle rappelle en outre que la décision de l’autorité compétente qui autorise le pétitionnaire ou le maître d’ouvrage à réaliser le projet prend en considération cet avis ». Dans la synthèse de l’avis, l’Autorité environnementale attire l’attention de l’Inspection et du préfet sur le caractère irrégulier de la situation actuelle de l’exploitant, reprenant la date d’échéance de l’autorisation d’exploiter (25 janvier 2019), les insuffisances majeures du dossier initialement déposé en juillet 2018 et l’arrêté du 29 mars 2019 portant mesures conservatoires. L’Autorité environnementale juge le dossier insuffisant sur les aspects suivants : différences de classification des déchets inertes et de leurs usages (élimination ou valorisation entre la Suisse et la France, sécurisation des apports au regard d’erreurs volontaires ou involontaires, absence d’impact du stockage de déchets sur la nappe, absence de bilan et retour d’expérience de l’exploitation actuelle et passée. L’Ae s’est interrogée aussi sur la présence d’une habitation cernée par l’exploitation et des risques sanitaires pour ses occupants (poussières, bruit, …), mais plus largement sur les risques sanitaires des riverains les plus proches et la protection des eaux souterraines. En conséquence, l’Ae recommande à l’exploitant de :

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Elle recommande en outre à l’inspection et au préfet de :

Le mémoire en réponse à la MRAe de la société GMR (ANNEXE F) a été réceptionné par la préfecture du Haut-Rhin le 09/10/2020. Il est détaillé et répond point par point aux remarques et commentaires de la MRAe. Commentaire du commissaire enquêteur : le commissaire enquêteur, après lecture attentive du mémoire en réponse considère que le pétitionnaire apporte les précisions et compléments recommandés par l’Autorité Environnementale. • L’avis de l’Agence Régionale de Santé Grand Est (ANNEXE G) L’ARS émet un avis favorable sur le plan sanitaire assorti de remarques et observations, concernant la mise en place de mesures afin de limiter l’envol des poussières en direction des habitations les plus proches, et en particulier celle isolée au centre du périmètre d’autorisation de la carrière. Elle préconise en outre de prendre toutes les dispositions pour lutter contre les pollutions accidentelles et chroniques des sols et des eaux souterraines pour qu’il n’y ait pas atteinte directement ou indirectement à la qualité de l’eau de la nappe. Elle demande enfin en cas de déversement ou de fuite accidentelle, de mettre en place des procédures afin d’alerter les maires des communes d’Hégenheim, d’Hésingue et de Saint-Louis, ainsi que les propriétaires de puits privés domestiques situés en aval des installations. Commentaire du commissaire enquêteur : les mesures et dispositions préconisées par l’Agence Régionale de Santé seront reprises dans les conclusions. • S’agissant des autres avis, après renseignements pris auprès de la préfecture, le commissaire enquêteur joint à ce chapitre le rapport de l’Inspection de l’environnement (Installations classées), daté du 17 juin 2020 (ANNEXE H). Ce rapport reprend les contributions des services suivants recueillis pendant la phase d’examen de la demande.

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• Les avis donnés par les communes et collectivités concernées par l’enquête publique car situées dans un rayon de 3 km sont répertoriés dans le registre d’enquête sous forme d’observations.

3.3 L’analyse des observations du public

La présente enquête a fait l’objet de 10 observations (dont 5 avis de collectivités et instances sollicitées). • La majorité des observations (7) concernent le projet de contournement Hésingue-Hégenheim, inscrit de longue date comme projet structurant du secteur frontière Saint-Louis, Hégenheim, Allschwil (Suisse). • Deux observations concernent les sols et sous-sols du site visé par l’enquête : pollutions éventuelles et analyses de l’eau • Une observation concerne la perte de surfaces agricoles et les compensations

• Une observation concerne la faune et la flore ainsi que la valorisation du secteur après l’exploitation du site et plus particulièrement la réhabilitation future du site

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Tableau récapitulatif des observations

Contournement Sols et sous-sols Perte de surfaces Faune et flore Hésingue/Hégenheim agricoles Valorisation du site

7 2 1 1

Remarques : Les observations numérotées de 1 à 10 sont annexées dans leur intégralité ainsi que les pièces annexes s’y rattachant en ANNEXE D L’intégralité du Mémoire en réponse (sur le procès-verbal de synthèse se trouve en ANNEXE I.

Observation 1 : la mairie d’Hégenheim me transmet ce même jour un mail de Monsieur Francis Fuchs adressé à monsieur le Maire daté du mercredi 25 novembre 2020. Ce mail comprend deux feuillets (annexe1). Ce courrier sera complété par l’envoi d’un mail à la préfecture de la part de monsieur Fuchs en date du 9 décembre 2020, annexé à l’observation 1 (annexe 1 A) comprenant 23 feuillets. Lors de cette permanence, j’ai appelé monsieur Fuchs pour accuser réception de l’intégralité de son courrier et en discuter avec lui, exprimant l’impossibilité de venir en mairie pour en parler de vive voix.

Monsieur Fuchs pose un certain nombre de questions qu’il distingue en deux chapitres : 1. L’utilisation de l’espace dans le périmètre d’autorisation 2. L’avenir des espaces situés à l’interface du périmètre actuel d’autorisation

Les questions du chapitre 1 concernent : • Les terrains et leurs propriétaires • L’utilisation des terrains déjà remblayés ou partiellement remblayés du périmètre • Le remblaiement et sa teneur • Les délais de restitution à l’agriculture

Les questions du chapitre 2 concernent plus globalement l’occupation future du secteur élargi dans lequel se situe le périmètre concerné par l’enquête publique. Monsieur Fuchs propose des pistes de réflexion quant au devenir du secteur délimité largement par l’aéroport, la frontière suisse, Saint-Louis, Hésingue et Hégenheim. Monsieur Fuchs aborde sa réflexion en évoquant le problème des transports, et les nuisances liées à l’aéroport et aux axes routiers existants, la pollution engendrée. Il décrit et détaille des pistes de projets qui seraient vertueux à long terme de trame verte, de « poumon vert » ______

S’agissant du 1er chapitre, monsieur Fuchs pose les questions suivantes : « A qui appartiennent juridiquement l’ensemble des terrains compris dans ce périmètre? Pour quelle durée ? » Réponses du pétitionnaire GMR a la Maîtrise foncière de l’ensemble de la superficie sollicitée, soit par le fait qu’il est Propriétaire des terrains ou par le biais de Conventions avec des Propriétaires tiers. Les conventions sont établies pour la durée de l'exploitation du site.

