VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 680 Kaupunginhallitus 09.11.2020

______Aika 09.11.2020 klo 17:30 - 20:38

Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone

KÄSITELLYT ASIAT

§ Otsikko Sivu 308 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, 682 pöytäkirjantarkastajien valinta 309 Hyvinvointikertomus ja -suunnitelma v. 2020-2021 683 310 Talousarvion 2020 toteuma 30.9.2020 tilanteessa 686 311 Vuoden 2021 tuloveroprosentti 688 312 Vuoden 2021 kiinteistöveroprosentti 692 313 Vuoden 2021 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 694 2022-2023 314 Konserniohjeen päivittäminen 699 315 Pirkanmaan työllisyydenhoidon kuntakokeilu 702 316 Palveluohjaajan määräaikaisen viran perustaminen ja 713 hallintosäännön muuttaminen / Pirkanmaan työllisyydenhoidon kuntakokeilu 317 Valtuutettujen määrä valtuustokaudella 2021-2025 (1.6.2021 715 alkaen), kaupunginhallituksen jäsenmäärän tarkistaminen sekä hallintosäännön muuttaminen 318 Sosiaali- ja terveysjohtajan virkavaalin vahvistaminen 718 319 Tiedoksi kaupungin viranomaisten pöytäkirjoja ja päätöksiä 720 320 Ilmoitusasiat 722 321 Virtain kaupungin alueella vahvistetut kiinteistökaupat 723 1.9.-31.10.2020 322 Koillis-Satakunnan Sähkö Oy / esitys hallituksen jäseneksi 724 toimikaudelle 2021-2023

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 681 Kaupunginhallitus 09.11.2020

OSALLISTUJAT

Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Mäntysalmi Tuula Puheenjohtaja Kontoniemi Teemu 1. vpj Majanen Tytti 2. vpj Heinonen Tapani jäsen Kalliomäki Eila jäsen Kangas Sanna jäsen Koskela Reijo jäsen Kotalampi Katja jäsen Mäkinen Aimo jäsen ei osallistunut esteellisenä 322 §:n käsittelyyn, poistui kokouksesta klo 20.18 ennen asian käsittelyä Tarvainen Harri jäsen

MUU Kaleva Keijo KV:n puheenjohtaja ei osallistunut esteellisenä 322 §:n käsittelyyn, poistui kokouksesta klo 20.18 ennen asian käsittelyä Mäkinen Olavi KV:n 1. vpj. saapui kokoukseen 308 §:n käsittelyn jälkeen klo 17.42 Viitasaari Juha kaupunginjohtaja, esittelijä Viitanen Henna hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Jaatinen Kaisa talousjohtaja paikalla asiantuntijana 310-313 §:ien ajan klo 18.10 - 18.53

POISSA Saarinen Johanna KV:n 2. vpj.

ALLEKIRJOITUKSET

Tuula Mäntysalmi Henna Viitanen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä

KÄSITELLYT ASIAT 308 - 322 LIITTEET

PÖYTÄKIRJAN TAR- 11.11.2020 KASTUS

Aimo Mäkinen Tapani Heinonen

PÖYTÄKIRJA YLEI- 12.11.2020 kaupungin www-sivuilla SESTI NÄHTÄVÄNÄ

Henna Viitanen, hallintojohtaja

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 682 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Kaupunginhallitus § 308 09.11.2020

Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, pöytäkirjantarkastajien valinta

KH 09.11.2020 § 308 Hallintosäännön 127 §:n mukaan Toimielin käsittelee asian varsinaisessa kokouksessaan, jossa kokouksen osal lis tu jat ovat läsnä kokouspaikalla. Varsinaisessa kokouksessa voidaan käyt tää sähköistä asiahallinta- tai äänestysjärjestelmää.

Vaihtoehtoisesti kokous voidaan pitää sähköisessä toimintaympäristössä, jo hon osallistutaan sähköisen yhteyden avulla (sähköinen kokous). Tällöin edel ly tyk se nä on läsnä oleviksi todetut ovat keskenään yhdenvertaisessa näkö- ja ääniyhteydessä.

Hallintosäännön 146 §:n mukaan Hallintosäännön 146 §:n mukaan pöytäkirjaan tulee tehdä merkintä käy te- tyis tä päätöksentekotavoista (varsinainen kokous, sähköinen kokous, yk si- löi dään päätökset, jotka on tehty sähköisessä pää tök sen te ko me net te lys- sä).

Ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

Pöytäkirja tarkastetaan 11.11.2020 ja pidetään julkisesti nähtävillä 12.11.2020 kaupungin www-sivuilla.

Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Aimo Mä ki nen ja Tapani Heinonen.

Kaupunginhallitus päättää toteuttaa tämän kokouksen osin säh köi- ses ti Teams-järjestelmän välityksellä siten, että sähköisesti ko kouk- seen läsnä oleviksi todetut ovat keskenään yhdenvertaisessa näkö- ja ääniyhteydessä.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

Teamsin kautta etänä kokoukseen osallistuivat jäsenistä Reijo Kos- ke la, Teemu Kontoniemi, Tapani Heinonen, Tytti Majanen sekä vi- ran hal ti jois ta Henna Viitanen.

Olavi Mäkinen saapui kokoukseen klo 17.42 tämän pykälän käsittelyn jälkeen. ______

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 683 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Kaupunginhallitus § 309 09.11.2020

Hyvinvointikertomus ja -suunnitelma v. 2020-2021

47/00.01/2019

KH 09.11.2020 § 309

47/00.01/2019

KH 19.10.2020 § 280 Terveydenhuoltolain (1326/2010) 11 §:n mukaan kunnan ja sai raan- hoito pii rin kuntayhtymän on päätöksenteon ja ratkaisujen val mis te- lus sa arvioitava ja otettava huomioon tehtävien päätösten ja rat kai- su jen vaikutukset väestön terveyteen ja sosiaaliseen hyvinvointiin.

Terveydenhuoltolain 12 § sisältää seuraavat väestön terveyden ja hy vin voin nin edistämiseksi määrätyt tehtävät:  kunnan on seurattava asukkaittensa terveyttä ja hyvinvointia se kä nii hin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin sekä kunnan pal ve luissa to teu tet tu ja toimenpiteitä, joilla vastataan kun ta lais- ten hy vin voin ti tar pei siin;  kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toi men pi teis tä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä li- säk si val tuus tol le on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laa jem pi hy vin voin ti ker to mus;  kunnan on strategisessa suunnittelussaan asetettava pai kal li- siin olo suh tei siin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hy vin- voin nin edis tä mi sen tavoitteet, määriteltävä niitä tukevat toi- men pi teet ja käytettävä näi den perustana kuntakohtaisia hy- vin voin ti- ja terveysosoittimia;  kunnan on nimettävä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen vas tuu ta hot;  kunnan eri toimialojen on tehtävä yhteistyötä terveyden ja hy- vin voin nin edistämisessä;  lisäksi kunnan on tehtävä yhteistyötä muiden kunnassa toi mi- vien jul kis ten tahojen sekä yksityisten yritysten ja yleis hyö dyl- lis ten yh tei sö jen kanssa;  jos sosiaali- ja terveydenhuolto on järjestetty useamman kun- nan yh teis toi min ta na, yhteistoiminta-alueen on osallistuttava asian tun ti ja na eri toimialojen väliseen yhteistyöhön sekä so si- aa lis ten ja ter veys vai ku tus ten arviointiin alueen kunnissa

Kuntalain (410/2015) 1 §:n mukaan kunnan tulee edistää asuk kai- den sa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää asuk kail- leen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kes tä- väl lä tavalla. Kuntalain 37 §:n mukaan kunnassa on oltava kun ta- stra te gia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pit- kän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon 1) kun nan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen, 2) palvelujen jär jes tä-

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 684 Kaupunginhallitus 09.11.2020

mi nen ja tuottaminen 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa sää de- tyt palvelutavoitteet.

Kaupunginvaltuusto päätti 18.11.2019 (§70) hyväksyä aiemman hy- vin voin ti ker to muk sen toteutumaselvityksen ja hyväksyi v. 2020-2021 osalta hyvinvointisuunnitelman. Hyvinvointityöryhmä on nyt koonnut kuluvan valtuustokauden kahden viimeisen vuoden osal ta keskeisiä kuntalaisten hyvinvointia kuvaavia indikaattoreita, hy vin voin nin tilaa ja toimenpidetarpeita käsiteltäväksi osana tulevan ta lous ar vio vuo den ja taloussuunnitelmavuosien suunnittelua.

Oheisaineistona on hyvinvointikertomus ja hyvinvointisuunnitelma v. 2020-2021 päätöksenteon pohjaksi.

Valmistelija: sivistystoimen johtaja

Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee oheisaineistona olevan hy vin voin ti ker- to muk sen ja hyvinvointisuunnitelman v. 2020-2021 tiedokseen ja ot- taa sen huomioon talousarviosuunnittelussa.

Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian jat ko val mis te- luun.

Asiantuntijana tämän pykälän ajan kuultiin sivistystoimen johtaja Tuula Jo- kis ta Teams-etäyhteyden kautta klo 19.15 - 20.13 välisen ajan. ______

Lisätietoja: Sivistystoimen johtaja Tuula Jokinen, p. 044-7151260, sähköposti: etu ni mi.sukunimi@virrat.fi

Jakelu: Sivistystoimen johtaja

Hyvinvointityöryhmälle on edellinen versio lähetetty kom men toi ta- vak si ja tehty kommenttien perusteella muutosehdotuksia yh teen ve- to teks tiin sekä toimenpide-ehdotuksiin. Hyvinvointityöryhmän päi vit- tä mä ja tarkentama hyvinvointikertomus ja -suunnitelma vuosille 2020-2021 on oheisaineistona.

Valmistelija: sivistystoimen johtaja

Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan päivitetyn hy vin voin ti ker to muk- sen ja -suunnitelman vuosille 2020-2021 ja antaa sen edelleen kau- pun gin val tuus ton hyväksyttäväksi.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti keskustelun jäl keen. ______

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 685 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Lisätietoja: Sivistystoimen johtaja Tuula Jokinen, puh. 044-7151260, säh kö pos- ti: [email protected]

Jakelu: Valtuusto

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 686 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Kaupunginhallitus § 310 09.11.2020

Talousarvion 2020 toteuma 30.9.2020 tilanteessa

64/02.02.00/2019

KH 09.11.2020 § 310 Vuoden 2020 talousarvion täytäntöönpano-ohjeessa on määrätty, et tä toimielimen on käsiteltävä taloustilanteensa vähintään kerran kuu kau des sa. Kaupunginhallitukselle toteuma raportoidaan toi mi eli- mit täin. Vuoden 2020 talousarvion toteuma 30.9.2020 tilanteen mu- kai se na on oheismateriaalina.Toteuma sisältää erikoissairaanhoidon kus tan nuk set palvelujen todellisen käytön mukaisesti, lomarahat hei- nä kuus sa maksetun mukaisena, eläkemenoperusteiset maksut on huo mioi tu koko kaupungin tu los las kel mas sa maksetun ennakon mu- kai se na ja toimielimille sum ma on kohdistettu ai heut ta mis pe ri aat- teen mukaisesti.

Yhteenvetoraportissa on esitetty koko kaupungin tuloslaskelman to- teu ma ja ennuste, verotulojen ja valtionosuuksien toteumat, käyt tö- ta lou den toteumat toimielimittäin sekä investoinnit.

Syyskuun lopussa koko kaupungin tulos on toteutunut pääosin ta- lous ar vion mukaisesti. Verotulojen ennuste perustuu 5.10.2020 päi- vi tet tyyn kuntakohtaiseen veroennustekehikkoon. Val tion osuus en- nus te perustuu kuntaliiton 3.9.2020 laatimaan laskelmaan, jossa on huo mioi tu valtion 5. li sä ta lous ar vios sa päätetyt muutokset val tion- osuuk siin. Viimeisimmän ennusteen mukaan verotulojen on en nus- tet tu jäävän noin 0,981 milj. euroa, talousarviota alhaisemmalle ta- sol le. Syys kuun lopun tilanteessa verotulojen kertymä on kuitenkin kun nal lis ve ron osalta lähes talousarvion mukainen ja yhteisöveron osal ta selvästi talousarviota korkeampi johtuen kuntaryhmän ja- ko-osuu den tilapäisestä korottamisesta 10 % -yksiköllä. Kiin teis tö ve- ro tu lo t kertyvät vasta syksyn aikana. Val tion osuu det ovat tällä het- kel lä voimassa olevien pää tös ten mukaisesti to teu tu mas sa 1,5 milj. eu roa talousarviota kor keam pi na.

Valtionosuuteen saat taa tulla vielä muutosta loppuvuonna valtion uu sien lisätalousarvioiden myötä, näistä päätöksistä ei ole kui ten- kaan vielä tullut päätöksiä, eikä niitä ole huomioitu en nus te las kel- mas sa. Tu los las kel ma en nus tees sa on huo mioi tu viimeisin ve ro tu lo- en nus te ja voimassa ole vien päätösten mukaiset val tion osuu det. Net to mää räi ses ti verotulojen ja valtionosuuden vai ku tus en nus tee- seen on siten noin +0,5 milj. euroa. Muutoin ennuste pe rus tuu ta- lous ar vi oon sekä myönnettyihin lisämäärärahoihin sekä mui hin tie- dos sa oleviin tai toteutuneisiin olennaisiin poikkeamiin. Edel lä mai ni- tuin pe rus tein laaditun ennusteen mukaan tilikauden yli jää mäk si muo dostui si noin 774 tuhatta euroa. Huomioitavaa kui ten kin on, että tä män het ki nen ennustettu ylijäämä perustuu siihen, että eri kois sai- raan hoi dos ta ei tule merkittäviä talousarviosta poikkeavia li säyk siä

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 687 Kaupunginhallitus 09.11.2020

lop puvuo del le.

