Rendiconto Sociale Anno 2012
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
RENDICONTO SOCIALE 2012 Con questo terzo “Rendiconto” decisioni assunte in tema di riguardante l’attività 2012 contenimento dei cosiddetti l’Assemblea Legislativa delle costi della politica. La Regione Marche dà continuità al Marche si è contraddistinta a “progetto trasparenza” e intende livello nazionale per la virtuosità fornire ai cittadini Marchigiani della sua gestione e per la un ulteriore strumento di tempestività con la quale ha partecipazione democratica. legiferato in tal senso: basti Anche il 2012 è stato un anno citare i provvedimenti relativi complicato, per l’ economia, alla diminuzione del numero per la politica, per le istituzioni, dei consiglieri regionali, alla e per le famiglie colpite da riduzione dei trasferimenti ai una recessione che continua a gruppi consigliari dell’Assemblea. mettere a dura prova il nostro Un’altra sottolineatura la modello sociale. Il rendiconto voglio riservare al lavoro svolto 2012 si inserisce in questo nell’obbiettivo di avvicinare i contesto e cerca di rispondere giovani alle istituzioni; molte e ad una richiesta di trasparenza qualificate sono state le iniziative sempre più forte, intesa come in tal senso che hanno coinvolto volontà di capire, di valutare gli istituti scolastici delle Marche. e di partecipare alle scelte Voglio ringraziare, infine, l’Ufficio delle Istituzioni. Sin dalla prima di Presidenza, la conferenza dei edizione abbiamo sottolineato capigruppo, i presidenti delle l’idea del “rendere conto”, come commissioni consigliari che, rispetto del mandato elettivo e nella diversità dei ruoli hanno come momento di confronto svolto un qualificato e serio sulle scelte effettuate. Non un lavoro di rappresentanza. Un documento ragionieristico, grazie alla Direzione Generale ma un riassunto del lavoro e a tutto il personale che svolto dal consiglio e dalle lavorando in squadra, e nella sue articolazioni. Proprio la consapevolezza delle difficoltà grave crisi che ha colpito del momento, hanno contribuito anche la nostra comunità in modo determinante al Marchigiana ha orientato il conseguimento degli obiettivi lavoro dell’Assemblea che, con raggiunti. provvedimenti, atti, leggi, ha cercato di contrastare la difficile Vittoriano Solazzi congiuntura. Un riferimento Presidente Assemblea Legislativa particolare mi sento di fare alle delle Marche Sommario 3 PRESENTAZIONE 7 1. Assemblea legislativa: missione e valori 8 1.1 Funzioni dell’Assemblea 9 1.2 Programma annuale e triennale di attività 11 2. Gli organi e le articolaziioni dell’Assemblea 12 2.1 L’Ufficio di Presidenza del Consiglio 13 2.2 I Consiglieri 16 2.3 I Gruppi consiliari 17 2.4 Conferenza dei Presidenti dei gruppi 18 2.5 Le Commissioni 33 3. Le risorse 34 3.1 Le risorse finanziarie 35 3.2 Trattamento economico dei Consiglieri regionali anno 2012 36 3.3 Le risorse umane e organizzative 36 3.4 Organigramma 37 3.5 Interventi di riduzione dei costi della politica 39 4. La Partecipazione istituzionale 40 4.1 Gli strumenti di partecipazione 42 4.2 Il CREL 43 4.3 Il CAL 45 4.4 I soggetti della consultazione 47 5. Attività legislativa, programmatoria, di indirizzo e controllo 48 5.1 Le proposte di legge 49 5.2 Le leggi e i regolamenti promulgati 52 5.3 Sintesi delle leggi più rilevanti approvate nel 2012 56 5.4 Gli atti di indirizzo 57 5.5 Gli atti di controllo 58 5.6 Attività di valutazione 59 5.7 Le proposte di Atti Amministrativi e di Programmazione 63 6. Servizi alla comunità 64 6.1 Biblioteca dell’Assemblea legislativa delle Marche 65 6.2 Le pubblicazioni del Consiglio 70 6.3 Eventi ed iniziative culturali 77 6.4 Informazione e Comunicazione 81 7. Giovani e Istituzioni 82 7.1 Il Progetto “Ascolto Giovani” 86 7.2 A scuola d’Europa 87 7.3 Le Istituzioni, i giovani e la formazione 88 7.4 Le visite formative guidate 89 8. Organi di garanzia 90 8.1 OMBUSMAN 95 8.2 CO.RE.COM. 100 8.3 Commissione pari opportunità 103 9. Direzione Generale 104 9.1 I risultati conseguiti nell’anno 2012 7 ASSEMBLEA LEGISLATIVA: RENDICONTO SOCIALE 2012 MISSIONE E VALORI 1. Assemblea legislativa: missione e valori RENDICONTO SOCIALE 2012 ASSEMBLEA LEGISLATIVA: 8 MISSIONE E VALORI 1.1 Funzioni dell’Assemblea Il Consiglio - Assemblea legisla- grammazione e controllo sull’at- tiva regionale è il massimo orga- tività della Giunta e dell’Ammini- no deliberativo e rappresentati- strazione regionale, l’Assemblea vo della Regione, determina l’in- legislativa sviluppa e coordina at- dirizzo politico e amministrativo tività e progetti finalizzati alla for- dell’Ente, approva le leggi regio- mazione e alla promozione della nali negli ambiti definiti dalla Co- cittadinanza attiva e consapevo- stituzione, promuove la valuta- le, con particolare attenzione ai zione delle politiche regionali. giovani e agli