« Quelle sera l’utilisation future des portions planes actuellement recouvertes d’une couche de galets ? » Réponses du pétitionnaire

Ce secteur est une plateforme de stockage qui sera restituée au monde agricole en fin d'exploitation, après régalage de terre végétale.

« Quelle sera l’utilisation des « trous » actuels à l’est de l’espace empierré ? Sera-t-il comblé ? Si oui par quels types de matériaux ? » Réponses du pétitionnaire Ce secteur est une plateforme de recyclage de la société RM3F. Le devenir de ce secteur est de leur responsabilité.

« Quelle sera la durée d’utilisation de l’espace actuellement exploité par la société R.M.3F ? » Réponse du pétitionnaire R.M.3.F. est une Société indépendante de la Société GMR. Les parcelles qu’elle occupe, appartiennent à une Société tiers. R.M.3.F. est régi par un Arrêté Préfectoral, ne prescrivant pas de durée. A noter que R.M.3.F., contribue, par son activité de concassage / criblage de matériaux de déconstruction au Développement Durable.

« Dans quel délai seront restitués à l’agriculture les terrains anciennement exploités situés au nord de la gravière actuelle ? » Réponse du pétitionnaire A ce jour, sur l’ensemble du périmètre sollicité, 19.5Ha ont été restitués à l’Agriculture sur les 35Ha sollicités.

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La totalité des terrains seront restitués à la date de fin de l’Autorisation d’Exploiter

Concernant le 2ème chapitre, monsieur Fuchs pose les questions suivantes :

« Est-ce que les déplacements quotidiens d’un certain nombre d’animaux (chevreuils, renards, hérons, blaireaux…) que les promeneurs ont pu voir se déplacer entre le ruisseau et les mares situées à l’intérieur de la gravière, ont été pris en compte dans les différentes études ? » Réponse du pétitionnaire L’ensemble de ses mammifères et oiseaux sont repris dans les paragraphes : « 4.3.3.2. Résultat de l’inventaire des mammifères terrestres » et « 4.3.2.5. Synthèse sur l’avifaune » de l’Etude d’Impact.

Monsieur Fuchs évoque ensuite dans son courrier, « le projet d’ouverture d’une nouvelle route reliant l’espace frontalier « Allschwil/ Hégenheim ». Ce projet de route (contournement de Hésingue, Hégenheim en directement de la Suisse fait l’objet essentiel des problématiques soulevées dans les observations suivantes du registre. La question posée par monsieur Fuchs est la suivante : « Ce projet est-il intégré dans le plan d’exploitation de la gravière pour la période 2019/2031 ? Dans l’éventuelle affirmative, est-il prévu des « ponts » permettant la circulation sans dangers de la faune évoquées précédemment ? » Réponses du pétitionnaire Le projet d’ouverture d’une nouvelle route reliant l’espace frontalier « Allschwil / Hégenheim » a été pris en compte dans le plan d’exploitation du site. Ce projet, connu de longue date par nos Services, a fait l’objet de nombreux échanges et rendez-vous avec les Services d’Urbanisme de St-Louis Agglomération, la municipalité de HEGENHEIM et les Bureaux d'Etude, chargés de ce Dossier. Une lettre, à ce sujet, a été envoyée au Président de la CA3F, le 11 Octobre 2016. De ce fait, GMR a adapté l’exploitation de la partie à extraire en fonction du projet de contournement routier en prévoyant une extraction et un remblaiement coordonné de l’Est vers l’Ouest de manière à libérer la partie du terrain concernée par le projet routier, le plus rapidement possible.

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Le projet de contournement routier constitue une césure dans le périmètre de la carrière avec du côté Est, les équipements liés à l’exploitation et du côté Ouest, les rester en place à long terme (après l’horizon de mise en service de l’ouvrage routier) pour la poursuite du fonctionnement de la carrière. GMR a sollicité la création d’un ouvrage d’art sous le Contournement. La création de ce passage sous la voie, permettra la circulation des engins. Sans cet ouvrage, il y aura l’impossibilité pour les véhicules de rejoindre le réseau routier avant d’avoir rejoint le bâtiment d’accueil et la bascule pour obtenir le titre de transport requis. La mise en place de « ponts » permettant la circulation, sans danger, de la faune et plus globalement l'étude d'impact de ce projet est du ressort des Maîtres d’Ouvrage et d’Œuvre. Monsieur Fuchs évoque la présence d’une autre carrière actuellement exploitée par la société Holcim, qui serait en fin d’exploitation dont les terrains libérés seraient consacrés à un projet « Parc des carrières » Il pose les questions suivantes à propos de ce projet : « Y aura-t-il un lien et un projet commun d’utilisation des deux gravières séparées par la D 469 mais appartenant finalement au même groupe ? »

Réponses du pétitionnaire Dans le cadre de sa démarche RSE : Responsabilité Sociétale des Entreprises, GMR prévoit : La mise en place de panneaux pédagogiques sur l’histoire du site, l’exploitation de la carrière, sa géologie, le développement de la biodiversité du site et d’une agriculture raisonnée. Ces panneaux sont mentionnés aux pages 333 et 354 de l’Etude d’Impact. La mise en place d’une CLCS : Commission Locale de Concertation et de Suivi Comme par le passé, il y pourra y avoir des visites de collèges, de lycées, d’élus et l’organisation de journées « Portes Ouvertes »

Monsieur Fuchs enfin fait les remarques suivantes : Les parcelles « Haesingermatten » (sur la rive gauche du Lertzbach) et « Tieffmatten », « Im Mattweg » (sur la rive droite du Lertzbach) étaient traditionnellement occupées par des prairies inondables pouvant alors être inondées par le Lertzbach en cas de fortes crues décennales ou centennales (jusqu’à 10 voire 15 mètres-cubes/seconde). Pour se protéger contre ces crues les différents responsables (maires des communes concernées, Etat…) ont entamé depuis plusieurs décennies différents travaux pour fluidifier le débit exceptionnel du Lertzbach.

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Monsieur Fuchs pose la question suivante

« Est-il prévu dans le cadre de la remise en état du site occupé par GMR un bassin de décantation d’une partie du débit exceptionnel du Lertzbach ? Si oui, quel est la capacité de stockage provisoire de ces eaux de crue ? »

Réponses du pétitionnaire Ce genre de bassin n’est pas prévu dans le cadre de la remise en état du site.