Syyskuun tilanteessa menot ovat kaikilla osastoilla kokonaisuutena ta lous ar vion puit teis sa (laskennallinen toteuma% 75,0 %). Toi min ta- tuot to jen ker ty mä on hieman talousarviosta jäljessä. Jättämä on osit- tain koro nan ai heut ta maa ja osittain epätasaisesta kertymästä joh tu- vaa. Eri kois sai raan hoi don me no jen toteuma on Virtain osalta 64,4 % ja Ruo ve den 62,3 %. Toimielinten toteumatietoja sekä menojen että tuot to jen to teu tu mis ta on kommentoitu tar kem min oheis ma te ri aa li na ole vas sa ra por tis sa.

Valmistelija: talousjohtaja

Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee vuo den 2020 talousarvion toteuman 30.9.2020 tilanteen mu kai se na tiedoksi.

Päätös: Kaupunginhallitus merkitsi vuoden 2020 talousarvion toteuman 30.9.2020 tilanteen mukaisena tiedoksi.

Asiantuntija kuultiin tämän pykälän käsittelyn ajan talousjohtaja Kaisa Jaa- tis ta. Hän saapui kokoukseen tämän pykälän aikana klo 18.10. ______

Lisätietoja: Talousjohtaja Kaisa Jaatinen, puh. (044)715 1221, sähköposti: etu- ni [email protected]

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 688 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Kaupunginhallitus § 311 09.11.2020

Vuoden 2021 tuloveroprosentti

85/02.02.00/2020

KH 09.11.2020 § 311 Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a §:n (520/2010) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Ve ro hal- lin nol le viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päi vä nä. Jos ilmoitusta ei ole toimitettu säädettynä aikana, ve ro tuk- ses sa (en nak ko pe rin näs sä) käytetään 2021 ennakkoperinnässä vuo den 2020 ve ro pro sent tia (verotusmenettelylain 91 a § 2 mo m.).

Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tark- kuudel la (verotusmenettelylain 91 a § 1 momentti). Kunta saa päät- tää kun nal lis ve ro pro sent tin sa vapaasti ottaen kuitenkin huomioon kun ta lain 110-111 §:ien sääntely päätöksen ajankohdasta ja kunnan ta lou den tasapainosta.

Vuodelle 2020 kuntien tuloveroprosenttia nosti 53 kuntaa ja sitä laski seit se män kuntaa. Kes ki mää räi nen painotettu kuntien tu lo ve ro pro- sent ti on 19,97 %, al hai sin tu lo ve ro pro sent ti on 16,50 % ja korkein tu lo ve ro pro sent ti 23,50 %.

Virtain kaupungin konsernistrategiassa on määritetty, että ve ro pro- sent ti saa olla korkeintaan 1 prosenttiyksikön yli Manner-Suomen kun tien keskiarvon (19,87 % vuonna 2018, vuosilta 2019-2020 Man- ner-Suo men keskiarvoa ei ole saatavilla).

Kunnallisverotuloihin vaikuttavat vuonna 2021 seuraavat muutokset kun tien kunnallisveron tuottoa alentavasti:  Ansiotuloveroperusteiden indeksitarkistus -172 milj. euroa, jos- ta  progressiivisen tuloveroasteikon rajojen korotus -60 milj.euroa  työtulovähennyksen korottaminen -72 milj. euroa  perusvähennyksen korottaminen -40 milj. euroa  Liikenteen työsuhde-etujen muutokset -7 milj. euroa  Listaamattomien osakeyhtiöiden henkilöstöanteihin liittyvä huo jen nus -2 milj. euroa  Vuosina 2020 - 2023 voimassaoleva irtaimen omaisuuden pois to jen korotus -3 milj. euroa

Aikaisempien päätösten perusteella kunnallisveroa lisää:  Asuntolainojen korkovähennysoikeuden supistaminen + 5 milj. eu roa

Vuosina 2022 - 2023 verotuloissa ennakoidaan olevan vaihtelua ve- ro tu lo jen alentuessa vuonna 2022 ja jälleen himan nousevan vuon-

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 689 Kaupunginhallitus 09.11.2020

na 2023. Ennusteissa on mukana hallituksen ve ro lin jauk set ke hys- kau del le sekä koronaepidemian johdosta tehdyt kuntien ve ro tu lo ker- ty mään liittyvät tilapäiset muutokset. Kehitykseen vaikuttaa myös se- kä yleinen ta lou del li nen tilanne että työllisyyskehitys, joihin liittyy val- lit se van koronaepidemian johdosta normaalia suurempaa epä var- muut ta. Virtain kaupungin osalta ansiotulot koostuvat pääosin palkkatuloista ja eläketuloista. Vuosille 2021 - 2023 palkkatulojen ei ennakoida juu- ri kaan kasvavan, vuonna 2023 niiden oletetaan jopa hieman las ke- van. Eläketulojen ennakoidaan ennusteen mukaan kasvavan vuo sit- tain 1,0 -1,5 %. Ansiotulojen osalta ennusteeseen vaikuttaa tu lo ta- son lisäksi myös alentunut väestöennuste. Kokonaisuutena an sio tu- lo jen ennakoidaan vuosittain kasvavan noin puolen pro sen tin vuo si- vauh tia. Verotettavan tulon ennakoidaan pysyvän vuonna 2021 en- nal laan ja hieman nousevan vuosina 2022 - 2023 vähennysasteen ale ne mi sen seurauksena. Virtain vuoden 2021 kunnallisveron ve ro- tet ta vik si tuloiksi on arvioitu 86,4 milj. euroa ja vastaava arvio vuo- den 2020 verotettavasta tulosta on 86,2 milj. eu roa. Kuluvana vuon- na kunnallisverotulot ovat jäämässä noin 836.400 euroa ta lous ar vio- ta alhaisemmaksi johtuen pääosin koronaepidemian vuoksi hei ken- ty nees tä työllisyyskehityksestä ja sen johdosta alentuneesta ve ro tet- ta van tulon määrästä. Ennusteet pe rus tu vat Kuntaliiton tuottamaan kun ta koh tai seen ve ro en nus te ke hik koon.

Alla on esitetty kunnallisveroennuste nykyisellä (21,25 %) ve ro pro- sen til la: ENN2021 ENN2020 TP2019 Kunnallisverot 18 621 000 17 921 000 18 558 113 muutos % +3,9 % -3,4 % +4,1 %

Tuloveroprosentti määritellään neljännesprosenttiyksikön tark kuu- del la. Virtain kaupunki nosti tuloveroprosenttiaan 21,25 %:iin vuo den 2019 alusta alkaen (0,5 prosenttiyksikön korotus). Ta lous ar- vio eh do tus on laadittu perustuen nykyiseen veroprosenttiin.

Erilaisten vähennysten johdosta kuntien tuloveroprosentit (ni mel li- nen veroaste) ei vastaa todellista veroastetta kunnissa. Puhutaan efek tii vi ses tä veroasteesta, joka on maksuunpannun kunnallisveron suh de ansiotuloihin. Efektiivinen veroaste Virroilla on vuonna 2021 ar viol ta 13,48 %, kun se vuonna 2020 on noin 13,53 % eli se alenee hie man johtuen vähennysasteen hienoisesta kohoamisesta. Vir tain efek tii vi sen veroasteen alhaisuus suhteessa koko maan efek tii vi- seen veroasteeseen 14,43 % (ENN 2020) selittyy maan keskiarvoon ver rat tu na suuremmilla ve ro vä hen nyk sil lä.

Yhteisöveron tuottoennuste vuodelle 2020 on ylittämässä ta lous ar- vion arviolta 244.700 eu rolla. Ylitykseen vaikuttaa kuntaryhmän ja- ko-osuu den tilapäinen korotus 10 %-yksiköllä, joka on voimassa myös vuonna 2021. Vuonna 2020 yhteisöveron ennustetaan kas va-

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 690 Kaupunginhallitus 09.11.2020

van edelliseen tilinpäätökseen verrattuna 13,6 % ja ke hi tyk sen odo- te taan olevan suotuisaa yhä vuonna 2021, jolloin kasvu edelliseen vuo teen olisi 6,5 %. Edellä mainitun jako-osuuden korotuksen lisäksi vuo den 2021 yhteisöveroennusteen kohenemiseen vaikuttaa ole tet- tu koronaepidemian taittuminen sekä sen myötä yleisen ta lous ke hi- tyk sen koheneminen. Vuodesta 2021 alkaen yhteisöveron kun ta ryh- män jako-osuutta korotetaan lisäksi pysyvästi 2 %-yksiköllä var hais- kas va tus mak su jen alentamisen kompensoimiseksi.

TA2021 ENN2020 TP2019 Yhteisövero 3 296 000 2 780 000 2 447 189 muutos € +3,9 % +13,6 % +6,5 %

Kiinteistöverolakiin ei ole tullut muutoksia vuodelle 2021. Kiin teis tö- ve ron ennuste al la on esitetty vuonna 2020 voimassaolevien kiin teis- tö ve ro pro sent tien mukaisesti.

TA2021 ENN2020 TP2019 Kiinteistöverot 1 887 000 1 887 000 1 914 343 muutos € 0,0 % -1,4 % +2,2 %

Verotuloennuste vuodelle 2021 on korkeampi kuin ennuste vuoden 2020 verotulototeumaksi. Verotuloennuste on laadittu va ro vai suu- den periaatteella yllä olevat verotuloihin tehtävät vähennykset ja pai- kal li set piirteet huomioiden.

ENN2021 ENN2020 TP2019 Verotulot yht. 23 804 000 22 588 000 22 919 645 muutos € +1 216 000 -331 645 +917 708 muutos % +5,4 % -1,4 % +4,2 %

Vuoden 2021 talousarvioehdotuksen toimintakate (ul koi nen/si säi- nen) on -46.229.472 eu roa. Ulkoista raamia vastaava toimintakate on 46.295.818 euroa, mikä on 2.033.328 euroa raamia korkeampi. Raa min ylitys joh tuu pääosin perusturvan raamin ylityksestä, jossa merkit tävim pä nä tekijänä on erikoissairaanhoidon menojen kasvu, ker ta luon tei sis ta purkukustannuksista sekä muista kertaluonteisista ja raa miin sisältymättömistä menoista. Raami ylittyi perusturvan li- säk si hal lin to- ja elinvoimaosastolla sekä teknisten palveluiden osas- tol la.

Valtionosuusennuste huomioiden ehdotuksen mukainen talousarvio pää tyy -146.651 euroa negatiiviseen tulokseen ennen korjauseriä ja 11.194 euroa ylijäämäiseksi tuloksenkorjauserien jälkeen. Tulosta hei ken tä vien ker ta luon teis ten erien vaikutus on noin 100.000 euroa. Ta lous ar vio eh do tuk sen ollessa tasapainossa on mahdollista pitäytyä ny kyi ses sä veroprosentissa.

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 691 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Oheismateriaalina ovat historiatiedot kunnallisveroprosentin ja efek- tii vi sen veroprosentin kehityksestä verrattuna koko maahan, Virtain ve ro tu lo ker ty mä tilinpäätösten 2012 - 2019 mu kaan sekä ennuste 2020 - 2023, ta lous ar vioehdotuksen 2021 tuloslaskelma ja to teu ma- en nus te 2020.

Valmistelija: talousjohtaja

Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Virtain kau pun- gin vuoden 2021 tuloveroprosentti on 21,25 %.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. ______

Lisätietoja: Talousjohtaja Kaisa Jaatinen, puh. (03) 485 1221, sähköposti: etu ni- [email protected]

Jakelu: Kaupunginvaltuusto

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 692 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Kaupunginhallitus § 312 09.11.2020

Vuoden 2021 kiinteistöveroprosentti

85/02.02.00/2020

KH 09.11.2020 § 312 Kiinteistöverolain (654/1992) 11 §:n (1266/2001) mukaan kun nan- val tuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa sää det ty jen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiin teis tö ve ro pro- sen tit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella.

Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle lain mu kaan vii meis tään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päi vä nä. Jos il moi tus ta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voi daan nou dat taa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kui- ten kin vähintään alin ta lain mukaista prosenttia.

Kiinteistöverolain mukaiset kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit vuo del le 2021 ovat:  Yleinen kiinteistöveroprosentti tulee määrätä välillä 0,93–2,00 %  Vakituisen asunnon kiinteistöveroprosentti tulee mää rä tä vä lil- lä 0,41–1,00 %  Muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti tulee mää rä- tä välillä 0,93–2,00 %  Voimalaitosten kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä vä lil lä 0,93–3,10 %  Yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti voidaan mää rä tä vä lil- lä 0,00–2,00 % (kiinteistöveroprosentiksi 0,00 vain, jos val tuus- to on erikseen näin määrännyt. Jos erillistä veroprosenttia ei ole pää tet ty, jätetään ilmoituskenttä tyhjäksi.)  Rakentamattoman rakennuspaikan kiin teis tö ve ro pro sent ti voi- daan määrätä välillä 2,00–6,00 %

Kiinteistöveroprosentit Virroilla vuonna 2020 vakituinen asuinrakennus 0,45 % muu asuinrakennus 1,00 % yleinen kiinteistövero 0,93 %

Rakentamattomalle rakennuspaikalle ja voimalaitoksille ei ole mää ri- tel ty erillistä kiin teis tö ve ro pro sent tia. Yleishyödyllisten yhteisöjen kiin teis tö ve ro pro sent ti on 0 %.