studenti. In parti- L’ Assemblea dispone di propri re- colare, l’Assemblea promuove la golamenti, di un proprio bilancio partecipazione dei cittadini all’at- e di un proprio personale. tività istituzionale, culturale e so- Oltre alle funzioni legislativa, di ciale diffondendo la cultura dei indirizzo politico generale, di pro- diritti umani e della pace. I valori che ispirano l’azione dell’Assemblea legislativa (enunciati nello Statuto regionale, approvato con legge statutaria n. 1 del 2005) Libertà, Pluralismo e autonomia Uguaglianza e pari dignità delle persone, delle diverse culture, etnie e religioni Parità sostanziale fra uomo e donna, valorizzazione della differenza di genere Attenzione ai giovani ed alle persone in condizioni di disagio Giustizia sociale Promozione della cultura di pace e dei diritti umani, ripudio della guerra Riconoscimento e valorizzazione delle identità culturali e delle tradizioni storiche delle Comunità residenti nel territorio regionale Salvaguardia e valorizzazione dell’ambiente, del paesaggio e della natura 9 ASSEMBLEA LEGISLATIVA: RENDICONTO SOCIALE 2012 MISSIONE E VALORI 1.2 Programma annuale e triennale di attività L’Assemblea legislativa deter- I fondamentali obbiettivi zazione della spesa pubblica, si è mina annualmente gli specifici dell’Assemblea legislativa posto l’obiettivo dell’ autoriforma obiettivi da raggiungere attraver- nel programma di attività 2012 dei costi della politica regionale, so il programma annuale e trien- con la prevista abolizione del vi- nale di attività e di gestione. In primo luogo si è previsto di in- talizio dei Consiglieri regionali a traprendere iniziative volte a va- partire dalla prossima legislatura Il programma 2012 non poteva lorizzare e tutelare il ruolo dell’As- e l’immediata possibilità di rinun- prescindere dalle problematiche semblea legislativa, quale orga- cia allo stesso. connesse alla crisi finanziaria del- no di rappresentanza di tutte le lo Stato nazionale e di quelli eu- espressioni politiche della co- Tra gli obiettivi fondamenta- ropei né dalle severe decurtazio- munità regionale, interprete del- li è stata prevista anche la valo- ne dei trasferimenti alle Regioni le esigenze del territorio, inter- rizzazione del ruolo dell’Assem- e agli enti locali che da un lato locutore privilegiato delle istan- blea legislativa nel processo di hanno messo a serio rischio l’ero- ze provenienti dai diversi settori formazione ed attuazione delle gazione dei servizi fondamenta- della società regionale ed in par- politiche europee da realizzar- li alle popolazioni, dall’altro han- ticolare dei bisogni delle giovani si attraverso iniziative tese al raf- no sollecitato, e talvolta imposto, generazioni. forzamento delle procedure re- un’azione di riforma degli appa- lative alla sessione comunitaria rati istituzionali ed amministrativi Fondamentale inoltre è parsa la del Consiglio e allo sviluppo del e dei loro costi. collaborazione con il sistema del- ruolo della nostra Assemblea nel- le autonomie locali nella costru- la partecipazione alla fase ascen- In tale contesto è apparso priori- zione delle politiche regionali, dente del diritto comunitario. tario concorrere alla ulteriore ri- nonché l’adozione di iniziative di duzione e razionalizzazione del- studio e confronto interistituzio- Il tema dell’Europa è stato posto la spesa pubblica. L’Assemblea nale in relazione al futuro degli quale terreno privilegiato dell’ini- legislativa in particolare si è im- enti locali. ziativa della Presidenza del Con- pegnata a portare avanti l’auto- È stato considerato imprescindi- siglio e dell’Ufficio di Presidenza. riforma relativa ai costi di funzio- bile cambiare il modo di lavorare In questo contesto si è deciso di namento degli apparati ammini- dei Consiglieri e degli organismi organizzare la seconda edizio- strativi ed istituzionali e del siste- collegiali, rendendolo più sem- ne del Corso di Alta Formazione ma indennitario dei Consiglieri, plice, più snello e meno costoso sull’Europa, favorendo altresi lo eliminando privilegi e sprechi. attraverso l’ innovazione tecnolo- sviluppo dei rapporti di collabo- gica degli strumenti a disposizio- razione sui temi formativi con le ne dell’Assemblea legislativa. Università marchigiane. Per rispondere alla sempre piu Si è poi previsto il rilancio della pressante richiesta di razionaliz- collaborazione con l’AICCRE, per RENDICONTO SOCIALE 2012 ASSEMBLEA LEGISLATIVA: 10 MISSIONE E VALORI supportare in particolar modo Obiettivi degli uffici al fine di ottimizzare le risorse la progettazione degli enti locali e della Direzione valorizzando le professionali- impegnati sulle tematiche euro- nel programma tà interne. Si è previsto in parti- pee, considerato anche lo svilup- di attività 2012 colare di incentivare la modali- po del progetto Adriatico Ionio. tà di