2134 Begründung 2019-09-22
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Teil C Markt Burghaslach (Landkreis Neustadt an der Aisch / Bad Windsheim) Einbeziehungssatzung Ortsabrundung „Freihaslach Ost“, OT Freihaslach Begründung Aufgestellt: ARZ INGENIEURE GmbH & Co. KG Kühlenbergstraße 56 97078 Würzburg Würzburg, den 09. September 2019 ..................................... (Unterschrift) in Zusammenarbeit mit: Thomas Struchholz Eremitenmühlstraße 9 97209 Veitshöchheim Markt Burghaslach Einbeziehungssatzung „Freihaslach Ost“, OT Freihaslach Seite 2 Inhaltsverzeichnis: 1. Räumlicher Geltungsbereich 3 2. Ziele und Zwecke der Planung 5 3. Planungsrechtliche Voraussetzungen 6 3.1 Landesplanerische Ziele 7 3.2 Landschaftsplan 7 3.3 Einbeziehungssatzung 8 4. Natur und Landschaft 9 5. Fremdleitungen 10 6. Erschließung 10 6.1 Erschließungsstraße 10 6.2 Abwasser 10 6.3 Wasserversorgung 11 6.4 Gasversorgung 11 6.5 Stromversorgung und Straßenbeleuchtung 11 6.6 Abfall 11 7. Geplante bauliche Nutzung 12 7.1 Art, § 9 Abs. 1 Nr. 1 BauGB 12 7.2 Maß, § 9 Abs. 1 Nr. 1 BauGB i.V.m. § 16 Abs. 2 (1,2) und 4 BauNVO 12 7.3 Vollgeschosse, § 9 Abs. 1 Nr. 1 BauGB i.V.m. § 16 Abs. 2 (3) BauNVO 12 8. Bebauung, § 9 Abs. 4 BauGB i.V.m. Art. 91 BayBO 13 8.1 Höheneinstellung 13 8.2 Dachform und Dachneigung der Hauptgebäude 13 8.3 Unzulässige Anlagen 13 9. Größe des Baugebietes 14 10. Bodenordnende Maßnahmen 14 11. Emissionen / Immissionen 15 11.1 Immissionen 15 11.2 Emissionen 15 12. Grünordnerische Festsetzungen (§ 9 Abs. 1 Nr. 20 und 25a BauGB) 16 Markt Burghaslach Einbeziehungssatzung „Freihaslach Ost“, OT Freihaslach Seite 3 1. Räumlicher Geltungsbereich Für die Ortsabrundung “Freihaslach Ost“, Markt Burghaslach, OT Freihaslach wird eine Einbeziehungssatzung erlassen, um in der Ortslage Freihaslach im Bereich des bestehenden Anwesen eines Ortansässigen Bauland für dessen zwischenzeitlich erwachsenen Sohn zu schaffen. Grundlage der Einbeziehungssatzung ist § 34 Abs. 4 Satz 1 Nr. 3 BauGB. Die Erschließung der hier vorgesehenen Bebauung ist gesichert, eine Beeinträchtigung gemeindlicher bzw. nachbarschaftlicher Belange ist nicht gegeben, da die Flächen in einer Hand sind. Die Einbeziehungssatzung gliedert sich in die bestehende Bebauung des Ortsbereichs von Freihaslach ein und ist mit den Grundsätzen einer geordneten städtebaulichen Entwicklung vereinbar. In der beiliegenden Begründung zur Grünordnung wurden alle wesentlichen Schutzgüter untersucht und bewertet. Eine maßgebende Beeinträchtigung dieser Güter liegt nicht vor. Nachdem der Eigentümer diesen Bauplatz für eines seiner Kinder erschließen will, dient die Ortsabrundung der geordneten Bebauung in diesem Bereich und passt sich an die weitere Bebauung im Gemeindegebiet an. Ortsabrundung „Freihaslach Ost“ Der gültige Flächennutzungsplan von Burghaslach weist an diesem Standort Flächen für die Landwirtschaft aus. Markt Burghaslach Einbeziehungssatzung „Freihaslach Ost“, OT Freihaslach Seite 4 Der Markt Burghaslach hat in seiner Sitzung am 09.09.2019 die Auf- stellung einer Einbeziehungssatzung für die Ortsabrundung “Freihaslach Ost“ im OT Freihaslach gefasst. Die Einbeziehungssatzung deckt sich nicht mit dem gültigen Flächennutzungsplan, so