Asasina Nan Tout Enpinite: Masak Ki Jwenn Benediksyon Leta an Ayiti

Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti Harvard Law School International Human Rights Clinic Observatoire Haïtien des crimes contre l’humanité Ilistrasyon paj kouvèti: © David Duverseau, Nègès Mawon

Konsepsyon: Tutaev Design

Harvard Law School International Human Rights Clinic Observatoire Haïtien des crimes contre l’humanité

Avril 2021 Tab Matyè

Remèsiman 2

Rezime Egzekitif 3 Yon Modèl Atak Kontini 3 Kad legal 4 Konklizyon yo 5

I. Kontèks Politik Atak yo 6 Konsolidasyon Pouvwa Prezidan Moïse 6 Manifestasyon kont Gouvènman an 7 Represyon kont Opozisyon an ak Vyolans kont Sosyete Sivil la 7 Wòl Gang yo jwe ki ap Ogmante ak Relasyon yo genyen ak Aktè ki nan Leta 8

II. Atak Anblematik ki Mennen Kont Sivil 9 Atak sou Lasalin, 13-14 Novanm 2018 9 • Kijan Sitiyasyon an te ye avan Atak la 9 • Atak la 10 • Repons Leta a 11 Atak sou Bèlè, 4-6 novanm 2019 11 • Kijan Sitiyasyon an te ye avan Atak la 11 • Atak la 12 • Repons Leta a 13 Atak sou Site Solèy, Me-Jiyè 2020 13 • Kijan Sitiyasyon an te ye avan Atak la 13 • Atak la 14 • Repons Leta 15

III. Analiz Jiridik: Gen Motif Rezonab pou Konkli Atak sa yo se Krim Kont Limanite 16 Krim Kont Limanite Daprè Dwa Entènasyonal 16 Atak yo Enplike Zak ki kapab kalifye kòm Vyolans 16 • Touye Moun 16 • Vyòl 17 • Matirize moun 17 • Pèsekisyon kont yon gwoup oswa yon kolektivite ki ka idantifye akoz 18 opinyon politik yo • Krim sa yo antre nan kad atak yo 18 Atak yo te Vize Dirèkteman yon Popilasyon Sivil 19 • Agresyon ki te fèt sou Lasalin, Bèle ak Site Solèy yo antre nan kad yon atak 19 • Atak yo te dirije kont yon popilasyon sivil 19 Atak yo te genyen karaktè Jeneralize ak Sistematik 20 • Atak yo te jeneralize 20 • Atak yo te genyen karaktè sistematik 20 Atak yo fèt an favè yon politik Deta oswa yon Òganizasyon 21 • Atak yo fèt an favè yon politik deta 21 • Atak yo te fèt an favè yon politik separe gang yo genyen 22 IV. Prèv ki Disponib yo Montre genyen Plizyè Aktè ki nan Leta ki Responsab 24 Krim Kont Limanite Enplikasyon dirèk nan komèt zak yo 24 Sipòte epi Ankouraje atak yo 25 • Polis Nasyonal Dayiti 25 • Dirijan nan Administrasyon Moïse la 26 Bay lòd, Kòmandite oswa ensite moun komèt Krim yo 26 Asosyasyon malfèktè 27 • Dirijan nan Administrasyon Moïse la 27 • Polis Nasyonal Dayiti 28 Prezidan Moïse Kapab Responsab pou Krim Kont Limanite Daprè Doktrin 29 Responsablite Kòmannman an

V. Garanti Otè yo reponn pou Krim Kont Limanite yo komèt 30 Krim yo te komèt nan tout enpinite 30 Enplikasyon nan kesyon Responsablite 30

Rekòmandasyon 32

Konklizyon 34

Anèks I 35 2 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

Remèsiman

Dokiman sa se yon rapò Klinik Entènasyonal pou Defans Dwa Moun (IHRC) ki twouve li nan Fakilte Dwa inivèsite Harvard ak Obsèvatwa Ayisyen sou Krim kont Limanite (OHCCH).

Klinik Defans dwa moun ki twouve li nan Fakilte dwa inivèsite Harvard la gen objektif pou li pwoteje epi fè pwomosyon dwa moun ak dwa entènasyonal imanitè atravè dokimantasyon, analiz jiridik, faktyèl ak estratejik, prezante litij devan enstitisyon nasyonal, rejyonal ak entènasyonal yo, negosyasyon trete, inisyativ nan kesyon politik ak aksyon pledwaye. IHRC ofri an plis yon fòmasyon klinik inovan ki itilize teknik ak apwòch modèn nan kesyon defans dwa moun. IHRC gen gwo esperyans nan dokimantasyon krim entènasyonal epi idantifikasyon moun ki responsab yo pou yo ka reponn pou zak yo atravè lemonn, prensipalman nan peyi Bolivi, Myanmar ak Afrik disid. Beatrice Lindstrom, ki se pwofesè klinik nan IHRC, ap travay sou kesyon ki konsène dwa moun an Ayiti depi 2010. Pou gen plis enfòmasyon, nou envite ou ale sou sit IHRC a: http://hrp.law.harvard.edu/clinic/.

Obsèvatwa Ayisyen sou krim kont limanite (OHCCH) se yon konsòsyòm òganizasyon sosyete sivil ayisyen ak pèsonalite enpòtan ki mete tèt yo ansanm an oktòb 2020 e yo te bay tèt yo misyon pou siveye vyolasyon dwa moun ki komèt an Ayiti ki kapab konsidere kòm krim kont limanite. Pami manm li yo genyen Biwo Avoka Entènasyonal yo (BAI), Rezo Nasyonal Defans Dwa Moun (RNDDH) ak lidè sosyete sivil menm jan ak jiris ki gen bon jan repitasyon. Manm OHCCH yo gen yon tradisyon ki long nan dokimantasyon vyolasyon dwa moun an Ayiti, Depi lontan y ap akonpanye viktim nan kad pwosedi jidisyè pou rive fikse responsablite moun ki komèt vyolasyon sa yo epi y ap milite pou lajistis ak respè dwa moun sou plan nasyonal ak entènasyonal.

Se de (2) etidyan ki nan Fakilte dwa Inivèsite Harvard ki ekri rapò sa ki se, Joey Bui, JD 21, ak Nathalie Gunasekera, JD 21, ak kolaborasyon pwofesè klink ak konferansyè, Beatrice Lindstrom. Ellie Abramov, se yon etidyan LLM pou sesyon otòn 2020, ki te kontribye tou nan reyalizasyon rechèch jiridik yo. Manm OHCCH yo te mennen ankèt kritik sou atak ki te komèt nan Lasalin, nan katye Bèlè ak Site Solèy, se atak sa yo ki konsidere kòm fondman rapò sa a. Prensipal ankèt rapò sa chita sou yo twouve yo nan anèks I. OHCCH te founi yon analiz enpòtan epi li te egzamine rapò sa a.

Otè rapò sa remèsye Nixon Boumba, Brian Concannon, Sasha Filippova ak Susan Farbstein pou komantè enpòtan yo te fè sou premye vèsyon rapò sa a. Otè yo vle remèsye sosyete sivil aysisyen an ak sivivan atak sa yo ki te temwaye epi ki bay enfòmasyon ensansyèl sou atak yo, epi ki kontinye ap reklame ak kouraj pou lajistis fèt. Rezime Egzekitif | 3

Rezime Egzekitif

Yon Modèl Atak Kontini

Pandan tout prezidans Jovenel Moïse la, Sosyete sivil ayisyen an t ap denonse atak ki gen rayisman ladan ki jwenn sipò Leta kote gwoup ki gen zam komèt kont sivil nan katye defavorize nan Pòtoprens. Nivo atak sa yo, senaryo epi kontèks yo komèt yo montre yo kapab kalifye yo kòm krim kont limanite.

Atak sa yo te komèt nan yon kontèks kriz politik ki t ap ogmante. Rejim prezidan Moïse la vin pi otoritè toujou jiskaske yo antre nan fè represyon kont tout moun ki an fas yo. Depi lane 2018, te gen anpil manifestasyon nan lari ki t ap egzije pou gouvènman rann kont ak demisyon prezidan Jovenel Moïse te paralize peyi a regilyèman.1 Pou reponn ak manifestasyon sa yo, gouvènman an te itilize lafòs, kote li kriminalize teknik manifestasyon san vyolans yo epi kote li mete ilegalman gwo siveyans sou opozan li yo.2 Gen asasina sible ak menas ki fèt kont moun ki kritike gouvènman an ki fèt nan tout enpinite.3

Pandan kat lane prezidans Jovenel Moïse yo, obsèvatè dwa moun yo rive dokimante pou piti dis (10) atak brital ki fèt nan katye defavorize ki nan kapital la kote opozisyon ki anfas administrasyon li a gen anpil fòs.4 Gen twa (3) atak ki patikilyèman grav—nan Lasalin, nan katye Bèlè ak nan Site Solèy— ki patikilyèman byen dokimante.5 Twa (3) atak sa yo byen montre metòd ak mwayen ki itilize pou mennen atak sa yo menm jan ak fason aktè ki nan leta yo te sipòte òganizasyon ak egzekisyon atak sa yo. Lè nou konsidere tout ansanm, atak sa yo revele egzistans yon senaryo vyolans Leta favorize, senaryo vyolasyon dwa moun ak refi leta pou fè otè yo rann kont pou krim ki kapab sanble ak krim kont limanite.

Lasalin: An novanm 2018, se pi move masak ki te fèt depi plizyè dizèn lane nan Lasalin, yon katye ki te jwe yon wòl aktif pandan manifestasyon kont Prezidan an.6 Pandan semenn avan atak la, gen de (2) dirijan nan administrasyon Moïse la ki se Pierre Richard Duplan ak Fednel Monchéry, ki te rankontre ak chèf gang Jimmy Chérizier alias Barbecue » pou planifye atak la epi yo te ofri li resous ki nesesè pou egzekite atak la.7 Jou ki te 13 ak 14 novanm 2018 la, gwoup ki gen zam ki gen nan tèt yo Jimmy Chérizier te atake britalman kominote a. Pandan katòz èd tan, bandi yo te fè viktim yo soti lakay yo sistematikman— pami yo te gen timoun—epi yo te egzekite yo kote yo tire sou yo oswa frape yo ak manchèt.8 Yo te boule kò viktim yo, rache yo epi jete yo sou pil fatra.9 Te gen pou pi piti 71 moun ki te mouri, yo vyole 11 fanm epi yo piye e detwi 150 kay.10 Malgre endiyasyon ki te genyen aprè atak sa tout kote an Ayiti ak sou plan entènasyonal, prezidan Moïse pa t kondane wòl fonksyonè li yo te jwe nan masak sa ni li pa t pran mezi pou fè plent ki depoze devan lajistis kont yo avanse.11

Bèlè-: An septanm 2019, pandan manifestasyon yo ap entansifye jiskaske yo paralize tout nasyon an, manifestan yo te monte barikad ak kawotchou k ap boule sou wout prensipal katye Bèlè, ki se yon lòt basyon opozisyon an.12 Aprè plizyè tantativ ki echwe pou te retire barikad sa yo, gen yon dirijan nan administrasyon Moïse la ki ta angaje Jimmy Chérizier pou li okipe l de sa epi anpeche gen lòt manifestasyon ki fèt nan katye Bèlè.13 Pandan twa (3) jou soti 4 pou rive 6 novanm 2019, Jimmy Chérizier ak kèk chèf gang alye li yo te mennen yon atak nan Bèlè. Bandi yo tire sou sivil, mete dife nan kay epi touye pou piti 24 moun.14 Gen temwen ki idantifye twa (3) polisye ki te an sivil pami otè yo.15 Menm si atak la te fèt nan yon zòn ki antoure ak komisarya polis, lapolis pa entèvni pou pou pwoteje moun k ap viv la yo, malgre anpil moun te rele pou mande pote yo sekou nan radyo ak sou rezo sosyal yo.16 4 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

Site Solèy: Ant me ak jiyè 2020, Jimmy Chérizier ak chèf gang alye li yo — ki ap mennen aktivite yo nan kad alyans G9 ki fòme dènyeman la17— te kòdone plizyè atak an menm tan nan plizyè katye nan Site Solèy. Yo touye pou pi piti 145 sivil, vyole plizyè fanm epi fè boule kay pou revandike zòn ki te anba kontwòl gang rival yo ki asosye yo ak advèsè politik prezidan Moïse.18 Gen resous lapolis ki ta itilize nan plizyè moman nan kad atak yo.19 Menm jan ak Lasalin ak Bèlè, yo rekonèt Site Solèy kòm basyon opozisyon an.20 Akoz gen anpil biwo vòt nan Site Solèy, zòn nan gen yon enpòtans estratejik nan kesyon eleksyon.21 Moun k ap viv la estime yo te sible yo akoz kwayans politik yo, nan lide pou al chèche yon sipò elektoral an favè prezidan ak pati politik li a.22

Jiskajodi a, gouvènman ayisyen an pa janm tradui moun ki te komèt krim sa yo devan lajistis. Se nan yon enpinite prèske total li pèmèt yo aji. Otè moun konnen, tankou Jimmy Chérizier, ki te jwe yon wòl prensipal nan atak repete sa yo toujou rete lib.23 Anplis de sa, gouvènman an pa rekonèt responsablite penal fonksyonè ak polisye enplike yo ki nan kan pa li.24 Duplan ak Monchéry toujou te rete nan pòs yo prèske yon lane aprè atak 2018 la nan Lasalin25 epi pa gen okenn pouswit ki byen avanse.26 Polisye ki te patisipe nan atak yo poko janm tradui devan lajistis.27 Malgre gen endis ki montre Jovenel Moïse ta apwouve atak sa yo,28 pa janm gen ankèt ofisyèl ki mennen pou konnen ki wòl li te jwe. Absans lajistis fè vin gen plis enpinite, sa ki fè kriminèl yo pran konfyans epi rann sitwayen yo pi vilnerab fas ak vyolans politik.29

Akoz pa gen yon repons ofisyèl, òganizasyon ayisyen k ap defann dwa moun yo te jwe yonwòl prensipal nan reyaji kont atak sa yo, kote yo se premye enstitisyon ki te mennen ankèt sou atak sa yo epi yo te pibliye rapò detaye pou sipòte konklizyon yo fè yo.30 Gen bagay ki te pase ki enpòtan nan kesyon atak sa yo ki byen dokimante kounya. Rapò sa a apiye sou travay esansyèl sa pou li analize atak yo sou ang dwa entènasyonal penal.

Kad legal

Rapò sa chita sou enfòmasyon piblik la gen aksè ak yo. Li prezante yon sentèz sou konesans ki genyen aktyèlman sou atak ki te fèt Lasalin, Bèlè ak Site Solèy yo epi analize yo nan kad dwa entènasyonal penal pou detèmine ki yo kapab kalifye yo kòm krim kont limanite. Twa atak sa yo chwazi pou analiz akoz gravite ak egzistans dokiman detaye ki dekri nan ki sikonstans atak sa yo te mennen.

Rapò sa itilize definisyon krim kont limanite ki nan « Statut de Rome», trete entènasyonal ki mete kanpe Lakou penal entènasyonal (CPI), epi ki te itilize tou jirispridans CPI ak lòt tribinal penal entènasyonal. Se nan « Statut de Rome », n ap jwenn tout dènye definisyon ak sa ki plis asepte yo bay pou krim daprè dwa entènasyonal.31

Daprè atik 7 « Statut de Rome », gen kèk krim ki ka konsidere kòm krim kont limanite lè yo komèt nan kad yon atak jeneralize oswa sistematik ki fèt kont yon popilasyon sivil daprè aplikasyon yon politik deta oswa yon òganizasyon.32 Lè li fè refere l ak kad legal sa a, rapò a ap evalye si gen motif ki rezonab pou li konkli atak sa yo ka konsidere kòm krim kont limanite.

Pou detèmine si yon atak ka konsidere kòm krim kont limanite, fòk nou analize zak vyolans yo pou evalye nivo atak la, menm jan ak senaryo epi kontèks atak la te mennen an. Li pèmèt reyalize tou yon egzamen ki pi laj sou responsablite penal endividi ki enplike yo genyen. Daprè dwa entènasyonal penal, responsablite krim pa limite sèlman ak moun ki komèt zak kriminèl yo, men tou li pase pran moun ki kòmandite epi sipèvize zak ki komèt yo, oswa k pote sipò ak konkou yo pou fè krim sa yo, Rezime Egzekitif | 5

menm jan ak moun ki pa fè devwa yo pou sanksyone krim sa yo aprè yo fin komèt yo. Etandone prèv konvenkan ki montre genyen aktè ki nan leta—pami yo Prezidan Moïse li menm ak lòt moun nan administrasyon li an—enplike nan atak yo, yon ankèt konsa ap fè yon pi bon deskripsyon sou aktè yo dwe pran kòm responsab atak yo epi ki te pèmet atak yo egzekite nan tout enpinite.

Konklizyon yo

Daprè rapò sa, gen motif rezonab ki egziste pou konkli gen alafwa aktè ki nan leta ak aktè ki pa nan leta ki ta kapab komèt krim kont limanite an Ayiti. Atak ki te analize yo gen ladan : touye moun, vyòl, matirize moun, ak pèsekisyon kont yon gwoup akoz idantite politik yo—ki se kalite krim ki konsidere kòm fondman pou pale de krim kont limanite.33 Nivo, senaryo ak entansite vyolans yo montre se pa t zak izole oswa okazyonèl men se te pito yon atak jeneralize ak sistematik ki sible yon popilasyon sivil. Pi lwen, prèv yo montre atak yo te planifye alavans e yo antre nan kad politik yon òganizasyon (gang yo) ak yon politik anba tab leta genyen pou pèsekite opozan politik li yo. Akoz se katye opozisyon an okipe ki toujou sible ak patisipasyon repete fonksyonè ak reprezantan gouvènman an, polisye ak resous lapolis pèmèt nou dedui egzistans politik deta sa. Anplis tou, aktè ki nan leta yo pèmèt atak yo egzekite san okenn entèvansyon lapolis epi yo pa janm sanksyone responsab yo.

Daprè sa nou konnen sou atak sa yo jodia, li pwobab anpil pou ankèt konplemantè ta pèmèt fikse responsablite penal endividyèl manm ak chèf gang yo, menm jan ak reprezantan gouvènman an ki enplike nan atak yo, prensipalman polisye ak dirijan ki byen plase nan administrasyon Moïse la. Pandan atansyon entènasyonal la fikse sou wòl gang yo te jwe34, rapò sa li menm pito konsantre li sou wòl aktè ki nan leta yo- ki swa founi aktivman sipò materyel bay otè krim yo oswa sipòte yo pasivman nan pa reponn ak responsablite yo genyen pou anpeche oswa pini yo.

Rapò sa idantifye prensipal teyori jiridik ki ka pèmèt nou rekonèt aktè ki nan leta kòm responsab krim kont limanite yo: enplikasyon dirèk; akoz yo pote èd ak konkou yo; akoz yo bay lòd, kòmandite oswa ankouraje moun komèt krim sa yo; ak inisyativ tèt ansanm ki te genyen. Nan kad doktrin responsablite nan kesyon kòmannman, yo kapab rekonèt prezidan Moïse kòm responsab krim moun ki ap travay anba lòd li yo komèt, espesyalman nan sa ki konsènen atak Lasalin nan.

Konklizyon pou di gen krim kont limanite ki komèt an Ayiti epi gen aktè ki nan leta ki ta responsab krim sa yo, ap gen gwo konsekans nan kesyon redisyon kont. Ayiti fè pati peyi ki siyen Konvansyon ameriken sou dwa moun, ki vin antre nan lwa peyi a daprè Konstitisyon ayisyen an.35 Ayiti rekonèt tou konpetans obligatwa Lakou Entè-Ameriken dwa moun genyen, kote yo ba li responsablite pou entèprete Konvansyon Ameriken an. Lakou a apwouve karaktè inivèsèl krim kont limanite yo,36 men tou li te deklare pa gen okenn delè preskripsyon ki aplike ak krim sa yo.37 Nan sans sa, gouvènman ayisyen an gen responsablite pou li mennen ankèt epi sanksyone moun ki responsab krim kont limanite sa yo.38 Yon konklizyon pou di gen krim kont limanite ap ouvè pòt tou bay lòt peyi pou pouswiv moun ki komèt krim yo ki pa an Ayiti sou baz konpetans inivèsèl la.39 Finalman, menm si Ayiti pa fè pati CPI, Konsèy Sekirite Nasyonzini ka pote sitiyasyon sa a devan Lakou Penal Entènasyonal (CPI).40

Li esansyèl pou gouvènman ayisyen an ak lòt aktè nan peyi a reponn ak obligasyon yo genyen pou rann moun ki komèt krim yo responsab zak yo, nan respè rekòmandasyon ki fèt nan fen rapò sa a. Redisyon kont nesesè pou fini ak vyolasyon grav dwa moun ki ap teworize kominote ayisyen an. 6 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

I. Kontèks Politik Atak yo

Konsolidasyon Pouvwa Prezidan Moïse

Prezidan Moïse te eli an 2016, aprè yon pwosesis elektoral ki te long ki te gen fwod ak yon to patisipasyon ki ba.41 Pandan tout manda li, Moïse te sistematikman konsolide pouvwa li nan afebli lòt branch nan gouvènman an kidwe jwe yon wòl kontwòl sou aksyon laprezidans.

Pandan n ap ekri rapò sa a, Moïse rete pami sèlman 11 dirijan ki te soti nan eleksyon nan tout peyi a.42An Janvye 2020, manda pifò manm Palman an te espire san eleksyon pa t fèt pou ranplase yo.43 Pandan li inyore apèl ki te fèt pou limite itilizasyon dekrè egzekitif yo pou òganize eleksyon lejislatif yo,44 Moïse pito itilize dekrè pou adopte kèk mezi lejislatif enpòtan, pami yo gen kreyasyon Ajans nasyonal entèlijans lan ki gen gwo pouvwa pou siveye moun kote kontwòl jidisyè sou ajan sa yo limite, 45epi li bay lòd pou òganize yon referandom konstitisyonèl ki pa respekte lalwa.46 Lè manda majistra ki nan 141 komin ki nan peyi te espire an jiyè 2020, Moïse te pran yon dekrè pou li bay tèt li pouvwa pou nome komisyon minisipal nan tèt meri yo.47 An Mas 2021, Moïse te itilize yon dekrè pou pwolonje lwa sou eta ijans lan, sa ki ba li pouvwa pou li sispann dwa fondamantal yo epi pèmèt fòs sekirite yo, pami yo lame ki remobilize a, pou pran « mezi ki nesesè » pou reponn ak menas pou sekirite piblik yo jan egzekitif la defini yo a.48

Presidan Moïse te pase anba pye travay enstitisyon otonòm gouvènman an ki enplike li, ansanm ak anpil fonksyonè ki te pase nan administrasyon leta yo nan dilapidasyon $3.8 milya dola fon piblik ki te disponib nan kad pwogram prè PetroCaribe a.49 Moïse te nye tout akizasyon sa yo, pa gen okenn pouswit jidisyè enpòtan ki ouvè pou rann kont pou move depans yo, akote pouswit ki fèt kont yon opozan politik administrasyon Moïse la.50 Eskandal sa te pwovoke manifestasyon jeneralize san kanpe nan tout peyi a.