Remarque : l’intégralité du courrier de monsieur Fuchs (observation 1) est répertoriée en annexe 1 (2 feuillets) et 1A (23 feuillets) du registre des observations. (ANNEXE D) Commentaires du commissaire enquêteur Le courrier de Monsieur Fuchs est particulièrement dense. Il soulève de nombreuses questions. Je considère que la société GMR a répondu de manière claire et détaillée à toutes les questions. Monsieur Fuchs pose notamment la question de la faune vivant actuellement sur le site. De nombreux éléments environnementaux figurent dans le dossier d’enquête. En ce sens le projet est particulièrement vertueux. La remise en état après exploitation fait l’objet d’une grande littérature dans le dossier, détaillant notamment l’intention encore une fois vertueuse de rendre à l’agriculture des terrains sains et tenant compte de la flore et de la faune qui s’y trouvent. Dans son avis le commissaire enquêteur soulignera l’importance du caractère essentiel de la remise en état et des nombreux points du projet y contribuant de manière vertueuse. En conséquence, il s’agira pour la société GMR d’honorer les engagements pris dans son dossier de projet et d’en assurer la mise en œuvre. Ce point fera l’objet d’une recommandation. Monsieur Fuchs soulève en outre les crues exceptionnelles du Lertzbach. Il explique que des travaux sont réalisés depuis des décennies par les collectivités du secteur pour fluidifier le débit de ce cours d’eau. Le commissaire enquêteur note la réponse du pétitionnaire concernant la création d’un bassin de décantation. Considérant sa réponse, le commissaire enquêteur s’interroge sur la pertinence de la création d’un bassin pouvant contenir les crues exceptionnelles. Monsieur Fuchs dit qu’historiquement, avant l’exploitation de la gravière, ces terrains étaient des prairies inondables, permettant d’absorber les crues du Lertzbach. Le commissaire enquêteur pense que c’est une préoccupation importante de la part de monsieur Fuchs, surtout actuellement, lorsque que l’actualité relate de manière régulière des épisodes météorologiques exceptionnels et quelques fois catastrophiques. L’expression « du jamais vu » devient de plus en plus courante aujourd’hui. N’étant pas un spécialiste de la question pour juger ou non de la pertinence d’une telle création de bassin, le commissaire enquêteur suggère à la collectivité (les communes de Hégenheim, Hésingue et Saint-Louis ainsi que la communauté d’agglomération) de

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Dans le courrier de monsieur Fuchs, le projet de contournement Hésingue Hégenheim est évoqué. Le commissaire enquêteur consacrera un chapitre particulier sur ce sujet qui fait l’objet central des observations du registre d’enquête. Nous y reviendrons donc. Enfin, le commissaire enquêteur a constaté que le courrier de monsieur Fuchs comporte des documents confectionnés par lui-même concernant l’après-exploitation du site et le devenir du secteur environnant, qui peuvent représenter des éléments de réflexion pour les collectivités du secteur. Aussi il suggèrera à monsieur Fuchs d’envoyer son courrier aux collectivités en guise de collaboration à la réflexion à venir.

Observation 2 : Lors de la troisième permanence du 18 décembre 2020, j’ai reçu le courrier de madame Heyer-Stehlin en main propre. Cette personne était venue avec sa fille lors de la première permanence pour consulter le dossier. Le courrier signé conjointement par mesdames Heyer-Stehlin Marianne et Dominique comporte deux feuillets (annexe 2)

Mesdames Heyer-Stehlin souhaitent que soient effectuées des analyses des sols sur les parcelles du périmètre déjà remblayées. Elles s’inquiètent d’éventuelles pollutions des sols, certains remblaiements datant des années 1960. Elles sont propriétaires riverains avec la société GMR. En annexe 2 page 2, le terrain qui leur appartient est surligné en couleur jaune.

Réponse du pétitionnaire Il n'est pas prévu de faire d'analyses des terrains déjà remblayés. Par contre, des analyses des eaux souterraines sont réalisées à fréquence annuelle (Amont Site) et semestrielle (Aval site) conformément aux prescriptions des Arrêtés Préfectoraux successifs. Les bons résultats de ces analyses sont gages de bonne qualité de l’eau et du sous-sol car une éventuelle pollution des déblais se traduirait par une anomalie au niveau des analyses d’eaux du fait de la lixiviation. Question du commissaire enquêteur : Existe-t-il un historique des analyses de sol des zones déjà remblayées ?

Réponse du pétitionnaire Un historique des analyses de déblais existe pour la période de 2009 à ce jour. La fréquence d’analyse est trimestrielle, comme l’ont prescrit les Arrêtés Préfectoraux successifs. Nous les tenons à disposition.

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A noter, que : Le site de Hégenheim a été racheté par EIFFAGE / GMR en Avril 2011. Nous n’avons pas eu communication des archives antérieures à 2009, par nos prédécesseurs. Nous avons un historique partiel des analyses d’eaux souterraines pour la période 1992 – 2003. Dans le 1er trimestre de l’année N+1, une synthèse avec commentaires, des analyses des déblais et des eaux souterraines de l’année N, est envoyée à la DREAL.

Est-il possible de réaliser des analyses de sol et sous-sol des zones remblayées dans les années 60 ?

Réponse du pétitionnaire Cela est techniquement possible. La pertinence de ces potentielles analyses nous semble relative du fait de l’historique du suivi des eaux souterraines actuellement réalisé.

Les remblais effectués actuellement sont-ils soumis à des analyses de sol ? Si oui, avec quelle périodicité et quels sont les résultats de ces analyses ?

