Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Powiat Strzelecki
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA POWIATU STRZELECKIEGO NA LATA 2018-2025 1 STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA POWIATU STRZELECKIEGO NA LATA 2018-2025 Spis treści I. WSTĘP ......................................................................................................................................... 3 II. DOKUMENTY PROGRAMOWE POLITYKI SPOŁECZNEJ ........................................ 5 III. METODOLOGIA BADAŃ .................................................................................................. 11 IV. 1. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA POWIATU STRZELECKIEGO ....................... 13 IV. 2. STRUKTURA DEMOGRAFICZNA .............................................................................. 15 IV. 3. SYSTEM EDUKACJI ....................................................................................................... 25 IV. 4. DOSTĘP DO KULTURY ................................................................................................. 27 IV. 5. BEZROBOCIE I RYNEK PRACY ................................................................................ 30 IV. 6. ZDROWIE ........................................................................................................................ 46 IV. 7. WSPIERANIE RODZINY I SYSTEM PIECZY ZASTĘPCZEJ ................................ 49 IV. 7. 1. RODZINY ZASTĘPCZE ............................................................................................. 52 IV. 7. 3. ASYSTENT RODZINY ................................................................................................ 54 IV. 7. 4. POMOC DLA OSÓB USAMODZIELNIANYCH ..................................................... 55 IV. 8. ZJAWISKA I PROBLEMY W POMOCY SPOŁECZNEJ .......................................... 56 IV. 8. 1. OGÓLNA LICZBA OSÓB I RODZIN KTÓRYM PRZYZNANO ŚWIADCZENIA ........... 57 IV. 8. 2. PROBLEMY SPOŁECZNE ......................................................................................... 58 IV. 8. 3. PRZEMOC W RODZINIE .......................................................................................... 76 IV. 8. 4. UZALEŻNIENIE OD ALKOHOLU ........................................................................... 79 IV. 8. 5. BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE ........................................................................... 87 IV. 8. 6. SYTUACJA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH ........................................................ 89 IV. 8. 7. ZASOBY INSTYTUCJONALNE POMOCY I WSPARCIA DZIAŁAJĄCE W OBSZARZE POMOCY SPOŁECZNEJ ......................................................................................... 94 IV. 9. ORGANIZACJE POZARZĄDOWE ............................................................................ 100 V. PLANOWANIE SPOŁECZNE W POWIATOWEJ STRATEGII ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH ......................................................... 104 VI. PROGNOZA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH ............................................................ 105 VII. MONITORING I EWALUACJA ...................................................................................... 107 VIII. CELE STRATEGICZNE I KIERUNKI DZIAŁAŃ ........................................................ 108 IX. WSKAŹNIKI REALIZACJI ZADAŃ .............................................................................. 113 X. RAMY FINANSOWANIA DZIAŁAŃ OKREŚLONYCH W STRATEGII ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH .......................................................... 118 XI. SPIS TABEL ........................................................................................................................ 121 XII. SPIS MAP ............................................................................................................................ 124 XIII. SPIS WYKRESÓW ............................................................................................................. 