Atitid prezidan Moïse konsènan eleksyon ki te dwe òganize depi lontan te soulve lòt preyokipasyon konsènan konsolidasyon pouvwa prezidan an. Gen plizyè entèpretasyon ki te fèt sou fen manda prezidan an nan dat 7 fevriye 2021 an. Lè dat la rive. Li refize kite pouvwa kote li refere li ak yon lòt entèpretasyon ki depaman sou Konstitisyon ki daprè li menm otorize li rete sou pouvwa jiska mwa fevriye 2022.51 Sosyete sivil ayisyen ak pati politik ki nan opozisyon an te reklame pou genyen yon gouvènman tranzisyon ki mete kanpe nan lide pou òganize eleksyon ki kredib ak endepandan.52 An septanm 2020, prezidan te pito nome yon konsèy elektoral kontwovèse, ki genyen manda pou òganize eleksyon ak yon referandòm konstitisyonèl.53 Konstitisyon an entèdi òganizasyon referandòm pou amande tèt li aprè ansyen diktatè Jean-Claude Duvalier te itilize li pou nome tèt li « prezidan pou lavi. »54 Pwopozisyon amandman Moïse yo t ap restriktire fondamantalman gouvènman an epi konsantre tout pouvwa a nan men laprezidans nan detriman lòt pouvwa yo,55 epi ba li yon iminite ki p ap janm fini pou zak li poze nan fonksyon ofisyèl li okipe kòm Prezidan.56

Nan dat 7 fevriye 2021 an, jou anpil moun t ap reklame fen manda prezidan an, lapolis te arete 18 moun, pami yo Jij Lakou KasasyonYvickel Dabrésil,yo akize ki ta ap planifye yon koudeta.57 Nan demen, prezidan soti yon dekrè ki mete ilegalman « nan retrèt » twa (3) jij Lakou Kasasyon opozisyon an te chwazi,58 epi ranplase yo ak twa nouvo jij li nome nan yon dekrè.59 Lapolis tou te pran kontwòl Lakou Kasasyon.60 Anpil moun te kondane mezi sa yo ki konsidere kòm atak kont endepandans pouvwa jidisyè a.61 Kontèks Politik Atak Yo | 7

Manifestasyon kont Gouvènman an

Avèk anpil fòs, sosyete sivil la te opoze ak mezi prezidan an pou pran kontwòl pouvwa a ak redisyon kont ki pa genyen pou koripsyon ak lòt vyolasyon dwa moun ki te komèt. Manifestasyon pou mande demisyon prezidan an pa sispann monte nan mitan popilasyon an. Manifestasyon sa yo sèvi kòm baz pou yo mennen atak brital sa yo kont sivil ki ap viv nan katye ki patikilyèman aktif nan opozisyon ki ap fèt kont gouvènman pandan manda prezidan Moïse la.

Nan mwa Dawout 2018, te genyen yon gwo mouvman nasyonal ki te emèje pou bay yon repons fas ak eskandal koripsyon fon PetroCaribe yo, sa ki te pwovoke yon seri gwo manifestasyon ki te kontinye rive jiska lane 2021 an.62 Nan dat 17 oktòb 2018, yo te estime gen 10,000 rive 15,000 ayisyen ki te mache nan tout peyi a, sa ki te konsidere kòm youn nan pi gwo manifestasyon nan istwa resan peyi Dayiti.63 Manifestasyon sa yo vin akouche plizyè operasyon‘peyi lòk,’ kote biznis, lekòl ak transpò piblik te paralyze nan tout peyi a akoz gwo manifestasyon ki t ap fèt tout kote.64 Pandan twa (3) mwa peyi lòk la nan kòmansman mwa septanm 2019 la, te gen manifestasyon ki te konn òganize preske chak jou.65

Pandan kondisyon lavi yo ap deteryore epi enpinite ap taye banda, vyolans ak kidnapin te ogmante anpil an Ayiti nan lane 2020 an.66 Deteryorasyon kondisyon lavi a esplike pou kisa gen anpil manifestasyon konsa ak apèl k ap fèt pou mande demisyon prezidan Moïse.67 Nan mwa fevriye 2021, te gen lòt manifestasyon ankò ki te òganize akoz prezidan te refize kite pouvwa a.68 Manifestan yo te akize prezidan Moïse ki ap enstore yon rejim diktati epi mande destitisyon prezidan an.69

Represyon kont Opozisyon an ak Vyolans kont Sosyete Sivil la

Pou reponn ak manifestasyon epi opozisyon ki pa sispann ogmante, gouvènman itilize taktik ki pi agresif toujou. Jan nou kapab wè sa nan analiz ki pi ba a, gen fonksyonè ki te chèche elimine tout opozisyon kont gouvènman an atravè koripsyon, e lè sa pa mache, yo angaje gang pou mennen atak sible kont basyon opozisyon an ki pi aktif nan manifestasyon yo.70 Evennman ki te pase Lasalin, Bèlè ak Site Solèl bay egzanp ki frapan sou atak sa yo, men jamè yo pa ka konsidere yo kòm atak izole.71

Plizyè fwa, Polis Nasyonal Dayiti (PNH) te itilize fòs eksesif—pami yo li te tire bal reyèl ak gaz lakrimojèn— pou kraze sit-in ak lòt manifestasyon pasifik.72 Nan mwa novanm 2020, pandan vyolans ak kidnapin t ap monte an puisans nan tout enpinite, Moïse te sible manifestan ki t ap pwoteste kont enpinite.73 Dekrè a tou prevwa gwo sanksyon anprizonnman kont polisye si yo pa rive kraze manifestasyon yo, sa ki rann obsèvatè yo krenn pou sa pa ankouraje yo itilize plis agresivite toujou.74

Pandan prezidans Jovenel la, opozan fas ak gouvènman plis sible e plis siveye. Nan mwa Dawout 2020, kòm egzanp, Mèt Monferrier Dorval, ki se responsab Bawo Pòtoprens, te asasinen devan lakay li.75 Kèk èd tan avan li mouri, Dorval te bay yon entèvyou nan radyo kote li te kritike gouvènman an li di ki disfonksyonèl epi li te mande pou genyen « yon lòt kalite peyi ».76 Nan yon deklarasyon tèt kole, Mèt Dorval te denonse plis pase de (2) douzèn dekrè prezidansyèl Jovenel Moïse te siyen.77 Menm si dosye Dorval la te transfere bay yon jij enstriksyon, prèv ki te genyen sou sèn krim yo te disparèt nan tribinal la yon mwa aprè, epi ankèt la limenm pa janm pouswiv.78 Youn nan kat moun ki ta jwenn arestasyon yo nan kad asasina a gen koneksyon ak administrasyon Moïse la.79

Administrasyon Moïse la te menase tou òganizasyon k ap defann dwa moun ak aktivis ki t ap dokimante abi yo e ki t ap mande pou gen kont ki rann nan dosye a. An 2019, gen òganizasyon k ap defann dwa moun ki tedenonse yon plan ki genyen ant Minis Enteryè a ak chef gang Jimmy Chérisier ‘Barbecue’ pou asasinen Pierre Esperance, ki se responsab RNDDH.80 Aprè yon odisyon devan Komisyon Entè-Ameriken Dwa Moun (IACHR) an desanm 2020, kote avoka ki nan Biwo Avoka 8 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

Entenasyonal (BAI) ak Enstiti pou Jistis & Demokrasi an Ayiti [Institute for Justice &Democracy in Haiti (IJDH)] te temwaye sou ogmantasyon enpinite fas ak vyolasyon dwa moun yo, Minis Jistis la te denonse piblikman BAI, IJDH ak RNDDH li konsidere kòm « zouti enstabilite » epi li akize yo kòm òganizasyon k ap kreye yon anviwonnman vyolans ak ensekirite nan peyi a.81 Prèske nan menm moman an, gouvènman an te anonse nouvo ajans nasyonal entèlijans lan te kòmanse siveye aktivite opozisyon an,82 sa ki te vin fè gen plis preyokipasyon konsènan represyon ki ka fèt kont tout advèsè politik epi atak kont libète sivil yo.83

Moïse te remobilize tou lame dayiti (FAdH) nan lane 2018, sa ki te pwovoke preyokipasyon pou li pa deplwaye lame a pou kontrekare disidan ak opozan li yo.84 FAdH rekonèt anpil pou koudeta li te monte ak vyolasyon dwa moun li te komèt avan yo te kraze li an 1995.85 Moïse te nome kat (4) ofisye wo grade nan lame sa a nan tèt nouvo FadH la, pami yo, Jean-Robert Gabriel, ki te jije in absentia (pa kontimas) pou wòl li kòm kòmandan lame a nan Masak Raboto an 1994.86

Wòl Gang yo jwe ki ap Ogmante ak Relasyon yo genyen ak Aktè ki nan Leta

Nan dènye lane ki sot pase yo, gang ame yo in gen anpil pouvwa epi yo egzèse yon kontwòl enpòtan sou katye defavorize yo.87 Gang rival ki pa gen menm afilyasyon politik ap renye an mèt e senyè nan katye yo, epi yo itilize vyolans ak zak entimidasyon pou fè popilasyon yo kolabore ak yo epi fè lajan nan koripsyon.88 Yo egzèse tou yon pouvwa sosyo-ekonomik enpòtan pandan y ap jwe tout wòl gouvènmantal yo epi yo jwe wòl entèmedyè pou gen aksè ak gouvènman an epi kontwole asistans finansye k ap antre nan zòn nan.89

Gen ankèt kredib ki gen dokimantasyon ki montre gen anpil gang ki resevwa finansman, zam ak minisyon nan men moun ki nan gouvènman an echanj sipò politik yo.90 Relasyon sa ranpli yonfonksyon politik enpòtan; lè yo kontwole segman kle ki enpòtan nan popilasyon an, gang yo ka pote sipò elektoral bay politisyen yo.91 Nasyonzini te obsève vyolans gang yo komèt te ogmante espesyalman nan katye defavorize ki gen gwo kantite biwo vòt, kote gang yo kapab itilize laperèz pou enfliyanse rezilta eleksyon yo.92

Nan mwa jen 2020, te gen yon nouvo alyans ant gang ki te fòme ki pote non ‘G9 an Fanmi e Alye’, ki make yon konsolidasyon pouvwa gang yo ki bay kè sote e ki soulve preyokipasyon konsenan afeblisman enstitisyon leta yo pi devan.93 Se Chérizier ki ap dirije alyans sa, li se yon ansyen polisye e li se yon chef gang anpil moun rekonèt ki te enplike kòm prensipal egzekitan atak brital ki te fèt kont sivil, pami yo atak n ap diskite sou yo la a.94 Depi mwa septanm 2020, alyans lan ki genyen kenz (15) gang ladan e ki kontwole yon gwo pati nan teritwa ki nan rejyon metwopoliten Pòtoprens lan.95 G9 la ta genyen lyen sere ak alafwa administrasyon Moïse la epi PNH la.96 Komisyon Nasyonal Dezameman, Demobilizasyon ak Reyensèsyon an (CNDDR)— Prezidan Moïse te remete kanpe an 2019 nan objektif pou demantle gang yo— te fè konnen premyeman li te ankouraje fòmasyon G9 la pou ede fasilite negosyasyon yo, e li te peze pou li di li gen gen « bon relasyon ak gang G9 yo. »97 Pi lwen CNDDR la te nye patisipasyon li nan fòmasyon G9 la.98

Gang yo gen yon relasyon ki konplike ak PNH la. Gen anpil polisye ki gen relasyon ak gang yo.99 Gen temwen atak vyolan gang yo te fè kont sivil ki fè konnen yo te wè ajan PNH ki te patisipe dirèkteman nan atak yo, ak machin ofisyèl epi inifòm PNH ki regilyèman itilize nan atak sa yo.100 PNH la te sistematikman enkapab pou li bay katye ki sible yo pwoteksyon, pou entèvni pandan y ap komèt krim yo, oswa pou arete koupab yo ak manda ki mete deyò kont yo.101 PNH la ap fè fas ak gwo kontrent bidjetè ak resous ki limite kapasite yo pou reponn yon fason efikas kont vyolans gang yo,102 men akoz lapolis la pa rive pran okenn mezi pandan y ap komèt atak brital sa yo e ki dire lontan kont sivil soulve soupson sou yon konplisite entansyonèl, espesyalman lè yo konpare fòs lapolis itilize pou li kraze manifestasyon yo. Atak Anblematik Ki Mennen Kont Sivil | 9

II. Atak Anblematik ki Mennen Kont Sivil

Pandan prezidans Jovenel Moïse la, gang k ap opere ak sipò aktè ki nan leta mennen plizyè atak brital kont kominote ki ap viv nan katye defavorize ki ozalantou kapital la. Rapò sa konsantre li sou twa (3) atak sa yo: atak 2018 la nan Lasalin, atak 2019 la nan Bèlè ak atak 2020 an nan Site Solèy. Nou te chwazi atak sa yo pou nou analize yo sou baz gravite yo ak dokimantasyon ki disponib ki te kolekte nan kad ankèt kredib plizyè kalite aktè te mennen.

Eleman ki komen nan tout twa (3) atak sa yo soulve preyokipasyon patikilye ki fè nou ka konsidere yo kòm krim kont limanite daprè dwa entènasyonal. Atak sa yo te gen enpak grav sou kominote ki afekte yo, ki yo tout te lakoz pou piti 240 moun te mouri,103 pou pi piti 45 moun ki te blese,104 pou piti 25 moun te vyole,105 epi destrikskyon plizye santèn kay ki te lakoz deplasman gwo deplasman moun.106 Atak yo te sible sivil ki abite nan katye defavorize kote opozisyon gen anpil fòs epi kote toujou gen manifestasyon kont gouvènman an.107 Se gwo chèf gang tout moun konnen ki te mennen atak sa yo, pami yo genyen Jimmy Chérizier, Ti Junior, Iscard Andrice, ak Altès, ki yo menm nan mwa Jen 2020 te fòme alyans G9 la. Nan chak atak yo gen yon nivo enplikasyon leta—soti nan dirijan ki byen plase nan administrasyonMoïse la rive nan ajan lapolis ak resous lapolis— ki montre atak gang yo itilize sistematikman kòm yon zouti represyon politik.

Gen anpil aktè ki pa nan leta, aktè non-gouvènmantal ak aktè entènasyonal ki te mennen ankèt sou atak yo, tankou Direksyon Santral Polis Jidisyè (DCPJ), òganizasyon ayisyen k ap defann dwa moun ki gen gwo renome tankou RNDDH ak Fondasyon Je Klere (FJKL),Nasyonzini atravè Misyon nasyonzini ki la pou sipòte lajistis (MINUJUSTH) ak Biwo Entegre Nasyonzini an Ayiti (BINUH) ak medya yo.108 Nan ankèt sa yo te gen entèvyou ki te reyalize ak viktim, lidè kominotè, moun ki sispèk nan krim sa yo ak otorite leta.109 Seksyon k ap vini an ap pale sou konklizyon ki fèt apati ankèt sa yo nan lide pou fè yon rezime sou bagay enpòtan ki pase nan atak sa yo. Depi gen bagay ki depaman nan sa ki rapòte nan deklarasyon yo, nou pran tan pou nou souliye yo.

Atak sou Lasalin, 13-14 Novanm 2018

Kijan Sitiyasyon an te ye avan Atak la

Nan dat 13-14 novanm 2018, gang ki gen zam k ap opere ak sipò gouvènman an te fè yon masak brital nan Lasalin, ki se yon katye ki nan Pòtoprens sa fè lontan ki te tounen sant kote manifestasyon ak rezistans kont gouvènman yo te soti.110

Sa fè lontan Lasalin rete basyon Fanmi Lavalas, pati politik ansyen Prezidan Jean-Bertrand Aristide e ki se youn nan prensipal pati ki nan opozisyon ak pati prezidan an ki se PHTK.111 Yo rekonèt katye a paske li genyen « yon kapasite san parèy pou swa mobilize oswa kontrekare manifestasyon k ap fèt nan lari, » paske manifestasyon toujou kòmanse nan Lasalin epi kontinye nan ozalantou kapital la.112 Gwo enpòtans politik Lasalin genyen fè Lasalin tounen yon zòn kote plizyè gang ki gen diferan afilyasyon politik nan gwo goumen pou kontwole li.113 Gang yo ap batay tou pou gen kontwòl mache Croix-des-Bossales, kote yo konn egzije biznis peye pou yoka gen espas pou yo fonksyone.114

Kominote Lasalin te jwe yon wòl aktif nan oganizasyon manifestasyon kont administrasyon Moïse lan,115 epi dirijan gouvènman yo te konn eseye plizyè fwa kraze manifestasyon kont gouvènman nan zòn nan. An 2017, yo rapòte Premye Dam nan Martine Moïse, de (2) minis ki nan gouvènman ak lòt dirijan ki nan leta te rankontre ak chef gang ak lidè kominotè ki nan Lasalin epi ofri yo y ap envesti nan 10 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

pwojè kominotè an echanj pou yo redui manifestasyon kont gouvènman an nan zòn nan.116 Yo te rejte pwopozisyon an yo te jije ki « odasye epi inapwopriye ».117 Pandan mouvman pou reklame fon PetroCaribe yo t ap ogmante an 2018, òganizatè yo te planifye gwo manifestasyon nan dat 17 oktob 2018, ki se jou komemorasyon lanmò lidè revolisyon Ayiti a ki se Jean Jacques Dessalines.118 Nan dat 15 oktòb 2018, lidè opozisyon yo te òganize yon konferans tèt kole nan Lasalin, kote yo te pote sipò yo bay mouvman an epi mande demisyon prezidan Moïse.119 De (2) jou aprè, youn nan pi gwo manifestayon ki janm reyalize nan istwa resan peyi a te òganize, kote te genyen patikilyèman gwo foul moun ki te rasanble Pòtoprens ak ozalantou li pami yo nan Lasalin.120 Manifestan yo te anpeche Prezidan Moïse antre nan Lasalin pou depoze yon jèb flè sou moniman Dessalines nan ki nan Pon Wouj, sa ki te lakoz gwo lese frape ak lapolis e lapolis te tire sou foul la.121

Pandan manifestasyon yo ap ogmante, gen aktivis ki te planifye yon lòt seri manifestasyon pou 18 Novanm 2018. Jou ki te 6 novanm nan, de (2) semenn avan manifestasyon ki te pwograme yo, yo rapòte Joseph Pierre Richard Duplan, ki se Delege depatmantal Lwès122, ak Fednel Monchéry, ki se Direktè Jeneral Ministè Enteryè te rankontre ak Jimmy Chérizier nan Delma 6 pou planifye atak kont moun k ap viv nan Lasalin.123 Nan moman Chérizier te toujou nan lapolis la e li te chèg gang Delma 6.124 Li repite pou patisipasyon li nan vyolans epi yo konnen li kòm prensipal moun ki te fè masak an 2017 nan katye Gran Ravin, kote te genyen nèf (9) sivil ki te mouri.125 Daprè temwen yo, Duplan ak Monchéry te bay Chérizierak gang li yo materyèl, tankou zam, inifòm lapolis ak machin gouvènman pou yo itilize nan atak la.126

Evennman ki te Mennen nan atak Lasalin nan attack

Oktòb 2017: Premye Dam Martine Moïse te vizite Lasalin pou mande chef gang yo redui aktivite k ap fèt kont gouvènman an an echanj ap gen envestisman.

Out-Oktòb Manifestasyon konsènan fon Petrocaribe yo ogmante. 2018: 15 Oktòb lidè politik opozisyon yo te òganize yon konferans pou lapres 2018: ansanm nan Lasalin pou pote sipò yo bay manifestasyon kont gouvènman yo.

17 Oktòb Se te pi gwo manifestasyon ki te òganize nan istwa resan Ayiti. 2018: Manifestan yo te anpeche Prezidan antre nan Lasalin pou depoze yon jèb flè.

6 Novanm Duplan ak Monchery rankontre chef gang yo pou planifye atak kont 2018: Lasalin epi pote sipò lojistik li ba yo. 13 Novanm Gang yo atake moun ki abite Lasalin epi touye pou pi piti 71 moun. 2018:

Atak la

Detay sou masak la ki te fèt sèt (7) jou aprè a byen dokimante.127 Jou ki te 13 novanm nan, gang ki gen gwo zam lou nan men yo ki gen nan tèt yo Alectis, Chérizier ak lòt chèf gang te rive Lasalin nan plizyè machin, pami yo machin ki gen non Inite Depatmantal Entèvansyon (BOID), ki se yon inite nan Polis nasyonal la.128 Otè yo te kòmanse tire zam otomatik bò 4 è (4h) aprèmidi, e sa te kontinye Atak Anblematik Ki Mennen Kont Sivil | 11

pandan 14 èdtan, sa ki te lakoz lanmò pou pi piti 71 moun, pami yo timoun ak yon bebe ki gen dis (10 mwa.129 Kèk nan otè yo te mete inifòm BOID epi fòse abitan yo soti lakay yo pandan yo fè yo kwè se operasyon lapolis ap mennen, epi yo egzekite yo nan lari a.130 Yo te tire anpil nan abitan yo epi gen kèk yo te dekapite yo ak manchèt.131 Pou pi piti gen onz (11) fanm ki te vyole, pami yo gang yo te vyole de (2) anndan lakay viktim yo.132 Asayan yo te piye pou pi piti 150 kay epi detwwi anpil ladan yo.133 Estimasyon yo di gen 300 moun yo te fòse kite lakay yo epi ki te al pran refij nan katye Wharf Jérémie ki twouve li tou prè a.134

Asayan yo te pote kèk kadav ale nan zòn moun pa konnen epi jete lòt yo sou pil fatra kote kochon te manje yo.135 Nan maten 14 novanm nan, foto ak videyo kò moun te kòmanse sikile sou rezo sosyal yo, sa ki te te pèmèt kèk moun ki t ap kòmante sou entènèt idantifye kèk viktim.136 Aprèmidi sa a, asayan yo te rache epi boule kò ki te rete yo epi transpòte kèk nan sa ki te rete yo nan traktè nan yon lòt destinasyon.137 Yo te sèlman rekipere kèk lòt ki te rete ki pa t ka idantifye lè gen yon pastè ki te an mezi negosye ak chèf gang yo pou li ka pase nan zòn nan an tout sekirite.138

Se Chérizier, Alectis, Chrisla, ak Andrice kit ap dirije atak yo, yo se chèf gang alye ki fòme alyans G9 la.139 Temwen yo rapòte tou Duplan, ki se Delege Prezidan Moïse, te pèsonèlman prezan pandan atak la, kote li t ap pale ak Chérizier ak lòt chèf gang yo.140 Nasyonzini te fè remake aprè Chérizier, gen pou pi piti de (2) lòt ajan lapolis la ki te patisipe nan atak la.141

Repons Leta a

Pandan 14 èdtan atak la te dire a, lapolis pa t janm entèvni pou pwoteje kominote a142 Lapolis gen plizyè komisarya ki twouve yo a yon distans yon kilomèt kote atak la t ap fèt la, ak plizyè machin patwouy moun te remake tou prè Lasalin pandan atak la.143 Nouvèl yo fè konnen komisarya lapolis ki nan Lasalin nan te enfòme Direksyon Depatmantal Lwès la nan menm moman atak la te kòmanse,144 epi bò 5 è aprèmidi, te genyen pou pi piti senk (5) inite nan Lapolis la ki te okouran sou atak k ap fèt la.145 Okenn nan inite nan lapolis la pa t tante entèvni kote yo fè konnen yo pa gen ase resous pou sa.146

Menm le foto ak videyo masak terib sa t ap pwopaje sou tout rezo sosyal yo, Prezidan Moïse pa t kondane piblikman vyolans sa yo oswa vizite kominote a.147 Gouvènman pa t ofri okenn asistans oswa reparasyon bay sivivan yo oswa moun sa yo ki te deplase akoz masak la.148

Aprè tole jeneral sa te pwovoke, DCPJ te mennen yon ankèt sou atak la epi ta sanse idantifye 70 moun ki te responsab pou egzekite masak sa a, pami yo Duplan, Monchéry ak Chérizier.149 Pouswit yo te pran tan pou yo avanse, sepandan pa gen okenn nan moun ki te komèt zak yo ki te arete.150 Duplan ak Monchéry yo toude te rete nan pòs yo genyen nan gouvènman an jiska septanm 2019— prèske yon lane aprè atak la te fèt la—lè yo te ranplase yo aprè gwo manifestasyon san pran souf.151 Malgre Lapolis la te revoke Chérizier an desanm 2018, li toujou rete lib malgre manda ki mete dèyè li pou wòl li te jwe nan masak Gran Ravin yon lane avan.152 Li te kontinye egzekite anpil lòt masak depi lè sa, pami yo atak Bèlè ak Site Solèy, n ap dekri pi ba a.