Kiinteistöveron tuotto-odotus vuodelle 2020 on 1,87 miljoonaa eu- roa. Kiinteistöveron tuottoennuste vuodelle 2021 on 1,87 miljoonaa eu roa. Kiinteistöveron tuotosta noin 43 % kertyy yleisestä kiin teis tö- ve ros ta, 35 % vakituisten asuinrakennusten kiinteistöverosta ja 22 % mui den kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöverosta. Mikäli

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 693 Kaupunginhallitus 09.11.2020

kaik kien kiinteistöverolajien veroprosenttia korotettaisiin 0,05 % -yk- sik köä, se tarkoittaisi noin 136 000 euron lisäystä kiin teis tö ve ro tu loi- hin.

Talousarvion valmistelutilanteen mukaan vuosi 2021 muodostuu hie- man ylijäämäiseksi, joten välitöntä tarvetta kiin teis tö ve ron ko ro tuk- sel le ei ole. Aikaisemmasta prosenteista poiketen esitys sisältää voi- ma lai tos ten veroprosentin. Virroilla ei tällä hetkellä sijaitse voi ma lai- tos ten veroprosentin piiriin kuuluvia voimalaitoksia, mutta mah dol li- sia esimerkiksi tuulivoimaa hyödyntäviä hankkeita ajatellen on kat- sot tu tärkeäksi määritellä valmiiksi verotustaso.

Valmistelija: talousjohtaja

Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Virtain kau pun- gin vuoden 2021 kiinteistöveroprosenteiksi vahvistetaan  vakituinen asuinrakennus 0,45 %  muu asuinrakennus 1,00 %  yleinen kiinteistövero 0,93 %  yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti on 0 %  voimalaitosten kiinteistöveroprosentti on 3,10 %.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. ______

Lisätietoja: Talousjohtaja Kaisa Jaatinen, puh. (03) 485 1221, sähköposti: etu ni- [email protected]

Jakelu: Kaupunginvaltuusto

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 694 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Kaupunginhallitus § 313 09.11.2020

Vuoden 2021 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2022-2023

85/02.02.00/2020

KH 09.11.2020 § 313 Vuoden 2019 tilinpäätös muodostui tulokseltaan -1,212 miljoonaa eu roa ali jää mäi sek si. Tilinpäätösennusteen mukaan vuoden 2020 ti lin pää tös muodostunee noin 0,782 miljoonaa euroa ylijäämäiseksi. En nus teen ylijäämäisyyteen vaikuttaa valtionosuuden toteutuminen mer kit tä väs ti talousarviota korkeammalla tasolla ja toisaalta me no- jen py sy minen talousarvion puitteissa. Toisaalta verotulot ovat jää- mässä olennaisesti talousarviota alhaisemmalle tasolle.

Vuonna 2020 talouskasvu on heikentynyt erityisesti ko ro na epi de- mian johdosta ja BKT:n en nus te taan alenevan n. -4,5 %. Vuonna 2021 talouskasvun en nus te taan olevan n. 2,5 %. Työt tö myys as teek- si ennustetaan vuo del le 2021 n. 8,2 %.

Virtain kaupungin käyttötalouden talousarvio vuodelle 2021

Talousarviovuodelle 2021 sekä suunnitelmavuosille 2022 - 2023 luo me no jen kasvupainetta erikoissairaanhoidon ja lastensuojelun me- no jen kasvu, työ voi ma kus tan nus ten nousu sekä sen välillinen vai ku- tus mui den kustannusten nousuun. Koulutilojen käyttökustannukset säi ly vät edelleen korkealla tasolla kesälomaan saakka käytössä ole- vien väistötilojen johdosta, myös kiin teis tö jen purkukustannuksia si- säl tyy edelleen talousarvioon, joskin vuot ta 2020 alhaisempina. Vuon na 2019 vahvistettu ta sa pai not ta mis oh jel ma puolestaan hil lit- see menojen kasvua. Käynnissä olevat mit ta vat investoinnit nos ta- vat myös rahoituskuluja sekä poistoja. Val tion osuu det ovat puo les- taan nousemassa hieman vuoden 2020 ennusteeseen ja mer kit tä- väs ti vuoden 2020 talousarvioon verrattuna, mikä on ta sa pai not ta- mis oh jel man ohella vai kut ta mas sa siihen, että talousarvio on me no- pai neis ta huolimatta hieman ylijäämäinen.

Talousarviovuosi 2021 on on toiminnalliselta tulokseltaan (toi min ta- ka te) vuoden 2020 ennustetta heikommalla tasolla. Toimintakate kas vaa vuoden 2020 ennusteeseen nähden noin 3,8 %. Tulosta ra- sit ta vat edelleen väistötilojen kustannukset sekä kertaluonteiset pur- ku kus tan nuk set, joita vuonna 2021 aiheutuu väistötilojen pur ka mi- ses ta. Myös muutosvaiheessa tulee ylimääräisiä kustannuksia. Ta- lous ar vio vuo den val tion osuus en nus te on hieman korkeampi kuin vuo den 2020 en nus te. Myös ve ro tu lo en nus te on kuluvan vuoden en- nus tetta kor keam pi joh tuen osittain kuluvan vuoden verotulojen jää- mi ses tä en na koi tua alhaisemmaksi koronaepidemian johdosta hei- ken ty neen talous- ja työllisyystilanteen vuoksi. Toisaalta kun ta ryh- män yhteisöveron jako-osuutta korotetaan kuluvan vuoden tapaan myös ensi vuonna 10 %-yksiköllä, mikä nostaa kuntien yhteisöveron

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 695 Kaupunginhallitus 09.11.2020

tuot toa, lisäksi ennusteiden mukaan talouden odotetaan kääntyvän kas vuun vuonna 2021 ja kasvattavan osaltaan verotuloja vuonna 2021. Palvelutuotanto pys ty tään kui ten kin säilyttämään pääosin en- nal laan erityisesti verotulojen ja val tion osuuk sien kasvun johdosta.

Lautakuntien talousarvioehdotukset ylittivät raamin hallinto- ja elin- voi ma osa ton, perusturvan ja teknisten pal ve lui den lautakunnan osal- ta. Hallinto- ja elinvoimaosastolla ylitys johtui elinvoimapaketin kus- tan nuk sis ta, joita ei ollut huomioitu raamissa, näille kustannuksille odo te taan kuitenkin saatavan vastinetta verotulojen ja val tion osuuk- sien muodossa. Perusturvaosaston kohdalla ylitys johtui pääosin eri- kois sai raan hoi don ja lastensuojelumenojen kasvusta. Teknisten pal- ve lui den lautakunnalla ylitys johtui purkukustannuksista, hen ki lö vaih- dos ten johdosta aiheutuvista päällekkäisistä hen ki lös tö kus tan nuk sis- ta sekä ympäristöpalveluiden kuntayhteistyön päättymisestä, joita ei ol lut huomioitu raamissa. Edellisvuoden tavoin raami laadittiin vuo- del le 2021 pelkästään ulkoisten erien osalta, mikä helpotti raa miin pää se mis tä. Lopullisessa talousarviossa osastojen luvut si säl tä vät ai kai sem paan tapaan myös sisäiset erät. Ainoastaan kaupungin ja lii ke lai tos Marttisen yhteiset laskelmat esitetään pelkästään ul kois ten erien osalta kuten aikaisemminkin.

Kaupunginjohtajan talousarvioehdotuksessa on sisäisten erien täs- mäy tyk sen yhteydessä tehty joitain teknisiä korjauksia myös ulkoisiin lu kui hin, jos eriä oli epähuomiossa budjetoitu sisäisten sijasta ul koi- siin tai päinvastoin.

Vuoden 2021 toimintaan vaikuttavia merkittävimpiä muutoksia ovat: 1. Yhtenäiskoulu otetaan käyttöön syksyllä 2021. Valmistumisella on merkittävä vaikutus keskustan alueen oppilaille ja opettajille ku ten myös teknisen toimen henkilöstölle. Valmistuminen tuo muu tok sia myös varhaiskasvatuksen toimintaan esiopetuksen siir tyes sä päiväkodilta yhtenäiskoululle. 2. Vuonna 2020 päätettiin siirtää lupapalvelulautakunnan alainen toi min ta osaksi hallinto- ja elinvoimaosastoa. Ta lous ar vio vuo- den 2021 aikana toimintaa kehitetään edelleen tukemaan kau- pun gin elinvoiman kehittymistä. 3. Vuoden 2021 aikana jatketaan valmistelua teollisuushallien siir tämi sek si kaupungilta Virtain Yrityspalvelut Oy:lle sekä kau- pun gin asuinrakennusten siirtämiseksi Kiinteistö Oy Virtain Vuok ra ta loil le

Toiminnallinen talousarvio noudattelee vuoden 2020 talousarvion ta- soa lukuun ottamatta edellä selostettuja muutoksia. Sekä pe rus tur- va osastol la että sivistystoimessa toiminnallisia muutoksia on edel- leen teh tä vä pal ve lu ra ken teen muuttuessa väestön ikään tyes sä ja syn ty vyy den alentuessa. Myös tukitoimintoja on jatkuvasti ke hi tet tä- vä vastaamaan digitalisaation etenemiseen sekä muuttuvaan toi min- ta ym pä ris töön. Tulopohjan heiketessä tulevina vuo si na ker ta luon-

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 696 Kaupunginhallitus 09.11.2020

teis ten valtion tukitoimien päättyessä me no ke hi tyk seen on kiin ni tet- tä vä jatkuvasti huomiota ja ta lou del li sia toi min ta ta po ja on jat ku vas ti et sit tä vä.

Talousarvion 2021 toimintakate on -46.069.472 euroa. Toimintakate on se osuus palveluista, joka tulee rahoittaa verorahoituksella. Toi- min ta ka te kasvaa vuoden 2020 tilinpäätösennusteeseen verrattuna n. 1,7 milj. euroa/3,7 %. Muu tos ten jäl keen talousarvion raami ylittyi ko ko nai suudes saan 2.033.328 eu roa, josta kertaluonteisten erien vai ku tus on noin 100.000 euroa. Ilman kertaluonteisia eriä ta lous ar- vio olisi siten noin 111.000 euroa ylijäämäinen. Talousarvio 2021 on to teut tamis kel poi nen ja mah dol lis taa toimielimille määritetyt tehtävät.

Valtionosuudet ja verotulot

Virtain kaupungin verotulot toteutuivat vuosina 2018 - 2019 odo tuk- sia alhaisempina johtuen vuo del ta 2017 maksettavista merkittävistä ve ron pa lau tuk sis ta sekä vuonna 2019 kunnallisveron tilitysrytmin muu tok sesta johtuen. Vuonna 2020 kunnallisverotulot jäävät odo tuk- sia alhaisemmaksi koronaepidemian vaikutuksista johtuen. Kun nal- lis ve ron ennustetaan kuitenkin kasvavan suun nit te lu kau del la eri tyi- ses ti talouden kääntyessä nousuun sen kautta työllisyyden pa ra ne- mi sen johdosta. Ve ro pro sent tei hin ei ole ehdotettu muutoksia vuo- del le 2021 lukuunottamatta voimalaitosten veroprosentin mää rää- mis tä, jolla ei tässä vaiheessa ole vaikutusta verotuloihin.

Yh tei sö ve roennustetta vuosina 2020 ja 2021 nostaa tilapäinen kun- ta ryh män jako-osuuden korotus 10 %-yksiköllä. Vuodesta 2021 al- kaen yhteisöveroon sisältyy myös pysyvä 2 % -yksikön kuntaryhmän ja ko-osuuden korotus, jolla kompensoidaan var hais kas va tus mak su- jen alentamista. Kiinteistöveroon ei ole ehdotettu teh tä vän muu tok- sia. Verotuloennuste vuodelle 2021 on 23,8 M€ (to teu ma en nus te vuo del le 2020 on 22,6 M€). Ve ro tu lo en nus teet pe rus tu vat kuntaliiton laa ti maan ennusteeseen.

Valtionosuusjärjestelmäuudistus astui voimaan 1.1.2015. Val tion- osuus en nus te perustuu Kuntaliiton ennusteeseen. Varsinainen val- tion osuus vahvistetaan Valtiovarainministeriössä joulukuun vii mei si- nä päivinä. Valtionosuusennuste on hieman korkeampi kuin tä män- het ki nen vuoden 2020 to teu ma en nus te. Valtionosuusennuste vuo- del le 2021 on 26,4 mil joo naa euroa (vuoden 2020 ennuste 26,2 M€). Vuoden 2020 valtionosuuksiin on tosin odotettavissa vielä muu tok sia loppuvuonna. Rahoitustuottojen ja -ku lu jen määrä on ar- vioi tu talousarvioon huomioiden lisälainanotto vuon na 2020 ja 2021.

Vuosikatteeksi muodostuu noin 4,2 miljoonaa euroa. Vuosikate osoit taa sen tulorahoituksen, joka juoksevien menojen mak sa mi- sen jäl keen jää käytettäväksi investointeihin, sijoituksiin ja lainojen ly hen nyk siin. Vuosikate on keskeinen kateluku arvioitaessa tu lo ra-

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 697 Kaupunginhallitus 09.11.2020

hoi tuk sen riittävyyttä. Perusoletus on, että tulorahoitus on riittävä, jos vuo si ka te on vähintään käyttöomaisuuden poistojen suuruinen.

Tilikauden poistot ovat arviolta noin 4,3 miljoonaa euroa, joten vuo si- ka te ei aivan riitä kattamaan poistoja. Poistojen määrään vai kut taa vuo sit tai set in ves toin nit. Vuosikate ei riitä vastaamaan ta lous ar vio- vuo den in ves toin ti pai net ta. Investointien net to me non ollessa noin 9,3 miljoonaa euroa. Tämä tarkoittaa vuo si ka te ta voit teen to teu- tues sa noin 10 miljoonan euron lisälainanottoa, jolloin lainamäärä kas vaa lyhennykset huomioiden noin 25 miljoonaan euroon (v. 2020 lo pus sa n. 17,5 M€, vuoden 2020 lainanoton jäädessä ennakoitua al hai sem mak si). Merkittävin talousarviovuoden investointi on yh te- näis kou lun rakentaminen.

