Znaczenie Samorządu Terytorialnego Dla Rozwoju Regionalnego W Polsce, Niemczech I Na Ukrainie
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
UNIWERSYTET SZCZECIŃ SKI ZESZYTY NAUKOWE NR 620 EKONOMICZNE PROBLEMY USŁUG NR 61 ZNACZENIE SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO DLA ROZWOJU REGIONALNEGO W POLSCE, NIEMCZECH I NA UKRAINIE VI FORUM SAMORZĄDOWE I MIĘDZYNARODOWE FORUM SAMORZĄDOWE SZCZECIN 2010 Rada Wydawnicza Urszula Chęcińska, Inga Iwasiów, Danuta Kopycińska, Izabela Kowalska-Paszt Piotr Niedzielski, Ewa Szuszkiewicz, Dariusz Wysocki Edward Włodarczyk – przewodniczący Rady Wydawniczej Aleksander Panasiuk – przewodniczący Senackiej Komisji ds. Wydawnictw Edyta Łongiewska-Wijas – redaktor naczelna Wydawnictwa Naukowego Recenzenci dr hab. Dorota Korenik, prof UE we Wrocławiu dr hab. Jolanta Szołno-Koguc, prof. UMCS w Lublinie Rada Naukowa prof. dr hab. Teresa Famulska (Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach); dr hab. Beata Filipiak, prof. ndzw. WSB w Poznaniu (Wyższa Szkoła Bankowa w Poznaniu); prof. dr hab. Stanisław Flejterski (Uniwersytet Szczeciński), dr hab. Dorota Korenik, prof. UE we Wrocławiu (Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu); prof. dr hab. Bogdan Nogalski (Uniwersytet Gdański); prof. zw. dr hab. Stanisław Owsiak (Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie); prof. dr hab. Leszek Patrzałek (Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu); prof. dr hab. Krystyna Piotrowska-Marczak (Wyższa Szkoła Bankowa w Poznaniu); prof. dr hab. Adam Szewczuk (Uniwersytet Szczeciński); dr hab. Jolanta Szołno-Koguc, prof. UMCS w Lublinie (Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie); dr hab. Bogusław Walczak, prof. US (Uniwersytet Szczeciński); dr hab. Dariusz Waldziński, prof. UWM w Olsztynie (Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie) Redaktorzy naukowi prof. dr hab. Stanisław Flejterski, prof. dr hab. Adam Szewczuk dr Magdalena Kogut-Jaworska Redakcja Edyta Malinowska-Klimiuk Korekta Aleksandra Grzemska Skład komputerowy lega | [email protected] Projekt okładki Paweł Kozioł Copyright by Uniwersytet Szczeciński, Szczecin 2010 ISSN 1640–6818 ISSN 1896–382X wydawnictwo naukowe uniwerSytetu SzczecińSkiego Wydanie I. Ark. wyd. 28,0. Ark. druk. 36,6. Format B5. Nakład 200 egz. SPIS TREŚCI WSTĘP .............................................................................................................7 ARKADIUSZ BABCZUK – Ograniczenia dopuszczalnych rozmiarów zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego w świetle regulacji europejskich ............................................................................................9 KRZYSZTOF BARCZYK, MAGDALENA LAZAREK – Regionalny program operacyjny województwa zachodniopomorskiego w roku 2009 w aspekcie realizacji założeń polityki regionalnej .......................23 KRYSTYNA BRZOZOWSKA – Partnerstwo publiczno-prywatne w fi nansowaniu inwestycji infrastrukturalnych w Stanach Zjednoczonych ......................................................................................31 MARCIN CZERNIEC – Podatki i opłaty lokalne w kontekście rosnącej decentralizacji zadań publicznych w Polsce .........................................43 MAREK DYLEWSKI – Budżet zadaniowy w jednostkach samorządu terytorialnego – narzędzie zarządcze czy obiektywna konieczność? ....53 BEATA FILIPIAK – Organizacje pozarządowe wobec idei państwa opiekuńczego – kierunki współpracy NGO z jednostkami samorządu terytorialnego w zakresie polityki społecznej .....................65 STANISŁAW FLEJTERSKI, IRENEUSZ JAŹWIŃSKI, RAFAŁ KLÓSKA – Koncepcje szacowania poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego lokalnych jednostek samorządu terytorialnego .....................................77 KAROLINA GAŁĄZKA – Pomoc jednostek samorządowych województwa lubelskiego w pozyskiwaniu źródeł rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw .....................................................................97 KRZYSZTOF GAŁUSZKA – Europejskie ugrupowanie współpracy terytorialnej jako forma współpracy transgranicznej ..........................107 MAŁGORZATA GORZAŁCZYŃSKA-KOCZKODAJ, WŁADYSŁAW HUSEJKO – Rola i znaczenie analizy w podejmowaniu decyzji inwestycyjnych przez organy samorządowe .......................................117 DAGMARA HAJDYS – Doświadczenia jednostek samorządu terytorialnego w realizacji inwestycji z prywatnymi inwestorami ......129 SŁAWOMIRA KAŃDUŁA – Prawo Wagnera w gospodarce jednostek samorządu terytorialnego ....................................................................141 MAGDALENA KOGUT-JAWORSKA – Rozwój gospodarczy jako płaszczyzna oddziaływań w strategiach lokalnych .............................161 DOROTA KORENIK – Finansowanie instytucji ułatwiających dostęp do fi nansowania oraz innych instytucji o charakterze wspomagającym przez samorząd terytorialny, w świetle przepisów prawnych dotyczących pomocy publicznej .........................................................173 STANISŁAW KORENIK – Kierunki zmian w polskiej polityce regionalnej w świetle założeń krajowej strategii rozwoju regionalnego 2010–2020: regiony, miasta, obszary wiejskie ..............185 MAJA KRASUCKA – Rola Euroregionów we współpracy transgranicznej na przykładzie Euroregionu Pradziad .................................................199 KRZYSZTOF MAŁACHOWSKI – Euroregion Pomerania jako przykład polsko-niemiecko-szwedzkiej współpracy transgranicznej ................211 EWA MARKOWSKA-BZDUCHA – Własny potencjał inwestycyjny samorządowych województw wobec procesów rozwojowych ...........225 BEATA MEYER, ANNA GARDZIŃSKA – Wykorzystanie instrumentów promocji przez samorząd lokalny na przykładzie Miasta Szczecin ....237 MAREK MISZTAL – Rola samorządów lokalnych w kształtowaniu tolerancji i integracji międzynarodowej ..............................................251 KATARZYNA OWSIAK – 20-lecie samorządu terytorialnego w Polsce a perspektywy jego rozwoju ................................................................263 LESZEK PATRZAŁEK – Wieloletnia prognoza fi nansowa jako narzędzie polityki fi nansowej jednostki samorządu terytorialnego .....................275 JACEK PIECZONKA – Pozyskiwanie środków z RPO WO jako wyraz aktywności jednostek samorządu terytorialnego w fi nansowaniu rozwoju lokalnego ...............................................................................285 KRYSTYNA PIOTROWSKA-MARCZAK – Uwarunkowania współpracy międzynarodowej jednostek samorządu terytorialnego ......................299 PRZEMYSŁAW PLUSKOTA – Inżynieria fi nansowa w regionalnych programach operacyjnych ...................................................................309 MARZANNA PONIATOWICZ – Transfer ryzyka jako instrument zarządzania ryzykiem w jednostkach samorządu terytorialnego ........325 JOANNA RADZIWON – Możliwości wykorzystania instrumentów controllingu w gminach .......................................................................339 MAŁGORZATA ROGOWSKA – Endogeniczne determinanty rozwoju lokalnego .............................................................................................353 GRAŻYNA ROSA – Znaczenie marki dla samorządu województwa zachodniopomorskiego ........................................................................363 WAWRZYNIEC RUDOLF – Intensywność współpracy polskich województw z regionami partnerskimi w Niemczech i na Ukrainie ..373 DOROTA RYNIO – Finansowe aspekty wychodzenia z kryzysu społeczno-gospodarczego na poziomie lokalnym ...............................385 MAŁGORZATA SAAR – Bariery w rozwoju lokalnej przedsiębiorczości na podstawie badań przeprowadzonych wśród jednostek samorządu terytorialnego ......................................................................................399 BEATA SADOWSKA – Gospodarka mieszkaniowa w gminach – aspekty fi nansowe i organizacyjne ...................................................................411 ALICJA SEKUŁA – Klasyfi kacja polskich wschodnich i zachodnich obszarów przygranicznych na szczeblu nuts 3 według poziomu rozwoju ................................................................................................423 MAŁGORZATA SOSIŃSKA-WIT – Rola jednostek samorządu terytorialnego w kontroli źródeł fi nansowania lokalnej działalności inwestycyjnej w regionie lubelskim ................................433 KRZYSZTOF SURÓWKA, MATEUSZ WINIARZ – Kondycja fi nansowa polskiego samorządu terytorialnego w latach 2007–2009 a zmiana granic zadłużania się jednostek samorządu terytorialnego .................445 MARTA SZAJA – Współpraca transgraniczna jednostek terytorialnych Polski i Niemiec w aspekcie gospodarki przestrzennej ......................459 ADAM SZEWCZUK – Partycypacja obywatelska ważnym czynnikiem umacniania misji samorządu terytorialnego ........................................471 JOLANTA SZOŁNO-KOGUC – Instrumenty zadłużania się jednostek samorządu terytorialnego na rynku fi nansowym ................................489 MAREK TOMASZEWSKI – Podstawy prawne do zarządzania ryzykiem w jednostkach samorządu terytorialnego na przykładzie Miasta Szczecin ...................................................................................503 KAMILA TROJANOWSKA – Funkcjonowanie samorządu terytorialnego w Polsce i Niemczech ze szczególnym uwzględnieniem działalności w zakresie gospodarki komunalnej – analiza porównawcza .......................................................................................513 DAGMARA TUKAN – Finansowe aspekty instytucji kultury w Polsce.......525 ARTUR WALASIK – Fiskalny outsourcing zadań publicznych przez władze lokalne .....................................................................................535 BOGDAN WANKIEWICZ – Dysfunkcje w rozwoju samorządności lokalnej i ich wpływ na rozwój zadań w samorządach terytorialnych ......................................................................................549