Réponses du pétitionnaire Les remblais effectués actuellement sont soumis à des analyses selon une fréquence trimestrielle. Aux pages 48 et suivantes, § 6.3.3., du Dossier Administratif, est présenté les différentes phases de la procédure d'acceptation des déchets inertes. Commentaires du commissaire enquêteur Le commissaire enquêteur comprend bien la préoccupation de ces riverains par rapport à la provenance et la qualité des remblais très antérieurs, dans les années 1960. S’il a également intégré que ces remblais sont antérieurs à la reprise de la société par GMR- groupe Eiffage, il semblerait malgré tout judicieux de s’assurer de l’absence de polluants risquant tôt ou tard d’altérer les sols et sous-sols du site. La société GMR répond précisément aux questions posées et le commissaire enquêteur a bien noté que les remblais actuels sont soumis à des analyses régulières, renforcées en 2013 par un arrêté préfectoral complémentaire. En outre la société GMR dit que l’analyse des terrains remblayés depuis longtemps est envisageable mais pense que les analyses d’eaux souterraines réalisées comme prescrites par arrêtés préfectoraux, dont les résultats sont bons, sont également gage d’absence de pollution. Dans son avis délibéré (ANNEXE E), la MRAe consacre tout un chapitre (p13, 14 et 15)

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Rapport de l’Enquête Publique relative à la demande d’autorisation environnementale relative à l’exploitation d’une carrière à Hégenheim (68220) et Saint-Louis (68300) par la Société Gravières et Matériaux Rhénans (GMR) Hégenheim du 23 novembre 2020 au 23 décembre 2020 Sylvie Hassenboehler Martin 27 concernant les déchets inertes servant au remblaiement. Si elle reconnaît que les procédures préconisées suivent les recommandations du PRPGD du Grand Est annexé au SRADDET, la MRAe souligne qu’une bonne part des déchets provient de Suisse (actuellement environ 70%) et que les réglementations ne sont pas les mêmes en France et en Suisse. La MRAe à titre d’exemple pointe la différence entre la France et la Suisse par rapport au « remblaiement en carrière par des déchets inertes » qui est considéré comme une valorisation en France alors qu’il est considéré en Suisse comme une élimination. La société GMR dans son mémoire en réponse à la MRAe (p 10, 11 et 12) (ANNEXE F), détaille l’accueil des déchets inertes, les procédures d’acceptation des déchets, les prélèvements trimestriels dans les matériaux inertes, les pollutions ponctuelles relevées, la localisation des piézomètres sur le site et la périodicité des prélèvements. En conclusion le commissaire enquêteur constate que la société GMR agit comme prescrit par les arrêtés préfectoraux successifs et met tout en œuvre pour limiter les risques de pollution de la nappe phréatique. Cependant, la région étant historiquement un secteur aux nombreuses carrières, le secteur des trois frontières ayant fait l’objet de pollutions importantes, résultant d’enfouissement de produits hautement dangereux, faits largement relatés et ayant amenés à des dépollutions longues, onéreuses, fastidieuses voire impossibles (cf. pollution au lindane à Huningue, Baggerberg de Saint-Louis par exemple), le commissaire enquêteur préconise une analyse des terrains remblayés des années 1960 à 1990, période pour laquelle il n’existe aucune archive au sein de la société GMR. Cette mesure permettrait d’écarter définitivement l’existence de produits dangereux et susceptibles de polluer à terme les sols et les eaux souterraines. Pour le commissaire enquêteur, cette analyse des sols et sous-sols de terrains remblayés il y a longtemps, compléterait de façon vertueuse et pérenne, le projet de remise en état du site à la fin de l’exploitation. Cet élément fera l’objet d’une réserve.

Le contournement routier Hésingue-Hégenheim

Observation 3 : Lors de la permanence du 23 décembre 2020, j’ai accusé réception du courrier de Saint-Louis Agglomération réceptionné par la mairie d’Hégenheim en date du 21 décembre 2020. Ce courrier comporte une lettre de 2 feuillets et des annexes (7 feuillets). Il est classé en annexe 3 du registre d’observation.

Le courrier de Saint-Louis Agglomération ayant pour objet, l’avis concernant la demande d’autorisation environnementale soumise à la présente enquête, expose de façon claire et détaillée le projet de contournement routier de Hésingue/Hégenheim, qui vise à relier les secteurs d’activités du Bachgraben à Allschwil (RD 105). Les objectifs de ce projet sont multiples : délester le trafic qui sature le centre des communes de Hésingue, Hégenheim et Saint-Louis, desservir le futur pôle d’innovation économique de Hégenheim, projeté en vis-à-vis et en synergie avec celui du Bachgraben à Allschwil. Ce projet existe depuis de nombreuses années et est inscrit dans le Document

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Le périmètre concerné par l’enquête est impacté par le projet de contournement routier prévu par Saint-Louis Agglomération. En effet, l’emplacement réservé n°1 inscrit dans le projet de PLU de Hégenheim, arrêté le 24 juin 2019 (l’enquête publique ayant eu lieu en novembre 2019, rapport du commissaire enquêteur établi en novembre 2020), emplacement destiné à ce projet de contournement, scinde en deux l’emprise concernée par la présente demande d’exploitation de la société GMR. Les plans portés en annexe par Saint-Louis Agglomération montre bien les tracés du projet routier. Par ailleurs, j’ai demandé au maire d’Hégenheim de me faire une copie de la zone concernée par l’emplacement réservé, que je joins en annexe 3A.

Saint-Louis Agglomération soulève le problème du phasage de remblaiement de la gravière, qui comporte une phase 6 de remblaiement, prévue durant la période 2029/2030. Ainsi, il apparaît que le phasage de remblaiement proposé soit incompatible avec un démarrage des travaux de réalisation du contournement en 2027.

En conclusion, Saint-Louis Agglomération donne un avis favorable à la demande d’autorisation environnementale déposée par la société GMR, sous réserve de rendre compatible le phasage des travaux de remblaiement de la carrière avec le calendrier prévisionnel de réalisation du contournement de Hésingue/ Hégenheim et avec sa mise en service.

Copie de ce courrier a été faite au président du Conseil départemental du Haut-Rhin, à madame le maire de Saint-Louis, à messieurs les maires de Hésingue et Hégenheim.

Remarques du pétitionnaire Le projet d’ouverture d’une nouvelle route reliant l’espace frontalier « Allschwill / Hégenheim » a été pris en compte dans le plan d’exploitation du site. En effet, nous avons eu connaissance du projet de contournement routier de Hésingue/Hégenheim, qui vise à relier les secteurs d’activités du Bachgraben à Allschwil (RD 105) et de ses objectifs multiples : délester le trafic qui sature le centre des communes de Hésingue, Hégenheim et Saint-Louis, desservir le futur pôle d’innovation économique de Hégenheim, projeté en vis-à-vis et en synergie avec celui du Bachgraben à Allschwil. De même, nous savions que ce Projet est inscrit dans le Document d’Orientations et d’Objectifs (DOO) du SCoT en vigueur approuvé le 20 juin 2013 ; les communes de Hésingue et Hégenheim l’ayant inscrit dans leurs documents d’urbanisme respectifs avec des emplacements réservés pour sa réalisation. Ce projet, connu de longue date par nos services, a fait l’objet de nombreux échanges et