Vuoden 2021 talousarvion tilikauden tulos on -146.651 euroa si säl- täen lii ke lai tos Marttisen. Ai em min tehtyjä investointivarauksia voi- daan huo mioi da poistoeron vä hen nyk se nä tilinpäätöksessä 2021 ar- viol ta 157.845 eu roa sisältäen yhtenäiskoulun rakentamiseen tehdyn va rauk sen vaikutuksen. Vuoden 2021 ta lous ar vio on 11.194 euroa yli jää mäi nen.

Ruoveden palvelutuotannon talousarvio 2021 on bruttomenoiltaan 1,7 % al hai sem pi kuin talousarvion 2020 bruttomeno. Ruoveden pal- ve lu tuo tan non nettomeno ovat 20.669.868 euroa (sisältäen ti li kau- den pois ton), jot ka katetaan vastaavilla tuotoilla, jolloin toi min ta ka te- vai ku tus Vir tain kaupungin talousarvioon on 0. Ruoveden kun nan- hal li tus on antamassaan lausunnossa hyväksynyt ehdotuksen an- net ta vak si kaupunginhallituksen ja -valtuuston käsittelyyn.Lausunto on oheismateriaalina.

Oheismateriaalina on ehdotus Virtain kaupungin talousarvioksi vuo- del le 2021 ja taloussuunnitelmaksi vuosille 2022-2023. Vuodelle 2020 pää te tyt määrärahamuutokset ja mahdolliset muut ylitysuhat on huo mioi tu en nus tees sa 2020.

Keiturin Sote Oy:lle ja Virtain Energia Oy:lle on laadittu erilliset ta- lous ar viot. Keiturin Sote Oy:ltä tehtävät palvelujen ostot ovat mu ka- na perusturvalautakunnan talousarviossa palveluostona. Virtain Ener gia Oy:n kaupungille maksama vuokra sisältyy kau pun gin hal li- tuk sen alaisen toiminnan tuottoihin. Teknisten palveluiden lau ta kun- nan talousarviossa on mukana kaupungin kiinteistöjen läm mi tys me- no, joka hankitaan Virtain Energia Oy:ltä.

Valmistelija: talousjohtaja

Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle oheismateriaalin mu kai sen talousarvioehdotuksen vuodelle 2021 sekä ehdotuksen vuo sien 2022-2023 taloussuunnitelmaksi. Samassa yhteydessä kau- pun gin val tuus to vahvistaa tulosaluerakenteen talousarvion mu kai-

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 698 Kaupunginhallitus 09.11.2020

sek si.

Talousarviokirjaan voidaan tehdä teknisiä tarkistuksia, joilla ei ole olen nais ta vaikutusta kokonaisuuteen.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

Asiantuntijana kuultiin talousjohtaja Kaisa Jaatista. Hän poistui ko kouk ses- ta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 18.53. ______

Lisätietoja: Talousjohtaja Kaisa Jaatinen, puh. 044-715 1221, sähköposti: etu ni- [email protected]

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 699 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Kaupunginhallitus § 314 09.11.2020

Konserniohjeen päivittäminen

238/00.00/2019

KH 09.11.2020 § 314 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Virtain kaupungin kon ser ni oh- jeen 15.12.2015. Tuolloin käynnistymässä oli Virtain Energia Oy:n ja Kei tu rin Sote Oy:n toiminta ja Virtain kaupungin toiminnasta ai kai- sempaa merkittävästi suurempi osa tulisi jatkossa tapahtumaan kon- ser niin kuu lu vien ty täryhtiöiden kautta.

Kuntalaki (410/2015) asettaa kunnille velvoitteen päättää kun ta kon- ser nin keskeisistä tavoitteista ja konserniohjauksen pe ri aat teis ta se- kä määrää kunnan konsernijohdosta konserniohjauksen ja kon ser ni- val von nan järjestäjänä. Kuntalain 14 §:n mukaan valtuusto päät tää omis taja oh jauk sen periaatteista ja konserniohjeen hy väk sy mi ses tä.

Virtain kaupungin hallintosäännön 4 §:n mukaan kaupungin kon ser- ni joh toon kuuluu kaupunginhallitus ja kaupunginjohtaja.

Konserniohje sisältää kuntalain 47 §:n mukaiset määräykset seu raa- vis ta:  kuntakonsernin talouden ja investointien suunnittelu ja ohjaus  konsernivalvonnan ja raportoinnin sekä riskienhallinnan jär jes- tä mi nen  tiedottaminen ja luottamushenkilöiden tietojensaantioikeuden tur vaa mi nen  velvollisuus hankkia kunnan kanta asiaan ennen pää tök sen te- koa  konsernin sisäiset palvelut  kunnan tytäryhteisöjen hallitusten kokoonpano ja nimittäminen  kunnan tytäryhteisöjen hyvä hallinto- ja johtamistapa

Kuntalain 114 §:n mu kaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muo dos- taa kuntakonsernin, tu lee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä kon- ser ni ti lin pää tös. Kon ser ni ti lin pää tös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös.

Konserniohje luo puitteet esisijaisesti Virtain kaupunkikonserniin kuu lu vien tytäryhteisöjen omistajaohjaukselle kaupungin strategian ja omistajapoliittisten linjausten mu kai ses ti. Konserniohjeen tarkoitus on varmistaa kaupungin omis ta ja po liit tis ten taloudellisten ja toi min- nal lis ten tavoitteiden ja stra te gioi den saavuttaminen sekä yh te näis- tää toimintakulttuuri ja käy tän nöt koko konsernin tasolla. Kon ser ni- oh jeen tavoitteena on yh te näis tää tytäryhteisöjen johtamis- ja hal lin- to käy tän tö jä ja siten varmistaa riit tä vää avoimuutta ja tiedonkulkua, tu los tie to jen oikeellisuutta, si säi sen ja ulkoisen valvonnan riittävyyttä ja toimivuutta, ris kien hal lin taa sekä hyvää laskenta- ja kir jan pi to käy-

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 700 Kaupunginhallitus 09.11.2020

tän töä.

Konserniohje koskee Virtain kaupunkia ja sen tytäryhteisöjä sekä näi den omistamia tytäryhteisöjä. Kuntakonsernin muodostavat kau- pun ki (emoyhteisö) ja ne juridisesti itsenäiset yhteisöt, joissa Virtain kau pun gil la on yksin tai yhdessä muiden kuntakonserniin kuuluvien yh tei sö jen kanssa määräämisvalta (tytäryhteisöt). Kaupungin mää- rää mis val ta muodostuu myös silloin, kun tytäryhteisöllä yksin tai yh- des sä muiden tytäryhteisöjen kanssa on määräämisvalta toisessa yh tei sös sä. Konserniohje täydentää hallintosääntöä.

Konserniohjeen päivitys Konserniohje on uudistettu edellisen kerran vuonna 2015. Tämän jäl keen toiminta kun ta ken täl lä on muuttunut ja kuntayhtiöiden rooli kun ta ken täl lä on kas va nut. Virroilla toimintansa on vakiinnuttanut Kei tu rin Sote Oy, Vir tain kaupungin 100 % sesti omistama osa ke yh- tiö, joka tuottaa so te-pal ve lut viranomaistoimintaa lukuunottamatta Vir rat-Ruo ve si yh teis toi min ta-alu eel le. Kaupunki omistaa 100 % omis tus suh teel la Keiturin Sote Oy:n lisäksi Virtain Energia Oy:n, Kiin teis tö Oy Virtain Vuokratalot, Kiinteistö Oy Virtain Veteraanit, Kiin teis tö Oy Tyrkönrivin, Kiinteistö Oy Virtain Opiskelija-asuntolan ja Vir tain Yrityspalvelut Oy:n. Lisäksi kaupungilla on 75 % omis tus- osuus Kiinteistö Oy Killinpolusta ja 62,8 % omistusosuus Virtain Jää- hal li Oy:stä.

Keskusteluissa on ollut esillä erilaisia näkemyksiä konserniohjeen si- säl lös tä. Konserniohjeen sisältö ei vastaa tällä hetkellä täysin kon- ser ni oh jauk sen käytäntöjä. Lisäksi päivityksessä on tarkoitus täs- men tää tiettyjä konserniohjauksen menettelytapoja. Konserniohjeen päi vi tys on tullut ajankohtaiseksi myös siitä syystä, että kaupungille on valmisteltu omistajapoliittiset linjaukset, jossa määritellään kon- ser ni yh tiöi den tavoitteita ja kuvataan kaupungin omistuksen tilaa.

Konserniohjeeseen esitetään muutoksia mm. seuraaviin kohtiin: hal- li tuk sen tehtäviin ja ko koon pa noon, henkilöstöpolitiikkaan, kau pun- gin takaukseen yhtiöille se kä vakuuksien antamiseen. Lisäksi ty tär- yh tiöi den velvollisuutta kon ser ni joh don ennakkokäsityksen hank ki mi- seen on täsmennetty se kä esityslistojen ja pöytäkirjojen toi mit ta mi- nen kaupungille on pois tet tu. Konserniohjeen muut tietojen toi mit ta- mis ta koskevat kohdat pi tä vät jo sisällään ohjeet kaiken keskeisen tie don toimittamisesta kau pun ki kon ser nin toiminnan näkökulmasta (ta lous ar vio val mis te lua ja tilinpäätöksen laatimista varten toi mi tet ta- vat tiedot). Myös kon ser ni oh jeen 10 § sisältää kattavan listauksen sii tä, missä tilanteissa ty tär yh tei söt ovat velvollisia hankkimaan kon- ser nil ta en nak ko käsi tyk sen ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. Näin ol len esitetty muutos ei ka ven tai si olennaisesti tytäryhteisöjen tie- don an tovel vol li suut ta, vaan sil lä olisi ensisijaisesti vaikutusta vain ta- paan, jolla tieto kulkee kau pun gin sisällä.

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 701 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Oheismateriaalina ehdotus päivitetyksi konserniohjeeksi.

Valmistelija: hallintojohtaja, kaupunginjohtaja

Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy oheis ma te ri aa lin mukaisen konserniohjeen. Ohje tulee voimaan 1.12.2020 alkaen.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti keskustelun jäl keen. ______

Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Juha Viitasaari puh. 044-715 1201, sähköposti: etu ni [email protected]

Jakelu: Valtuusto

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 702 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Kaupunginhallitus § 343 05.11.2019 Kaupunginhallitus § 40 10.02.2020 Kaupunginhallitus § 315 09.11.2020

Pirkanmaan työllisyydenhoidon kuntakokeilu

55/14.00.01/2020

KH 05.11.2019 § 343

Pääministeri Rinteen hallitusohjelmaan liittyen käynnistetään ke vääl- lä 2020 työllisyyden kuntakokeilut, joissa jatketaan ja laajennetaan vuo den 2018 lopussa päättyneiden alueellisten työllisyyskokeilujen toi min ta mal lia.

Työ- ja elinkeinoministeriö on 8.10.2019 lähettänyt manner-Suomen kun tiin kirjeen hakeutumisesta työllisyyden kuntakokeiluihin. Ha ku ai- ka kokeiluihin päättyy 19.11.2019. Kokeilujen on määrä käyn nis tyä ke vääl lä 2020 ja ne kestävät vuoden 2022 loppuun.

Työllisyyden kuntakokeilujen tavoitteena on nykyistä tehokkaammin edis tää työttömien työnhakijoiden työllistymistä ja koulutukseen oh- jau tu mis ta ja tuoda uusia ratkaisuja osaavan työvoiman saa ta vuu- teen. Kokeilujen tarkoituksena on parantaa erityisesti pidempään työt tö mä nä olleiden ja heikossa työmarkkina-asemassa olevien pää- syä työmarkkinoille. Kokeiluissa kehitetään työnhakijoille tarjottavia työl lis ty mis tä tukevia palveluja ja palvelumalleja, joiden avulla voi- daan nykyistä paremmin tunnistaa ja ratkaista asiakkaiden yk si löl li- set palvelutarpeet, työllistymisen esteet sekä osaamisen ke hit tä mis- tar peet.

Kokeiluihin ohjataan kokeilualueilla ne työttömät ja työ voi ma pal ve- luis sa olevat työnhakijat, jotka eivät ole oikeutettuja an sio päi vä ra- haan. Lisäksi kohderyhmään kuuluvat kaikki alle 30-vuotiaat työn ha- ki jat ja kaikki maahanmuuttajat, jotka ovat joko työttömänä tai työ voi- ma pal ve luis sa hanke-alueiden TE-toimistoissa. Kokeilukunta vastaa näi den asiakasryhmien julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden (TE-pal velui den) tarjoamisesta. Ohjaaminen kunnan asiakkaaksi tar- koit taa sitä, että TE-toimisto ilmoittaa työnhakijalle, että jatkossa hä- nen kotikuntansa vastaa TE-palveluiden tarjoamisesta hänelle.

Kokeiluja seurataan jatkuvan tilastoseurannan ja erillisen tut ki mus- pe rus tei sen vaikuttavuusarvioinnin avulla. Työ- ja elinkeinoministeriö val mis te lee yhteistyössä kuntien ja muiden sidosryhmien kanssa ko- kei lu jen valtakunnalliset seurantamittarit ja kokeilualueille tuotetaan seu ran ta tie toa kokeilun edistymisestä kuukausittain. Kokeiluille laa- di taan yhteinen arviointisuunnitelma.

Hallitus linjaa työvoimapolitiikan pysyvästä palvelurakenteesta hal li-

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 703 Kaupunginhallitus 09.11.2020

tus kau den aikana.

