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o Année 2010. – N 6 S. (C.R.) ISSN 0755-544X Vendredi 22 janvier 2010 SÉNAT JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2009-2010 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du jeudi 21 janvier 2010 (61e jour de séance de la session) 7 771051 000600 366 SÉNAT – SÉANCE DU 21 JANVIER 2010 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. GÉRARD LARCHER PRÉSIDENCE DE M. GÉRARD LARCHER 3. Candidatures à une commission (p. 394) Secrétaires : Mmes Monique Cerisier-ben Guiga, Michelle Demessine 4. Délimitation des circonscriptions pour l'élection des députés. – Suite de la discussion et adoption définitive d'un projet de 1. Procès-verbal (p. 369) loi en deuxième lecture (Texte de la commission) (p. 394) 2. Délimitation des circonscriptions pour l'élection des députés. Articles additionnels avant l'article unique (p. 394) – Discussion d'un projet de loi en deuxième lecture (Texte de la commission) (p. 369) Amendement n° 7 de Mme Josiane Mathon-Poinat. – Mme Josiane Mathon-Poinat, Jean-Jacques Hyest, président de Discussion générale : MM. Alain Marleix, secrétaire d'État à la commission des lois, rapporteur ; Alain Marleix, secré- l'intérieur et aux collectivités territoriales ; Jean-Jacques taire d'État à l'intérieur et aux collectivités territoriales. – Hyest, président de la commission des lois, rapporteur. Rejet par scrutin public. M. Bernard Frimat, Mme Françoise Laborde, M. Jean Louis Rappel au règlement (p. 395) Masson, le rapporteur, Mme Catherine Troendle, MM. Bernard Frimat, le président. MM. Richard Yung, David Assouline. Suspension et reprise de la séance (p. 395) M. le secrétaire d'État. Clôture de la discussion générale. Rappel au règlement (p. 395) MM. Jean-Pierre Sueur, le président. PRÉSIDENCE DE M. ROGER ROMANI Articles additionnels avant l’article unique (suite) (p. 396) Exception d’irrecevabilité (p. 383) Amendement n° 5 de M. Jean-Louis Masson. – MM. Jean Louis Masson, le rapporteur, le secrétaire d'État. – Rejet. Motion no 1 de M. Jean-Pierre Bel. – MM. Jean-Pierre – Sueur, le rapporteur, le secrétaire d'État, Jean-Marc Amendement n° 4 de M. Jean-Louis Masson. M. Jean Todeschini. – Rejet par scrutin public. Louis Masson. Amendement n° 13 de M. Jean-Marc Todeschini. – M. Daniel Reiner. Question préalable (p. 388) MM. le rapporteur, le ministre, Jean Louis Masson. – Rejet Motion no 3 de Mme Nicole Borvo Cohen-Seat. – des amendements nos 4 et 13. Mme Josiane Mathon-Poinat, MM. le rapporteur, le – secrétaire d'État, Jacques Mahéas. – Rejet par scrutin Amendement n° 11 de Mme Jacqueline Alquier. Mme public. Jacqueline Alquier, MM. le rapporteur, le secrétaire d'État. – Rejet. Amendement n° 19 de M. Richard Yung. – MM. Richard Demande de renvoi à la commission Yung, le rapporteur, le secrétaire d'État. – Rejet. Motion no 2 de M. Jean Louis Masson. – MM. Jean Louis Amendement n° 26 de M. Pierre-Yves Collombat. – MM. Masson, le rapporteur, le secrétaire d'État. – Rejet par Pierre-Yves Collombat, le rapporteur, le secrétaire d'État. scrutin public. – Rejet. Amendement n° 29 de M. Jean-Jacques Lozach. – Mme Rappel au règlement (p. 394) Renée Nicoux, MM. le rapporteur, le secrétaire d'État. – Rejet. MM. Jean-Pierre Sueur, le président. Amendement n° 30 de M. Philippe Adnot. – MM. Philippe Adnot, le rapporteur, le secrétaire d'État, Pierre-Yves