Atak sou Bèlè, 4-6 novanm 2019

Kijan Sitiyasyon an te ye avan Atak la

Menm jan ak Lasalin, Bèlè se yon basyon enpòtan opozisyon an.153 Tradisyonèlman katye sa sipòte Fanmi Lavalas; depi lè Jean-Bertrand Arisitide te rive sou pouvwa a.154 Akoz Bèlè jeneralman se yon kote ki gen manifestasyon popilè, gang ki kontwole zòn nan yo byen plase pou anpeche manifestasyon 12 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

epi anpeche opozisyon politik la fonksyone an echanj lajan.155 Katye a tou se yon pwen aksè pou ale nan anpil gwo mache.156

An septanm 2019, manifestasyon kont koripsyon vin debouche sou twa (3) mwa peyi lòk, kote biznis, lekol ak transpò piblik te paralize, epi manifestasyon kont gouvènman te konn fèt preske chak jou.157 Manifestan yo te mete barikad anflme sou wout prensipal Bèlè yo, bloke tout trafik epi anpeche gouvènman antre nan katye a.158 Daprè temwayaj kèklidè kominotè, dirijan nan gouvènman an te fè plizyè tantativ pou fòse abitan yo leve barikad yo.159 Lè a chak fwa moun yo rejete apèl sa yo, Sekretè Deta Sekirite Piblik la, Léon Ronsard Saint-Cyr, ta sanse kontakte Chérizier nan dat 31 oktòb 2019 epi mande li pou operasyon retire barikad yo epi anpeche lòt manifestasyon kont gouvènman fèt nan Bèlè.160 An echanj, Saint-Cyrta bay Chérizier yon gwo kantite lajan ak plizyè nouvo moto.161 Nan epòk echanj yo, anpil moun te konnen Chérizier pou wòl li te jwe alafwa nan masak Gran Ravin ak Lasalin.162 Saint-Cyr te nye tout akizasyon sa yo.163

Evennman ki te mennen nan atak Bèlè yo

Sep.-Nov. Peyi lok, tout peyi a fèmen epi regilyèman gen manifestasyon kont 2019: gouvènman an. Sep.-Okt. dirijan nan gouvènman pa rive fòse moun yo retire karikad yo te 2019: mete nan wout yo nan kad peyi lòk la nan Bèlè. 31 Okt. 2019: Dirijan gouvènman ki rele Saint-Cyr mande Chérizier pou li retire barikad yo epi anpeche gen lòt manifestasyon.

3 Nov. 2019: Chérizier, 40 nèg ame, ak lòt chèf gang mande abitan Bèlè yo retire barikad yo. Abitan yo refize.

4-7 Nov. 2019: Chérizier ak manm gang ame atake abitan yo epi boule kay, touye pou pi piti 24 moun.

Atak la

Jou ki te 3 novanm 2019, 49 nèg ame ki gen nan tèt yo Chérizier ak de (2) lòt chèf gang alye li ki se James Wilson Pierre alias Ti Sonson ak Alex alias Malkomprann, te ale Bèlè epi ofri abitan yo lajan pou yo retire barikad yo.164 Abitan yo te rejte pwopozisyon an, kote yo fè konnen barikad yo mete nan kad mouvman popilè, e se pa yo menm ki gen kontwòl mouvnan an.165

Pandan kat (4) pwochen jou yo, gang yo te mennen lòt atak epi touye pou pi piti 24 moun, blese senk(5) epi boule 28 kay ak 11 machin.166 Atak yo te kòmanse 4 novanm, lè Chérizier ak lòt asayan ki te avèk li yo te tounen Bèlè ak 50 nèg ki gen gwo zam ki t ap tire gwo rafal kout zam otomatik lou nan men yo.167 Anpil temwen te konfime prezans twa (3) polisye pami moun k ap fè atak yo ki te gen inifòm sou yo ki gen koneksyon ak gang Delma 6 ki anba kontwòl Chérizier ap dirije a.168 Asayan yo te tire sou abitan yo ak kay yo epi mete dife nan plizyè machin ak kay, epi blese pou piti de (2) abitan.169 Yo te rapòte atak la nan anpil estasyon radyo pandan li t ap fèt la, men lapolis pa t fè okenn entèvansyon.170 Pita nan jounen an, machin patwouy BOID t ap pase nan zòn Bèlè epi te tire sou asayan yo ki te tire tou, sa ki te fè asayan yo fè bak pou yon ti bout tan.171 Ajan BOID yo te anonse sa bay Sant kòmannman an, men yo pa t mande ranfò, ni pouswiv asayan yo, oswa retounen pou bay pwoteksyon ni yo pa t pran mezi pou ankete sou atak la oswa idantifye viktim ak dega ki te genyen yo.172 Atak Anblematik Ki Mennen Kont Sivil | 13

Nan mitan lannwit 5 novanm nan, Chérizier ak lòt asayan yo te retounen Bèlè ankò epi tire sou kay sivil yo pandan abitan yo t ap dòmi anndan, te gen pou pi piti yon fanm ki te blese.173 Kòm repons, gen yon gwop polisye ki pa t sou pòs ki rete nan yon katye ki tou prè a ki te tire tou, sa ki te lakoz lanmò Alex.174 Jou ki te 5 novanm nan,Chérizier, Pierre ak nèg ki anba lòd li yo te retounen pou vanje lanmò Alex.175 Yo te genyen nan men yo zam militè ak fizi daso, yo te touye de (2) gason ak yon tifi 16 lane epi mete dife nan 26 kay.176 Atak mòtèl yo te kontinye nan Bèlè pandan plizyè jou nan mwa novanm nan.177

Repons Leta a

Bèlè antoure ak komisarya lapolis, pami yokat (4) komisarya, pami yo komisarya prensipal Pòtoprens ak twa (3) lòt pòs polis depatmantal.178 Pandan atak sa yo ki te dire plizyè jou, abitan yo pa t sispann rele otorite yo pou pote yo sekou.179 Demann sa yo t ap plede sikile sou radyo ak rezo sosyal yo, men Lapolis pat entèvni oswa al pwoteje moun yo.180 Ankèt ak pouswit jidisyè sou krim sa yo pa janm avanse, epi Nasyonzini te esprime preyokipasyon li sou enpinite ki genyen e ki kontribye nan ogmantasyon atak gang pandan tou lane 2020 an, pami yo atak nan Site Solèy.181

Atak sou Site Solèy, Me-Jiyè 2020

Kijan Sitiyasyon an te ye avan Atak la

Site Solèy se yon komin ki pòv anpil epi ki genyen anpil moun k ap viv ladan ki estime a preske 250 000 abitan.182 Li twouve li nan limit Lasalin nan pati Nò li. Menm jan ak Lasalin, li se yon basyon istorik Fanmi Lavalas.183 Pandan plizyè dizè lane, plizyè gang k ap goumen youn ak lòt kontwole diferan katye nan Site Solèy, batay ant gang yo ogmante nan dènye lane sa yo.184 Kontwole Site Solèy gen enplikasyon politik ladan paske se yon zòn ki genyen anpil biwo vòt;gang ki gen kontwòl teritwa yo twouve yo nan yon pozisyon pou enfliyanse rezilta eleksyon yo ak aktivite politik yo.185

Batay vyolan ant gang yo ogmante an 2020 pandan ranfòsman alyans G9 la epi an pandan preparasyon eksyon yo, sa ki sable yon jefò tèt ansanm k ap fèt pou fè Site Solèy tounen yon zòn ki tonbe anba kontwòl gang ki anfavè gouvènman yo.186 An Me 2020, yo akize Altès, ki se chèf youn nan gang ki kont gouvènman nan Site Solèy ta resevwa lajan nan men yon aktè ki nan leta moun pa idantifye pou li chanje kan epi pou li elimine Ernso Nicolas, yon lòt chèf gang ki kont gouvènman an nan zòn nan.187 Li ta resevwa US$ 40,000, senk (5) nouvo zam, twa (3) li te genyen lapolis te sezi, epi tou yo retire ‘avi rechèch’ ki te genyen kont li a nan kad akò ki te genyen an.188 Aprè yo fin touye Nicolas, anpil gang ki gen koneksyon ak gouvènman an te mete tèt yo ansanm pou pran kontwòl lòt basyon opozisyon yo.189

Pou fini, jou ki te 23 Me 2020, Chérizier te òganize yon rankont ant 13 chèf gang—ki ta pral fòme alyans G9 la— nan lide pou planifye atak an menm nan plizyè kote nan Site solèy ak lòt katye ki tou prè li tankou Nan Tokyo.190 Atak yo te sible Pon Wouj, kote abitan yo te anpeche prezidan Moïse depoze yon jèb flè yon lane avan ; Nan Brooklyn, ki se yon katye nan Site Solèyki anba kontwòl Gabriel Jean-Pierre alias Ti Gabriel, ki ta sipòte opozisyon kont gouvènman pandan peyi lòk la; ak Nan Tokyo, ki te sibi yon atak brital avan sa anba menChérizier ak Alectis.191 14 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

Kalandriye atak Site Solèy yo

Me 2020: Dirijan nan gouvènman an ta peye chèf gang Micanor Altès pou li soti nan gang ki kont gouvènman yo pou al jwenn gang alye Chérizier yo, epi pou li touye yon chèf gang ki kont gouvenman an.

23 Me 2020: Chérizier òganize rankont 13 chèf gang pami yo Altès, pou planifye atak an menm tan nan kèk pati nan Site Solèy ak nan Tokyo.

24-27 Me Chérizier ak gang alye li yo atake Site Solèy ak Nan Tokyo, epi touye 2020: pou pi piti 34 moun. Aprè atak sa yo, Chérizier ak alye li yo pran kontwòl 9 zòn an plis.

Jen 2020: Chérizier ak alye li yo fòme alyans G9. Jen- Jiyè G9 mennen yon atak sou katye Nan Brooklyn ki nan Site Solèy, ki te 2020: anba kontwòl rival yo ki se Gabriel Jean-Pierre. Pandan peryòd sa, te gen pou pi piti 111 moun yo te touye.

Atak la

Ant 24 Me pou rive 31 Jiyè 2020, kominote nan Site Solèy te fè fas ak gwo atak gang kote pou pi piti genyen 145 moun ki te mouri ak 98 kay ki te detwi.192

Jou ki te 24 Me a, Chérizier ak nèg li yo rive Nan Tokyo, pandan gang ki gen nan tèt yo Altès ak Alectis pran kontwòl Pon Wouj.193 Pandan tout aprèmidi a ak lannwit lan rive nan demen, gang yo t ap tire kout zam otomatik sou sivil yo, sa ki ta koze lanmò anpil moun.194 Pandan gang rival yo al kache nan yon kan pou moun andikape ki te fèt aprè tranbleman tè a, asayan yo swiv yo jou ki te 25 Me a epi mete dife nan 24 kay, epi touye de (2) abitan.195

26 Me, ozanviwon 3zè aprèmidi, te genyen senk (5) machin blende Lapolis te pake deyò antre prensipal Nan Brooklyn.196 Daprè temwayaj sivivan yo, yo te voye gaz lakrimojèn san distenge pèsòn, yo te fòse abitan kite kay yo epi katouch te tonbe tire nan tout direksyon.197 Yo te tire sou abitan yo epi atake yo ak kouto epi wòch pandan yo t ap eseye chape poul yo.198 Gen kèk moun yo te dekapite yo.199 You te boule anpil kò epi jete yo nan dlo.200 26 ak 27 Me, gang yo te atake Nan Brooklyn kote yo touye pou pi piti kat (4) moun, blese 20 lòt epi mete dife nan plizyè kay.201 Gang G9 yo te atake tou moun ki te deplase kite Lasalin yo ki te pran refij sou Wharf Jérémie aprè masak Novanm 2018 yo, kote yo touye yo epi jete rès kò yo nan lanmè.202 Aprè atak sa yo, G9 vin pran kontwòl 9 zòn pami yo Chansrèl ak Fò Dimanch.203

Aprè mwa Me 2020, tout komin Site Solèy ap fè fas ak pi gwo vyolans gang yo te pwovoke, ant Jen ak Jiyè 2020, gang G9 yo touye pou pi piti 111 moun, premyeman yo te pran anpil nan yo epi yo tire yo nan tèt.204 Gang yo te komèt vyòl tou epi boule kay.205 G9 patikilyèman konsantre atak li yo sou Nan Brooklyn, yon katye ki toujou anba kontwòl rival yo ak chèf gang ki kont gouvènman ki rele Gabriel Jean-Pierre.206 Yo te mennen senk (5) atak separe sou mache Nan Brooklyn nan pandan peryòd sa epi siveye tout wout ki twouve yo anndanNan Brooklyn.207 Atak Anblematik Ki Mennen Kont Sivil | 15

Repons Leta

Pa gen anyen ki montre lapolis te entèvni pou pwote sivil yo pandan dewoulman atak kontini sa a. RNDDH remake prezans lapolis trè fèb pandan tout tan sa a,208 e sa fè de (2) fwa ajan PNH yo te abandone komisarya Site Solèy nan mitan gwo atak kote yo fè konnen yo manke resous ak ranfò.209 Etandone nivo ensekirite a, polisye ki te pase entèvyou nan kad ankèt RNDDH la te fè konnen inite yo te bezwen ranfò ak yon plan global ki soti nan men dirijan ki pi wo plase yo tankou Direksyon Jeneral lapolis la, men yon plan konsa pa t janm rive jwenn yo.210 Nan menm moman an, yo itilize ajan lapolis la ak resous li yo pou mennen atak. Anplis enplikasyon lapolis la nan atak ki te fèt an Me a, nan dat 2 Jiyè 2020, gen de (2) machin blende lapolis ki t ap pase nan yon zòn G9 te ap atake ki te tire nan direksyon kay yo, epi touye pou pi piti senk (5) sivil epi blese dis (10) lòt.211 Gen kat cha blende lapoliski te ede tou gang G9 jou ki te 19 Jiyè 2020 pou repran kontwòl yon kay Gabriel Jean-Pierre te sezi.212 Pandan Premye Minis la ak Minis Jistis ak Sekirite Piblik di yo bay lòd pou pouswiv asayan yo pou zak yo, pa gen okenn arestasyon ki te fèt ki gen rapò ak atak la.213

RNDDH te entèvyouve abitan Site Solèy ki kwè atak yo gen motivasyon politik dèyè yo epi yo te fèt nan kad jefò tèt ansanm ant gang yo ak gouvènman an pou kontwole katye yo lè gen eleksyon.214 Ansyen Depite Site Solèy, Pierre Lemaire, di FKJL Prezidan Moïse gen plan pou retire katye aanba kontwòl Gabriel Jean-Pierre aprè li te fin aprann wòl li te jwe nan òganize aktivite kont gouvènman an pandan peryòd peyi lòk la an 2019.215 Abitan Pon Wouj yo kwè yo te sible yo pou atake yo paske yo te anpecheMoïse antre nan zòn nan 17 Oktòb 2018 pou te vin depoze yon jèb flè.216 Menm si gen lòt prèv ki nesesè pou konfime teyori sa yo, men yo konpatib ak yon modèl ki etann li plis kote atak gang yo ki jwenn finansman leta a te itilize nan objektif politik.

Gang ki te enplike nan chak atak

Atak Lasalin • Chabon Alectis an 2018 • Delmas 6 ki gen kòm Chèf Chérizier • Nan Bfom ki gen kòm Chèf Jimmy Joseph • Belekou ki gen kòm Chèf Iscar Andrice • Ti Bwa ki gen kòm Chèf Chrisla • Base Pilate ki gen kòm Chèf Wilson Pierre • St Martin Street gang ki gen kòm Chèf Alex

Atak Bèlè a • Delmas 6 l ki gen kòm Chèf Chérizier an 2019 • Chabon l ki gen kòm Chèf Alectis • Krache Dife ki gen kòm Chèf Pierre • Gang Ri St Martin ki gen kòm Chèf Malkonprann

Atak Site Solèy • Gang Wharf Jérémie ki gen kòm Chèf Altès an 2020 • Chabon ki gen kòm Chèf Alectis • Delmas 6 ki gen kòm Chèf Chérizier • Gang Simon Pélé ki gen kòm Chèf Zouma • Belekou ki gen kòm Chèf Iscar Andrice • Gang Nan Boston ki gen kòm Chèf Matias Saintil 16 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

III. Analiz Jiridik: Gen Motif Rezonab pou Konkli Atak sa yo se Krim Kont Limanite

Krim Kont Limanite Daprè Dwa Entènasyonal

Krim kont limanite fè pati krim ki pi grav yo daprè dwa entènasyonal. Yo konsidere yo kòm krim ki komèt non sèlman kont chak viktim men se kont tout limanite yo komèt yo.217 Dwa entènasyonal koutimye yo entèdi krim kont limanite e yo konsidere yo kòm nòm enperatif (jus cogen) kote pa ka genyen okenn dewogasyon ki otorize konsènan nòm sa yo.218 Sepoutèsa yo entèdi yo sou plan entènasyonal, san konsidere si Eta a asepte trete ki entèdi krim sa yo.

Nan seksyon sa gen evalyasyon ki fèt pou detèmine si atak Lasalin, Bèlè, ak Site Solèy respekte definisyon jiridik yo bay pou krim kont limanite nan kad dwa entènasyonal. Rapò sa itilize definisyon ki twouve li nan « Statut de Rome », ki se yon trete entènasyonal ki te kreye Lakou Penal Entènasyonal (CPI), paske « Statut de Rome » ak lòt jirispridans ki genyen sou sa yo lajman asepte ansanm ak dènye definisyon ki bay sou krim nan kad dwa entènasyonal.219 Lè li vize bay enstriksyon, analiz ki fèt nan seksyon sa a apiye li tou sou jirispridans lòt tribinal penal entènasyonal.

Pou konkli gen egzistans krimkont limanite daprè definisyon ki bay nan « Statut de Rome » nan, gen plizyè eleman ki dwe reyini. Premye a, atak la dwe enplike pou pi piti youn nan krim ki defini nan atik 7(1) « Statut de Rome » nan, tankou touye moun ak vyòl.220 Dezyèmman, plizyè eleman kontektyèl dwe reyini : krim yo dwe (1) komèt nan kad yon atak ki dirije kont yon popilasyon sivil ; (2) yo dwe gen yon karaktè jeneral e sistematik ; epi (3) yo dwe komèt yon kad oswa aplikasyon yon politik deta oswa politik yon òganizasyon.221

Sou baz prèv ki disponib piblikman, gen motif rezonab pou nou konkli tout eleman sa yo reyini pou di atak ki te fèt Lasalin, Bèlè ak Site Solèy reprezante krim kont limanite. Rapò sa itilize nòm « motif rezonab » paske se li menm Pwokirè TPI la te itilize pou detèmine si li nesesè pou ouvè yon ankèt nan yon sitiyasyon kelkonk, nan lide pou pouswiv moun ki responsab pèsonèlman krim ki komèt yo. Akoz Ayiti siyen men li pa ratifye « Statut de Rome » nan, nan sans sa, Ayiti pa oblije tonbe anba ankèt dirèk Pwokirè a, kad ki itil pou evalye obligasyon entènasyonal Ayiti genyen pou li mennen bon jan ankèt sou krim yo epi pouswiv responsab yo.222 Anplis, Konsèy Sekirite Nasyonzini ka voye devan TPI dosye krim kont limanite ki komèt an Ayiti yo, san konsidere si Ayiti fè pati « Statut de Rome » nan ou pa.223 Nou diskite sou kote potansyèl ki genyen pou jije krim kont limanite nan Seksyon V ki pi ba a.

Atak yo Enplike Zak ki kapab kalifye kòm Vyolans

Pou wè si te gen yon krim kont limanite ki te komèt, pou pi piti dwe gen youn nan krim ki prezante nan Atik 7(1) « Statut de Rome » nan ki egziste. Gen prèv ki montre genyen pou pi piti kat (4) nan krim sa yo ki te komèt nan atak ki te fèt Lasalin, Bèlè ak Site Solèy la: touye moun, vyòl, matirize moun ak pèsekisyon kont yon gwoup moun akoz idantite politik yo. Men yon analiz sou chak krim sa yo.