125 2 STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA POWIATU STRZELECKIEGO NA LATA 2018-2025 I. WSTĘP Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych jest podstawowym instrumentem zarządzania oraz istotnym etapem procesu planowania społecznego. Opracowanie i realizacja Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych wynika z obowiązku prawnego nałożonego na samorząd powiatowy na mocy Ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej. W art. 19 w/w ustawy zapisano, że do zadań własnych powiatu należy: 1) opracowanie i realizacja powiatowej strategii rozwiązywania problemów społecznych, ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, wspierania osób niepełnosprawnych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka – po konsultacji z właściwymi terytorialnie gminami; 2) prowadzenie specjalistycznego poradnictwa; 3) (uchylony); 4) (uchylony); 5) (uchylony); 6) przyznawanie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie oraz na kontynuowanie nauki osobom opuszczającym domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze, specjalne ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjoterapii zapewniające całodobową opiekę lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze; 7) pomoc w integracji ze środowiskiem osób mających trudności w przystosowaniu się do życia, młodzieży opuszczającej domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze, specjalne ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjoterapii zapewniające całodobową opiekę lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze, mających braki w przystosowaniu się; 8) pomoc cudzoziemcom, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy, ochronę uzupełniającą lub zezwolenie na pobyt czasowy udzielone w związku z okolicznością, o której mowa w art. 159 ust. 1 pkt 1 lit. c lub d ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, mającym trudności w integracji ze środowiskiem; 9) (uchylony) 10) prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym oraz umieszczanie w nich skierowanych osób; 11) prowadzenie mieszkań chronionych dla osób z terenu więcej niż jednej gminy oraz powiatowych ośrodków wsparcia, w tym domów dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, z wyłączeniem środowiskowych domów samopomocy i innych ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi; 12) prowadzenie ośrodków interwencji kryzysowej; 13) udzielanie informacji o prawach i uprawnieniach; 14) szkolenie i doskonalenie zawodowe kadr pomocy społecznej z terenu powiatu; 3 STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA POWIATU STRZELECKIEGO NA LATA 2018-2025 15) doradztwo metodyczne dla kierowników i pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej z terenu powiatu; 16) podejmowanie innych działań wynikających z rozeznanych potrzeb, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych; 17) sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej właściwemu wojewodzie, w formie dokumentu elektronicznego, z zastosowaniem systemu teleinformatycznego; 18) sporządzanie, zgodnie z art. 16a, oceny w zakresie pomocy społecznej; 19) utworzenie i utrzymywanie powiatowego centrum pomocy rodzinie, w tym zapewnienie środków na wynagrodzenia pracowników. Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym stanowi, że powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w podanych poniżej zakresach dotyczących obszaru polityki społecznej: edukacji, promocji i ochrony zdrowia, pomocy społecznej, polityki prorodzinnej, wspierania osób niepełnosprawnych, kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, kultury fizycznej i turystyki, porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy, współpracy z organizacjami pozarządowymi. Wymienione zadania stanowią poważny argument za koniecznością dokonania diagnozy problemów społecznych i opracowania oraz wdrożenia strategii rozwiązywania problemów społecznych. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych dla powiatu strzeleckiego wytycza cele strategiczne projektowanych zmian, kierunki działań na rzecz niwelowania zjawisk społecznie niepożądanych oraz zajmuje się tworzeniem mechanizmów wzmacniających efektywność dokonywanych zmian. Wskazuje również na sposób realizacji podejmowanych przedsięwzięć realizowanych w ramach strategii, określa ramy finansowe oraz wskaźniki realizacji działań. Działania te będą pomocne w dostosowywaniu celów i zadań przewidzianych do wykonania w kolejnych etapach realizacji w zależności od zmieniających się potrzeb społecznych. 4 STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA POWIATU STRZELECKIEGO NA LATA 2018-2025 II. DOKUMENTY PROGRAMOWE POLITYKI SPOŁECZNEJ II. 1. Na poziomie europejskim i międzynarodowym: − „Europa 2020” jest nową strategią gospodarczą Unii Europejskiej zastępującą Strategię Lizbońską. Strategia „Europa 2020” skupia się wokół trzech powiązanych ze sobą priorytetów: − Rozwój inteligentny (rozwój gospodarki opartej na wiedzy i innowacji). − Rozwój zrównoważony (wspieranie gospodarki efektywniej korzystającej z zasobów, bardziej przyjaznej środowisku i bardziej konkurencyjnej). − Rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu (wspieranie gospodarki o wysokim poziomie zatrudnienia, zapewniającej spójność społeczną i terytorialną). − Konwencja o Prawach Osób Niepełnosprawnych ratyfikowana przez Prezydenta Polski w roku 2012 ma na celu popieranie,