dass der Markt Burghaslach, bei der nächsten Änderung des Flächennutzungsplanes die Nutzung infolge der Einbeziehungssatzung anpassen wird. Der zur Behörden- und Bürgerbeteiligung aufgestellte Plan für die Einbeziehungssatzung „Freihalslach Ost“ im OT Freihaslach umfasst eine Fläche von ca. 1.068 m² (Geltungsbereich). Die Festsetzungen für das Gebiet sind, da hier ausschließlich Wohnraum geschaffen werden soll, angepasst an die angrenzende Bebauung. Der Geltungsbereich der vorgesehenen Ortsabrundung liegt am östlichen Ortsrand von Freihaslach. Das Plangebiet grenzt im Westen an das landwirtschaftliche Anwesen des Grundstückseigentümers, im Norden an die Staatsstraße 2256 sowie ein Wohnbaugebiet. Im Süden grenzt das Landschafts- schutzgebiet innerhalb des Naturparks Steigerwald (ehemalige Schutzzone) an das Projektareal. Im Osten schließen sich landwirtschaftliche Flächen an. Der Geltungsbereich umfasst eine Teilfläche der Fl. Nr. 297 der Gemarkung Freihaslach. Der Geltungsbereich des Geländes befindet sich in Privatbesitz. Markt Burghaslach Einbeziehungssatzung „Freihaslach Ost“, OT Freihaslach Seite 5 2. Ziele und Zwecke der Planung Der Markt Burghaslach ist, bedingt durch seine Lage in attraktiver Entfernung zu den Ballungsräumen Fürth und Erlangen, ein beliebter Wohnstandort. Dies gilt insbesondere für den Hauptort Burghaslach, weniger jedoch für die Ortsteile. Die charakteristischen Merkmale der Marktgemeinde sind die Landwirtschaft, der Wald und - bedingt durch die Lage im Steigerwald - in reduziertem Umfang der Fremdenverkehr. Für die Ortslage Freihaslach sind keine nennenswerten Zuzüge in den nächsten Jahren zu erwarten. Ziel ist es vielmehr, ein Abwandern von Einwohnern zu vermeiden und insbesondere junge Familien im Ort zu halten. Die Ausweisung des in der Ortsabrundung vorgesehenen Baulandes soll einem Kind des ortsansässigen Grundstückseigentümers die Möglichkeit geben mit seiner Familien im Ort zu verbleiben. Die Ausweisung des Bauplatzes verhindert somit die Abwanderung junger Familienmitglieder und dient somit auch dem Erhalt des Dorflebens durch die Ansiedlung einer Familie. Markt Burghaslach Einbeziehungssatzung „Freihaslach Ost“, OT Freihaslach Seite 6 3. Planungsrechtliche Voraussetzungen Planungsgrundlage ist der am 16. Januar 1995 genehmigte Flächennutzungsplan des Marktes Burghaslach. In diesem Flächennutzungsplan ist die hier vorgesehene Fläche für die Orts- abrundung „Freihaslach Ost“, OT Freihaslach als Flächen für die Landwirtschaft vorgesehen. Da Nachfragen zu Baugrundstücken in regelmäßigen Abständen auch für den OT Freihaslach bestehen und dem Eigentümer neben den zur Bebauung beantragten Grundstücken auch die angrenzende Wohnfläche innerhalb der Bebauung gehört, entschloss sich der Mark Burghaslach, die im östlichen Bereich von Freihaslach fehlende Ortsabrundung vorzunehmen und hier einen Bauplatz für die Kinder des Grundstücksbesitzers zu schaffen und die gemeindliche Funktion als Wohnstandort zu stärken. Die Einbeziehungssatzung (Ortsabrundung) deckt sich nicht mit dem gültigen Flächennutzungsplan. In einem separaten Verfahren wird der Markt Burghaslach zu einem späteren Zeitpunkt den FNP anpassen. Die Öffentlichkeit wurde gemäß § 3 Abs. 1 Bau