Touye Moun

« Statut de Rome » ak « Eleman Krim » di gen zak touye moun lè genyen youn oswa plizyè moun ki pèdi lavi yo.224 Nan ankèt ki mennen sou atak yo, yo rive anrejistre pou pi piti 240 sivil yo te touye nan twa (3) atak yo. Nan atak kont Lasalin nan an Novanm 2018, RNDDH te anrejistre pou pi piti 71 moun yo te touye pandan asayan yo t ap tire sistematikman epi dekapite sivil.225 Li posib pou chif sa se yon Analiz Jiridik: Gen Motif Rezonab Pou Konkli Atak Sa Yo Se Krim Kont Limanite | 17

souzestimasyon; paske gang yo te boule anpil kò, rache an plizyè moso epi yo jete yo, anketè dwa moun yo te remake moun p ap janm konnen vrè kantite mò ki te genyen yo.226 Nan atak Bèlè a an Novanm 2019, Chérizier ak akolit li yo te touye pou pi piti 24 moun.227 Ant 23 me ak 28 Jiye 2020, gang ame ki gen manm G9 nan tèt yo te touye pou pi piti 145 moun nan plizyè atak yo te mennen anndan epi ozanviwon Site Solèy.228

Vyòl

Vyòl se yon lòt zak ki entèdi nan « Staut de Rome » nan. Pou di gen vyòl, se lè yon moun rive touche kò yon lòt nan fòse, oswa nan itilize menas oswa kontrenn moun nan,229 yon konpòtman ki « vin fè gen penetrasyon, menm si se lejèman, nan yon pati nan kò viktim nan oswa nan kò otè a avèk yon ògàn seksyèl. »230

Òganizasyon k ap defann dwa moun yo te remake yo itilize vyòl kòm yon zouti pou teworize sivil nan atak Lasalin ak Site Solèy yo. Òganizasyon dwa moun ayisyen yo te rapòte 11 ka vyòl, pami yo sa gang yo te komèt, pandan atak 2018 la nan Lasalin231 RNDDH te entèvyouve yon fi ki gen 19 lane ki fè konnen te genyen pou pi piti senk (5) nègki antre lakay li epi gang yo vyole li.232 J.J.L., yon sivivan ki genyen 26 lane, te dekri kijan nèg ak zam te antre lakay li, vyole li epi mete dife nan kay li.233 Se menm bagay la pou J.J., ki se yon fi 27 lane, ki fè konnen li te lakay lè de (2) nèg ak zam te antre lakay li epi vyole li.234 Gen yon lòt fi 23 lane yo te bat ak zout zam avan asayan yo te vyole li.235 Gen yon tifi 14 lane yo te di nan radyo ki sibi vyòl anba men Alectis, ki ap dirije Gang Chabon.236

Pandan atak Site Solèy la soti 24 Me pou rive 28 Jiyè 2020, RNDDH te anrejistre pou pi piti 18 fanm manm gang yo te vyole.237 Anpil sivivan te akize gang Iscard Andrice ap dirije kòm prensipal moun ki te komèt yo.238 A.C., ki se yon fi ki gen 38 lane, ki rapòte se twa (3) manm gang Antrice yo ki te vyole li lakay li jou ki te 3 Jen an.239 Menm jou a, te genyen yon fi ki gen 25 lane ki rele F.P kote genyen senk (5) manm gang Andrice yo ki te bat li epi vyole li.240 Gen lòt sivivan ki dekri kòman manm gang yo te apwoche yo pandan y ap mache pou y al travay oswa ale nan mache. L.T te nan wout pou li al achte manje pou twa(3) pitit li yo lè gen de (2) nèg ak zam kòmanse bat li epi rale li antre nan yon koridò epi vyole li.241 Jou ki te 7 Jiyè a, gen de (2) jenn fi twa (3) nèg ak zam te pran epi kenbe yo pandan plizè èdtan kote yo te vyole li plizyè fwa. S. R., ki se yon fi ki genyen 59 lane, ki t ap mache nan Site Solèy lè manm gang yo te kanpe li epi kòmanse bat li. Youn nan otè yo te mennen li nan kwen nan lari a epi vyole li.242

Temwayaj sa yo pa kapab dekri tout nivo vyòl ki te fèt pandan atak yo, paske estigmasyon sosyal ki genyen souvan fè viktim yo pa vle denonse krim nan.243

Matirize moun

Matirize moun yo se yon lòt krim ki konsidere lè y ap pale de krim kont limanite.244 Pou « Statut de Rome », genyen zak kote yo matirize moun, se lè yo fè yon moun sibi entansyonèlman gwo doulè oswa soufrans, kit li fizik oswa mantal, san se pa yon sanksyon lalwa prevwa.245 Tribinal yo pi lwen fè konnen, pou pale de sa, fòk yo fè moun nan sibi gwo doulè oswa soufrans nan objektif pou « jwenn enfòmasyon oswa pou fè moun nan avwe yon bagay, oswa pini, entimide oswa kontrenn viktim nan oswa yon lòt moun. »246

Tribinal yo toujou konsidere vyòl kòm yon fòm kote yo matirize moun.247 Jan nou te wè sa pi wo a, vyòl— matirize moun nan ka sa—te itilize kòm yon zouti pou teworize sivil yo nan 11 ka pou pi piti nan atak Lasalin nan epi pou pi piti nan 18 ka nan atak Site Solèy yo. Asayan nan atak Lasalin yo te matirize viktim yo tou nan vyole yo pandan pwòch yo ap gade. Zak sa yo fè viktim nan sibi gwo 18 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

soufrans mantal nou ka konsidere kòm zak matirize moun.248 Nasyonzini verifye gang yo te komèt vyòl sa yo lakay viktim yo, nan figi paran yo oswa pitit yo.249 Gen youn nan ka yo kote otè yo mitile (koupe pati nan kò) paran viktim nan.250 Zak militasyon sa a li menm fè moun nan sibi gwo doulè, e li sanble ak zak matirize moun parapò ak soufrans mantal sa pwovoke lè w ap gade pitit ou y ap vyole.251

Gen lòt zak ki te komèt tou pandan atak yo ki fè moun yo sibi gwo doulè ki ka konsidere kòm zak matirize moun. Aprè atak Lasalin nan, kòm egzanp, gen kò moun yo te jwenn ki boule, rache, dekapite epi ki abandone pou kochon manje yo.252

Zak sa yo sanble ak zak matirize moun paske yo vize pini oswa entimide viktim yo. Chak atak sa yo te mennen kont abitan katye moun konnen ki se basyon opozisyon an epi se kote tout dènye aktivite kont gouvènman yo òganize. Jan nou pral distikite sa pi ba a, otè yo sanble te atake viktim sa yo pou aktivite yo ta òganize kont gouvènman an epi entimide yo pou yo pa òganize lòt pi devan. Anplis, nan atak Bèlè a, RNDDH rapòte gen yon nèg ki rele Etienne Monbrun yo te pran epi yo mennen li Delma 4, kote yo bat li anpil epi finalman touye li paske li pa t bay enfòmasyon manm gang yo te mande li yo.253 Yon zak konsa sanble tou ak zak matirize moun paske soufrans yo te fè l viv yo te fèt nan lide pou jwenn enfòmasyon.

Pèsekisyon kont yon gwoup oswa yon kolektivite ki ka idantifye akoz opinyon politik yo

Pèsekisyon kont yon gwoup ki idantifyab akoz opinyon politik li se yon lòt zak ki entèdi. « Statut de Rome » defini pèsekisyon kòm vyolasyon entansyonèl e grav dwa fondamantal yo, sa ki antre an kontradiksyon ak dwa entènasyonal, akoz idantite gwoup la oswa kolektivite a.254 Pami privasyon grav dwa fondamantal yo genyen touye moun, agresyon seksyèl, ak domaj sou pwopriyete tankou boule ak piye kay moun.255

Katye Lasalin, Bèlè ak Site Solèy repite kòm basyon opozisyon politik la. Kominote sa yo te patikilyèman aktif nan òganize epi fè manifestasyon kont prezidan Moïse kote y ap mande piblikman pou li demisyone. Istorikman, yo se basyon pati Fanmi Lavalas, ki se youn nan prensipal pati ki nan opozisyon ak pati prezidan an ki se PHTK, e yo vin tounen tèren kote ka genyen pi gwo alyans ki ka fèt kont PHTK.256 Jan nou te di l nan Seksyon II a, masak Lasalin nan te fèt aprè plizyè tantativ moun ki byen plase nan gouvènman an te fè pou bay kominote a lajan anba tab pou kanpe sou manifestasyon kont gouvènman an.257 Atak kont Bèlè yo te fèt aprè echèk gouvènman an pou te fòse abitan yo retire barikad pandan manifestasyon kont gouvènman nan peyi lòk la.258 Finalman, abitanSite Solèy te kwè yo te sible yo akoz sansiblite politik yo pouFanmi Lavalas, nan jefò pou rasire yo rezilta eleksyon yo ap an favè gouvènman an.259 Kominote nan Pon Wouj pi lwen kwè yo te sible paske yo te anpeche Prezidan Moïse depoze yon jèb flè pandan manifestasyon ki te fèt 18 Oktòb 2018 yo.260 Abitan Lasalin, Bèlè akSite Solèy te sible akoz idantite yo genyen kòm moun k ap sipòte opozisyon politik la.

Krim sa yo antre nan kad atak yo

Pou ranpli kondisyon pou pale de krim kont limanite, gen krim ki dwe komèt nan kad atak la.261 Krim nan pa kapab izole, men si yo retire l nan atak la, pandan n ap konsidere kontèks la ak sikonstans yo, yo pakab yon fason rezonab di li te fe pati atak la.262 Pou detèmine si gen yon zak vyolans espesifik gen bon jan koneksyon ak atak la, dwe gen yon ankèt endividyèl ki fèt. Pou ranpli kondisyon pou pale de krim kont limanite, sepandan, li bon pou nou ta gade zak sa yo nan tout dimansyon yo pou evalye si « karakteristik, objektif, nati yo oswa konsekans yo genyen » demontre yo gen koneksyon ak atak la yon fason objektif.263 Analiz Jiridik: Gen Motif Rezonab Pou Konkli Atak Sa Yo Se Krim Kont Limanite | 19

Zak nou te site pi wo yo—touye moun, vyòl, matirize moun ak destriksyon pwopriyete—reprezante kè atak Lasalin, Bèlè ak Site Solèy. Zak sa yo pa izole oswa pa dekonekte ak atak yo, men yo sanble egzekite daprè yon plan ki byen etabli.264 Nou ka ranfòse konklizyon sa paske pou chak atak, yo te genyen ase zam pou yo koze gwo dega epi yo te travay ansanm pou rive fè moun yo sibi vyolans yon fason ki byen kòdone.265

Nan chèche konnen sa ki te pase yo ka revele tou lòt zak ki komèt nan kad atak sa yo.

Atak yo te Vize Dirèkteman yon Popilasyon Sivil gresyon ki te fèt sou Lasalin, Bèle ak Site Solèy yo antre nan kad yon atak

« Statut de Rome » egzije pou zak ki entèdi yo fè pati « yon atak ki vize dirèkteman yon popilasyon sivil. »266 Yo pale de « atak » le gen plizyè zak ki komèt ki antre nan kad yon liy konduit oswa yon modèl konpòtman.267 Li dekri yon seri oswa yon pakèt evennman k ap dewoule jeneralman ki kontrè ak yon senp seri aksyon izole.268

Prèv yo montre evennman ki te pse Lasalin, Bèlè ak Site Solèy yo, yo chak reponn ak kritè pou pale de yon atak. Asasina yo, vyòl ak destriksyon pwopriyete nan Lasalin te reyalize daprè yon plan ki te byen monte e ki te swiv yon modèl sistematik ki te fòme yon atak sou katye a.269 Nan Bèlè, asasina ak destriksyon pwopriyete yo te fèt daprè yon plan. Yo te fèt pandan twa (3) jou, e se menm otè yo ki te komèt zak yo ki te plede retounen pou kontinye atak la.270 Finalman, krim G9 te komèt nan Site Solèy yo te swiv tou yon mòd operatwa ki montre se pa jis yon seri aksyon izole yo te ye. Agresyon ki te fèt soti 24-27 Me yo te swiv yonplan ki te sible an menm tan Nan Brooklyn, NanTokyo ak Pon Wouj.271 Kòm rezilta, G9 la vin gen kontwòl nèf (9) nouvo katye nan Site Solèy.272 Nan Brooklyn, sepandan rete anba kontwòl rival yo ki se Jean-Pierre.273 G9 te aprè sa kontinye touye moun, vyole epi detwi pwopriyete moun nan mwa Jen ak Jiyè prensipalman nan katye Nan Brooklyn, pandan li itilize menm modèl vyolans yo ki te sible sivil.274 Prèv yo montre se pa t jis aksyon izole gang yo te komèt, men yo te fè pati yon atak ki t ap mennen sou yon peryòd pwolonje.275

Atak ki te fèt sou Lasalin, Bèlè ak Site Solèyyo ka konsidere kòm yon pati nan yon atak kontini epi ki fèt sou plizyè lane kont moun ki se sivil nan kad jefò pou pran kontwòl kominote ki nan opozisyon ak gouvènman an.276 Enplikasyon repete Chérizier, menm karakteristik katye ki sible yo pataje, ak resanblans ki genyen nan jan atak yo mennen yo montre tou sa fè pati yon modèl atak kontini ki pi laj toujou. Men, etandone prèv ki disponib yo pèmèt nou konkli chak atak yo nan yon menm konsidere kòm krim kont limanite, sepandan rapò sa a analize prensipalman chak evennman kòm yon atak separe.

Atak yo te dirije kont yon popilasyon sivil

Atak yo dwe vize dirèman yon popilasyn sivil. Sa montre diferans ki genyen ant krim kont limanite ak atak ki fèt kont « fòs ki gen zam ak lòt konbatan lejitim. »277 Pou respekte eleman sa a, se sivil yo ki dwe « prensipal objè atak la, » e yo pa dwe jis viktim yon fason aksidantèl pandan atak la.278 Anplis, atak la dwe vize yon pi gwo gwoup moun men pa sèlman yon « kantite moun limite yo chwazi paraza konsa. »279 Pami popilasyon sivil ki te sible a, te genyen gwoup ki defini daprè konviksyon politik yo panse gwoup la genyen.280

Premye objè twa(3) atak sa yo se popilalasyon ki rete nan katye yo ki sib yo. Fason yo sible moun sa yo— tankou jan yo fè yo soti oswa al pran yo lakay yo pou touye yo oswa vyole yo—demontre se yon menm ki prensipal sib atak yo, e yo pa viktim kolateral nan kontèks gang k ap goumen. 20 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

Atak yo te genyen karaktè Jeneralize ak Sistematik

Pou konsidere krim espesifik ki komèt kòm krim kont limanite, yo dwe fè pati tou yon atak ki gen karaktè swa jeneralize, oswa sistematik.281 Menm si se yon sèl nan kritè sa yo ki nesesè pou pale de sa,282 prèv ki egziste yo pèmèt nou konkli atak Lasalin, Bèlè ak Site Solèy te alafwa jeneralize epi sistematik.

Atak yo te jeneralize

Yo pale de atak jeneralize se lè gen yon gwo atak kote gen anpil viktim.283 Menm si pa t gen yon barèm ki dwe atenn nan kantite viktim yo ni pa gen okenn egzijans nan sipèfisi jeyografik,284 tribinal yo konsidere konsekans atak sa yo genyen sou popilasyon ki sible a, kantite viktim ak nati zak ki komèt yo.285

Chak nan twa (3) atak sa yo respekte egzijans sa a. nan Lasalin, otè yo te touye 71 moun, vyole sèt (7) moun epi vandalize 150 kay.286 Nan Bèlè, gang yo te touye pou piti 24 moun epi mete dife nan 28 kay.287 Nan atak Site Solèy, otè yo te touye pou piti 145 moun epi boule oswa vandalize plis pase 90 kay.288 Kantite total moun ki te mouri nan atak sa yo se pou pi piti 240. Anplis moun ki viktim ak moun ki blese nan kò yo, atak yo te genyen konsekans ekonomik ak sosyal grav sou popilasyon sivil ki nan katye sa yo. Daprè òganizasyon k ap defann dwa moun yo, gen plizyè santèn sivil ki te deplase kite kay yo aprè masak Lasalin nan.289 Anpil nan yo pa gen posiblite pou tounen lakay yo e sa fè yo tounen sabzabri epi sa yo ki te al pran refij sou Wharf Jéremie yo te mouri egzekite pandan atak Site Solèy la de (2) lane aprè.290 Nazyonzini fè konnen atak kont Site Solèy la te lakoz pou piti 298 fanmi kite lakay yo,291 epi Ofis Pwoteksyon Sitwayen ki an Ayiti te estime kantite moun ki te deplase yo te pi plis pase 1000.292 Pandan ensekirite a ap ogmante, laperèz ak twomatis kontinye abite lakay kominote ki sible yo.

Atak yo te genyen karaktè sistematik

Menm si li nesesè sèlman pou demontre yon atak jeneralize, gen prèv tou pou di atak yo te fèt yon fason sistematik. Karatè sistematik krim yo fè referans ak « òganizasyon ki te genyen pou komèt zak vyolans yo ak enposiblite pou se ta aksyon ki rive paraza. »293 Yo ka demontre gen yon atak atravè model krim ki komèt yo— sa vle di « repetisyon menm konpòtman kriminèl yo ki fèt sou yon baz regilye. »294 Gen lòt faktè ki montre gen atak sistematik epi òganize tankou idantifikasyon yon popilasyon sib avan kòmansman atak la, transpò asayan yo soti lòt kote espesifik ak inifòm epi zam asayan yo resevwa.295

Atak sou Lasalin, Bèlè, ak Site Solèy yo te lwen pou nou konsidere kòm atak ki fèt britsoukou oswa paraza; olye sa, chak atak te òganize epi te genyen ladan yo yon seri konpòtman kriminèl ki menm.

Atak sou Lasalin an 2018 la te byen òganize epi li te fèt daprè yon plan etabli. De (2) semenn avan atak la, Richard Duplan, ki se Delege depatmantal Lwès Prezidan Moïse te nome; Fednel Monchéry, ki se Direktè Jeneral Ministè Enteryè; ak chèf gang Chérizier te rankontre pou planifye atak la.296 Pandan rankont planifikasyon an, Duplan ak Monchéry ta pote bay gang yo: zam, inifòm lapolis ak machin gouvènman an ki te itilize pandan atak la, epi li te peye pou egzekisyon atak la.297 Nan dat 13 Novanm 2018, preske 50 asayan ki gen gwo zam nan men yo te rive ansanm nan Lasalin pou fè atak la.298 Zak vyolans ki te fèt pandan atak la te swiv yon mòd operatwa ki menm: pandan katòz èdtan, asayan yo te divize tèt yo an kat (4) gwoup epi yo te ale sistematikman nan yon kay epi nan yon lòt, rale abitan yo mete deyò epi touye yo ak yon sèl bal oswa ak kout manchèt.299 Gen anpil kò ki te rache an plizyè moso epi plizyè fanm ki te vyole.300 Te genyen 150 kay yo estime ki te piye epi boule.301 Gang yo Analiz Jiridik: Gen Motif Rezonab Pou Konkli Atak Sa Yo Se Krim Kont Limanite | 21

sanble te planifye fason pou yo elimine kò yo; gang yo te boule kadav yo nan aprèmidi epi te gen yon traktè ki te pase pran kò ki boule yo epi deplase yo mete yon lòt kote nan lannwit 15-16 Novanm.302

Atak Bèlè a an 2019 te planifye epi òganize menm jan an, epi li montre te genyen yon modèl y ap swiv pou teworize sivil yo. Aprè plizyè tantativ pou te retire barikad anflame ki te mete nan wout Bèlè yo ki te echwe nan kad manifestasyon peyi lòk, epi Sekretè Deta Sekirite Piblik Léon Saint-Cyr ta rankontre ak Chérizier epi peye li yon gwo kantite lajan pou sekirize operasyon retire barikad yo epi anpeche lòt manifestasyon kontgouvènman an nan Bèlè.303 Premyeman Chérizierte apwoche òganizatè yo avèk 40 nèg ame epi te chèche kòwonp yo pou yo retire barikad yo,304 Aprè yo fin repouse li, Chérizier te mennen 50 nèg ak gwo zam otomatik nan Bèlè jou ki te 4 Novanm 2019 la pou mennen atak la.305 Yo teteworize katye a, nan tire sivil yo epi mete dife nan kay yo.306 Gang yo te retounen pandan de (2) nwit youn dèyè lòt, kote yo mete menm inifòm militè epi tire yon lòt fwa ankò sou sivil yo epi mete dife nan kay yo pandan y ap dòmi.307

Atak mwa Me-Jiyè 2020 an sou Site Solèy revele te gen òganizasyon ak yon mòd operatwa pou teworize sivil yo atravè menm konpòtman kriminèl yo. Te genyen trèz (13) chèf gang ki soti nan G9 ki te rankontre nan dat 23 Me 2020 an pou planifye atak an menm tan sou PonWouj, Chansrèl ak Nan Toyo.308 Nan atak sa yo, gang yo te tire ankò sou sivil yo, boule kò yo epi mete dife lakay yo.309 Sa yo ki te eseye chape pou l yo te sible espesifikman epi yo tire yo, atake yo ak kouto oswa kout wòch.310 Genyen yo te dekapite. Pandan tout mwa Jen ak Jiyè, G9 te kontinye atake abitan Site Solèy yo pou yo kapab pran pati ki poko anba kontwòl yo.311 G9 te konsantre li patikilyèman sou Nan Brooklyn, ki se yon katye ki anba kontwòl rival Jean-Pierre.312 Pandan atak sa yo, manm gang yo te swiv menm mòd operatwa a pou teworize sivil yo nan pran yo epi tire yo oswa vyole yo epi boule yon pakèt kay.313 Vyolasyon yo pa t sanble fèt paraza, aksidantèlman oswa yon fason izole.

Atak yo fèt an favè yon politik Deta oswa yon Òganizasyon

« Statut de Rome » nan egzije tou pou atak yo te mennen nan kad, oswa an favè yon politik deta oswa yon òganizasyon.314 Eleman politik la pa fè referans ak yon politik ki defini fòmèlman nan sans moun itilize abityèlman ; men pito, tout atak « ki planifye, dirije oswa òganize—kontrèman ak zak vyolans bristoukou oswa izole »315 ap konsidere kòm yon politik. Pou di se yon politik, li enpòtan pou leta a oswa òganizasyon an fè pwoposyon oswa ankouraje yo kont yon popilasyon sivil.316 Sepandan.Atak yo pa oblije predetèmine pou yo fè pati yon politik. Yon politik ka « kòmanse parèt klè epi devlope sèlman ti kras pa ti kras pandan responsab yo kòmanse adopte epi egzekite mezi yo, » pou politik global la kapab defini jis aprè.317 Motif oswa objektif la pa nesesè pou pwouve genyen yon politik pou atake yon popilasyon sivil.318

Eleman politik yo pataje anpil bagay ki menm ak eleman sistematik yo, nan yon pwen kote prèv sa yo enpòtan anpil pou demontre yon atak gen yon karatè sistematik epi li enpòtan tou pou konnen si atak la antre nan kad yon politik.319 Sepandan, de (2) eleman sa yo pa pa jis sinonim.320 Karaktè sistematik yon atak konsènen chema zak kriminèl ki repete yo, ki pa fèt paraza, men « pou pale de yon ‘politik’ li nesesè pou demontre sèlman Leta a oswa òganizasyon an te gen entansyon pou komèt yon atak kont yon popilasyon sivil. »321

Atak yo fèt an favè yon politik deta

Gen motif konsiderab pou konkli atak Lasalin, Bèlè ak Site Solèy te fèt an favè yon politik Deta ki te vize atakte sivil pou kapab dekouraje oswa fè represyon sou opozisyon politik la. Yon politik deta pa oblije klè oswa fòmèl; nan sans sa, li yon jan ra pou yon « Leta oswa yon òganizasyon ki ap chèche 22 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

ankouraje yon atak kont yon popilasyon sivil ta adopte epi difize yon plan oswa yon pwojè ki etabli a lavans nan sans sa a. »322 Okontrè, yo ka dedui genyen politik atak deta apati prèv tankou preparasyon oswa mobilizasyon kolektif Leta li menm li kòdone,323 tankou « rekritman gang yo pou al poze zak vyolans sou kominote yo konsevwa kòm rival yo. »324 Absans aksyon delibere lapolis, pou ankouraje atak la325 ak kontèks politik atak yo fèt la326 se eleman ki enpòtan.