Kokeiluun voi hakea ELY-alueella yksittäinen kunta tai useampi kun- ta yhdessä siten, että kokeiluun mukaan tulevien kuntien asu kas- mää rä yhteensä on vähintään 30 000. ELY-keskuksen alueella ko- kei lui hin siirtyisi pääsääntöisesti enintään noin 40 % TE-toimiston työn ha ki ja-asiak kais ta.

Useamman kunnan yhteisessä kokeilussa toimitetaan yksi ha ke- mus. Hakemuksen liitteeksi tulee sisällyttää kuntien yhteistä ko kei- lua koskeva aiesopimus sekä kokeiluun osallistuvien kuntien kun- nan hal li tus ten päätökset (pöytäkirjat).

Eduskunta päättää kokeiluun otettavista kunnista kokeilulain hy väk- sy mi sen yhteydessä. Hallituksen esitys kokeilulaiksi on tarkoitus an- taa vuoden 2019 loppuun mennessä.

Työllisyyden kuntakokeilua on valmisteltu Pirkanmaan kaikkien kun- tien yhteistyönä siten, että siihen voivat lähteä mukaan halukkaat kun nat. Valmisteluun on osallistunut myös Kuhmoinen, joka tulee osak si Pirkanmaata vuonna 2021. Kaikki edellä mainitut kunnat ova il moit taneet halukkuutensa osallistua Pirkanmaan yhteiseen työl li- syy den kuntakokeiluhakemukseen.

Kukin kunta tekee päätöksen kokeiluun hakeutumisesta. Samassa yh tey des sä kunta hyväksyy kokeilun aiesopimuksen ja yh tei sis tä toi- min nois ta aiheutuvien kustannusten jakamista koskevan so pi muk- sen liitteineen. Kokeiluhakemuksen valmistelu on käyn nis sä ja val- mis te lua jatketaan hakemuksen jättämisen mää rä ai kaan saakka. Ha ke mus ta valmistellaan aiesopimuksessa kuvattujen pe ri aat tei den mu kai ses ti.

Kokeilusta laaditaan ennen kokeilun käynnistymistä myös sopimus, jos sa sovitaan Tampereen kaupungin, Pirkanmaan ELY-keskuksen, Pir kan maan TE-toimiston ja KEHA-keskuksen välisestä yhteistyöstä työl li syy den kuntakokeilun ja kokeilusta säädettävän erillislain to teu- tuk seen liittyen. Tästä sopimuksesta käytetään nimitystä pää so pi- mus. Kuntien välinen yhteistyösopimus työllisyyden kuntakokeilusta Pir kan maan alueella muodostaa pääsopimuksen liitteen. Kuntien yh teis työ so pi mus laaditaan kuntien välisen aiesopimuksen pohjalta.

Työ- ja elinkeinoministeriö edellyttää hakukirjeessä, että kunnat tuo- vat kokeiluun omia panoksia palvelutason nostamiseksi ja pal ve lui- den kehittämiseksi. Kuntien oman resursoinnin viitearvona ministeriö käyt tää vuositasolla vähintään 15 %:n tasoa vuoden 2018 työ mark- ki na tu ki me nois ta käsittäen kokeiluun kohdentuvan hen ki lö työ pa nok- sen, kehittämispanoksen sekä muut kuin lakisääteiset palvelut ko- kei lun asiakkaille. Kokeiluhakemuksessa on esitettävä arvio ko kei- luun kohdentuvista resursseista perusteluineen. Hakemuksen val-

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 704 Kaupunginhallitus 09.11.2020

mis te lun yhteydessä on pyydetty kunnilta arviot edellä mainitun mää rit te lyn mukaisesta resursoinnista kussakin kunnassa. Pir kan- maan yhteenlaskettu resursointi on noin 19,5 milj. euroa. Arviossa ei ole huomioitu mm. lakisääteisiä palveluja kuten vel voi te työl lis tä mis- tä, kuntouttavaa työtoimintaa ja TYP-palvelua eikä kuntien mak sa- maa työmarkkinatuen rahoitusosuutta.

Työllisyyden kuntakokeilujen valtakunnallisen valmistelun tiiviistä ai- ka taulus ta johtuen kokeilujen kaikki reunaehdot ja kunnille valtiolta siir tyvä resursointi eivät tässä vaiheessa ole tiedossa. Työ- ja elin- kei no mi nis te riö on todennut, että kunnilla on vielä kokeilulain lau sun- to kier rok sel la mahdollisuus vetäytyä kokeilusta.

Koska kyse on kunnan lakisääteisten tehtävien kasvattamisesta ja asian sekä periaatteellinen että käytännöllinen merkitys on suuri, asias sa on edellytettävä riittävien vaikutusmahdollisuuksien tur vaa- mis ta kokeiluun hakeneille kunnille sekä lakia että siihen liittyviä tek- ni siä määrittelyjä ja laskentaperusteita valmisteltaessa. Seuraavia ko kei lun eri osa-alueita koskevien periaatteiden ja suunnitelmien on ol ta va määriteltyinä riittävällä tarkkuudella ennen lakiehdotuksen lau sun to me net te lyä: kokeilun resursoinnin ja ELY-keskusten kanssa teh tä vän hankintayhteistyön periaatteet, tarkennukset kunnan ja val- tion työnjaosta työttömyysturvatehtävässä ja –neuvonnassa, työn- ha ki jak si ilmoittautumista koskevan prosessin sujuvuuden ta kaa mi- nen TE-toimiston ja kokeilualueiden välillä sekä TE-toimistojen työn- an ta ja yh teis työn kohdentuminen kokeilualueiden asiakkaille.

Oheismateriaali:  Työ- ja elinkeinoministeriön kirje 8.10.2019 työllisyyden kun ta- ko kei lui hin hakeutumisesta  Kuntien aiesopimus työllisyyden kuntakokeilusta Pirkanmaan alu eel la  Sopimus yhteisistä toiminnoista aiheutuvien kustannusten ja- ka mi ses ta Pirkanmaan työllisyyden kuntakokeilussa ja sen val- mis te lus sa vuosina 2020-2022 (Kustannustenjakosopimus)  Kustannustenjakosopimuksen liite 25.10.2019

Valmistelija: vt. kaupunginjohtaja

Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Virtain kaupunki hakee työllisyyden kun ta ko kei luun osana Pirkanmaan yhteistä hakemusta.

Työllisyyden kuntakokeilua koskeva aiesopimus ja yhteisistä toi min- noista aiheutuvien kustannusten jakamista koskeva sopimus liit tei- neen hyväksytään.

Vt. kaupunginjohtaja oikeutetaan hyväksymään sopimuksiin vähäisiä muu tok sia.

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 705 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Kaupunginhallitus valtuuttaa Tampereen kaupungin allekirjoittamaan työl li syyden kuntakokeilua koskevan hakemuksen.

Lisäksi kaupunginhallitus toteaa, että saatavilla olevilla tiedoilla ei voi da saada yksityiskohtaista käsitystä työllisyyskokeilua säätelevän eril lis lain sää dän nön sisällöstä tai valtiolta kunnan työnjohtoon siir ty- väs tä henkilöstöresurssista. Koska kyse on kunnan lakisääteisten tehtä vien kasvattamisesta ja asian sekä periaatteellinen että käy tän- nöl li nen merkitys on suuri, asiassa on edellytettävä riittävien vai ku- tus mah dol li suuk sien turvaamista kokeiluun hakeneille kunnille sekä la kia että siihen liittyviä teknisiä määrittelyjä ja laskentaperusteita val mis tel taes sa. Seuraavia kokeilun eri osa-alueita koskevien pe ri- aat tei den ja suunnitelmien on oltava määriteltyinä riittävällä tark kuu- della ennen lakiehdotuksen lausuntomenettelyä: kokeilun re sur soin- nin ja ELY-keskusten kanssa tehtävän hankintayhteistyön pe ri aat- teet, tarkennukset kunnan ja valtion työnjaosta työt tö myys tur va teh- tä väs sä ja –neuvonnassa, työnhakijaksi ilmoittautumista koskevan pro ses sin sujuvuuden takaaminen TE-toimiston ja kokeilualueiden vä lil lä sekä TE-toimistojen työnantajayhteistyön kohdentuminen ko- kei lu aluei den asiakkaille.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. ______

Lisätietoja: Vt. kaupungijohtaja, hallintojohtaja Henna Viitanen, puh. 044-715 1213, sähköposti: [email protected]

Jakelu: Tampereen kaupunki / kirjaamo

KH 10.02.2020 § 40 Pääministeri Marinin hallitusohjelmaan liittyen käynnistetään ke vääl- lä 2020 työllisyyden kuntakokeilut. Virtain kaupunginhallitus päätti 5.11.2019 § 343 kokeiluun hakeutumisesta osana Pirkanmaan kun- tien yhteistä hakemusta. Samassa yhteydessä hyväksyttiin työl li syy- den kuntakokeilua koskeva Pirkanmaan kuntien välinen aie so pi mus ja yhteisistä toiminnoista aiheutuvien kustannusten jakamista kos ke- va sopimus liitteineen.

Työ- ja elinkeinoministeriö vahvisti 5.12.2019 Pirkanmaan kuntien va lin nan kokeilun jatkovalmisteluun. Pirkanmaan jatkovalmistelun stra te gi se na viitekehyksenä toimii kokeiluhakemus. Lopullisesti ko- kei lu alueis ta päättää eduskunta kokeilulain hy väk sy mi sen yh tey des- sä keväällä 2020.

Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi julkisten työvoima- ja yri tys pal- ve lui den alueellista tarjoamista koskevasta kokeilusta (kokeilulaki) jul kais tiin kommentoitavaksi 20.12.2019. Työ- ja elin kei no mi nis te riö jär jes ti 17.1.2020 hallituksen esitysluonnokseen liittyvän kuu le mis ti-

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 706 Kaupunginhallitus 09.11.2020

lai suu den. Luonnosta hallituksen esitykseksi on ollut mah dol lis ta kom men toi da Ota kantaa –palvelussa 24.1.2020 asti. Kom ment te ja käy te tään hallituksen esityksen työstämisessä ja vii meis te lys sä. Tam pe reen kaupunki on antanut pormestarin päätöksellä (23.1.2020 § 11) kirjallisen lausunnon luonnoksesta hallituksen esi- tyk sek si. Lausunnossa otettiin huomioon muiden Pir kan maan kun- tien kommentit sekä Kuntaliiton ja muiden suurten kau pun kien vas- taa vat lausunnot.

Annetussa lausunnossa todetaan, että Tampere pitää hyvänä, että ko kei lu lain keinoin annetaan halukkaille kunnille mahdollisuus osal- lis tua julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden tuottamiseen. Laki mah dol lis taa kunnille toimivallan työllisyydenhoitoon kokeilulaissa mää ri tel lyn asiakaskohderyhmän osalta sekä pääsyn TE-hallinnon asia kas tie to jär jes tel mään. Lisäksi lausunnossa todetaan, että ko kei- lu la ki esi tys luon nok sen pykälätekstit ovat hyväksyttävissä. Sen sijaan la ki esi tys luon nok sen yleis- ja yksityiskohtaisissa perusteluissa on kir jauk sia, joihin toivotaan muutoksia. Tampereen lausunnossa kes- kei sim pinä huomioina esitetään mm. että kokeilun tavoitteet tulisi ker toa sel keäm min ja pitkälle tulevaisuuteen ulottuvina. Ky sy myk- ses sä on jo kolmas kuntakokeilu. Hallitusohjelman kirjausten ja Tam pe reen nä ke myk sen mukaan palvelurakenneuudistuksessa tu li- si päästä py sy väm piin ratkaisuihin ja kuntien roolia työl li syys pal ve lui- den jär jes tä mi ses sä selkiyttää. Kokeilulain perusteissa jär jes tä mis- vas tuun käsite tu li si määritellä sen mukaisena kuin jär jes tä mis vas- tuu yleensä kä si te tään.

Kaupunginhallituksen päätöksen 5.11.2019 § 343 pe rus te lu teks tis sä to det tiin, että kokeilujen kaikki reunaehdot ja kunnille valtiolta siir ty vä re sur soin ti eivät hakeutumispäätöstä tehtäessä olleet tiedossa. Jot ta kun nat voivat sitovasti päättää työllisyyden kuntakokeiluun osal lis tu- mi ses ta ja kokeilusta johtuvien vastuiden vas taan ot ta mi ses ta, ha- keu tu mis pää tök sen perustelutekstissä edellytettiin seuraavien pe ri- aat tei den ja suunnitelmien riittävän tarkkaa määrittelyä ennen la ki- eh do tuk sen lausuntomenettelyä: kokeilun resursoinnin ja ELY-kes- kus ten kanssa tehtävän hankintayhteistyön periaatteet, tarkennukset kun nan ja valtion työnjaosta työttömyysturvatehtävässä ja -neu von- nas sa, työnhakijaksi ilmoittautumista koskevan prosessin su ju vuu- den takaaminen TE-toimiston ja kokeilualueiden välillä sekä TE-toi- mis to jen työnantajayhteistyön kohdentuminen kokeilualueiden asiak- kail le.

Kokeilun resursointi:

Kuntaliitto ja kuusi suurinta kaupunkia ovat neuvotelleet työ- ja elin- kei no mi nis te riön, TE-toimistojen ja ELY-keskusten edustajien kans- sa TE-toimistojen henkilöstöresurssien jakoperusteista. TEM on teh- nyt erilaisia laskentamalleja ja vaihtoehtoja kokeiluihin siirtyvien hen- ki lö työ vuo sien osalta. Jakoperusteissa on pyritty huomioimaan sekä

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 707 Kaupunginhallitus 09.11.2020

ko kei lu aluei den että TE-toimistojen toimintaedellytykset kokeilujen käyn nis tyes sä. Jakoperusteissa on otettu huomioon mm. siirtyvän asia kas kunnan palvelutarpeet, kokeilukuntien ja TE-hallinnon vä li- nen lain sää dän nöl li nen työnjako kokeilussa, yritys- ja työn an ta ja pal- ve lu jen järjestäminen koko maakunnan alueella sekä työt tö myys tur- vaan liit ty vä kokeilualueille jäävä työ.