Suspension et reprise de la séance(p. 394) Collombat. – Rejet. SÉNAT – SÉANCE DU 21 JANVIER 2010 367 Article unique (p. 405) Vote sur l'ensemble (p. 424) MM. Pierre-Yves Collombat, Louis Mermaz. MM. Jean Desessard, Bernard Frimat, Louis Mermaz, Mmes Nicole Borvo Cohen-Seat, Joëlle Garriaud- Amendements identiques nos 8 de Mme Josiane Mathon- Maylam. Poinat et 9 de M. Bernard Frimat. – Mme Josiane Mathon-Poinat, MM. Bernard Frimat, Jack Ralite, le Adoption définitive, par scrutin public, de l'article unique du rapporteur, le secrétaire d'État. – Rejet, par scrutin projet de loi. public, des deux amendements. M. le président. Amendement n° 10 de M. Yannick Bodin. – MM. Yannick Bodin, le rapporteur, le secrétaire d'État. – Rejet. 5. Nomination d’un membre d'une commission (p. 426) Amendement n° 12 de M. Jean-Marc Todeschini. – MM. Daniel Reiner, le rapporteur, le secrétaire d'État. PRÉSIDENCE DE M. ROGER ROMANI – Rejet. 6. Réforme des collectivités territoriales. – Suite de la discussion d'un projet de loi (Texte de la commission) Rappel au règlement (p. 411) (p. 426) MM. Hugues Portelli, le président. Division additionnelle avant le titre Ier (suite) Amendement n° 346 rectifié de M. Pierre-Yves Gérard Article unique (suite) (p. 411) Collombat (suite). – M. Jean-Claude Peyronnet, Mme Éliane Assassi, MM. Michel Boutant, Yves Daudigny. – Amendement n° 14 de M. Jacques Berthou. – MM. Bernard Rejet par scrutin public. Frimat, le rapporteur, le secrétaire d'État. – Rejet. Rappels au règlement (p. 430) Amendement n° 15 de Mme Christiane Demontès. – MM. Louis Mermaz, le rapporteur, le secrétaire d'État. M. Jean-Pierre Sueur. – Rejet. MM. Jean Desessard, le président. Amendement n° 16 de Mme Catherine Tasca. – er Mme Catherine Tasca, MM. le rapporteur, le secrétaire Articles additionnels avant l'article 1 (p. 430) d'État. – Rejet. Amendement n° 109 rectifié de Mme Nicole Borvo Cohen- Amendement n° 17 de M. Daniel Reiner. – MM. Daniel Seat. – MM. Bernard Vera, Jean-Patrick Courtois, Reiner, le rapporteur, le secrétaire d'État, Jacques Mahéas. rapporteur de la commission des lois ; Michel Mercier, – Rejet. ministre de l'espace rural et de l'aménagement du terri- toire ; Pierre-Yves Collombat, Michel Boutant, Amendement n° 18 de M. Richard Yung. – MM. Richard Mme Nicole Borvo Cohen-Seat, MM. Philippe Adnot, Yung, Hugues Portelli, le rapporteur, le secrétaire d'État, Jean-Pierre Sueur. – Rejet par scrutin public. Mme Monique Cerisier-ben Guiga. – Rejet. Amendement n° 112 de Mme Nicole Borvo Cohen-Seat. – Amendement n° 20 de M. Jean-Pierre Sueur. – MM. Jean- Mme Éliane Assassi, MM. le rapporteur, le ministre, Jean Pierre Sueur, le rapporteur, le secrétaire d'État. – Rejet. Desessard. – Rejet. Amendement n° 21 de M. Jacques Mahéas. – MM. Jacques Amendement n° 645 rectifié de M. Nicolas About et sous- o Mahéas, le rapporteur, le secrétaire d'État. – Rejet. amendement n 685 de M. Yvon Collin. – MM. Nicolas About, Jacques Mézard, le rapporteur, le ministre, Amendement n° 22 de Mme Michèle André. – MM. Bernard Philippe Adnot, Mme Nicole Borvo Cohen-Seat, Frimat, le rapporteur, le secrétaire d'État. – Rejet. MM. Yves Daudigny, Jean-Pierre Sueur, Jean Desessard, Pierre-Yves Collombat, Hervé Maurey, Jean-Claude Amendement n° 23 de M. Bernard Frimat. – MM. Bernard Peyronnet, Michel Boutant, Claude Biwer. – Rejet, par Frimat, le rapporteur, le secrétaire