Enplikasyon divès dirijan nan administrasyon Moïse la ak ajan lapolis nan planifikasyon ak egzekisyon atak la montre gen yon politik deta ki vize atake sivil. Jan sa te di nan seksyon avan an, chak atak yo te fèt daprè yon plan, epi prèv yo montre dirijan ki nan gouvènman an te patisipe aktivman nan preparasyon pou pi piti atak Lasalin ak Bèlè epi montre yo te angaje gang pou egzekite atak yo. Atak sou Site Solèy la te deklannche anba lòd yon dirijan nan adminitrasyon an moun pa idantifye ki te peye Altès pou li chanje kan politik epi pou li touye yon lòt chèf gang ki kont gouvènman an nan zòn nan.327 Menm si dirijan an pa kòmandite li menm atak kont sivil, sa ranfòse lide ki di gang yo te itilize pou aplike yon politik Deta.

Itilizasyon kontini resous lapolis la nan egzekisyon atak yo apiye agiman ki di sa te fè pati yon politik.328 Manm gang yo te vini nan yon machin BOID nan kad atak Lasalin nan,329 polisye ki te san inifòm te atake sivil yo ansanm ak manm gang yo nan atak Bèlè yo;330 epi Chérizier te rive nan Site Solèy nan yon machin Lapolis nan atak Me 2020 yo.331 Anplis, lapolis pa t entèvni pou pwoteje sivil yo nan chak atak sa yo. Atak Lasalin nan te dire 14 èdtan san pa genyen okenn entèvansyon Lapolis malgre genyen de (2) soukomisarya ki twouve yo a yon distans ki mwens pase yon kilomèt epi genyen senk (5) inite diferan nan lapolis la ki te gen enfòmaasyon sou atak yo.332 Atak Bèlè a te fèt sou yon peryòd twa (3) jou san pa genyen okenn entèvansyon lapolis, malgre genyen komisarya lapolis ki twouve yo arebò zòn nan epi te genyen yon patwouy BOID ki te bay lapolis la alèt sou atak yo.333 Lapolis pa t entèvni non plis nan atak mwa Me a nan Site Solèy, epi RNDDH rapòte genyen mwens prezans lapolis nan zòn nan jeneralman malgre vyolans ki pa sispann genyen kont sivil nan mwa ki te pase yo.334 Akoz atak yo te dire lontan, sa te bay plis opòtinite pou omwens lapolis te tante entèvni, mande ranfò ak / oswa rasanble resous. Espsyalman lè nou konpare ak gwo demonstrasyon lafòs lapolis la konn fè kont manifestasn yo, sitiyasyon sa yo ka demontre gen yon objektif klè pou ankouraje atak sa yo fèt.

Finalman, kontèk politik atak yo montre yo reyalize nan kad yon pi gwo politik represyon. Jan nou te di sa nan Seksyon I an, Prezidan Moïse te angaje li nan yon chema represyon kontini kont opozan politik li yo. Anplis de sa, jan sa detaye pi wo a, chak katye ki atake yo se basyon opozisyon an epi chak atak yo fèt nan kontèks entansifikasyon manifestasyon kont administrasyon Moïse la. Kontèks politik la ak enplikasyon aktè ki nan leta nan planifikasyon ak egzekisyon atak yo, montre atak yo te fèt nan kad yon politik deta.

Atak yo te fèt an favè yon politik separe gang yo genyen

Atak yo sanble tou fèt an favè pwòp politik òganizasyonèl gang yo pou atake sivil nan lide pou kontwole kèk teritwa. Premyeman, gang ki te komèt atak yo se òganizasyon yo ye si nou konsidere definisyon « Statut de Rome » nan bay.« Òganizasyon » enplike aktè ki pa nan leta epi li pa oblije òganize li menm jan ak yon leta.335 Men pito, sa ki ka fè nou konn sa se:(1) eske gen yon moun ki responsab pou kòmande gwoup la oswa eske gen plizyè grad ki etabli nan gwoup la;336 (2) eske gwoup la gen kapasite ki nesesè pou « pèmèt yo egzekite yon atak », tankou genyen ase manm ak resous pou mennen « aksyon, respekte akò li genyen ak lòt epi fè kòdinasyon »337; (3) Eske li genyen kontwòl yon pati nan teritwa yon leta a; epi (4) eske prensipal objekti li se mennen aktivite kriminèl kont sivil. Lè nou aplike faktè sa yo, yo te jwenn gang òganize nan lòt kontèks te respekte definisyon « Statut de Rome » nan bay konsènan yon òganizasyon.338 Analiz Jiridik: Gen Motif Rezonab Pou Konkli Atak Sa Yo Se Krim Kont Limanite | 23

Jan nou te montre sa nan Seksyon I rapò sa a, gang ki te enplike nan atak sa yo se yon pakèt gwop estriktire ki òganize yo anba lòd yon chèf k ap kòmande manm yo.339 Gang yo kontwole diferan teritwa, yo kontwole resous ki enpòtan yo epi souvan jwe wòl leta ta dwe jwe parapò ak popilasyon yo kontwole yo. Estrikti ak resous sa yo pèmèt chèf gang yo kòdone efikasman atak kont popilasyon sivil la.

Gen anpil prèv ki montre gang yo t ap aji daprè yon politik pou kontwole teritwa nan atake popilasyon sivil la. Menm si analiz sou chak gang espesifik ki enplike nan atak sa yo depase kad rapò sa a, gang sa yo jeneralman swiv yon modèl ekonomik ki chita sou egzèse otorite yo sou teritwa atravè itilizasyon vyolans.340 Jan nou te diskite sa pi wo a, atak yo te mennen anba direksyon chèf gang ki etabli tèt yo, yo te planifye alavans, epi byen òganize nan egzekisyon yo. Chérizier, ki te li menm planfiye chak atak sa yo, di li menm sa antre nan kad yon politik, kote li kalifye aktivite gang li yo kòm yon « revolisyon ame », pandan n ap fè remake li di ta pral « mete zam nan men tout timoun si li ta oblije fè sa. »341 Tout aspè sa yo montre atak yo te fèt nan kad yon politik òganizasyonèl.

Nan sans sa a, gen motif rezonab pou konkli pou di eleman krim kont limanite yo reyini nan atak sou Lasalin, Bèlè ak Site Solèy. 24 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

IV. Prèv ki Disponib yo Montre genyen Plizyè Aktè ki nan Leta ki Responsab Krim Kont Limanite

Daprè dwa entènasyonal penal, responsablite penal pou krim kont limanite enplike non sèlman moun ki komèt zak vyolans yo men tou li enplike moun ki te planifye, kòmandite, bay lòd oswa pote sipò epi ankouraje planifikasyon, preparasyon oswa egzekisyon atak yo.

Jiska jodia, pifò nan rapò ki fèt sou plan entènasyonal sou atak yo konsantre yo sou gang yo kòm prensipal moun ki komèt zak yo.342 An reyalite, se chèf gang ki te dirije atak yo, pami yo Jimmy Chérizier, ki sanble te jwe yon wòl prensipal nan òganize epi egzekite chak nan twa(3) gwo atak anblematik sa yo. Anketè yo te idantifye tou gen gang ki te patisipe dirèkteman nan egzekisyon atak yo, epi nan kèk ka, gen moun ki komèt kèk krim espesifik.343 Li enpòtan pou gen bon jan ankèt ki mennen sou moun sa yo, pou yo jije epi kondane yo pou krim kont limanite. Jan Nasyonzini te di l la, echèk ki genyen nan fè otè yo rann kont pou atak sa yo ap « kreye yon anviwonnman ki ap favorize plis vyolans pi devan. »344

Poutan prèv ki disponib yo sijere tou gen enplikasyon repete aktè ki nan leta alafwa nan komèt krim yo epi nan bay lòd, kòmandite epi fasilite atak yo. Pami aktè sa yo genyen polisye ki te patisipe nan egzekite atak yo oswa ede nan egzekisyon yo; dirijan wo plase nan administrasyon Moïse la ki sanble ta kòmandite atak yo; epi Prezidan Moïse li menm, parapò ak pozisyon kontwòl li genyen ak absans reyakyon li ka fè li gen responsablite pa li daprè doktrin responsablite moun k ap kòmande yo. Moun ki twouve yo nan pozisyon siperyè epi ki manke nan responsablite yo genyen pou prevni oswa pini krim kont limanite kapab konsidere kòm moun ki pi koupab pase otè dirèk yo, parapò ak pozisyon lidè yo genyen ak mankman nan devwa yo pou prevwa epi pini moun ki komèt krim yo.345

Malgre responsablite posib aktè ki nan leta yo ta genyen nan atak sa yo, wòl yo nan komèt krim kont limanite an Ayiti te yon jan atire mwens atansyon nan nivo entènasyonal.346 Nan lide pou bay yon pi gwo deskripsyon sou aktè ki ta kapab responsab pou krim kont limanite ki komèt an Ayiti yo, seksyon sa idantifye prensipal teyori jiridik ki kapab konisdere pou gade responsablite kriminèl yo genyen pou atak yo.

Atribye responsablite penal bay kèk moun espesifik mande pou genyen yon ankèt apwofondi e endividyèl sou zak yo ak eta despri otè yo e sa ap mande pou genyen envestigasyon ak ankèt adisyonèl. Menm si yon analiz konsa depase kad rapò sa a, seksyon sa prezante kad pou analiz ki pi pètinan yo pou konprann responsablite potansyèl aktè ki nan leta yo ki enplike nan atak yo jiska jodia. Gen plis ankèt ki nesesè pou etabli nivo enplikasyon Leta, zak espesifik diferan endividi yo te enplike ladan, ak eta despri akize yo.

Enplikasyon dirèk nan komèt zak yo

An plis manm gang yo, prèv ki disponib yo enplike aktè ki nan leta yo nan komèt kèk krim dirèkteman. Yo kapab rann moun sa yo responsab sou plan penal si zak yo komèt yo fè pati yon atak jeneralize oswa sistematik epi si yo te aji pandan yo konnen konpòtman yo genyen an fè pati yon atak konsa.347

Ankèt yo revele gen plizyè ajan lapolis ki te patisipe nan atak yo bò kote manm gang yo. Chérizier te toujou nan lapolis la nan moman atak Lasalin nan e yo te toujou konsidere l kòm responsab atak yo.348 Epi ajan lapolis ki rele Gregory Antoine, alias Ti Greg, ak Gustave alias Chupit te akize li kòm moun ki Prèv ki Disponib yo Montre genyen Plizyè Aktè ki nan Leta ki Responsab Krim Kont Limanite | 25

te patisipe nan atak Lasalin nan.349 Nan atak sou Bèlè, temwen yo rapòte genyen twa (3) polisye ki abiye ak rad sivil ki gen koneksyon ak gang Chérizier a ki te tire sou abitan yo epi boule machin menm kote ak manm gang yo.350 Ankèt Nasyonzini an te idantifye de (2) nan polisye pou chak komisarya epi remake twazyèm nan ta yon manm sekirite Palè Nasyonal.351 Nan atak Site Solèy la, te genyen polisye ki te vini sou machin blende ki te travèse katye pandan yon atak e ta tire epi touye senk (5) sivil.352

Yo ka rann ajan lapolis sa yo responsab paske yo te enplike dirèkteman nan komèt krim kont limanite si yo te konnen zak sa yo te fè pati atak yo epi gen entansyon pou fè sa.353 Etandone yo te wè ajan lapolis ki t ap travay menm kote ak manm gang yo pandan atak yo, e li posib pou yon enfòmasyon konsa egziste. Li nesesè pou genyen yon ankèt apwofondi epi endividyalize ki mennen sou aksyon ak eta despri kèk ajan lapolis yo pou fikse responsablite yo.

Sipòte epi Ankouraje atak yo

Menm si pa gen ase prèv pou di aktè ki nan leta yo komèt pèsonèlman zak kriminèl sa yo, men yo kapab rann yo responsab kòm konplis nan krim kont limanite.354 Lè nou pale de konplis nou vle pale de aksyon ki fèt oswa sa ki pa fèt pou ede, ankouraje oswa nan pote sipò moral nan krim yo.355 Èd la kapab swa pratik, materyèl, moral oswa sikolojik,356 akondisyon li genyen konsekans sou krim nan.357 Anplis, daprè « Statut de Rome », moun ki konplis la dwe aji nan objektif pou fasilite yo komèt krim nan.358

Polis Nasyonal Dayiti

Prèv ki egziste montre gen ajan PNH ki ta konplis nan krim sa yo atravè: (1) prezans yo ak aksyon yo pandan dewoulman atak yo;359 (2) nan founi resous PNH ki ta pral itilize nan atak yo;360 epi (3) akoz yo pa t entèvni pou pwoteje sivil ki t ap sibi atak la.361

Premyeman, jan nou di li piwo a, te genyen yon kanite polisye ki te soutni aktivman gang yo nan komèt tout twa (3) atak sa yo. Nan Lasalin, Bèlè, yo te idantifye polisye ki te patisipe nan atak yo bò kote manm gang yo.362 Menm si pa gen ase prèv pou rann yo dirèkteman responsab nan zak sa yo, men prezans yo ta sanble sèvi kòm ankourajman yo pote bay prensipal otè yo, espesyalman parapò ak pozisyon otorite yo genyen.363 Sikonstans atak yo, tankou planifikasyon avan atak yo, dimansyon atak yo, konsantrasyon ak peryòd pwolonje atak yo epi akoz genyen ajan lapolis ki te travay bò kote manm gang yo pandan atak yo, montre yo te genyen entansyon pou fasilite krim yo atravè prezans yo. Nan Site Solèy, polisye pa t rive nan menm moman ak gang yo, men yo pa t entèvni pou kanpe atak yo men okontrè yo te petèt pote èd yo nan itilize pwòp fòs yo genyen kont sivil yo. Nan dat 26 Me 2020, gen senk (5) machin blende PNH la ki te pake nan antre Nan Brooklyn epi tire gaz lakrimojèn ki te fòse abitan yo kouri kite lakay yo epi prepare tèren an pou gang yo kapab pouswiv epi atake sivil yo sistematikman.364 Nan mwa Jiyè, genyen de (2) machin blende PNH la ki te travèse yon zòn G9 t ap atake epi tire sou moun k ap pase, epi touye pou pi piti senk (5) sivil.365 Lòt ankèt kapab sipòte konklizyon ki fè konnen lapolis te aji nan objektif pou fasilite atak yo.

Anplis de sa, RNDDH, fè konnen Chérizier jeneralman opere ak èd ajan PNH, ki fasilite transpò yo epi garanti sekirite li menm pandan dewoulman aktivite kriminèl yo.366 RNDDH te idantifye polisye ki rele Garry Sanon, Alain Boyard, Mackendy Cantave, David Diverant, ak Luckson Dessources k ap aji ansanm ak Chérizier.367 Si gen ankèt adisyonèl ki montre yo te itilize sèvis yo nan atak n ap pale la yo epi si yo te founi sèvis yo nan objektif pou fasilite atak yo, ajan sa yo kapab yo menm rekonèt kòm konplis krim kont limanite. 26 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

Dezyèmman, gen resous ofisyèl PNH la tankou zam, machin ak inifòm ki te itilize nan atak sou Lasalin ak Site Solèy yo. Nan Lasalin, gen kèk nan otè yo yo te transpòte nan espas la nan machin blende BOID, mete inifòm BOID pou fè abitan yo kwè sa fè pati yon operasyon lapolis la olye se yon operasyon ki vize abitan yo menm.368 Ankèt RNDDH la montre se Duplan ak Monchéry ki ta founi resous sa yo, men ankèt adisyonèl ka montre te gen ajan lapolis ki te konplis nan mete resous yo disponib nan objektif pou fasilite krim yo.369 Nan Site Solèy, Chérizier te vini tou sou plas kote atak Me a te fèt la nan machin PNH.370 An Jiyè 2020, gen kat (4) machin blende lapolis ki te ede gang Andrice ak Saintil ap dirije yo repran kontwòl yon kay kote yo te touye anpil moun.371 Menm si ankèt ki fèt jiska jodi a pa di kijan yo te pase pou jwenn machin sa yo, ankèt adisyonèl ka montre se dirijan PNH yo ki te founi yo pou fasilite krim nan.372

Finalman, lapolis te ka fasilite krim yo lè yo pa asime responsablite legal yo genyen pou entèvni pou pwoteje sivil yo pandan atak yo. Pandan plizyè jou atak yo te dire nan Bèlè, abitan yo te rele anpil pou mande sekou, atak la menm ap pase nan yon katye ki tou prè komisarya lapolis epi te gen yon patwouy lapolis ki te alète kòmannman santral la sou atak la, men PNH la pa t reponn. Jan Nasyonzini te konstate sa, akoz lapolis pa t reponn moun Lasalin, kapab non sèlman fè kwè te genyen yon apwobasyoon ofisyèl pou atak yo men tou yo te fasilite moun yo antre al komèt krim yo epi koze lanmò tout moun sa yo.373 RNDDH te konstate tou akoz prezans lapolis ki diminye nan Site Solèy « fasilite entansifiksyon atak ame manm G9 yo kont popilasyon an. »374 Pou konkli, absans aksyon sa vyole obligasyon legal lapolis genyen pou aji, sepandan, lapolis dwe genyen mwayen pou li aji,375 sa PNH la toujou ap reklame.376

Dirijan nan Administrasyon Moïse la

Yo ka rann dirijan Gouvènman an responsab kòm konplis krim kont limanite parapò ak kad legal nou te site pi wo a. Gen ase prèv ki montre administrasyon Moïse la te founi yon asistans pratik ak moral bay gang ki te komèt atak nan Lasalin ak Bèlè. Duplan ak Monchéry ta founi zam ak machin ki te itilize nan atak Lasalin nan.377 Duplan te fizikman prezan ak Chérizier, Gregory Antoine ak lòt asayan ki te nan espas atak Lasalin nan te fèt la, sa ki kapab gen kòm efè pou ankouraje yo epi sipòte yo moralman.378 Akoz Duplan ak Monchéry te founi resous nan kad rankont planifikasyon an montre entansyon pou sipòte atak la.

Anplis, akoz Léon Saint-Cyr ta kontakte Chérizier pou fini ak manifestasyon kont gouvènman ki pa sispann ogmante avan atak Bèlè a379 ta sanble sèvi kòm prensipal ankourajman pou atak la. Dezisyon Saint-Cyr pou li angaje Chérizier poze aksyon sa a, pandan tout moun byen konnen Chérizier pou vyolans li te itilize kont sivil alafwa nan Gran Ravin ak Lasalin, ka montre entansyon pou fasilite yon atak vyolan. Sepandan, yon ankèt pi apwofondi sou efè sipò a ak eta despri Saint-Cyr ta nesesè, espesyalman parapò ak deklarasyon Saint-Cyr te fè pou nye akizasyon yo.380

Bay lòd, Kòmandite oswa ensite moun komèt Krim yo

Daprè dwa entènasyonal penal, endividi yo responsab krim kont limanite si yo jwenn yo te bay lòd, kòmandite oswa ankouraje krim lòt moun komèt.381Yo kapab ramm moun ki nan pozisyon otorite responsab paske yo bay lòd pou komèt krim si yo te itilize otorite yo genyen pou bay yon lòt moun lòd pou komèt yon enfraksyon.382 Yon relasyon fòmèl ant chèf –sibaltèn pa nesesè.383 Lòd yo dwe enplike poze yon aksyon, olye pou moun nan fèt yon yon omisyon, men lòd la pa oblije bay dirèkteman, ni yon lòd ekri, oswa pou yo bay lòd la nan yon fòm patikilye.384 Moun yo dwe tou gen entansyon pou bay lòd pou komèt krim nan oswa dwe konsyan sou gwo pwobablite ki genyen pou yo komèt zak sa yo akoz lòd yo bay la.385 Yo ka rann moun moun ki bay lòd, ankouraje oswa kòmandite krim yo Prèv ki Disponib yo Montre genyen Plizyè Aktè ki nan Leta ki Responsab Krim Kont Limanite | 27

responsab menm jan ak moun ki te komèt zak la paske yo te ankouraje oswa ensite yo fè sa.386 Dwe genyen yon lyen ant koz la ak efè a, oswa yon koneksyon, ant lòd la ak enfraksyon ki komèt la alafen.387 Anplis, yo dwe te aji swa ak entansyon pou ensite yon lòt moun komèt yon krim, oswa paske yo konsyan sou « gwo pwobabilite ki genyen pou yon krim komèt nan egzekisyon lòd la oswa nan omisyon li pouse moun nan fè a. »388

Gen dirijan ki byen plase nan administrasyon Moïse la yo kapab rann responsab kòm moun ki te bay lòd, ensite, kòmandite oswa ankouraje gang yo pou yo komèt krim yo nan Lasalin ak Bèlè. Prèv yo sijere ak anpil fòs pou fè konnen dirijan gouvènman an tankou Duplan ak Monchéry te bay lòd, ensite, oswa kòmandite gang yo pou atake sivil nan Lasalin, DCPJ te idantifye yo kòm « otè prezime » nan atak Lasalin nan.389 Yo te bay Chérizier ak lòt moun manda pou komèt krim sa an echanj vèsman lajan.390 Yo te patisipe tou aktivman nan planifikasyon atak la e yo ta founi prensipal resous yo, pami yo gen zam, machin gouvènman an ak inifòm lapolis ki kontribye anpil nan enfraksyon ki te komèt yo.391 Gen temwen ki rapòte Duplan te prezan pèsonèlman pandan atak Lasalin nan epi li di Chérizier « ou touye twòp moun », sa ki sijere li te konnen gen krim ki ta pral komèt nan egzekisyon lòd la.392 Planifikasyon alavans dirijan ki wo plase nan gouvènman se prèv entansyon yo te genyen pou komèt zak kriminèl, epi sa demontre yo te konnen konpòtman yo t a p enflyase manm gang yo nan komèt krim yo.