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L’extraction de l’emprise du projet de contournement Hésingue/ Hégenheim sera faite sur la période 2019 / 2023. Son remblaiement interviendra sur la période 2021 / 2024. De fait ce phasage ne va pas à l'encontre d'un projet de contournement en 2027

Remarque : Comme je l’ai écrit précédemment, le contournement Hésingue – Hégenheim concerne la majorité des observations : 7 observations dont 4 avis formulés par Saint-Louis Agglomération (observation n°3), Saint-Louis (observation n°8), Hésingue (observation n°7), Hégenheim (observation n°5). Le contournement fait en outre l’objet de l’observation n°6 de monsieur Greiner. Le projet de route apparait également dans l’observation n°1 traitée plus haut. ______

Le contournement est tracé en rouge (Plan plus lisible en annexe 3 du registre d’enquête). Commentaire du commissaire enquêteur Comme expliqué plus haut, ce contournement est inscrit de longue date dans les projets des collectivités. Il est porté par la communauté d’agglomération Saint-Louis Agglomération. La lettre de Saint-Louis Agglomération est enrichie de pièces explicatives portées en annexe 3 du registre d’enquête. Les maires de Hésingue et Hégenheim, que j’ai rencontrés lors de la permanence du 23 décembre 2020, attendent la réalisation de ce contournement avec impatience. Comme l’indique la société GMR dans son mémoire en réponse, le projet de contournement a été pris en compte dans le plan d’exploitation. La société GMR indique en outre que ce projet a fait l’objet de nombreux échanges et rendez-vous avec les services d’urbanisme de Saint-Louis Agglomération, la municipalité d’Hégenheim et les bureaux d’étude. La société GMR connait le calendrier prévisionnel et a adapté l’exploitation de la partie à extraire en fonction du projet routier. L’extraction a été prévu d’est en ouest, de manière à libérer la partie concernée par le projet de contournement du terrain en cours d’exploitation.

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Elle a établi le calendrier suivant : extraction de l’emprise du projet de contournement 2019/2023, remblaiement 2021/2024. Ci-joint un plan du dossier de projet de PLU de la ville d’Hégenheim montrant l’emplacement réservé et surligné en vert, le site GMR.

Lors de mes entretiens avec monsieur le maire d’Hégenheim à plusieurs reprises, et avec monsieur Sauter, directeur du site de la gravière, à plusieurs reprises également (l’un de ces entretiens s’est tenu entre monsieur le maire, monsieur Sauter et moi-même en mairie d’Hégenheim lors de la troisième permanence), j’ai constaté la bonne entente et la ______

• Saint-Louis Agglomération : L’avis est favorable sous réserve de rendre compatible le phasage des travaux de remblaiement de la carrière avec le calendrier prévisionnel de réalisation du contournement et avec sa mise en service (observation 3). • Hégenheim donne le même avis favorable assorti de la même réserve que Saint- Louis Agglomération (observation 5) • Hésingue donne également un avis favorable sous condition que l’exploitation de la gravière n’empiète pas sur l’espace réservé pour la réalisation du contournement. Hésingue a complété son courrier après avoir constaté que la gravière exploite d’ores et déjà les terrains concernés (observation 7). Ce que monsieur le maire de Hésingue qualifie « d’éminemment regrettable ». Il demande donc le rajout à son avis « la demande expresse de la collectivité que le remblaiement de ce secteur, auquel s’est engagé l’exploitant, commence le plus rapidement possible afin de ne pas obérer le projet de contournement Hésingue/Hégenheim. » • Saint-Louis donne un avis favorable à l’unanimité sous réserve que le phasage de remblaiement soit compatible avec un démarrage des travaux de réalisation du contournement. Le commissaire enquêteur a entendu élus et responsable de la société GMR, a pris connaissance des avis favorables des collectivités respectives et de leurs réserves et conditions. Le commissaire enquêteur a visité le site de la société GMR et a constaté que le terrain concernant l’emprise du projet de contournement Hésingue/ Hégenheim était en pleine exploitation et déjà excavé. Le commissaire enquêteur estime qu’il aurait mieux valu que cette partie du site représentant un emplacement réservé depuis longtemps, ne soit pas exploitée puisqu’elle contiendra dans la décennie à venir un axe routier, dont le trafic sera vraisemblablement dense. Force est de constater que l’extraction a déjà eu lieu. Aussi, puisque le projet routier de contournement est annoncé pour 2027, il semble primordial et prioritaire d’opérer au plus vite le remblaiement de cette partie mais également de s’assurer de la qualité du remblai et de la stabilité du terrain remblayé. En interrogeant des spécialistes, il apparait qu’il est très difficile de mesurer la stabilité d’un terrain après un remblaiement sur 10 à 12 m de profondeur. Les durées de stabilisation que j’ai pu trouver varient de 2 à 5 ans. Mais diverses lectures décrivent de nombreux affaissements liés à l’exploitation du sous-sol, les plus connus étant les affaissements miniers. ______

Le commissaire enquêteur attire donc l’attention des élus et des pouvoirs publics sur la plus grande vigilance à apporter à cette phase décisive de remblaiement.

Ci-dessus le plan d’extraction : Les tranches 1 et 2 dont une partie est déjà excavée, se trouvent au plus proche de l’emplacement réservé.

Ci-dessus un plan avec l’emplacement réservé (tracé par le commissaire enquêteur) pour le contournement décrivant le projet d’exploitation en phase 1, année 1 à 5.