d'État. – Rejet. scrutin public, du sous-amendement ; adoption, par scrutin public, de l'amendement insérant un article Amendement n° 24 de M. Michel Sergent. – MM. Bernard additionnel. Frimat, le rapporteur, le secrétaire d'État. – Rejet. Suspension et reprise de la séance (p. 450) Amendement n° 25 de M. Jean-Jacques Mirassou. – MM. Bernard Frimat, le rapporteur, le secrétaire d'État. Amendement n° 357 rectifié bis de M. Jean-Pierre Sueur. – – Rejet. M. Jean-Pierre Sueur. Amendement n° 27 de M. Bernard Frimat. – MM. Bernard Amendement n° 583 rectifié de Mme Dominique Voynet. – Frimat, le rapporteur, le secrétaire d'État, Jean Desessard. M. Jean Desessard. – Rejet. MM. le rapporteur, le ministre, Jean-Pierre Sueur, Jean Amendement n° 28 de M. Louis Mermaz. – MM. Louis Desessard. – Rejet des amendements nos 357 rectifié bis Mermaz, le rapporteur, le secrétaire d'État. – Rejet. et 583 rectifié. 368 SÉNAT – SÉANCE DU 21 JANVIER 2010 Amendement n° 348 de Mme Michèle André. – MM. Jean- Amendement n° 113 de Mme Nicole Borvo Cohen-Seat. – Claude Peyronnet, le rapporteur, le ministre, Mme Nicole Borvo Cohen-Seat, MM. le rapporteur, le Mmes Nathalie Goulet, Nicole Borvo Cohen-Seat. – ministre. – Rejet. Rejet. MM. le président, Jean-Jacques Hyest, président de la Amendement n° 347 rectifié de Mme Michèle André. – commission des lois. MM. Jean-Pierre Sueur, le rapporteur, le ministre, Hervé Maurey, Mme Nicole Borvo Cohen-Seat, Renvoi de la suite de la discussion. M. Claude Biwer, Mme Dominique Voynet. – Rejet. Amendement n° 111 de Mme Nicole Borvo Cohen-Seat. – 7. Décisions du Conseil constitutionnel (p. 450) Mme Josiane Mathon-Poinat, MM. le rapporteur, le ministre. – Rejet. 8. Saisine du Conseil Constitutionnel (p. 450) Amendement n° 114 rectifié de Mme Nicole Borvo Cohen- Seat. – Mme Éliane Assassi, MM. le rapporteur, le ministre. – Rejet. 9. Ordre du jour (p. 450) SÉNAT – SÉANCE DU 21 JANVIER 2010 369 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. GÉRARD LARCHER circonscriptions législatives ni le projet de loi qui, à la suite du rétablissement du scrutin majoritaire en 1986, a tracé les Secrétaires : circonscriptions actuelles. Mme Monique Cerisier-ben Guiga, Mme Michelle Demessine. Je ne reviendrai pas sur l’incident qui s’est produit lors du vote au scrutin public d’un amendement supprimant l’article M. le président. La séance est ouverte. unique du projet de loi de ratification, ni sur les circonstances (La séance est ouverte à neuf heures quarante.) qui l’ont entouré. M. Daniel Raoul. Cela vaut mieux ! M. Alain Marleix, secrétaire d'État. Je souhaite en revanche 1 m’exprimer sur les propos que j’ai tenus à l’Assemblée natio- nale mardi dernier, propos relatifs au précédent ainsi créé par PROCÈS-VERBAL le rejet du projet de loi de ratification par une majorité fortuite de sénateurs. M. le président. Le compte rendu analytique de la précé- Que les choses soient bien claires, ces propos visaient non dente séance a été distribué. pas le Sénat dans son ensemble (Exclamations ironiques sur les Il n’y a pas d’observation ?& travées du groupe socialiste.), mais bien – et chacun l’aura compris, j’en suis sûr – les sénateurs qui avaient fait voter Le procès-verbal est adopté sous les réserves d’usage. cet amendement. Et c’est à leurs collègues députés de l’oppo- sition que mes paroles s’adressaient à l'Assemblée nationale.