Menm jan an, Leon Saint-Cyr, ki se yon dirijan nan gouvènman an, ta bay lòd, ensite oswa kòmandite Chérizier ak gang li yo pou yo atake sivil nan Bèlè. Saint-Cyr ta mande Chérizier pou li retire barikad ki sou wout yo epi anpeche lòt manifestasyon fèt kont gouvènman an, an echanj gwo kantite lajan ak anpil motosiklèt.393 Konpòtman sa ensite Chérizier pou li retire barikad ak lafòs, nan atake sivil an Novanm 2019. Echanj lajan an montre demann Saint-Cyr la te kontribye anpil nan atak ki te fèt sou Bèlè kont sivil yo, e se petèt sa ki te lakoz tout bagay rive. Parapò ak pase Chérizier tout moun konnen ki te itilize vyolans kont sivil, Saint-Cyr t ap okouran de enplikasyon Chérizier nan tip operasyon sa yo ki kapab mennen nan zak kriminèl.394

Asosyasyon malfèktè

Dirijan nan gouvènman an ak ajan nan PNH gen posiblite pou yo pran yo kòm responsab paske yo te patisipe nan yon asosyasyon kriminèl ak moun ki te komèt atak yo. Yon inisyativ kriminèl tèt kole pa t oblije òganize fòmèlman nan yon estrikti militè, politik oswa administratif,395 men pito egzistans yon plan, yon pwojè oswa yon objektif tèt ansanm ki vize komèt yon krim enpòtan anpil.396 Li pa nesesè pou objektif la te defini oswa fòmile alavans; li ka materyalize nan menm moman an epi moun kapab dedui objektif la nan sa k ap pase yo.397 Pou yo rann yon moun responsab sou baz teryori sa a, moun nan dwe te kontribye yon fason ki enpòtan oswa genyen gwo enfliyans nan reyalizasyon objektif inisyativ la, kòm egzanp nan founi zam pou egzekite plan an.398 An plis, tout ko-otè yo, akize yo, dwe te gen menm entansyon pou komèt krim nan.399

Dirijan nan Administrasyon Moïse la

Menm si egzijans pou genyen yon gwo kontribisyon nan yon krim planifye ap mete ba a nan yon nivo ki wo pou rann moun responsab nan kad yon inisyativ kriminèl ki fèt nan tèt ansanm, Duplan ak Monchéry kapab ranpli kondisyon sa pou wòl yo te jwe nan atak Lasalin nan. Plan tèt ansanm yo te genyen an parèt klè parapò ak rankont yo te genyen ak manm gang yo de (2) semenn avan atak la pou planifye li.400 Rankont planifikasyon sa demontre tou entansyon pataje ki te genyen ant tout moun ki ten enplike yo—Duplan, Monchéry, ak chèf gang yo— pou komèt atak la. Duplan ak Monchéry te kontribye anpil nan krim nan parapò ak planifikasyon atak la epi nan bay resous pou atak la, pami yo 28 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

zam, machin ak inifòm lapolis.401 Pi lwen, Duplan te prezan nan moman atak la bò kote manm gang yo.402 Gwo kontribisyon sa montre yo te genyen entansyon pou komèt atak kont sivil yo.

Polis Nasyonal Dayiti

Ankèt pi apwofondi kapab revele tou genyen polisye ki te angaje nan inisyativ tèt ansanm sa a avèk chèf gang yo. Eleman prèv ki kolekte yo jiska jodia pa montre kijan yo te jwenn resous lapolis ki te itilize nan atak yo, men si li pwouve genyen enplikasyon polisye nan mete resous sa yo disponib nan objektif pou fasilite atak yo, nan ka sa nou kapab konsidere te genyen yon inisyativ tèt ansanm.

Prezidan Moïse Kapab Responsab pou Krim Kont Limanite Daprè Doktrin Responsablite Kòmannman an

Yo ka rann pèsonèlman Prezidan Moïse responsab sou plan penal pou krim kont limanite ki komèt pandan manda li kòm prezidan. Patikilyèman akoz wòl enpòtan dirijan ki nan administrasyon li an jwe nan planifikasyon ak egzekisyon atak Lasalin nan, sa kapab antrene responsablite li daprè doktrin responsablite kòmannman an. Se yon nòm ki byen etabli nan kad dwa entènasyonal kote yo kapab rann « kòmandan militè yo ak lòt moun ki nan pozisyon otorite siperyè responsab sou plan penal pou konpòtman ilegal moun ki anba lòd li yo komèt. »403 Yo ka soulve responsablite penal la « swa akoz aksyon chèf la komèt oswa akoz omisyon koupab li fè, » tankou « pa pran mezi pou anpeche oswa reprime konpòtman ilegal moun ki anba lòd li yo. »404

Pou rann Prezidan Moïse responsab sou plan penal daprè doktrin responsablite kòmannman an, gen twa (3) eleman ki dwe reyini: (1) gen yon relasyon ant chèf-sibaltèn ant moun ki bay lòd la ak moun ki komèt krim nan;405 (2) moun ki bay lòd la te konnen oswa ta dwe konnen, daprè sikonstans moman an, sibaltèn li yo te komèt, t ap komèt, oswa te planifye pou komèt zak kriminèl;406 epi (3) moun ki bay lòd la pa t rive anpeche krim sa yo komèt, oswa pa t rive pini sibaltèn li yo aprè yo fin komèt krim nan.407

Nan sa ki konsènen premye eleman sou responsablite kòmannman an, relasyon chèf-sibaltèn, konsantre li pou konnen si chèf la te gen yon « kontwòl reyèl » sou sibaltèn nan.408 Nou ka pale de kontwòl reyèl nan pouvwa li genyen pou anpeche oswa pini sibaltèn nan.409 Sa etann li tou sou sitiyasyon kote chèf la pa genyen yon pouvwa absoli, tankou yon nivo « enfliyans » ki pa egal ak « pouvwa kòmannman fòmèl yo. »410 Moun ki twouve yo nan pozisyon elve nan gouvènman an, tankou prezidan yo, tonbe anba doktrin responsablite kòmannman an.411 Anplis, responsablite kòmannman an pa limite ak responsablite anndan estrikti militè yo, men yo aplike nan estrikti sivil yo tou, depi moun ki antèt la genyen pouvwa pou li anpeche oswa pini sibaltèn nan.412

Genyen yon motif rezonab pou konkli Prezidan Moïse te okipe pozisyon siperyè alafwa sou Duplan ak Monchéry, ki se de (2) dirijan nan administrasyon li a DCPJ te idantifye kòm « otè prezime » atak Lasalin nan.413 Nan moman atak la, Duplan te okipe yon fonksyon ki byen plase nan gouvènman ki se Delege Depatmantal Lwès, ki se reprezantan prezidan an nan youn nan dis (10) teritwa jeyografik Ayiti. Delege bay rapò dirèkteman ak prezidan an.414 Anplis de sa, Moïse te nome pèsonèlman Duplan nan pòs sa an 2017, e li te gen pouvwa pou li retire li nan pòs sa san okenn opozisyon.415 Monchéry te okipe pòs Direktè Jeneral Ministè Enteryè, yon pozisyon kote li ap sipèvize tout travay Ministè a ap fè.416 Se prezidan Moïse ki te pèsonèlman nome Monchéry nan pòs sa an 2017.417 Pozisyon siperyorite ak sipèvizyon prezidan Moïse te ba li yon kontwòl reyèl sou Duplan ak Monchéry; sa ki vle di, li te genyen pouvwa pou anpeche yo fè zak sa yo oswa pini yo pou zak sa yo ki rive nan nivo krim kont limanite. Prèv ki Disponib yo Montre genyen Plizyè Aktè ki nan Leta ki Responsab Krim Kont Limanite | 29

Dezyèmman, Moïse te sipoze konnen e sètènman ta dwe konnen sibaltèn li yo te komèt, t ap komèt oswa te planifye pou komèt zak ki rive nan nivo krim kont limanite. Rapwochman ki genyen ant Duplan, Monchéry ak prezidan an kreye sa yo rele yon enferans konesans. Ide sa ranfòse toujou akoz sa ki te pase nan atak la te planifye espesifikman pou reprime manifestasyon kont prezidan an. Anplis. Prezidan Moïse ak madanm li te pèsonèlman enplike nan jefò ki t ap fèt pou kontwole aktivite k ap fèt kont gouvènman an nan Lasalin avan planifikasyon atak yo. Nan dat 3 Oktòb 2017, preske yon lane avan atak la, Premye Dam nan Martine Moïse, epi aprè sa Minis Enteryè a Max Rudolph Saint Albin, te pèsonèlman dirije yon delegasyon ki te ale nan Lasalin pou ofri resous leta a an echanj pou moun yo kanpe sou manifestasyon yo.418 Kèk jou avan manifestasyon kont gouvènman an ki te planifye pou Oktòb 2018, abitan yo rapòte Premye Dam nan te retounen Lasalin pou kowonp kominote a pou yo kanpe sou inisyativ yo a (akizasyon li te nye).419 Preske nan menm epòk la, Prezidan Moïse te li menm tou vizite pèsonèlman komisarya lapolis ki genyen nan kapital epi li ta distribye lajan kach bay polisye yo pou ankouraje yo fè represyon sou manifestan yo.420 Ansyen chèf lapolis la te denonse aksyon sa, kote li entèprete li kòm yon siy eta panik Prezidan an twouve li ladan an nan kontèks opozisyon an ki pa sispann grandi.421 Manifestayon yo te fèt kanmenm epi manifestan yo te anpeche Prezidan ak Premye Dam nan antre nan Lasalin pou patisipe nan yon seremoni komemorasyon ofisyèl, kote genyen yon ajan sekirite ki te blese nan moman an.422 Se dirijan ki byen plase nan administrasyon Moïse la ki te mete plan pou atak abitan Lasalin an egzekisyon de (2) semenn aprè sa a.

Pi lwen, Prezidan te dwe sètènman konnen se sibaltèn li yo te komèt krim yo aprè evennman yo. Masak la te yon gwo evennman. Jis kèk moman aprè masak la te genyen foto, videyo kadav moun yo ki t ap sikile sou rezo sosyal yo epi medya ayisyen yo te rapòte evennman an nan nouvèl.423 Kantite moun yo te estime ki te kouri kite Lasalin se 300 e ki te al pran refij nan tant yo te konstwi bò lari ki twouve yo arebò Palman Ayisyen an.424 RNDDH te idantifye Duplan ak Monchéry kòm prensipal sispèk nan rapò li te pibliye de (2) semenn aprè atak la.425 Enfòmasyon sa a te vin ranfòse akoz ankèt ofisyèl DCPJ a, ki te pibliye an Me 2019, e li te nome Duplan ak Monchéry kòm « otè prezime » atak la.426 Daprè doktrin responsablite kòmannman an, Moïse pa kapab echape responsablite li genyen nan fè konnen li te inyore sibaltèn li te planifye epi komèt krim sa yo.

Finalman, Prezidan Moïse pa t mennen bon jan ankèt epi pini sibaltèn li yo aprè yo fin komèt krim nan. Malgre anpil sous kredib, pami yo Nasyonzini ak DCPJ, te montre enplikasyon Duplan ak Monchéry nan atak la, prezidan an pa t retire yo nan pòs yo menm kote a. Men pito, yo te rete nan fonksyon ofisyèl yo te genyen nan gouvènman an pandan preske yon lane aprè atak Lasalin nan.427 Pouswit devan lajistis kont alafwa Duplan ak Monchéry ret kanpe an plas, ni pa gen youn ladan yo ki te jwenn arestasyon yo pou wòl yo nan masak la. Premyeman yo te chèche evite responsablite yo genyen nan fè konnen, kòm dirijan ki wo plase, yo pa kapab pouswiv yo san konsantman prezidan an.428 Prezidan Moïse pa t pran okenn mezi pou bay konsantman sa a oswa yon lòt jan pou asire li pouswit yo ap avanse.

Sou baz prèv ki disponib aktyèlman, genyen motif rezonab pou konkli yo ka rann Prezidan Moïse responsab pou krim kont limanite ki komèt nan Lasalin yo daprè doktrin responsablite kòmannman an. Ankèt pi apwofondi ka revele li koupab reyèlman nan lòt atak yo tou. 30 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

V. Garanti Otè yo reponn pou Krim Kont Limanite yo komèt

Krim yo te komèt nan tout enpinite

Jiska jodia, atak sou sivil yo tout fèt nan tout enpinite. An 2020, Nasyonzini te esprime preyokipasyon li sou « mank redisyon kont ki genyen pou vyolasyon dwa moun reprezantan Leta yo komèt » epi genyen yon « absans avanse kwonik nan pwosedi jidisyè ki lanse kont otè yo. »429 An reyalite, ankèt penal ak pouswit kont moun ki enplike nan atak yo te lan pou rive nan pa egziste ditou. Sou preske san (100) sispèk ki idantifye, se sèlman 11 ki te arete nan kad masak Lasalin nan,430 men pouswit yo pa avanse depi Jiyè 2019.431 Pa gen okenn nan presipal moun ki fè krim yo oswa polisye ki enplike yo ki fè pati moun ki arete yo.432 Chérizier rete an libète malgre manda ki dèyè l pou yo arete li pou enlikasyon li nan masak Gran Ravin epi li kontinye ap gen plis pouvwa pandan prezidans Moïse la. Menm si gouvènman an di li sove nan moman yo t ap tante arete li, moun te kapab wè li bò kote polisye ki pa t fè anyen pou arete li,433 epi yo te wè li plizyè fwa ap bay medya entèvyou.434 Duplan ak Monchéry yo menm tou rete an libète. Yo te Monchéry pou yon ti bout tan paske li t ap kondi yon machin ki te gen plak leta an Fevriye 2021, men yo te lage li kèk tan aprè.435 Menm jan, pa genyen pèsonn yo rann responsab sou plan penal pou atak Bèlè oswa Site Solèy yo.436 Li pa klè si akizasyon kont Saint Cyr kòm moun ki te enplike nan atak Bèlè ap fè objè yon ankèt fòmèl.

Administrasyon Moïse la pa t sispann voye jete apèl ki te fèt pou gen redisyon kont. An 2018, lè Reprezantan Espesyal Sekretè Jeneral Nazyonzini an nan peyi Dayiti te egzije pou genyen yon ankèt sou masak Gran Ravin ak Lilavwa an 2017, kòm repons, Moïse te raple anbasadè Ayiti nan Nasyonzini epi konvoke Reprezantan Espesyal la pou li esplike kòmantè li yo.437 Yon ti tan aprè yo te raple li epi ranplase li.438 Yon lane aprè lè manm Kongrè ameriken an te piblikman egzije pou genyen yon ankèt endepandan ki fèt sou masak Lasalin nan, Anbasad Ayiti a te kondane deklarasyon an epi nye kategorikman egzistans vyolasyon dwa moun an Ayiti.439 An Desanm 2020, Gouvènman Etazini pran yon sanksyon sivil kont Duplan, Monchéry ak Chérizier pou enplikasyon yo nan tak la,440 men otorite ayisyen pa t pran okenn mezi enpòtan pou fè yo rann kont.

Enplikasyon nan kesyon Responsablite

Konklizyon ki fè konnen krim kont limanite te komèt an Ayiti pwobab pou gen enplikasyon nan kesyon responsablite paske li devwa ki genyen pou mennen ankèt epi pouswiv otè zak yo epi ouvè lòt pòt pou sa rive fèt. Espesifikman, li (1) li pwovoke yon obligasyon entènasyonal sou gouvènman ayisyen an pou li ankete epi pouswiv moun ki responsab pou krim sa yo;441 (2) li pèmèt lòt eta ak enstitisyon entènasyonal ankete epi pouswiv nan kèk sikonstans moun ki enplike nan krim yo,442 epi (3) limite aplikasyon delè preskripsyon ak pwovizyon ki fèt nan kesyon enpinite nan lwa nasyonal yo pou pèmèt menm moun ki pi wo plase nan gouvènman an ka jije pou krim yon fason endefini nan tan ki pou vini yo.443

Ayiti genyen responsablite pou li ankete epi pouswiv moun ki responsab krim kont limanite.444 Ayiti fè pati Konvansyon Ameriken sou Dwa Moun, ki rekonèt aplikasyon inivèsèl krim sa a.445 Daprè Konstitisyon Ayisyen an, akò entènasyonal Ayiti ratifye yo, tankou Konvansyon Ameriken, vin fè pati lwa nasyonal peyi a. Konsa an 2014, akoz peyi a te ratifye Konvasyon Ameriken an, Kou Dapèl Pòtoprens te deside ouvè yon lòt fwa yon ankèt nan nivo nasyonal kont ansyen diktate Jean-Claude Duvalier pou krim kont limanite yo akize li.446 Duvalier ki te fèk retounen an ayiti aprè 25 lane li te pase an egzil, yo te akize paske li te sipèvize krim brital tonton macoutes yo te komèt kont sivil—tonton Garanti Otè yo reponn pou Krim Kont Limanite yo komèt | 31

macoutes yo se gang leta sipòte ki t ap opere nan kad yon aparèy ki gen menm karakteristik ak modèl ki itilize pou teworize sivil yo jodi a.447 Ankèt yo bloke depi lanmò li an 2014, men dosye sa sèvi kòm yon egzanp pètinan.448 Gouvènman ayisyen dwe rapidman ankete epi pouswiv moun ki responsab krim kont limanite ki te komèt nan jou sa yo.

Konta pou di gen krim kont limanite ki ta komèt, sa ouvri pòt pou lòt peyi ak òganizasyon entènasyonal rasire yo jistis rann nan dosye sa yo. Krim kont limanite se krim ki tèlman grav e ki fèt sou baz rayisman, ki fè li se « yon atak kont kalite nou genyen kòm moun. »449 Yo pa sèlman reprezante yon krim kont moun ki viktim nan, men li ofanse limanite nan tout entegralite li. Nan sans sa, limanite gen enterè pou rasire li krim kont limanite pa rete san yo pa pini.450 Akoz Ayiti pa fè pati « Statut de Rome » nan, Pwokirè CPI a pa kapab ouvè dirèkteman yon ankèt sou sitiyasyon an, men Konsèy Sekirite Nasyonzini gen pouvwa pou li pote dosye a devan Lakou a.451 Konsèy sekirite a kapab tou deside mete kanpe yon tribinal sikonstansyèl (ad hoc) oswa yon mekanis pou Ayiti, paske nan sikonstans avan sa, responsab ki nan tèt leta yo pa t gen kapasite oswa volonte pou pouswiv moun ki komèt krim entènasyonal yo.452 Finalman tribinal nasyonal lòt peyi kapab pouswiv otè krim kont limanite daprè prensip konpetana inivèsèl, si leta ayisyen kontinye pwouve li pa gen volonte oswa kapasite pou fè sa.453 Prensip konpetans inivèsèl yo pèmèt eta yo pouswiv moun ki enplike nan kèk krim—tankou krim kont limanite—kèlkeswa kote krim nan te komèt la ni nasyonalite moun ki komèt krim yo oswa viktim yo.454 Premye fwa yo te kodifye li se te an 1949 pandan Konvansyon Jenèv la nan kad lwa sou lagè, nan kenz (15) dènye lane ki pase yo, gouvènman yo ogmante nan aplikasyon prensip konpetans inivèsèl la.455 Se yon etap enpòtan pou ofri viktim yo reparasyon ki pa ka fè okenn rekou legal nan eta kote krim yo te komèt la, epi pou konbat kilti enpinite ki egziste an favè moun ki komèt vyolasyon dwa moun ki grav.

Li enpòtan pou n fè remake tribinal ayisyen ak entènasyonal yo te estime pa gen delè preskripsyon pou krim kont limanite, sa vle di otè prezime yo kapab jije menm aprè espirasyon delè ki prevwa nan lwa peyi a.456 Nan sans sa, otè prezime yo dwe jije pou abi sa yo nan tan k ap vini yo. Genyen tou limit nan aplikasyon iminite pou krim kont limanite. Jan nou te remake sa pi wo a, pwojè konstitisyon administrasyon Moïse la pwopoze an Janvye 2021 an entwodui enpinite pou zak chèf leta a komèt nan fonksyon ofisyel li epi li aplike li rive jis aprè fen manda li. Si nouvo konstitisyon an pase nan referandòm nan, kesyon ki pral genyen pou poze se sou aplikasyon konsitisyon sa a, paske, konstitisyon ki la kounya entèdi yo amande li atravè referandòm. Anplis, atik sou iminite a pa dwe sèvi kòm yon baryè pou anpeche yo pouswiv li pou krim kont limanite, paske iminite a pa kouvri zak ki pa konpatib ak manda li kòm prezidan an epi yo pa antre nan kad egzèsis fonksyon prezidansyèl li genyen.457 Akoz krim kont limanite entèdi an Ayiti kòm jus cogen epi atravè mezi Ayiti pran pou entegre Konvansyon Ameriken sou Dwa Moun nan lwa peyi a,458 gen bon jan agiman pou di kalite konpòtman sa yo pa konpatib ak manda prezidan an non plis ak egzèsis fonksyon li. Anplis, alafwa tribinal entènasyonal ak nasyonal yo jwenn gen vyolasyon nòm enperatif yo (jus cogens) tankou krim kont limanite pa kapab yon « zak ofisyèl » yon dirijan ki nan leta pa ka antre antre kad iminite e se poutètsa, li pèmèt yo pouswiv chèf leta yo nan tribinal nasyonal yo.459 Menm jan pou tribinal entènasyonal yo, iminite chèf leta yo pa aplikab pou krim entènasyonal daprè dwa entènasyonal koutimye. 460 Nan ka sa a, yon tribinal entènasyonal kapab mete yon manda pou arete yon chèf leta deyò, epi mande yon lòt eta pou arete epi remèt li chèf leta sa a.461 32 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

Rekòmandasyon

Sou baz konsta prèv moun pa ka konteste ki montre genyen krim kont limanite ki te komèt an Ayiti, nou rekòmande pou yo pran mezi sa yo:

Ayiti

Nou mande Ayiti pou li mennen ankèt rapid e serye epi pouswiv moun ki koupab pou krim ki site nan rapò sa a. Etandone Ayiti dwe ankete sou krim kont limanite yo akoz obligasyon entènasyonal li genyen epi akoz delè preskripsyon yo pa aplikab, moun ki komèt krim yo kont limanite yo kapab, e yo dwe, jije dirèkteman nan tribinal ayisyen yo. Sistèm jidisyè a dwe rasire li responsablite penal la etann li rive jiska dirijan nan gouvènman ak lòt aktè ki nan leta ki yo menm tou koupab nan atak yo. Anplis, moun DCPJ idantifye yo pou enplikasyon yo nan masak Lasalin yo dwe jwenn arestasyon yo imedyatman.

Komisyon Entè-ameriken sou Dwa Moun

Komisyon Entè-ameriken sou Dwa Moun te jwe yon fason istorik yon wòl enpòtan nan sipòte jefò k ap fèt pou fini ak enpinite parapò ak vyolasyon flagran dwa moun an Ayiti. Nou mande Komisyon an pou li panche sou krim kont limanite ki komèt an Ayiti yo paske sitiyasyon an mande pou genyen yon atansyon espesyal pou li bay dosye sa nan rapò li prepare chak ane a, nan reyalize yon vizit nan peyi a pou ankete sou preyokipasyon ki soulve isit la, epi mande pou gouvènman ayisyen an soumèt yon rapò ekri ki dekri plan aksyon konkrè li genyen pou li regle pwoblèm krim kont limanite yo.462 Nou ankouraje Komisyon an tou pou li bay gouvènman ayisyen an asistans teknik pou li pouswiv moun ki komèt krim kont limanite ki idantifye nan rapò sa a.