Valtakunnallisesti asiaa valmisteleva työryhmä on 7.1.2020 ko kouk- ses saan päättänyt esittää resurssijakoa liitteenä olevan mallin mu- kai ses ti (oheismateriaalina). Tämän mallin voidaan katsoa olevan ko kei lu kun nil le esitetyistä vaihtoehdoista paras. Mallissa Pir kan- maan ko kei lualu eel le olisi siirtymässä 126,0 henkilötyövuotta (htv), jos ta Tam pe reen osuus on 79,7 htv:ä. Ylä-Pirkanmaan osuus on 4,0 htv:ä, Länsi-Pirkanmaan osuus 8,0 htv:ä, Etelä-Pirkanmaan osuus 9,8 htv:ä ja Tampereen kehyskuntien osuus 24,5 htv:ä. Htv-luvut on las ket tu vuoden 2018 tietojen mukaan ja ne tullaan viimeistään hel- mi kuus sa 2020 täsmäyttämään vuoden 2019 tietojen mukaan. TEM:s tä saadun tiedon mukaan htv-luvut eivät tule täsmäytyksessä ai na kaan laskemaan.

Kokeilun resursointia tullaan tarkastelemaan myös kokeilun aikana työ ryh män yhdessä sopimien periaatteiden mukaisesti. Alueelliset lu vut sisältävät vielä Tampereelle keskitettäviksi sovittujen pal ve lu- jen re sur soin nin. Muilta osin henkilöstön tehtävänkuvat ja toiminta suun ni tel laan alueilla kuntien välisenä yhteistyönä lakisääteisten teh tä vien toimeenpano huomioiden. TE-henkilöstö on siirtymässä ko kei lu kun tien työnjohdon alaisuuteen virkamieslain 20 § mukaisesti säi lyt täen virkasuhteensa TE-hallintoon. Siirtyminen perustuu siir ty- vän hen ki lön, TE-toimiston ja vastaanottavan kunnan suos tu muk- seen. Näil lä näkymin yt-prosessi käynnistyy TE-hallinnossa hel mi- kuun lop pu puo lel la.

ELY-keskuksen kanssa tehtävän hankintayhteistyön periaatteet:

Pirkanmaan kokeilun valmisteluryhmä on käynyt Pirkanmaan ELY-kes kuk sen kanssa neuvotteluja työllisyysmäärärahojen käy tös- tä kokeilun aikana. Hankintayhteistyön periaatteet on määritetty alu- eel li ses ti Pirkanmaalla. Vuodelle 2020 jo tehdyt julkisia työ voi ma pal- ve lu ja koskevat hankinnat (ammatillinen työvoimakoulutus, ko tou tu- mis kou lu tus, valmennus- ja asiantuntijapalvelut, muut hankinnat) ovat työllisyyskokeilun asiakkaiden käytössä. Palveluihin oh jaa mi- ses ta sovitaan myöhemmin tarkemmin. Tulevien hankintojen osalta ELY-kes kus käynnistää valmistelu- ja suunnitteluyhteistyön työl li- syys ko kei lun kanssa sovittavan aikataulun mukaisesti.

Kunnan ja valtion työnjako työttömyysturvatehtävässä ja -neu von- nas sa:

Kuntakokeilujen aikana on tarkoituksena, että TE-toimisto vastaisi

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 708 Kaupunginhallitus 09.11.2020

työt tö myys tur van perus- ja asiantuntijalausuntojen tekemisestä. Asia kas pro ses sin sujuvuuden kannalta selvityspyyntöjen teko on ko- kei lu lais sa siirtymässä kunnille. Tämä on otettu huomioon kokeilun htv-re sur soin nin laskentaperusteissa. Työttömyysturvatehtävien siir- toa TE-hallinnosta maksajille valmistella tällä hetkellä val ta kun nal li- ses ti, ja on mahdollista, että työnjakoon tulee muutoksia vuonna 2021.

Työnhakijaksi ilmoittautumisen sujuvuus:

Tampere kaupunki on neuvotellut valtakunnallisen KEHA-keskuksen kans sa kokeilun kohderyhmään kuuluvien asiakkaiden siirrosta kun- tiin säädettävän kokeilulain mukaisesti. Asiakkaat tullaan siirtämään tie to kan ta-script -siirtona tietojärjestelmässä asiakkaan kotikunnan vas tuul le. KEHA-keskuksen mukaan kokeilujen alussa asiakassiirrot vie vät koko maassa noin kaksi viikkoa. Myös kokeilun aikana asia- kas koh de ryh mään kuuluvien asiakkaiden siirto tulee tapahtumaan tie to jär jes tel män kautta. Kotikunta saa siirroista vas taan ot to il moi tuk- sen. Uudet työnhakija-asiakkaat ilmoittautuvat työnhakijoiksi TE-toi- mis tois sa, joista asiakkaan palveluvastuun siirto asiakkaan ko ti kun- taan tapahtuu. Pääsääntöisesti asiakkaat ilmoittautuvat työn ha ki jak- si säh köi ses ti. Kolmannen maan kansalaiset ilmoittautuvat valtaosin pa pe ri lo mak keil la ja heidän asiakkuutensa TE-toimisto siirtää Tam- pe reel le, jos kysymyksessä on kotoutumisvaiheessa oleva asiakas. Työn ha ki jak si ilmoittautumisen sujuvuuden voidaan arvioida olevan uu des sa Pirkanmaan työllisyyskokeilussa parempi ja tar koi tuk sen- mu kai sem pi kuin vuosien 2017-2018 kokeilussa, mikäli KEHA:n ku- vaa ma toimintamalli toteutuu.

TE-toimiston työnantajayhteistyön kohdentuminen kokeilualueiden asiak kail le:

Työnantaja- ja yrityspalvelujen henkilöstöresursointi jää ko ko nai suu- des saan TE-toimistoille. TE-toimistot rakentavat kokeilukuntien kans sa yhteisen toimintamallin työnantaja- ja yrityspalvelujen osalta. Ko kei lu lais sa on määritelty yhteistyövelvoite kokeilukuntien ja TE-toi- mis ton kesken. Toimintomalleja suunnitellaan parhaillaan sekä val- ta kun nal lises ti että alueellisesti.

Yhteenvetona voidaan todeta, että kokeilun hakeutumispäätöksessä (KH 05.11.2019 § 343) edellytetyt kokeilun reunaehtojen tar ken nuk- set on saatu ja ne ovat hyväksyttävissä.

Valmistelija: kaupunginjohtaja

Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Virtain kaupunki sitoutuu hallituksen esi tys luon nok sen mukaisesti julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden alu eel lis ta tar joa mis ta koskevaksi ko kei lu alu eek si.

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 709 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Sitoutumisen ehtona on  ettei hallituksen esitys eduskuntakäsittelyssä syntyvine muu- tok si neen merkittäviltä osin poikkea esitysluonnoksen si säl lös- tä ja  että kokeilun resursointiin, hankintayhteistyön periaatteisiin, työn ja koon työttömyysturvatehtävässä, työhakijaksi il moit tau tu- mi sen sujuvuuteen ja TE-toimiston työnantajayhteistyön koh- den tu mi seen koskeviin reunaehtoihin ei tule merkittäviä Virtain kau pun gin kannalta negatiivisia muutoksia valmistelun ede tes- sä.

Tärkeänä kokeilun onnistumisen kannalta pidetään sitä, että Tam pe- reen kaupungin pormestarin antamassa työl li syys ko kei lu la ki luon nos- ta koskevassa lausunnossa esitetyt on gel ma koh dat huomioidaan mi nis teriön lopullista lakiesitystä annettaessa.

Kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan hyväksymään so pi- muk siin vähäisiä muutoksia.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. ______

Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Juha Viitasaari puh. (03) 485 1201, 044-715 1201, säh kö pos ti: [email protected]

Jakelu: Ruoveden kunta, Mänttä-Vilppulan kaupunki, Juupajoen kunta, Tam pe reen kaupunki

KH 09.11.2020 § 315 Asian tausta Laki työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta olisi tarkoitus tulla voi- maan 1.1.2021. Kokeilun kohderyhmään kuuluvat ne työttömät ja työ voi ma pal ve luis sa olevat työnhakijat, jotka eivät ole oikeutettuja an sio päi vä ra haan. Lisäksi kohderyhmään kuuluvat kaikki alle 30-vuo ti aat ja kaikki maahanmuuttajat, jot ka ovat joko työttömänä tai työ voi ma pal ve luis sa.

Juupajoki, Mänttä-Vilppula, Virrat ja Ruovesi muodostavat työl li syy- den kuntakokeilun aluemallissa oman alueen. Jokainen kunta vas- taa kuitenkin omasta toiminnastaan. Muita alueita Pir kan maal la ovat Tampe re, Tampereen kehyskunnat, Etelä-Pirkanmaa ja Län si-Pir- kan maa. Ylä-Pirkanmaalla kuntajohto, koulutuksen jär jes tä jät, so si- aa li- ja terveyspalvelut ja työllisyyspalvelut ovat val mis tau tu neet yh- des sä työllisyyskokeiluun vuoden 2020 aikana. Pirkanmaan kun nis ta kaik ki ovat mukana työlisyyskokeilussa, lukuunottamatta 1.1.2021 Kes ki-Suo mes ta Pirkanmaalle siirtyvää Kuhmoisten kun taa.

Kokeilussa kunta vastaa asiakkaaksi ohjatun työnhakijan pal ve lu pro- ses sis ta ja TE-palvelujen tarjoamisesta. Kunta huolehtii työnhakijan haas tat te lus ta, palvelutarpeen arvioinnista sekä työllistymis-, ko tou-

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 710 Kaupunginhallitus 09.11.2020

tu mis- ja aktivointisuunnitelmien laatimisesta ja seurannasta. Kunta voi myöntää palkkatukea, starttirahaa, järjestää työkokeiluja sekä oh ja ta asiakkaita työvoimakoulutukseen ja valmennuksiin. Kunta voi vä littää tietoja avoimeksi ilmoitetuista työpaikoista ja esitellä työn an- ta jal le työnhakijoita. Työttömyysturvalausunnot annetaan TE-toi mis- tosta. Kunnat antavat TE-toimistolle vastikkeellisuuden to teu tu mi- sek si ja lausuntojen antamiseksi tarpeelliset tiedot.

Virkojen perustaminen Työllisyyskokeilussa työllisyystehtäviä hoitavien kunnan työn te ki jöi- den tulee olla virkasuhteessa. Kokeilussa työskentelevä viranhaltija käyt tää julkista valtaa seuraavissa tehtävissä:  tekee aktivointisuunnitelmiin perustuvat kuntouttavan työ toi- min nan yksilöpäätökset.  tekee lain työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta mukaiset kun ta lais ten työttömyysturvaan liittyvät yksilöpäätökset.  päättää asiakaskohtaisesta kuntouttavan työtoiminnan osal- lis tu mi sen matkakorvauksista.  Käyttää työllisyyskokeilulainsäädännössä määritellyin käyt tö oi- keuk sin työ- ja elinkeinotoimiston asiakastietojärjestelmää.

Työllisyyskokeilua varten kunnan tulee perustaa edellä mainituista syis tä tarvittavat virat. Virat perustetaan marraskuussa pidettävissä kau pun gin- ja kunnanvaltuustoiden kokouksissa. Virkojen kel poi- suus eh to na on alin korkea-aste. Virkoja esitetään perustettavaksi Mänt tä-Vilp pu laan kolme (3), Ruovedelle yksi (1) ja Virroille yksi (1). Mänt tä-Vilp pu lan kaupunki tuottaa Juupajoen kunnan työl li syys pal- ve lut, joten Juupajoella ei esitetä perustettavaksi virkoja.

Virkojen täyttäminen Koska työllisyyskokeilulainsäädäntö on voimassa 30.6.2023 asti, vir- ko jen täyttö esitetään tehtäväksi määräaikaisesti 1.1.2020- 30.6.2023 väliseksi ajaksi, perusteena ko kei lu lain sää dän nön mää rä- ai kai suus. Virat esitetään täytettäväksi ilman julkista ha ku me net te- lyä, perusteena kunnallisen viranhaltijalain mukaisesti avoin na ole- vaan virkasuhteeseen ottaminen määräajaksi. Tarkoitus on valita virkoi hin tällä hetkellä kunnissa työllisyyspalveluissa toi mi via työn te- ki jöi tä yhteisesti sopien ja myöntää näille henkilöille pal ka ton ta työ- va paa ta omasta työsopimuksen mukaisesta tehtävästä 1.1.2020-30.6.2023. Yhteisen sopimisen mallilla ei heikennetä ko- kei luun osallistuvan henkilöstön palvelussuhdeturvaa, poislukien työ- so pi muk sen ja virkamääräyksen erot. Tehtävänkuvat ja muut pal ve- lu suh tee seen liittyvät asiat käsitellään kuntien omien hen ki lös tö hal- lin non käytäntöjen mukaisesti.

Virroilla palveluohjaajan virkaan olisi siirtymässä työl li syys koor di- naat to ri.