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Enfin le commissaire enquêteur, prenant connaissance de ce projet de contournement routier dessiné au beau milieu de l’emprise de la gravière, fait le constat suivant. L’emprise se prolonge au nord vers Hésingue. Cette partie est également remblayée, réaménagée ou encore en chantier comme le montre le plan ci-dessus (extrait du dossier administratif, et annoté par le commissaire enquêteur pour plus de clarté). En somme les parties 1 et 2 sont concernées par le contournement routier mais également une partie des terrains réaménagés au nord. Le commissaire enquêteur prend en compte les avis des collectivités qui sont favorables sous réserve que le projet d’exploitation soit compatible avec le projet de réalisation de la route, et le fait que les phases 1 et 2 d’exploitation sont concernées par l’emprise du projet de contournement routier. La société GMR prévoit la fin de l’extraction en 2023, et un remblaiement jusqu’en 2024. Certes, la société GMR dit que le phasage ne va pas à l’encontre du projet de contournement dont les travaux de démarrage sont prévus en 2027. Cependant, le commissaire enquêteur a posé la question de la stabilisation d’un terrain (observation 7). La société GMR a répondu que le temps de stabilisation était difficilement quantifiable du fait de l’hétérogénéité des matériaux utilisés pour le remblaiement et précise que le délai de stabilisation va en moyenne de 2 à 5 ans selon les différentes littératures. Partant de cette réponse, avec une fourchette basse, remblaiement terminé en 2024 et début des travaux de contournement en 2027, il y aurait un délai de 3 ans. Cependant il serait préférable par mesure de sécurité de choisir la fourchette haute, en l’occurrence 5 ans de stabilisation ce qui conduirait la société GMR à envisager un calendrier plus court pour un remblai éventuellement achevé en 2022 ou au moins 2023, pour l’emprise directement concernée par le contournement. La commune de Hésingue demande que le remblai soit fait dans les meilleurs délais, sans pour autant donner de précisions. Le commissaire enquêteur aurait sans doute donné un avis défavorable au projet présenté à l’enquête publique par la société GMR si l’emprise concernée par le projet de contournement Hésingue/ Hégenheim n’avait pas déjà été excavée partiellement, en tout cas pour ces phases 1 et 2. Le commissaire enquêteur pense qu’il faut maintenant s’attacher surtout à remblayer au mieux cette emprise et dans un délai qui est réalisable. Ce point fera l’objet d’une réserve

Observation 4 : Cette observation a été inscrite dans le registre le 23 décembre lors de la dernière permanence par monsieur Greiner. Il évoque des prélèvements d’eau effectués régulièrement. Monsieur Greiner pose les questions suivantes :

« Est-ce que ces données sont publiques ? »

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Réponse du pétitionnaire Oui, elles sont publiques et transmises chaque année, aux services d’Etat, dans le cadre des "enquêtes carrières", conformément à l’article 6.5 de l’Arrêté Préfectoral du 28 Mars 2019. Si oui, il demande « Où peut-on les demander ? A la DREAL ou à la société d’exploitation? »

Réponse du pétitionnaire Ces analyses sont consultables auprès de la DREAL et peuvent être mises à dispositions dans les locaux de l'exploitant. Commentaire du commissaire enquêteur Le commissaire enquêteur considère que la société GMR a répondu à monsieur Greiner et n’a pas d’observation particulière à faire.

Observation 5 : J’ai inscrit le courrier reçu par monsieur le maire de Hégenheim lors de la dernière permanence en observation 5. Le courrier est classé en annexe 4 (2 feuillets) Ce courrier est un extrait du procès-verbal des délibérations du conseil municipal réuni en séance ordinaire du 14 décembre 2020. Le courrier reprend point par point les éléments de Saint-Louis Agglomération et y adjoint les pièces de cette dernière (classées en annexe 3) Le conseil municipal approuve à l’unanimité des membres présents et représentés, l’avis favorable émis par la commune à la demande d’autorisation environnementale déposée par la société GMR avec la même réserve que Saint-Louis Agglomération quant à la compatibilité du phasage des travaux de remblaiement de la carrière avec le calendrier prévisionnel de réalisation du contournement de Hésingue/ Hégenheim et avec sa mise en service. Remarque du commissaire enquêteur : Cette question est traitée plus haut avec l’ensemble des avis donnés par les collectivités (cf. le contournement routier page 28 et suivantes du présent rapport) La réponse apportée par la société GMR est la même que celle de l’observation 3.

Observation 6 : Mail de monsieur Jean-Bernard Greiner, envoyé à la préfecture le 14 décembre 2020 et réceptionné par moi-même le 15/12/2020, classé en Annexe 5 (14 feuillets) Remarque : j’ai rencontré longuement monsieur Greiner lors de la première permanence. Nous avons évoqué le problème du projet de route, dont l’emplacement réservé traversait le périmètre concerné par la présente enquête. J’avais alors suggéré à monsieur Greiner, étant au premier jour d’enquête de rédiger un courrier détaillé sur l’objet de son observation. L’entretien a duré plus de deux heures et nous avons examiné les plans ensemble. J’ai été surprise lorsque j’ai pris connaissance du mail de monsieur Greiner, considérant qu’il était à charge contre moi, en ma qualité de commissaire enquêteur, et qu’il mettait à mal ma fonction. ______

Lors de cette première permanence, Monsieur Greiner en regardant les plans, avait émis l’hypothèse d’un changement de tracé de la route de contournement projeté par les collectivités. C’est précisément à ce moment-là que j’ai alerté sur le risque d’hors sujet, l’objet de l’enquête n’étant pas le projet de contournement Hésingue/Hégenheim mais la demande d’autorisation environnementale déposée par GMR.

Suite à la lecture de son mail, monsieur Greiner m’ayant laissé ses coordonnées, je lui ai téléphoné longuement. A la fin de l’entretien, nous avons convenu qu’il y avait eu un malentendu. J’avais en effet évoqué avec lui des expériences d’enquêtes passées où malheureusement certaines observations ne pouvaient être traitées parce que hors sujet. C’était tout au plus un conseil bienveillant de ma part. Il m’a d’ailleurs envoyé un mail daté du 17 décembre 2020 que j’ai rajouté en annexe, mail dans lequel il dit qu’on s’est mal compris et qu’il est désolé. En effet, le rôle du commissaire enquêteur n’est pas de dissuader le public de faire toutes les observations qu’il souhaite lors d’une enquête mais bien au contraire, de permettre à tout un chacun de s’exprimer largement sur l’objet de l’enquête. Dans son courrier, monsieur Greiner fait état du projet de création du contournement Hésingue/ Hégenheim, déjà visé en observations 3 et 5. Après avoir détaillé les enjeux de ce contournement et les perspectives d’avenir du secteur frontalier, en y ajoutant des pièces annexes pour étayer son propos, monsieur Greiner dit « je constate avec stupéfaction qu’on veut exploiter une surface de 12 hectares (voir annexe 2) où il est précisément prévu de faire passer la route de contournement… » Il rajoute en outre : « Or cette demande d’autorisation va à l’encontre de ce projet de raccordement, la zone d’exploitation tombant précisément dans l’axe du tracé de la future route de contournement et la condamnant de fait pour une période d’au moins 20 ans (12 ans pour l’exploitation puis plusieurs années jusqu’à la stabilisation du terrain après remblaiement). » Il précise également qu’il a informé le président de Saint-Louis Agglomération, ainsi que les maires des communes d’Hégenheim, Hésingue et Saint-Louis. Réponse du pétitionnaire : elle est la même que celle faite en observation 3, concernant le contournement Hésingue Hégenheim (cf. contournement routier Hésingue Hégenheim du présent rapport page 28)

Observation 7 : Extrait du registre des délibérations du conseil municipal du 14 décembre 2020 de la commune de Hésingue (annexe 6, 4 feuillets).