An Janvye 2020, ifavè viktim Komite Viktim Lasalin yo, ki se yon gwoup ki gen ladan l, moun ki te viktim ataK yo, fanmi yo ak defansè dwa moun.463 IACHR remake manm Komite Viktim Lasalin yo ap fè fas ak gwo ris epi ki ijan pou yo sibi domaj ki pa kapab repare epi ki egzije pou gouvènman ayisyen an pwoteje dwa a lavi ak entegrite moun ki viktim yo. Pi lwen IACHR mande pou gouvènman ayisyen an pou li rasire li manm Komite Viktim Lasalin yo kapab fè travay yo kòm defansè dwa moun san yo pa sibi menas, agresyon oswa lòt zak vyolans epi tou se pou Ayiti enfòme sou tout aksyon ki pran pou ankete sou atak Lasalin nan.464

Jiska jodia, gouvènman ayisyen an echwe yon fason remakab nan respekte mezi IACHR te rekòmande yo. Nou mande Komisyon an pou li asire li Ayiti respekte mezi konsèvatwa yo nan òganize rankont travay oswa odisyon, pèmèt gen yon echanj kominikasyon ki etabli epi fè yon vizit swivi an Ayiti. 465 Anplis, si Ayiti kontinye nan pa mete li an règ jan sa abitye fèt, nou ankouraje IACHR pou li depoze yon demann pou gen mezi tanporè ki pran devan Lakou Entè-ameriken Dwa Moun. 466

Nasyonzini

Avèk fèmte, Nasyonzini dwe kondane krim kont limanite ki idantifye nan rapò sa a epi sipòte ankèt ak pouswit k ap fèt kont moun ki komèt krim sa yo.

Espesifikman, nou mande BINUH ak Biwo Wo Komisè pou Dwa moun (OHCHR) pou yomennen ankèt apwofondi sou atak sou sivil an Ayiti yo, pami yo nan Site Solèy ki pa t antre nan kad ankèt Nasyonzini an. Menm si Nasyonzini te reyalize dokimantasyon enpòtan sou vyolans gang yo, dwe Rekòmandasyon | 33

genyen menm ankèt sa yo sou wòl aktè ki nan leta yo genyen. Nou ankouraje tou pou biwo a founi sipò teknik pou pouswiv otè yo, jan sa te fèt nan kad pouswit pou krim kont kont limanite kont Jean- Claude Duvalier yo.

Nou ankouraje tou Konsèy Sekirite Nasyonzini pou li kontinye pote siveyans sou sitiyasyon dwa moun an Ayiti nan siveye prensipalman wòl aktè ki nan leta yo genyen nan vyolasyon flagran dwa moun y, epi anvizaje pote sitiyasyon Ayiti a devan CPI. Gouvènman ayisyen an pwouve li pa gen volonte oswa kapasite pou li jije krim sa yo, e kòm Ayiti pa fè pati « Statut de Rome » nan, si Konsèy Sekirite a ranwaye dosye a, se sèl posiblite ki genyen pou mennen krim sa yo devan Lakou penal Entènasyonal.

Etazini

Etazini te reponn fas ak konsolidasyon pouvwa adimistrasyon Moïse la ak bilan vyolasyon dwa moun ki fèt yo nan plizyè mesaj mitije.467

An Desanm 2020, Depatman Trezò Ameriken te sanksyone Chérizier, Duplan, akd Monchéry pou wòl yo nan atak Lasalin nan epi ki mande plizyè fwa pou pouswiv ote vyolasyon dwa moun yo.

Nan menm moman an, Depatman Deta te pran plizyè pozisyon ki preyokipe moun ki kontrè ak sipò yo dwe bay ak apèl sosyete sivil la fè pou rann gouvènman ayisyen responsab pou vyolasyon dwa moun ki komèt yo. Jou ki te 16 Septanm 2020 an, yon dirijan byen plase nan Depatman Deta te ankouraje Prezidan Moïse pou li nome san konsiltasyon yon konsèy elektoral pwovizwa (KEP) pou òganize elesyon epi li te mete angad sosyete sivil ayisyen an ak gwoup nan opozisyon an sou nesesite pou yo respekte pwosesis la, kote li menase yo pou di si gen plis rezistans, sa « ap kòmanse genyen konsekans sou moun ki kanpe anfas pwosesis la. »468 Nan kontèks atak brital ki te fèt kont opozisyon politik la, obsèvatè yo te esprime preyokipasyon yo genyen paske deklarasyon sa kosyone aksyon administrasyon Moïse la ap poze.469 Pi lwen, nan mwa Fevriye 2021, Depatman Deta te klèman sipòte pozisyon Prezidan Moïse ki di li gen dwa pou li rete sou pouvwa jiska Fevriye 2022,470 kontrèman ak entèpretasyon espè jiridik ayisyen yo, gwoup nan opozisyon an ak manm Kongrè ameriken an.471 Aprè ayisyen ki t ap manifeste yo te fin sibi represyon vyolan, Depatman Deta te deklare « moun ki pa reponn an mas ak apèl pou gen manifestasyon poipile » montre pèp ayisyen an bouke ak « batay pou pouvwa ».472 Manm Kongrè ameriken an te kondane ak anpil fòs pozisyon sa epi yo te mande Depatman Deta plizyè fwa pou li fè pwomosyon demokrasi ak dwa moun an Ayiti.

Nou ap mande gouvènman ameriken an pou li sipòte jefò pou gen kont ki rann sou dwa moun an Ayiti, nan kontinye mande pou gen ankèt ak pouswit ki fèt kont otè tout krim kont limanite epi nan etann sanksyon yo kont lòt otè jan prèv yo montre sa a.

Nou mande Etazini tou pou li konsidere wò gouvènman ayisyen an nan krim sa yo nan kad fòmilasyon politik etranjè li fas ak Ayiti epi pou li respekte souverennte peyi a nan sispann sipòte inisyativ politik ki pa kadre ak konstitisyon ayisyen an ni ak etadedwa.

Gouvènman ki genyen Estati Konpetans Inivèsèl

Si gouvènman ayisyen pa rive pouswiv otè krim kont limanite ki te trete nan rapò sa a, nou mande gouvènman ki genyen estati konpetans inivèsèl tankou Kanada, Lafrans, Senegal, Laswis ak Etazini pou yo pouswiv tout otè krim sa yo ki twouve yo nan jiridiksyon yo. 34 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

Konklizyon

Genyen motif rezonab pou konkli genyen aktè ki nan leta ak sa ki pa nan leta ki komèt krim kont limanite pandan prezidans Moïse la. Touye moun britalman, vyole ak matirize sivil nan Lasalin, Bèlè ak Site Solèy sanble te swiv yon mòd operatwa jeneralize epi sistematik ki fèt an favè yonpoltik deta oswa politik yon òganizasyon pou kontwole epi fè represyon kont kominote ki twouve yo nan premye ran nan mouvman kont gouvènman an. Konsta sa dwe sèvi kòm yon apèl ijan pou genyen kont ki rann.

Atak sa yo revele yon modèl enplikasyon leta ki enkyetan. Gen prèv ki montre gen dirijan ki wo plase nan administrasyon Moïse la ki te planifye, founi resous, epi kòmandite atak kont sivil. Resous lapolis te itilize tout nan tout twa (3) atak yo, epi genyen polisye ki te patisipe dirèkteman nan atak yo bò kote manm gang yo. Lapolis la pa t rive non plis entèvni pou pwoteje sivil yo pandan atak yo, malgre yo twouve yo tou prè zòn atak yo epi malgre plizyè apèl pou mande èd. Chak atak yo te sible katye moun konnen ki se basyon opozisyon an epi se kote dènye manifestasyon kont administrasyon Moïse te konn òganize. Pou rezime, tout bagay sa yo ka fè moun kwè atak sa yo genyen motivasyon politik.

Konsekans sou lavi moun yo entolerab. Pou pi piti genyen 240 moun ki te mouri pandan twa (3) atak sa yo. Plizyè santèn kay vandalize oswa boule. Òganizasyon dwa moun yo anrejistre pou pi piti 25 ka vyòl nan atak yo. Li pwobab pou bilan konplè a plis toujou paske se pa tout prèv yo moun te gen aksè ak yo epi akoz eliminasyon anpil kò, laperèz ki anvayi moun yo pou pa gen lòt reprezay ankò ak estigmatizasyon sosyal souvan fè moun yo pa vle denonse krim yo. Anplis kantite viktim ak blese fizik ki te genyen, atak yo te genyen konsekans ekonomik, sosyal ak sikolojik grav sou viktim yo ak kominote pa yo, prensipalman akoz gwo kantite moun k ap deplase kite lakay yo, moun ki vin pa gen kay ak moun k ap viv nan yon eta kote y ap teworize yo.

Jiska prezan, gouvènman ayisyen parèt pa gen volonte oswa kapsite pou fè otè krim yo rann kont men li te pito ankouraje yon kilti enpinite kote Nasyonzini avèti ki ka ankouraje lòt atak.

An reyalite, aprè echèk gouvènman an, pou li pran mezi pou fè otè krim yo rann kont pou atak Lasalin, Biwo Avoka Entènasyonal yo (BAI) fè konnen: « konpòtman sa fè nou poze tèt nou kesyon sa a, kilè pwochen masak la ap fèt? » Repons lan te vini yon lane aprè nan Bèlè, epi li repete yon lane ankò nan Site Solèy. Depi lè sa a, Chérizier ak lòt otè krim yo kontinye ap mennen menm atak yo.

Gouvènman ayisyen an dwe reponn ak apèl sosyete sivil la ki pa sispann fè pou ankete an ijans epi pouswiv otè krim yo jan nou te diskite sa nan rapò sa a. Konsta pou di gen krim kont limanite kite ta sanble komèt dwe lakoz gen mezi ki pran bò kote kominote entènasyonal la paske krim sa yo pa sèlman ofanse viktim an Ayiti yo men li ofanse limanite nan entegralite li. Nasyonzini, Komisyon Entè- ameriken sou Dwa Moun ak lòt gouvènman dwe fè plis pou kondane kategorikman krim ki komèt sou rejim prezidan Moïse la epi fasilite ankèt ak pouswit kont otè krim yo - swa an Ayiti oswa aletranje.

Mete fen nan enpinite pou vyolasyon grav dwa moun esansyèl pou avni peyi Dayiti. Pandan Moïse te pran mezi pou efase tout limit ki genyen nan pouvwa li a, sosyete sivil ayisyen an pa sispann esprime preyokipasyon yo sou pase diktatoryal peyi Dayiti. Pase sa te karakterize ak represyon brital epi gwo vyolasyon dwa moun. Redisyon kont ak etadedwa se premye kondisyon ki esansyèl pou dwa moun ak demokrasi pwospere an Ayiti ak lòt kote. Anèks I | 35

Anèks I

Rapò sa chita sou ankèt apwofondi òganizasyon ayisyen k ap defann dwa moun, Nasyonzini ak lòt aktè entènasyonal reyalize. Rapò sa chita prensipalman sou konklizyon ankèt sa yo:

Rezo Nasyonal k ap Defann Dwa Moun (RNDDH), Evennman nan Lasalin: soti na lit pou pouvwa ant gang ame rive nan masak ki gen benediksyon leta (1 Desanm 2018), k dokimante evennman ki mennen nan atak Lasalin nan. RNDHH te entèvyouve 439 abitan nan Lasalin, pami yo te genyen viktim ak fanmi yo; dirijan nan gouvènman an, pami yo Richard Duplan ak polisye Gregory Antoine, manm pouvwa jidisyè a, otorite nan lapolis; ak òganizasyon de baz Disponib souhttps://web.rnddh. org/wp-content/uploads/2018/12/10-Rap-La-Saline-1Dec2018-Ang1.pdf.

Misyon Nasyonzini pou Apiye Lajistis an Ayiti (MINUJUSTH), Lasalin : Jistis pou viktim yo. Leta gen obligasyon pou li pwoteje sitwayen yo (Jen 2019), prezante konklizyon Depatman Sèvis Dwa moun (SDH) ki nan MINUJUSTH sou atak ki te fèet 13 ak 14 novanm 2018 yo nan Lasalin. Rapò a baz sou 55 entèvyou ki te fèt ak sivivan yo, temwen ak manm fanmi moun ki te mouri yo epi li baze tou sou 10 reyinyon ki te fèt ak sosyete sivil la ak 25 reyinyon avèk aktè ki nan leta yo. Disponib souhttps:// reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/minujusth_hcdh_rapport_la_saline_1.pdf.

Judith Mirkinson ak Seth Donnelly, Masak Lasalin ak Kiz Dwa Moun an Ayiti, National Lawyers Guild ak Haiti Action Committee (8 Jiyè 2019), yon rapòkidokimante evennvan ki pase nan Lasalin nan sou baz entèvyou li fè ak vitim yo epi ak fanmi yo. Disponib sou https://www.nlg.org/wp-content/ uploads/2019/07/The-Lasalin-Massacre-ONLINE-7-11-19-Nat-NLG.pdf.

Rezo Nasyonal k ap Defann Dwa Moun (RNDDH), Masak nan Bèlè: Otorite leta yo banalize dwa a lavi ( 17 Desanm 2019), yon rapò ki dokimante sa ki te pase nan atak Bèlè a soti 4-8 Novanm 2019. RNDDH te entèvyouve viktim yo ak fanmi yo, dirijan nan gouvènman an, tankou Ronsard Saint-Cyr, ki se Sekretè Deta Sekirite Piblik, ak yon Jij nan Tribinil depè Delma.Disponib souhttps://www.haitilibre. com/docs/6-Rap-Massacre-Bèlè-17Dec2019.pdf.

Fondasyon Je Klere (FJKL), Konfli nan Bèlèak riyèl Maya : Fondasyon Je Klere (FJKL) preyokipe akoz enstrimantalizasyon politik gwoup ame yo (29 Novanm 2019), ki dokimante atak Bèlè yo ak katye ki kole ak li yo soti 4-6 Novanm 2019. Disponib sou https://www.fjkl.org.ht/images/doc/FJKL_ conflit_au_Bel_Air.pdf.

BINUH, Rapò sou akizasyon vyolasyon ak abi dwa moun pandan atak sou katye Bèlè, nan Pòtoprens soti 4 pou rive 6 novanm 2019 (Fevriye 2020), rapò ki dokimante vyolasyon dwa moun ki te komèt ant 4 pou rive 6 novanm 2019 nan Bèlè. Seksyon dwa moun nan BINUH te reyalize 34 entèvyou ak viktim, temwen, pèsonèl lopital, dirijan nan gouvènman tankou manm biwo Komisè Gouvènman Pòtoprens lan, Enspeksyon Jeneral Polis Nasyonal Dayiti a, Seksyon Depatmantal Polis Jidisyè (SDPJ) pou Depatman Lwès la.Disponib souhttps://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/ resources/20200217_haiti_-_rapport_Bèlè_-_final_master_version.pdf.

RNDDH, Atak sou katye defavorize yo: RNDDH mande otorite ki sou pouvwa yo pou mete fen ak pwoteksyon yo bay gang ame yo, ( 23 Jen 2020), ki dokimante atak ki te fèt soti 23-27 Me , nan plizyè katrye defavorize nan Pòtoprens, pami yo Pon Wouj, Fò Dimanch, Lasalin ak Nan Tokyo. RNDDH te ebntèvyouve 27 viktim, otorite nan lapolis, otorite jidisyè, Direktè Jeneal, Kès Asistans Sosyal la, Frantz Indrice, ak Pierre Lemaire, ki se ansyen manm palman ki te reprezante Site Solèy. Disponib 36 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

souhttps://web.rnddh.org/wp-content/uploads/2020/06/7-Rap-Attaque-Quartiers-Defavorise-Version- Anglaise-23Jun2020-2.pdf.

RNDDH, Asasina, Anbiskad, Kidnaping, Vyòl, Dife, Gwo kout zam: Otorite yo entale yon sitiyasyon teworizan nan Site Solèy (13 Dawout 2020), ki prezante atak ame ki te fèt nan Site Solèy soti 30 Jen pou rive 8 Dawout 220 atravvè entèvyou li te fè ak plizyè dirijan nan gouvènman an, pami yo Direksyon Santral Polis Administratif, PNG, Komisè Gouvènman Pòtoprans bò kote Tribinal Premye Enstans Pòtoprens ak 108 viktim ak fanmi yo. Disponib souhttps://web.rnddh.org/wp- content/uploads/2020/08/Version-Anglaise-Rap-Cité-Soleil-082020.pdf. Notes | 37

Notes

1 Bureau intégré des Nations Unies en Haïti (BINUH), Rapport sur les allégations de violations et abus des droits de l’homme lors des attaques dans le quartier de Bel-Air, à Port-au-Prince, du 4 au 6 novembre 2019, ¶5 (2020) (on y souligne que plusieurs vagues de manifestation ont commencé en 2018 et que les manifestations qui ont eu lieu en 2019, exigeant le départ du président, ont paralysé le pays pendant de nombreuses semaines) [ci-après BINUH]; Secrétaire général des Nations Unies, Bureau intégré des Nations Unies en Haïti, ¶3, U.N. Doc. S/2020/123 (13 février 2020) (les « troubles civils auxquels le pays était en proie entre septembre et novembre 2019 [représentent] la plus longue période de protestations ininterrompues depuis que le Président Jovenel a pris ses fonctions »] [ci-après Rapport du Secrétaire général du 20 fév. 2020]; voir aussi Inst. Just. & Democracy in Haiti (IJDH), Haiti at a Crossroads: An Analysis of the Drivers Behind Haiti’s Political Crisis (2019) (on y décrit les éléments moteurs immédiats, à moyen terme et à long terme des manifestations) [ci-après IJDH, Haiti at a Crossroads]. 2 Jake Johnston & Kira Paulemon, What’s in Haiti’s New National Security Decrees: An Intelligence Agency and an Expanded Definition of Terrorism, Ctr. Econ. & Pol’y Research (Dec. 14, 2020) (on y discute la création par Jovenel Moïse d’une agence de renseignement nationale possédant de vastes pouvoirs de surveillance qui échappe à tout contrôle judiciaire et qui criminalise certaines formes de protestation non violentes en les qualifiant d’« actes terroristes »). En janvier 2021, le président Moïse a annoncé que l’agence avait commencé à surveiller des opposants. Voir Robenson Geffrard, L’Agence nationale d’intelligence opérationnelle, les adversaires de Jovenel Moïse sous surveillance, Le Nouvelliste (19 janvier 2021). 3 Voir p. ex., Jacqueline Charles, Haitian lawyer, constitutional expert gunned down hours after controversial radio interview, Miami Herald (Aug. 29, 2020) (on y rapporte l’assassinat de l’avocat chevronné Monferrier Dorval, quelques heures après avoir critiqué le gouvernement lors d’un entretien à la radio; Campaign Letter by Amnesty International, Haiti: Human Rights Defender Fears for Safety (May 16, 2019), https://www.amnesty.org/download/Documents/ AMR3603432019ENGLISH.pdf (dans laquelle on expose les menaces de mort proférées à Pierre Espérance, un ardent défenseur des droits humains en Haïti). 4 En plus des attaques perpétrées à La Saline, à Bel-Air et à Cité Soleil, auxquelles s’intéresse principalement le présent rapport, des attaques ont également été exécutées dans les quartiers Lilavois (octobre 2017), Grand Ravine (novembre 2017), Nan Tokyo (à quatre occasions distinctes entre mars et décembre 2019) et de nouveau à Bel-Air (août 2020), voir Secrétaire général des Nations Unies, Bureau intégré des Nations Unies en Haïti, U.N. Doc. S/2020/537, ¶24 (15 juin 2020)[ci-après Rapport du Secrétaire général de juin 2020] (dans lequel il est souligné qu’aucune mesure judiciaire concrète n’a été entreprise en réponse aux événements de Lilavois, de Grand Ravine, de La saline et de Bel-Air; Réseau National de défense des droits de l’homme (RNDDH), Attaques contre des quartiers défavorisés : Le RNDDH exige la fin de la protection des gangs armés par les autorités au pouvoir, ¶24-29 (2020) (dans lequel on documente quatre attaques survenues à Nan Tokyo en mars et décembre 2019) [ci-après RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés]; Onz Chery, HaitiPM: Helping During Bel-Air Massacre Could Have Hurt More People, Haitian Times (Sept. 14, 2020) (dans lequel on souligne qu’au moins 12 personnes ont perdu la vie lors de l’attaque perpétrée à Bel-Air par l’alliance G9 le 31 août 2020); voir aussi Danio Darius, Cinquante personnes tuées à Cité Soleil en juillet, selon Pierre Espérance. Le Nouvelliste (10 août 2020) (où l’on cite le directeur du RNDDH, Pierre Espérance, qui répertorie neuf massacres commis entre novembre 2017 et juillet 2020). 5 Voir, de façon générale, RNDDH, Les événements survenus à La Saline : de la lutte hégémonique entre gangs armés au massacre d’État (2018) [ci-après RNDDH, Les événements survenus à La Saline]; Mission des Nations Unies Pour L’Appui à la Justice en Haïti (MINUJUSTH), La Saline: Justice pour les Victimes. L’Etat a L’Obligation de Protéger tous les Citoyens (2019) [ci-après MINUJUSTH]; BINUH, supra note 1; RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés : Le RNDDH exige la fin de la protection des gangs armés par les autorités au pouvoir (2020);RNDDH, Assassinats, Ambuscades, Prises d’otage, Viols, Incendies, Raids : Les autorités au pouvoir ont installé la terreur à Cité Soleil (2020) [ci-après RNDDH, Terreur à Cité Soleil]. 6 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶10 (« La Saline détient une capacité exceptionnelle pour mobiliser ou faire échec aux manifestations des rues, d’où la raison pour laquelle cette communauté est souvent sollicitée par des clans politiques opposés. » On indique en outre dans ce rapport que l’opposition politique a mobilisé les manifestants le 15 octobre 2018 et la manifestation antigouvernementale du 17 octobre 2018); voir aussi Fondasyon Je Klere (FJKL), Situation de Terreur à La Saline: La Fondasyon Je Klere (FJKL) Deplore L’incapacité de L’Etat à Garantir la Sécurité des Citoyens et des Citoyennes 3 (2018) (où l’on souligne que l’une des causes de l’attaque à La Saline est le fait que des manifestants aient attaqué la procession du président Moïse à Pont Rouge); Sojourner Truth with Margaret Prescod, Sojourner Truth Radio: La Saline, Haiti Speaks Out Against Poverty and State Violence, KPFK Radio, at 11:58 (Apr. 5, 2019), https://soundcloud.com/sojournertruthradio/sojourner-truth-radio-april-5 (on entend une victime de l’attaque de La Saline affirmé que La Saline [Traduction] « a une réputation de révolution » et que c’est une des raisons pour lesquelles [Traduction] « le gouvernement n’aime pas la communauté »). 7 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶58. 8 Id., ¶¶38-40. 9 MINUJUSTH, supra note 5, ¶5 (qui confirme que les dépouilles des victimes ont été mutilées, brûlées et laissées aux ordures à la merci des animaux). 10 Press Release, RNDDH, Communiqué de presse: Massacre d’Etat à La Saline : Révision à la hausse du bilan des personnes tuées et violées le 13 novembre 2018, at 3 (Dec. 20, 2018) [ci-après RNDDH, Bilan révisé]; voir aussi Jacqueline Charles, Dozens Brutally Killed, Raped in Haiti Massacre, Police Say. ‘Even Young Children Were not Spared’, Miami Herald (May 15, 2019) (dans lequel on rapporte que des groupes de défense des droits humains estiment plutôt qu’il y a eu entre 15 et 71 décès) [ci-après “Charles, Dozens Brutally Killed”]; cf. MINUJUSTH, supra note 5, ¶5 (qui peut confirmer, distinctement, 26 décès, 12 disparitions, 3 personnes blessées et deux viols collectifs). 11 MM. Duplan et Monchéry sont plutôt demeurés en poste jusqu’en septembre 2019. Voir Fednel Monchéry et Joseph Pierre Richard Duplan révoqués, Le Nouvelliste (9 sept. 2019). 38 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