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 711 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Yhteistoiminta TE-palvelut osoittavat kokeilussa omaa henkilöstöresurssiaan kun- tien käyttöön. TE-palveluiden virkamiehet tulevat työskentelemään ko ko ai kai ses ti tai osa-aikaisesti kuntien johdon ja valvonnan alai suu- des sa sen toimivaltaan kuuluviin tehtäviin työllisyyden edistämisen kun ta ko kei lus ta annetun lain (HE 87/2020 ja HE 114/2020) 20 §:n ja val tion virkamieslain 20 §:n perusteella. Mainitut virkamiehet ovat siir ron ajan virkasuhteessa TE-toimistoon.

Ylä-Pirkanmaan kuntakokeilun yhteinen koordinaatioryhmä toteaa, et tä tavoit tee na on yhteinen sopiminen. Kokeilun hen ki lös tö vai ku tuk- set eivät läh tö koh tai ses ti kuulu tuotannollis-taloudellisten tar kas te lui- den pii riin, koska henkilöstömäärää ei ole tarkoitus vähentää. Mikäli työn te ki jöi den kanssa ei päästä sopimuksiin palkattomista työ va- pais ta, työn an ta ja joutuu aloittamaan tuotannollisen ja taloudellisen menet te lyn kokeiluun liittyvien työsuhteiden osalta, koska virkojen pe rus ta mi sen yhteydessä ei ole tarkoitus lisätä kuntien työl li syys pal- ve lui den työn te ki jöi den määrää. Tämä menettely käydään tar vit taes- sa omana yh teis toi min ta me net te ly nään.

Kuntakokeilun koordinaatioryhmä toteaa, että yhteisellä sopimiseen pe rus tu val la mallilla on positiivinen vaikutus sujuvaan kokeilun aloit- ta miseen, uusien toimintamallien omaksumiseen sekä hyvään yh- teis työ hön kokeilun aikana.

Virtain yhteistyötoimikunta on käsittellyt kuntakokeiluun liittyvä asiat 4.11.2020 pidetyssä kokouksessaan.

Kokeilua koskevat sopimukset Kaupunginhallitus on kokouksessaan 10.2.2020 hyväksynyt työl li- syys ko kei lun aiesopimuksen. Aiesopimuksella Pirkanmaan kunnat il- maisiv at tahtonsa osallistua yhdessä työllisyyden kuntakokeiluun ta- voit tee naan edistää nykyistä tehokkaammin työttömien työn ha ki joi- den työllistymistä ja koulutukseen ohjautumista ja tuoda uusia rat kai- su ja osaavan työvoiman saatavuuteen. Kuntien tarkoituksena on pa- ran taa erityisesti pidempään työttömänä olleiden, heikossa työ mark- ki na-ase mas sa olevien, nuorten ja maahanmuuttajien pääsyä työ- mark ki noil le.

Kun laki työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta hyväksytään, tulee kun tiin hyväksyttäväksi kun ta so pi mus kuntien välillä aiesopimuksen poh jal ta sekä kuntakohtaiset to teu tus suun ni tel mat. Pääsopimus laa- di taan TE-toimiston, ELY-kes kuk sen ja Tampereen kaupungin vä lil- lä.

Tämän asian lisäksi kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pun gin- val tuustol le esitetään erillisenä asiana palveluohjaajan viran pe rus- ta minen ja hallintosäännön muuttaminen kuntakokeilun johdosta.

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 712 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Valmistelija: hallintojohtaja

Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

 Kaupunginvaltuusto hyväksyy edellä esitetyn Pirkanmaan työl- li syys hoidon kuntakokeilun toteuttamisesta Virroilla.  Kaupunginvaltuusto delegoi kuntasopimuksen hyväksymisen Vir tain kau pun gin hal li tuk sel le. Kuntasopimuksen al le kir joit ta mi- sen edel ly tyk se nä on, että laki työllisyyden edistämisen kun ta- ko kei lus ta hyväksytään eduskunnassa.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. ______

Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Juha Viitasaari puh. 044-715 1201, sähköposti: etu ni [email protected]

Jakelu: Valtuusto

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 713 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Kaupunginhallitus § 316 09.11.2020

Palveluohjaajan määräaikaisen viran perustaminen ja hallintosäännön muuttaminen / Pirkanmaan työllisyydenhoidon kuntakokeilu

55/14.00.01/2020

KH 09.11.2020 § 316 Laki työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta on tarkoitus tulla voi- maan 1.1.2021. Kuntaan siirtyvien työllisyystehtäviä hoitavien kun- nan työntekijöiden tulee olla virkasuhteessa. Kuntakokeilu on voi- massa 1.1.2021-30.6.2023.

Perustelut viran perustamiselle: Palveluohjaaja käyttää julkista valtaa alla mainituissa tehtävissä. Näin ollen tehtäviä tulee hoitaa virkasuhteessa.

Palveluohjaaja  tekee aktivointisuunnitelmiin perustuvat kuntouttavan työ toi- min nan yksilöpäätökset.  tekee lain työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta mukaiset kun ta lais ten työttömyysturvaan liittyvät yksilöpäätökset.  päättää asiakaskohtaisesta kuntouttavan työtoiminnan osal- lis tu mi sen matkakorvauksista.  Käyttää työllisyyskokeilulainsäädännössä määritellyin käyt tö oi- keuk sin työ- ja elinkeinotoimiston asiakastietojärjestelmää.

Palveluohjaajan viran perustaminen aiheuttaa myös hal lin to sään- töön lisäuksen palveluohjaajan ratkaisuvallan osalta.

Muut palveluohjaajan pääasialliset tehtäväalueet on kuvattu alla.

Palveluohjaajan viran pääasialliset tehtäväsisällöt palvelussuhteen alus sa:

Työttömien kuntalaisten:  Alkuvaiheen palvelut ja palvelutarpeen arviointi  Työllistymissuunnitelman / korvaavan suunnitelman laatiminen ja toteutumisen seuranta sekä palveluohjaus  Kuntouttavan työtoiminnan ryhmien vetäminen ja toimintaan osal listu mi nen  Kokeilulain mukaisten palvelujen toteuttaminen ja palveluihin oh jaus  Työnhaun tuki ja ohjaus aloittavan yrittäjän palveluihin  Kokeilulain mukainen työttömyysturvan lausunnot, pää tök sen- te ko ja aktivointisuunnitelmien tekeminen  Verkostoyhteistyö, valmistelu-, raportointi- ja ke hit tä mis teh tä- vät  Kuntouttavan työtoiminnan ryhmien ohjaaminen

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 714 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Mahdollisista muista tehtäväalueista - ja vaatimuksista päättää vir- kaan ottava taho virkamääräyksen antamisen yhteydessä.

Palveluohjaajan viran palvelussuhdetiedot ja kelpoisuusvaatimus: Virkanimike Palveluohjaaja Toimintayksikkö pää tök sen te ko- Elinvoimapalvelut, työllisyys hetkel lä Palvelussuhteen laji Virka Palkkahinnoittelu KVTES palkkahinnoittelun ul ko- puo li nen Kelpoisuusvaatimus Laki sosiaalihuollon am mat ti hen- ki lös tös tä 8 §

Valmistelija: hallintojohtaja

Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto päättää

 perustaa määräaikaisen palveluohjaajan viran esittelytekstin mu kai ses ti ajalle 1.1.2021 - 30.6.2023;  lisää hallintosääntöön pykälään 37.1. §:ään elin voi ma pal ve lu- jen tulosalueen alle seuraavan kohdan (määräaikainen kirjaus ajal le 1.1.2021-30.6.2023):

Palveluohjaaja 1) vastaa työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta Virroilla; 2) tekee aktivointisuunnitelmiin perustuvat kuntouttavan työ toi- min nan yksilöpäätökset; 3) tekee lain työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta mu kai- set kuntalaisten työttömyysturvaan liittyvät yksilöpäätökset; 4) päättää asiakaskohtaisesta kuntouttavan työtoiminnan osal- lis tu mi sen matkakorvauksista; 5) käyttää työllisyyskokeilulainsäädännössä määrittelyin käyt- tö oi keuk sien työ- ja elinkeinotoimiston asiakastietojärjestelmää

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. ______

Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Juha Viitasaari puh. 044-715 1201, sähköposti: etu ni [email protected]

Jakelu: Valtuusto

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 715 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Kaupunginhallitus § 317 09.11.2020

Valtuutettujen määrä valtuustokaudella 2021-2025 (1.6.2021 alkaen), kaupunginhallituksen jäsenmäärän tarkistaminen sekä hallintosäännön muuttaminen

KH 09.11.2020 § 317 Kuntalain (410/2015) 16 §:ssä säädetään valtuutettujen lu ku mää räs- tä seuraavaa:

"Valtuutettujen lukumäärästä päättää valtuusto. Valtuutettuja valitaan pa ri- ton lukumäärä kunnan asukasluvun perusteella seuraavasti:"

Asukasluku Valtuutettuja vähintään enintään 5 000 13 5001—20 000 27 20 001—50 000 43 50 001—100 000 51 100 001—250 000 59 250 001—500 000 67 yli 500 000 79

Jollei valtuusto tee päätöstä valtuutettujen lukumäärästä, val tuu tet tu- ja valitaan laissa säädetty vähimmäismäärä. Valtuuston päätös vä- him mäis mää rää suuremmasta lukumäärästä tai aiemman pää tök- sen muuttamisesta on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edel tä vän vuoden loppuun mennessä. Valtuuston päätös val tuu tet- tu jen määrästä voidaan panna täytäntöön ennen kuin sitä koskeva pää tös on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryh tyä, jos hallintotuomioistuin kieltää täytäntöönpanon.

Tässä pykälässä tarkoitettu asukasluku määräytyy väes tö tie to jär jes- tel mäs tä ja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista an ne tus- sa laissa (661/2009) tarkoitetussa väestötietojärjestelmässä vaa li- vuot ta edeltävän vuoden marraskuun 30 päivän päättyessä olevien tie to jen mukaan."

Virroilla valtuutettujen vähimmäismäärä tarkoittaa 27 valtuutettua. Myös nykyisen valtuuston koko on 27. Mikäli valtuusto ei tee pää tös- tä valtuuston koosta vuoden 2020 aikana, niin Virtain valtuuston ko- ko on 27 kuntalain mukaisesti 1.6.2021 lukien.

Valtuustoryhmät ovat kokoontuneet 8.7.2020 ja esittäneet, että en si- kau den valtuuston jäsenmäärä olisi 31. Esityksen mukaan val tuus- ton koko kasvaisi neljällä henkilöllä eli n. 14,8 % nykyisestä. Vuo del- le 2020 on budjetoitu valtuuston palkkioihin 38.000 euroa, joten eu- ron määräi nen korotus siihen verrattuna olisi noin 5600 euroa. Val- tuus tokau del la kustannuskorotus olisi noin 22 000 euroa.

Uuden valtuuston neljän vuoden toimikausi alkaa 1.6.2021. Val tuus- to valitsee kaupunginhallituksen ja lautakunnat kesäkuun 2021 ko- kouk ses sa (kuntalaki 32 §). Kuntavaalit järjestetään huhtikuussa

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 716 Kaupunginhallitus 09.11.2020

2021.

Hallintosäännön 10 §:ssä määtään kaupunginvaltuustosta seuravaa: Valtuustossa on 27 valtuutettua. Valtuuston työskentelyä ja valtuuston pu- heen joh ta jis toa koskevat määräykset ovat jäljempänä tässä hal lin to sään- nös sä.

Jos valtuutettujen määrä kasvatetaan, tulee hallintosääntö muuttaa tuol ta osin.

Viimeisimmissä vuoden 2017 kuntavaaleissa eniten ehdokkaita oli Hel sin gis sä, 12,8 ehdokasta valtuustopaikkaa kohden ja vähiten Ala vies kas sa ja Kyyjärvellä, molemmissa 1,4 ehdokasta val tuus to- paik kaa kohden. Virroilla vuoden 2017 kuntavaaleissa ehdolla oli 84 hen ki löä, joka tekee 3,1 ehdokasta valtuustopaikkaa kohden.

Valtuustoaloite valtuutettujen määrästä ja kaupunginhallituksen jä sen mää räs tä

Kuusi valtuutettua ovat 9.5.2018 tehneet valtuustoaloitteen kaupun- gin valtuuston ja kaupunginhallituksen jäsenmäärien tarkistamisesta.

Aloitteessa esitetään, että hyvissä ajoin ennen seuraavia kuntavaa- le ja ja selvitettäisiin mahdollisuudet muuttaa kaupunginvaltuuston ja kau pun gin hal li tuk sen jäsenmääriä siten, että 1. Kaupunginvaltuuston jäsenmäärän ja kaupunginhallituksen ko- kouk seen osallistuvien valtuutettujen määrän suhde kasvaisi. 2. Kaupunginhallituksen jäsenmäärä tulisi olla pariton, kuten val tuus- ton ja lautakuntienkin, jolloin äänestykset eivät mene tasan.

Nämä kaksi asiaa voidaan katsoa kiinteästi liittyvän toisiinsa. Joko val tuuston jäsenmäärää voidaan suurentaa tai vastaavasti kau pun- gin hal li tuk sen jäsenmäärä pienentää.

Hallintosäännön 11 §:ssä määrätään seuraavaa: Kaupunginhallituksessa on 10 jäsentä, joista valtuusto valitsee kau pun gin- hal li tuk sen puheenjohtajan ja kaksi (2) varapuheenjohtajaa. Jokaisella jä- se nel lä on henkilökohtainen varajäsen. Kaupunginhallituksen toimikausi on kak si vuotta, ellei sitä valittaessa päätetä muusta toimikaudesta.