L’extrait reprend les éléments de Saint-Louis Agglomération, l’historique du projet de contournement Hésingue/ Hégenheim, les inscriptions du projet dans les documents d’urbanisme respectifs, ainsi que les enjeux de ce projet majeur pour le secteur. Le courrier reprend les éléments de Saint-Louis Agglomération et conclut de la façon suivante : « Aussi, afin de permettre la réalisation des travaux du contournement de Hésingue/ Hégenheim dans les conditions et le calendrier envisagés, ce qui est une priorité pour toute notre agglomération, le conseil municipal de la commune de Hésingue émet un avis favorable à la demande d’autorisation environnementale déposée par la société GMR

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En complément de l’avis ci-dessus, la commune de Hésingue a envoyé un mail en date du 22 décembre 2020 pour préciser ce qui suit : « Cependant, après divers contacts, M le Maire a constaté in situ que la gravière exploite d’ores et déjà les terrains concernés. Il est éminemment regrettable que l’exploitation ai déjà commencé sur ces espaces, alors que le calendrier de réalisation du contournement Hésingue/Hégenheim était encore fixé à 2024 voici quelques mois. » Monsieur le Maire souhaite que soit mentionné dans le cadre de l’enquête la demande expresse de la collectivité que le remblaiement de ce secteur, auquel s’est engagé l’exploitant, commence le plus rapidement possible afin de ne pas obérer le projet de contournement Hésingue/Hégenheim. Remarque du commissaire enquêteur La réponse apportée par le pétitionnaire est la même que pour l’observation 3 (cf. contournement routier Hésingue Hégenheim du présent rapport page 28) Cependant le commissaire enquêteur a posé la question suivante :

Est-il possible d’envisager un remblaiement rapide de ce secteur ? Si oui dans quel délai ? Réponse du pétitionnaire L’extraction de l’emprise du projet de contournement Hésingue/ Hégenheim sera terminé en phase 2 (années 3 et 4) et remblayé en phase 3 (années 5 et 6). Un remblaiement raisonnablement plus rapide peut être envisagé dans l'éventualité d'une accélération du projet de contournement. Le commissaire prend note de la réponse de la société GMR et en tiendra compte pour donner son avis et la réserve qui y est assortie.

La société GMR a établi un projet d’exploitation précis pour les années à venir ainsi qu’un programme de remblaiement pas phase. Pouvez-vous en faire un résumé synthétique ? Réponse du pétitionnaire Les 5 phases biennales et le sens de l’extraction, sont mentionnés dans le Dossier Administratif, au Paragraphe 6.2, pages 35 et suivantes.

A combien de temps estimez-vous le temps de stabilisation d’un terrain remblayé ? Réponse du pétitionnaire

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Le temps de stabilisation est difficilement quantifiable du fait de l'hétérogénéité des matériaux utilisés pour le remblaiement. Selon les différentes littératures, ce délai va en moyenne de 2 à 5 ans.

Commentaire du commissaire enquêteur Le commissaire enquêteur a bien pris note des réponses du pétitionnaire. Il rappelle ici le programme d’extraction et de remblaiement par phase prévu dans le projet établi pour 10 ans plus 2 pour remise en état.

Phases d’extraction numérotées de 1 à 5

Situation d’exploitation actuelle ______

Observation 8 : Extrait du procès-Verbal des délibérations du Conseil Municipal de la Ville de Saint-Louis, réceptionné par la préfecture le 21 décembre 2020, portant sur l’avis exprimé (annexe 7, 2 feuillets) Le courrier reprend la chronologie de l’exploitation de la gravière par la société GMR. La commune de Saint-Louis compte actuellement 4 gravières, occupant une surface de près de 100ha sur les 1600ha du ban communal. Il est rappelé que « ces activités d’exploitation du sous-sol sont toutes dans une phase de fin d’exploitation plus ou moins proche à l’échelle de la durée de vie d’une gravière » Le conseil rappelle qu’il s’est déjà prononcé favorablement à la remise en état du site et à la poursuite de l’exploitation du site, lors de la séance du 14 novembre 2019. En outre le courrier précise que la partie de la gravière située sur le ban communal de Saint-Louis a déjà été exploitée et les terrains concernés ont été rendus à l’agriculture. Le courrier reprend les chiffres d’exploitation future du dossier d’enquête et rappelle que l’ensemble du site devra être remis en état en janvier 2031. En conclusion, le conseil municipal émet un avis favorable à l’unanimité sur le renouvellement de l’autorisation d’exploiter sous réserve que le phasage de remblaiement soit compatible avec un démarrage des travaux de réalisation du contournement routier de Hésingue/Hégenheim en 2027. Réponse du pétitionnaire Elle est la même que celle faite en observation 3, concernant le contournement Hésingue Hégenheim (cf. contournement routier Hésingue Hégenheim du présent rapport page 28). Le commissaire enquêteur note que le conseil municipal de Saint-Louis s’était déjà prononcé favorablement à la poursuite de l’exploitation du site et à la remise en état en novembre 2019.

Observation 9 : Courrier de la FDSEA (Fédération Départementale des Syndicats d’Exploitants Agricoles du Haut-Rhin) transmis à la préfecture du Haut-Rhin le 22 décembre 2020. (Annexe 8, 2 feuillets) Dans son courrier, la fédération décrit la situation foncière du Haut-Rhin et la pression foncière très forte. A titre d’information, elle met en avant des chiffres : 614 ha de terres agricoles disparaissent chaque année en Alsace. La FDSEA parle d’extension de la carrière d’Hégenheim et précise que le projet « remplit les critères de soumission au dispositif d’étude préalable et de compensation agricole collective décrit dans le décret n°2016-1190 du 31 août 2016. »

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La FDSEA précise que « cette étude est absente de la liste des documents soumis à enquête publique, de même que l’avis de la Commission départementale de préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers (CDPENAF) » La FDSEA rappelle quel projet est soumis à étude préalable et complète en disant que cette étude doit comporter les mesures envisagées pour éviter et réduire les effets du projet sur l’agriculture.