GB durch Offenlegung der Planung der Einbeziehungssatzung „Freihaslach Ost“ in der Fassung vom 09.09.2019 frühzeitig unterrichtet. Die Offenlegung fand im Zeitraum vom 09.12.2019 bis zum 17.01.2020 statt. Parallel zum vorgenannten Verfahren wurden die Träger öffentlicher Belange im Rahmen der Anhörung gemäß § 4 Abs. 1 BauGB beteiligt und aufgefordert sich zum erforderlichen Umfang und Detailierungsgrad der Umweltprüfung nach § 2 Abs. 4 BauGB zu äußern. Eine Liste der beteiligten Träger öffentlicher Belange ist als Anlage 1 der Erläuterung beigefügt. Die Öffentlichkeit wurde gemäß § 3 Abs. 2 Bau GB durch Offenlegung der Planung der Einbeziehungssatzung „Freihaslach Ost“ in der Fassung vom XX.XX.2020 unterrichtet. Die Offenlegung fand im Zeitraum vom XX.XX.2020 bis zum XX.XX.2020 statt. Parallel zum vorgenannten Verfahren werden die Träger öffentlicher Belange im Rahmen der Anhörung gemäß § 4 Abs. 2 BauGB gehört. Markt Burghaslach Einbeziehungssatzung „Freihaslach Ost“, OT Freihaslach Seite 7 Eine Liste der beteiligten Träger öffentlicher Belange ist als Anlage 1 der Erläuterung beigefügt. 3.1 Landesplanerische Ziele Im Landesentwicklungsprogramm Bayern (2018) zählt der Markt Burghaslach zu einer Kreisregion mit besonderem Handlungsbedarf. Im Regionalplan Westmittelfranken wird das Gemeindegebiet Burghaslach als „Kleinzentrum zur Versorgung der Bevölkerung“ beschrieben. In beiden Programmen steht die Stärkung der Eigenständigkeit und der bestehenden Struktur im Vordergrund. Burghaslach erreicht jedoch die für ein Kleinzentrum erforderliche Einwohnerzahl nicht, obwohl entsprechende Einrichtungen vorhanden sind. Um den Erhalt dieser Einrichtungen gewährleisten zu können, sind u.a. geeignet Maßnahmen zu ergreifen, um eine Abwanderung von Bewohnern zu vermeiden. Mit der Ortsabrundung „Freihaslach Ost“ soll dem in Freihaslach ortsansässigen Eigentümer des Grundstücks die Möglichkeit gegeben werden Wohnraum für ein Kinder und dessen Familien zu schaffen. Somit entspricht die Ortsabrundung den Zielen des Regionalplanes für den Markt Burghaslach. 3.2 Landschaftsplan Für den Markt Burghaslach wurde bisher kein Landschaftsplan aufgestellt. Markt Burghaslach Einbeziehungssatzung „Freihaslach Ost“, OT Freihaslach Seite 8 3.3 Einbeziehungssatzung Angrenzend an die bestehende Bebauung im OT Freihaslach soll durch die Ortsabrundung ein Bauplatz geschaffen werden, den der Eigentümer für seine Familie erschließen will. Durch die Ortsabrundung steht 1 Grundstück mit ca. 1.068 m² Grund- stücksfläche, inkl. private Erschließungsstraße zur Verfügung. Markt Burghaslach Einbeziehungssatzung „Freihaslach Ost“, OT Freihaslach Seite 9 4. Natur und Landschaft Das Bundesnaturschutzgesetz sieht für die Bauleitplanung und für Verfahren zu Innenbereichssatzungen nach § 34 Abs. 4 Satz 1 Nr. 3 BauGB die Anwendung der naturschutzrechtlichen Eingriffsregelung vor, wenn auf Grund dieser Verfahren nachfolgend Eingriffe in Natur und Landschaft zu erwarten sind. In welcher Weise die Eingriffsregelung in der Bauleitplanung anzuwenden ist, beurteilt sich nach den Vorschriften des BauGB. Nach § 1a Abs. 2 Nr. 2 BauGB ist die Eingriffsregelung mit ihren Elementen „Vermeidung“ und „Ausgleich“ im Bauleitplanverfahren