Valmistelija: hallintojohtaja

Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto päättää, että  valtuutettujen määrä 1.6.2021 alkavalla valtuustokaudella on 27 valtuutettua;  kaupunginhallituksen jäsenmäärä 1.6.2021 alkavalla val tuus to- kau del la on 9 jäsentä;  Hallintosäännön 11 § muutetaan 1.6.2021 alkaen kuu lu maan Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 717 Kaupunginhallitus 09.11.2020

seu raa vas ti: "Kau pun gin hal li tuk ses sa on 9 jäsentä, jois ta val- tuusto valitsee kau pun gin hal li tuk sen puheenjohtajan ja kak si (2) va ra pu heen joh ta jaa. Jokaisella jäsenellä on hen ki lö koh tai- nen varajäsen. Kau pun gin hal li tuk sen toimikausi on kaksi vuot- ta, ellei sitä va lit taes sa päätetä muusta toimikaudesta."

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti keskustelun jäl keen. ______

Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Juha Viitasaari puh. 044-715 1201, sähköposti: etuni [email protected]

Jakelu: Kaupunginvaltuusto

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 718 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Kaupunginhallitus § 318 09.11.2020

Sosiaali- ja terveysjohtajan virkavaalin vahvistaminen

179/01.01/2020

KH 09.11.2020 § 318 Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti kokouksessaan 3.8.2020 va li ta sosiaali- ja terveysjohtaja virkaan terveystieteiden maisteri Min na Koskisen. Lisäksi kaupunginvaltuusto päätti, että vir ka suh- teen täyttämisessä noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa ja että vaa li on kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 7 § 3 momentin mu kai ses ti ehdollinen (terveydentilaa koskeva selvitys).

Hallintosäännön 47 §:n mukaan: "Ehdollisen valintapäätöksen vahvistaa palvelussuhteeseen ottamisesta päät tä nyt viranomainen. Valtuuston ehdollisen valintapäätöksen vahvistaa kui ten kin kaupunginhallitus. Ehdollisen valintapäätöksen raukeamisen to- teaa päätöksellään palvelussuhteeseen ottamisesta päättänyt vi ran omai- nen,valtuuston valitseman viranhaltijan osalta kuitenkin kaupunginhallitus."

Hallintosäännön 55 §:n mukaan: "Toimielin, osastopäällikkö ja esimies päättävät henkilöstöjaoston ohjeiden mukaisesti ottamansa henkilöstön tehtäväkohtaisesta peruspalkasta pal ve- lus suh teen alkaessa sekä sen tarkistamisesta palvelussuhteen kestäessä. Kau pun gin val tuus ton ottaman henkilöstön peruspalkasta päättää kau pun- gin hal li tus."

Minna Koskinen on ilmoittanut ottavansa viran vastaan. Hän aloitti vi ras saan 1.10.2020. Koska Koskinen ei ollut aloit ta mis päi vä mää- rään mennessä toimittanut kun nal li sen vi ran hal ti ja lain 7 § 3. mo- men tin mukaista terveydentilaa kos ke vaa sel vi tys tä, kau pun gin joh ta- ja vahvisti 2.10.2020 viran hal ti ja pää tök sel lään virkavaalin eh dol li se- na. Hallintosäännön 21 §:n mukaan kaupunginjohtajalla on oikeus käyt tää kaupungin päätösvaltaa kaupunginhallituksen puolesta.

Minna Koskinen on toimittanut selvityksen, joten virkavaali voidaan vah vis taa.

Valmistelija: hallintojohtaja

Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää vahvistaa sosiaali- ja terveysjohtajan vir- ka vaalin. Koeaika on valtuuston päättämä kuusi kuukautta 1.10.2020 alkaen.

Kaupunginhallitus päättää, että sosiaali- ja terveysjohtajan teh tä vä- koh tai nen palkka on 4900 euroa.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. ______Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 719 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Juha Viitasaari puh. 044-715 1201, sähköposti: etu ni [email protected]

Jakelu: Asianosainen, palkanlaskenta

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 720 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Kaupunginhallitus § 319 09.11.2020

Tiedoksi kaupungin viranomaisten pöytäkirjoja ja päätöksiä

KH 09.11.2020 § 319 Kuntalain (410/2015) 92 §:

”Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja ja hal lin- to sään nös sä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kun nan hal li tuk sen kä si tel tä väk si asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kun nan hal li tuk sen alai sen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaos ton toimivaltaan ja jossa asian omai nen viranomainen on tehnyt pää tök sen.

Hallintosäännössä voidaan määrätä, että 1 momentissa tarkoitettu oi keus kos kee vastaavasti lautakuntia, niiden puheenjohtajia tai hal lin to sään nös sä mää rät tyä kunnan viranhaltijaa asianomaisen lauta kun nan alaisen vi ran- omai sen tai lautakunnan jaoston toimivaltaan siir re tyis sä asioissa, jollei kun nan hal li tus, kunnanhallituksen pu heen joh ta ja, kunnanjohtaja tai 1 mo- men tis sa tarkoitettu hal lin to säännös sä määrätty kunnan viranhaltija ole il- moit ta nut asian ottamisesta kun nanhal li tuk sen käsiteltäväksi.

Hallintosäännössä voidaan määrätä, että liikelaitoksen johtokunta, sen pu- heen joh ta ja tai kunnan viranhaltija voivat ottaa liikelaitoksen joh to kun nan kä si tel tä väk si asian, joka on tämän lain nojalla siirretty lii ke lai tok sen joh to- kun nan alaisen viranomaisen toimivaltaan ja jossa asian omai nen vi ran- omai nen on tehnyt päätöksen. Tällöin asiaa ei voi da ottaa sen lautakunnan kä si tel tä väk si, jonka alainen lii ke lai tok sen johtokunta on. Jos asia on pää- tet ty ottaa sekä liikelaitoksen joh to kunnan että kunnanhallituksen kä si tel tä- väk si, asia käsitellään kun nan halli tuk ses sa.

Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi sen ajan ku lues sa, jos sa 134 §:ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on teh tä vä.

Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa:

1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toi mi tus me net- te lyä koskevia asioita;

2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai so si aa li toi men asioi ta;

3) 51 §:ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioi ta, jos asianomaiset kunnat niin sopivat.”

Kaupunginhallitus on tämän johdosta antanut ohjeet (18.3.2013/ 128§) ottokelpoisten päätösten ilmoittamismenettelystä kau pun gin- hal li tuk sel le.

Pöytäkirjat, asialistat esityslistan oheismateriaalina:  Liikelaitos Marttisen johtokunta 29.10.2020

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 721 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Viranhaltijapäätökset:  Kaupunginjohtajan hankintapäätös 27§/2020: Hankintapäätös Oli ver-yh ty een valmistamasta ja tuottamasta mu siik ki kap pa- lees ta.

Valmistelija: hallintojohtaja

Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee pöytäkirjat ja päätökset tiedoksi ja päät- tää, ettei se ota käsiteltäväkseen niihin liittyviä päätöksiä.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. ______

Lisätietoja: Hallintojohtaja Henna Viitanen, puh. (03) 485 1213, sähköposti: etu- ni [email protected]

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 722 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Kaupunginhallitus § 320 09.11.2020

Ilmoitusasiat

292/03.04/2020

KH 09.11.2020 § 320 1. Seinäjoen koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen pöy tä kir- jan ote 3.11.2020 § 91: Seinäjoen koulutuskuntayhtymän ta- lous lu ku jen raportointi ylläpitäjäkunnille ajalta 1.1.-30. 9.2020. 2. Länsi-Suomen syyttäjänalueen päätös syyttämättä jättämisestä 20/7108, 20/7477. 3. Alueellisen jätehuoltolautakunnan pöytäkirjan otteet:  § 37 Esitys sako- ja umpikaivolietteen jätetaksaksi 1.1.2021 alkaen. Liitteenä lausuntopyyntö ja jätetaksa.  § 38 Esitys kunnan ensisijaiselle vastuulle kuuluvan jät- teen taksaksi 1.1.2021 alkaen. Liitteenä lausuntopyyntö ja jätetaksa.  § 39 Esitys kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jät- teen taksaksi 1.1.2021 alkaen. Liitteenä lausuntopyyntö ja jätetaksa.

Valmistelija: hallintosihteeri

Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi.

Päätös: Kaupunginhallitus merkitsi ilmoitusasiat tiedoksi. ______

Lisätietoja: Hallintojohtaja Henna Viitanen, puh. 044-715 1213, sähköposti: etu- ni [email protected]

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 723 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Kaupunginhallitus § 321 09.11.2020

Virtain kaupungin alueella vahvistetut kiinteistökaupat 1.9.-31.10.2020

16/10/2020

KH 09.11.2020 § 321 Virtain kaupungin alueella vahvistetut kiinteistökaupat 1.9. - 31.10.2020 ovat oheismateriaalina.

Valmistelija: hallintojohtaja

Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi kaupat 1-30, joissa kaupungilla ei ole etuosto-oikeutta. Kaupunginhallitus päättää kaupoista 31-48, jois sa kaupungilla on etuosto-oikeusharkinta, että kaupunki ei käytä etu os to-oi keut taan.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. ______

Lisätietoja: Hallintojohtaja Henna Viitanen, puh. 044-715 1213, sähköposti: etu- ni [email protected]

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 724 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Kaupunginhallitus § 322 09.11.2020

Koillis-Satakunnan Sähkö Oy / esitys hallituksen jäseneksi toimikaudelle 2021-2023

KH 09.11.2020 § 322 Koillis-Satakunnan Sähkö Oy:n hallituksen jäsenistä on erovuorossa Pentti Tikkanen. Toinen erovuorossa oleva jäsen on Alavudelta. Hal li tus kau si päättyy kalenterivuoden lopussa eli 31.12.2020.

Koillis-Satakunnan Sähkö Oy:n yhtiöjärjestyksen 6 §:n mukaan, hal- lin to neu vos to valitsee hallituksen jäsenet. Hallituksen jäsenet va li- taan kolmen vuoden toimikaudeksi. Hallintoneuvoston seuraava ko- kous on 26.11.2020 ja tällöin valitaan hallituksen jäsenet edellä mai nit tu jen erovuoroisten tilalle kaudelle 2021–2023.

Virtain kaupungilla on Koillis-Satakunnan Sähkö Oy:n hallituksessa täl lä hetkellä yksi hallituspaikka. Tikkanen on osaltaan ilmoittanut ole van sa käytettävissä hallitustyöhön seuraavalle toimikaudelle tar- vit taes sa.

Ehdotus lyhyine perusteluineen Virtain kaupungin nimeämästä Koil- lis-Sa takun nan Sähkö Oy:n hallituksen jäsenestä pyydetään toi mit- ta maan viimeistään 23.11.2020.

Valmistelija: hallintojohtaja

Ehdotus: Kaupunginhallitus tekee esityksen jäsenen nimeämisestä Koil lis-Sa- ta kun nan Sähkö Oy:n hallitukseen toimikaudelle 2021-2023.

Pöytäkirja tarkastettin tämän pykälän osalta kokouksessa.

Päätös: Kaupunginhallitus päätti esittää Pentti Tikkasta jäseneksi Koil lis-Sa- ta kun nan Sähkö Oy:n hallitukseen toimikaudelle 2021-2023.

Aimo Mäkinen ja Keijo Kaleva poistuivat kokouksesta esteellisenä tä män pykälän käsittelyn alkaessa klo 20.18 (hallintolaki 28.1. § 5. koh ta yh tei sö jää vi, hallintoneuvoston jäsen ja puheenjohtaja) ______

Lisätietoja: Hallintojohtaja Henna Viitanen, puh. 044-715 1213, sähköposti: etu- ni [email protected]

Jakelu: Koillis-Satakunnan Sähkö Oy, Pentti Tikkanen

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 725 Kaupunginhallitus 09.11.2020

OIKAISUVAATIMUSOHJE, VALITUSOSOITUS, MUUTOKSENHAKUKIELTO

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Muutoksen- Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, hakukielto koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 308, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 316, 317, 319, 320, 321, 322 § Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 §:n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 318 (osin) § HvalL 3 §:n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamal- la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet

OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun vaatimus- päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. oikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen Oikaisuvaati- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköpostiosoite: musviranomai Virtain kaupunginhallitus, kts. kirjaamon yhteystiedot -nen Pykälät 318 (osin)

Kirjaamon yhteystiedot: Postiosoite: PL 85, 34801 Virrat Käyntiosoite: Virtaintie 26, 34800 Virrat Sähköpostiosoite: [email protected] Faksinumero: 4758555 Puhelinnumero: 03-485 1211, 03 485 111 (vaihde) Aukioloaika: ma-pe klo 9-15 Oikaisuvaati- Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. musaika Oikaisuvaatimus on toimitettava Virtain kaupungin kirjaamoon / toimielimelle määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaati- Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muksen muodosta. sisältö Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: • päätös, johon haetaan oikaisua • miten päätöstä halutaan oikaistavaksi • millä perusteella oikaisua vaaditaan.

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. VALITUSOSOITUS (KUNNALLISVALITUS, HALLINTOVALITUS) Valitusviran- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annet- omainen ja tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli valitusaika päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.

Ptk:n tark. VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2020 726 Kaupunginhallitus 09.11.2020

Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: (rasti) Virtain kaupunginhallitus, PL 85, Virtaintie 26, 34800 VIRRAT, sähköposti: [email protected] Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Raatihuoneenkatu 1, 13100 HÄMEENLINNA puh. 029 56 42200, fax 029 56 42269, virastoposti: [email protected]

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Kunnallisvalitus, pykälät, Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät, Valitusaika __ päivää Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika ___ päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Valitus- Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että perusteet • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai • päätös on muuten lainvastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valituskirja Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: • päätös, johon haetaan muutosta • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi • perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Lisätietoja Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta.

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuin- maksulaissa (1455/2015) säädetään. Pöytäkirjan Pöytäkirja on asetettu nähtäville kaupungin nettisivuille 12.11.2020 nähtävilläolopvm Liitetään pöytäkirjaan

Ptk:n tark.