En conclusion, la FDSEA demande que le dispositif d’étude préalable et de compensation agricole collective s’applique pour ce projet et que le projet soit étudié par la CDPENAF

Réponse du pétitionnaire

Une Étude préalable et de compensation agricole collective a été établie par SOLEXPERT, fin Novembre 2020. Elle conclue en la non-utilité de mettre en place des mesures de compensation collective. Ce Rapport a été transmis à la DDT, qui nous en a accusé réception et nous informe que ce Dossier sera examiné à la séance du 19 Janvier 2021 de la CDPENAF du Haut Rhin. Commentaire du commissaire enquêteur

L’étude préalable et de compensation agricole collective (Sol Expert) de novembre 2020 a été ajoutée au dossier d’enquête le 2 décembre 2020, suite à un appel de la DTT signalant l’absence de ce document dans le dossier d’enquête à monsieur Julien Sauter, directeur de GMR. A ce jour, le commissaire enquêteur n’a pris connaissance d’aucun avis de la CDPENAF. Le commissaire enquêteur en prend note. Le commissaire enquêteur souligne en outre que la FDSEA parle d’extension de l’exploitation. Or il s’agit dans le projet examiné de l’exploitation du gisement restant et de la remise en état du site et non d’extension.

Question du commissaire enquêteur : La CDPENAF a-t-elle été consultée pour émettre un avis ? Réponse du pétitionnaire Oui, le dossier sera étudié lors de la séance du 19 Janvier 2021.

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Le commissaire enquêteur note la réponse du pétitionnaire. Il regrette cependant à l’heure où il rédige le présent rapport de n’avoir aucun retour concernant la CDPENAF. Cependant, ayant lu le dossier à plusieurs reprises, le commissaire enquêteur relève dans le mémoire en réponse à la demande de compléments en phase d’examen, que la société GMR a envoyé un courrier au président de la CDPENAF du Haut-Rhin relatif à l’étude préalable à la compensation agricole. (cf. annexe 12 du mémoire en réponse à la demande de compléments octobre 2019).Cependant le dossier d’enquête ne comporte aucun courrier de la CDPENAF.

Observation 10 : Courrier réceptionné par les services de la préfecture le 22 décembre 2020, transmis par mail le 23 décembre 2020, provenant du canton de Bâle, Suisse. (annexe 9 , 2 feuillets et 1 feuillet pour la traduction) La responsable de l’Unité de coordination pour la protection de l’environnement du département de l’économie, des affaires sociales et de l’environnement du canton de Bâle- ville a été sollicitée pour donner son avis sur le dossier d’enquête. Elle écrit dans son courrier, que le projet visé par l’enquête, « ne nuit pas à la mesure prévue dans le cadre du programme d’agglomération de la 4ème génération ‘ Contournement Est Hésingue-Hégenheim avec piste cyclable séparée en direction de Hésingue’ » Elle dit en outre que la piste cyclable actuelle Bâle, SBB, Bachgraben et celle créée en prolongement dans le futur projet de contournement ne doivent pas être « endommagées ou rendues inopérantes » par la nouvelle autorisation d’exploitation. Elle souhaite en outre que les projets de liaison pied/vélo soient, poursuivis, et notamment ceux reliant le Bachgraben et le Parc des Carrières (rue de Bourgfelden/rue de Hégenheim). Elle ne partage pas tout à fait la remarque faite dans le résumé allemand du dossier concernant la perturbation inexistante du tourisme de la région Saint-Louis par l’exploitation de la gravière. Réponse du pétitionnaire La piste cyclable actuelle Bâle, SBB, Bachgraben et celle créée en prolongement dans le futur projet de contournement ne seront pas impactées par l’Autorisation sollicitée. A noter, qu’un Cheminement doux, existe depuis 2018, au Sud et à l’Est du site. Une Convention de mise à disposition d'emprise pour la réalisation d'un cheminement pédestre a été établie en 07/2018, entre Ville de ST Louis & GMR, Propriétaire des terrains, ceci afin d’encourager la mobilité douce et de s'engager dans l'aménagement de sentiers pédestres. La présente Convention permet l'aménagement d'une liaison piétonne reliant le futur Parc des Carrières et la rue de la Fraternité à SAINT-LOUIS.

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Commentaire du commissaire enquêteur Le canton de Bâle dit que le projet ne nuit pas au projet de contournement Hésingue Hégenheim. La responsable invite notamment les collectivités territoriales à veiller à la bonne continuité des pistes cyclables. Cependant, cette réflexion ne peut être menée dans le cadre du présent projet. En guise de réponse, la société GMR donne un aperçu des réalisations en collaboration avec la ville de Saint-Louis et notamment une liaison piétonne.

4. CONCLUSION En conclusion au présent rapport, le commissaire enquêteur voudrait souligner l’efficacité et la réactivité de l’ensemble des intervenants de ce dossier. Il tient notamment à remercier le directeur du site de la société GMR pour sa disponibilité, se tenant à la disposition du commissaire enquêteur pour toute demande et y répondant dans les meilleurs délais. Le commissaire enquêteur tient également à remercier monsieur Zeller, maire de la commune d’Hégenheim ainsi que le personnel administratif de la mairie pour son accueil et la mise en place des permanences en toute sécurité dans cette période de pandémie. Enfin, le commissaire enquêteur remercie également madame Rode des services de la préfecture pour sa disponibilité. Le commissaire enquêteur considère que l’enquête publique s’est déroulée sans problème particulier. Il souligne également le temps important consacré à la lecture du dossier soumis à l’enquête, ce dossier étant particulièrement volumineux. Le commissaire enquêteur termine en disant que pour lui, les réponses apportées aux observations du public par la société GMR pétitionnaire sont claires et précises. Le contenu du dossier d’enquête, les échanges avec l’ensemble des intervenants, les éléments de réponse et l’analyse de ces éléments permettront de donner des conclusions et un avis motivé dans une deuxième partie.

Fait à Hirsingue le 23 janvier 2021 Sylvie Hassenboehler-Martin Commissaire Enquêteur

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5. ANNEXES (figurent dans un dossier séparé parce que volumineuses)

A. Arrêté d’enquête publique

B. Avis d’enquête et publications légales

C. Procès-verbaux d’affichage

D. Registres d’enquête et annexes

E. Avis de la MRAe

F. Mémoire en réponse à la MRAe

G. Avis de l’ARS

H. Rapport de l’inspection de l’environnement

I. Mémoire en réponse (sur Procès-Verbal de synthèse)

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