12 BINUH, supra note 1, ¶6 (où l’on observe que Bel-Air est également considéré comme une des bases traditionnelles de mobilisation contre le gouvernement et que des manifestants ont érigé des barricades sur les principaux axes routiers du district en soutien au peyi lok). 13 RNDDH, Massacre au Bel-Air : Banalisation du droit à la vie par les autorités étatiques ¶20 (17 déc, 2019), [ci-après RNDDH, Massacre au Bel-Air]; voir aussi BINUH, supra note 1, ¶17 (dans lequel on établit un lien entre le représentant de l’État et les agissements de Jimmy Chérizier). 14 RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 13, ¶31; cf. BINUH, supra note 1, ¶2 (qui confirme que les attaques ont fait au moins 3 morts). 15 BINUH, supra note 1, ¶19. 16 BINUH, supra note 1, ¶¶ 20-21. 17 Secrétaire général des Nations Unies, Bureau intégré des Nations Unies en Haïti, ¶16, U.N. Doc. S/2020/944 (25 sept. 2020), [ci-après Rapport du Secrétaire général de sept. 2020]. 18 RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶55 (où 34 meurtres commis entre le 24 et le 27 mai 2020 sont documentés); RNDDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶3 (où 111 meurtres commis entre juin et juillet 2020 sont documentés). 19 RNNDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶58. 20 Id., ¶¶ 17-21. 21 Id., ¶87. 22 RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶¶ 61-68. 23 Secrétaire général des Nations Unies, Bureau intégré des Nations Unies en Haïti, ¶33, U.N. Doc. S/2021/133 (11 février 2021), [ci-après Rapport du Secrétaire général de février 2021]. 24 MINUJUSTH, supra note 5, ¶17 (où l’on souligne que MM. Duplan et Monchéry sont toujours en liberté). 25 Fednel Monchéry et Joseph Pierre Richard Duplan révoqués, Le Nouvelliste, supra note 11; voir aussi Edwidge Danticat, Demonstrators in Haiti are Fighting for an Uncertain Future, New Yorker (Oct. 19, 2019) (où l’on souligne que MM. Duplan et Monchéry n’ont été révoqués qu’en raison des manifestations contre le gouvernement et que [Traduction] « Moïse n’a pas dénoncé publiquement le massacre de La Saline, pas plus que son gouvernement n’a cherché à traduire les auteurs en justice »). 26 IJDH, Request for a thematic hearing on impunity for serious human rights violations and the lack of judicial independence in Haiti, at 7 (Sept. 23, 2020) (où l’on observe que les hauts fonctionnaires impliqués dans l’attaque perpétrée à La saline n’ont pas été arrêtés et que le processus judiciaire semble bloqué). 27 Voir Rapport du Secrétaire-général de septembre 2020, supra note 17, ¶34 (« L’impunité dont jouissent les agents de l’État ayant commis des violations des droits de l’homme […] demeure préoccupante étant donné l’absence chronique de progrès dans les procédures judiciaires engagées, notamment contre des policiers nationaux. »). 28 Tout porte à croire que le président Moïse savait, ou qu’il aurait dû savoir, que les hauts fonctionnaires Duplan et Monchéry avaient orchestré l’attaque exécutée à La Saline et il a omis de prévenir la commission de leurs actes et de les punir une fois qu’ils les avaient commis. Se reporter à la section IV du présent rapport. 29 Rapport du Secrétaire général de sept. 2020, supra note 17, ¶32 (où l’on souligne que certains auteurs d’attaques commises dans le passé, comme Jimmy Chérizier, ont commis des attaques plus récentes, ce qui « montre combien le sentiment manifeste d’impunité alimente le cycle de la violence »). 30 Se reporter à l’Annexe 1 pour consulter la liste des principales enquêtes sur lesquelles s’appuie le présent rapport. 31 Voir Nations Unies, Bureau de la prévention du génocide et de la responsabilité de protéger, Définitions: Crimes contre l’humanité, https://www.un.org/fr/genocideprevention/crimes-against-humanity.shtml (dernière visite le 25 févr. 2021) (le Statut de Rome est l’expression la plus récente du consensus de la communauté internationale sur cette question […] et offre la liste la plus complète d’actes particuliers susceptibles de constituer un tel crime »); Sean Murphy (Rapporteur spécial), Premier rapport sur les crimes contre l’humanité, U.N. Doc A/CN.4/680, ¶8 (17 février 2015) (« L’article 7 du Statut de Rome, qui marque l’aboutissement de près d’un siècle de développement de la notion de crimes contre l’humanité, en définit les principaux éléments »). 32 Statut de Rome de la Cour pénale internationale, art. 7, 17 juillet 1998, 2187 U.N.T.S. 38544. 33 Id., art. 7(1). 34 Voir, p.ex., le Rapport du Secrétaire général de février 2021, supra note 23, ¶33 (où les attaques sont analysées dans le contexte de violence entre gangs et où l’échec de l’État de protéger est mentionné, mais où la commission de crimes par des acteurs étatiques n’est pas mentionnée); Rapport du Secrétaire général de septembre 2020, supra note 17 (où l’on discute de la montée de l’alliance G-9 et du rôle de Jimmy Chérizier dans les massacres, sans reconnaître la participation d’acteurs étatiques qui est pourtant documentée); voir aussi IJDH, Human Rights and Rule of Law in Haiti: Key Recent Developments fn. 95 (Feb. 2020) ([Traduction] « Bien que les rapports du BINUH et du Conseil de sécurité discutent en profondeur de la violence liée aux gangs, à Jimmy Chérizier et à l’alliance G-9, les NU et les membres du Conseil de sécurité ignorent systématiquement des éléments probants bien documentés recueillis par la société civile qui concernent la complicité d’acteurs étatiques dans toute cette violence et les demandes de diligenter des enquêtes et d’établir la responsabilité ») [ci-après IJDH, Human Rights and the Rule of Law in Haiti]. 35 Constitution de la République d’Haïti, art. 276(2) (1987), peut être consultée au https://observatoriop10.cepal.org/sites/ default/files/documents/la_constitution_de_1987_amendee.pdf [ci-après Constit. Haïti]. 36 Arellano c. Chili, Exceptions préliminaires, Fond, Réparations, frais et Dépens, Arrêt, Cour Inter-am. des Dr. de l’Homme (ser. C) No. 154, ¶¶ 152, 100 (26 septembre 2006) (les crimes contre l’humanité sont « intolérables pour la communauté internationale et offensent l’humanité toute entière. Les dommages causés par ces crimes ne s’effacent pas pour la société nationale et la communauté internationale, qui exigent une investigation et le châtiment des responsables); (L’obligation, conforme au droit international, de juger et, s’ils sont déclarés coupables, de sanctionner les auteurs de certains crimes internationaux parmi lesquels les crimes contre l’humanité, découle de l’obligation de garantie inscrite dans l’article 1.1 de la Convention américaine. »). 37 Id., ¶152. 38 Id., ¶110. Notes | 39

39 Voir U.N.G.A. 6th Comm., 73rd Sess., The scope and application of the principle of universal jurisdiction: Summary of work (2018), https://www.un.org/en/ga/sixth/73/universal_jurisdiction.shtml ([Traduction] « De façon Générale, les délégations ont affirmé que la compétence universelle était importante, un principe bien établi du droit international visant à combattre l’impunité… qu’elle devrait être exercée conformément au principe de subsidiarité. »); Basic Facts on Universal Jurisdiction, Human Rights Watch (Oct. 19, 2009), https://www.hrw.org/news/2009/10/19/basic-facts-universal- jurisdiction ([Traduction] « La compétence universelle est la capacité qu’a le système judiciaire national d’un État d’enquêter et d’intenter des poursuites à l’égard de certains crimes, même si ces crimes n’ont pas été commis sur son territoire et n’ont pas été commis par l’un de ses ressortissants ou contre l’un de ses ressortissants. »). 40 Statut de Rome, supra note 32, art. 13 b) (qui confère au Conseil de sécurité le pouvoir, agissant en vertu du chapitre VII de la Charte des Nations Unies, de déférer à la CPI des situations dans lesquelles des crimes qui se trouvent sous sa compétence paraissent avoir été commis). 41 Après l’annulation du scrutin de 2015 en raison de fraude généralisée, l’élection tenue en 2016 a connu le plus faible taux de participation depuis la fin du régime dictatorial Duvalier en 1987. En 2016, le président Moïse a recueilli à peine 600 000 voix dans un pays qui compte plus de 10 millions de citoyens, ce qui représente l’appui de moins de 10 % des électeurs. IJDH, Haiti at a Crossroads, supra note 1; voir aussi Freedom House, Freedom in the World 2018 Haiti (2019); Int’l Ass’n Democratic Law. & Nat’l Law. Guild, Haiti’s Unrepresentative Democracy: Exclusion and Discouragement in the November 20, 2016, Elections 9-13 (2017). 42 Jacqueline Charles, Trump Administration Wants Haiti to Hold Overdue Legislative Elections by January, Miami Herald (Oct. 27, 2020). 43 Les élections parlementaires qui devaient avoir lieu en octobre 2019 ont été reportées en raison de l’échec de ratifier le gouvernement et le budget depuis mars 2019. Le 13 janvier 2020, les mandats d’un tiers des sénateurs, de tous les députés de la chambre basse et de tous les élus locaux avaient expiré. IJDH, Human Rights and Rule of Law in Haiti, supra note 34, at 1; Kim Ives, Haitian Opposition Condemns Moïse’s Appointment of New De Facto Prime Minister, Haïti Liberté (Mar. 4, 2020) (où l’on souligne que le président Moïse a dissout le Parlement haïtien le 13 janvier 2020). 44 Voir p.ex., Rapport du Secrétaire général de février 2021, supra note 23, ¶13 (« Plusieurs acteurs aussi bien nationaux qu’étrangers ont demandé fermement au Président de réduire son recours aux décrtes exécutifs spour gouverner »); U.S. Dept of State, Department Press Briefing – February 5, 2021: Ned Price (Department Spokesperson) (Feb. 5, 2021) ([Traduction] « Les États-Unis continuent de faire valoir que le gouvernement haïtien devrait faire preuve de retenue en matière de décrets et n’avoir recours à ce pouvoir que pour planifier les élections législatives… »). 45 Robenson Geffrard, Jovenel Moïse apporte quelques modifications au décret portant création de l’Agence nationale d’intelligence, Le Nouvelliste (4 février 2021) (où il est indiqué que même si les citoyens ont le droit de porter plainte auprès de l’Inspection générale des services de renseignements s’ils estiment avoir été lésés par les actions de l’Agence, le gouvernement n’est soumis à aucune obligation de révéler le détail de ses activités. 46 Johnston & Paulemon, supra note 2; voir aussi Jacqueline Charles, Slew of Presidential Decrees Have Some Wondering If Haiti Is On the Road to Dictatorship, Miami Herald (Dec. 21, 2020); le président Moïse a pris au moins 44 décrets unilatéraux depuis la fin du mandat de Parlement. Kim Ives, The Year the Regime and Empire Struck Back, Assisted by Covid-19, Haïti Liberté (Dec. 30, 2020). 47 Robenson Geffrard, La présidence prend le contrôle des mairies, Le Nouvelliste (Jul. 8, 2020). 48 Decret du 15 mars 2021 revisant la Loi du 15 avril 2010 portant amendement de celle du 9 septembre 2008 sur l’Etat d’Urgence, 176 Le Moniteur 17 (15 mars 2021)(au dossier); Arrete instaurant l’Etat d’Urgence dans les zones de Village de Dieu; de Grand-Ravine; de Delmas 2; de Savien, dans la Petite Riviere de l’Artibonite; et dans toutes autres zones rouges identifiees par le Conseil superieur de la Police nationale, pour une periode d’un (1) mois, 176 Le Moniteur 18 (16 mars 2021)(au dossier); voir aussi Robenson Geffrard, Jovenel Moïse modifie la loi sur l’état d’urgence et se donne de nouveaux pouvoirs, Le Nouvelliste (17 mars 2021). 49 Le programme de prêts PetroCaribe donnait accès à du carburant du Venezuela à faible taux d’intérêt et les produits de ce programme étaient destinés à financer le développement socio-économique. IJDH,Haiti at a Crossroads, supra note 1, at 3. En juillet 2017, le président Jovenel Moïse a remplacé le Directeur général de l’Unité centrale des Renseignements financiers (UCREF), une unité anti-corruption qui venait de conclure que le président avait blanchi environ 6 millions $ par l’entremise de son entreprise. Kim Ives, Illegally Ousted Anti-Corruption Chief: “We Have a Dictatorship taking Place, Haïti Liberté (Jul 12, 2017). Jovenel Moïse a également limité les pouvoirs de la Cour supérieure des Comptes et du Contentieux administratif (CSCCA), qui l’a impliqué, ainsi que bon nombre de fonctionnaires, dans le scandale de PatroCaribe. Jake Johnston & Kira Paulemon, At Odds with Presidency, a Government Watchdog is Weakened by Executive Decree, Ctr. Econ. & Pol’y Research (Nov. 12, 2020). 50 IJDH, Human Rights and Rule of Law in Haiti: supra note 34, 4 (Nov. 2020); Rapport du Secrétaire général du 20 fév. 2020, supra note 1, ¶10 (où l’on observe que les seules poursuites intentées par l’administration Moïse visant à établir la responsabilité pour le scandale PetroCaribe ont été qualifiées par les groupes de défense des droits humains d’« instrumentalisation de la justice à des fins politiques », car elle ne visait qu’un seul rival politique dans le but d’atteindre les objectifs politiques de l’administration en lien avec l’électricité ). 51 Les présidents haïtiens sont élus pour un mandat de cinq ans. Le président Moïse a été élu en 2016, lors d’une reprise de l’élection de 2015. Jovenel Moïse affirme que puisqu’il n’est pas entré en fonction avant 2017, son mandat de cinq ans se poursuit jusqu’en février 2022; cela est toutefois contraire à la Constitution haïtienne et à la Loi électorale de 2015. La Constitution précise que le mandat présidentiel débute le 7 février qui suit la tenue des élections. Const. Haïti, supra note 35, art. 134-1. L’article 134-2 précise en outre que si le scrutin est retardé, « le président élu entre en fonction immédiatement après la validation du scrutin et son mandat est censé avoir commencé le 7 février de l’année de l’élection. » Id. art. 134-2. Les élections de 2016 ont été organisées aux termes du Décret électoral de 2015, lequel précise que le mandat du président prend fin obligatoirement cinq ans après la date de début de son mandat, quelle que soit la date de son entrée en fonction. Décret électoral de 2015, art. 239 a), Le Moniteur, https://www.haitilibre.com/docs/ decretelectoral2015.pdf (« Le mandat du Président de la République prend fin obligatoirement le sept (7) février de la cinquième année de son mandat quelle que soit la date de son entrée en fonction »). Le Conseil supérieur du Pouvoir judiciaire, le Barreau haïtien et de nombreux autres experts en droit et membres de la société civile ont souscrit à cette interprétation. Voir, p. ex., Conseil Supérieur du Pouvoir Judiciaire, Resolution of the Superior Council of the Judicial Power (CSPJ) on the issue of the expiry of the constitutional mandate of the President of the Republica His Excellency Mr. 40 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

Jovenel Moïse, adopted Feb. 6, 2021, available at https://www.haitiwatch.org/home/cspj6feb2021en; Haitian Bar Federation, Institutional Crisis and the End of the Presidential Term, Resolution 2021-01, adopted Jan. 30, 2021, available at https://bdhhaiti.org/archives/754. The U.S. State Department and Secretary-General of the Organizations of American States have sided with Moïse’s interpretation. U.S. Dept. of State, supra note 44 ([Traduction] « Conformément à la position adoptée par l’OAS quant à la nécessité de procéder à un transfert démocratique du pouvoir exécutif, un nouveau président élu devrait succéder au président Moïse lorsque son mandat prendra fin le 22 février 2022 »). 52 IJDH, Human Rights and Rule of Law in Haiti, supra note 34, at 1; voir aussi Caleb Lefevre, L’opposition crée une direction politique pour préparer l’après Jovenel Moïse, Le Nouvelliste (15 octobre 2020) (où l’on rapporte que les organisations et partis politiques d’opposition œuvrent ensemble à exiger et à préparer un gouvernement de transition.) 53 Le Barreau haïtien s’est opposé à la constitutionnalité du CEP et la Cour suprême du pays a refusé de lui faire prêter serment. Jacqueline Charles, Haiti’s supreme court declines to swear in election council. Moïse installed them anyway, Miami Herald (Sep. 22, 2020).. 54 Const. Haïti, supra note 35, art. 284-3 (« Toute Consultation Populaire tendant à modifier la Constitution par voie de Référendum est formellement interdite. »). 55 Aux termes des modifications proposées, le Sénat serait complètement éliminé, le semi-indépendant Premier Ministre serait remplacé par un vice-président et le président Moïse aurait le loisir de choisir lui-même chacun des membres du Conseil électoral qui organiserait les deux prochaines élections présidentielles. Voir Winnie Hugot Gabriel Duvil, L’avant-projet de nouvelle constitution consacre un président avec des pouvoirs exorbitants, Le Nouvelliste (5 février 2021)(ces modifications constitutionnelles changeraient l’organisation des trois branches du gouvernement en profondeur); U.S. Rep. Maxine Waters, Haiti’s President Jovenel Moïse’s shameful assault on democracy, Miami Herald (Feb. 27, 2021)(où le référendum de Jovenel Moïse est appelé [Traduction] « le plus audacieux et dangereux abus de pouvoir à ce jour »); Farah Stockman, Did a Coup Really Happen Two Weeks Ago in Haiti?, N.Y. Times (Feb. 23, 2021) (où l’on observe que ce référendum manifestement anticonstitutionnel renforcerait sa mainmise sur le pouvoir). 56 Comité Consultatif Indépendant, Avant-Projet Constitution art. 139 (Jan. 2021), https://www.haitilibre.com/docs/CCI- CONSTITUTION_Projet-de-Constitution-2-fevrier-2021-20h00.pdf. 57 Jacqueline Charles, Amid calls for Moïse’s ouster, Haiti announces arrest of 23 people in alleged coup attempt, Miami Herald (Feb. 7, 2021). Des organisations de défense des droits humains considèrent que cette arrestation est une mesure de répression à l’encontre des opposants politiques du président Moïse. Id.; voir aussi Stockman, supra note 55 (qui remet en question la preuve d’un coup d’État). 58 Robenson Geffrard,Jovenel Moïse met à la retraite les trois juges de la Cour de cassation pressentis pour le remplacer, Le Nouvelliste (9 février 2021). Selon l’article 177 de la Constitution, les juges de la Cour suprême sont « inamovibles » et ne peuvent être destitués que pour forfaiture légalement prononcée. Const. Haïti, supra note 35, ar t. 177. 59 Winnie Hugot Gabriel Duvil, Le Président Moïse Nomme Trois Nouveaux Juges à la Cour de Cassation, Le Nouvelliste (12 février 2021). Selon la Constitution, le président doit choisir les juges à partir d’une liste que lui soumet le Sénat. Const. Haïti, supra note 35, art. 175. Bien que Jovenel Moïse ait affirmé dans un Tweet avoir suivi cette procédure, le Sénat n’a pas tenu de séance depuis des mois, puisque le mandat de la majorité de ses membres est expiré. Ives, supra note 43 (où l’on note que Jovenel Moïse a dissout le Parlement haïtien le 13 janvier 2020). 60 Après la Cour de cassation, l’École de la magistrature est placée sous contrôle de la police, Haiti Standard (8 février 2021). 61 Voir, p. ex., UN Human Rights Office Alarmed by ‘Attacks’ on Judicial Independence in Haiti, U.N. News (Feb. 19, 2021); Haiti: Attacks on Judicial Independence, Human Rights Watch (Feb. 22, 2021). 62 Voir Secrétaire général des Nations Unies, Mission des Nations Unies pour l’Appui à la Justice en Haïti, ¶2, U.N. Doc. S/2018/1059 (28 novembre 2018) [ci-après Rapport du Secrétaire général de novembre 2018] (où il est indiqué que le scandale de PetroCaribe a donné lieu à des manifestations généralisées mais généralement pacifiques par la société civile à l’échelle de la nation en 2018); Jacqueline Charles, ‘Where did the money go?” Haitians denounce corruption in social media campaign, Miami Herald (Aug. 25, 2020) (où l’on fait état de la poursuite des manifestations au sujet de PetroCaribe en 2020 ); ‘Down with the Dictatorship’: Protests continue in Haiti, Al Jazeera (Feb. 15, 2021) (où l’on indique que les manifestations massives de 2021 sont en partie dues au scandale de corruption de PetroCaribe). 63 Rapport du Secrétaire général de novembre 2018, supra note 62, ¶3. 64 BINUH, supra note 1, ¶6. 65 Id. (où l’on explique que le peyi lok a commencé en septembre 2019 et s’est poursuivi jusqu’à l’attaque de Bel-Air en novembre 2019); Danticat, supra note 25 (qui indique que depuis le début du peyi lok en septembre 2019, de vastes manifestations avaient lieu presque chaque jour). 66 Selon les Nations Unies, entre février 2020 et février 2021, les kidnappings ont augmenté de 200 % comparativement à l’année précédente, et les homicides volontaires ont quant à eux bondi de 20 % en 2020. Rapport du Secrétaire général de février 2021, supra note 23, ¶19. 67 Id. at ¶17 (« L’insécurité s’est aggravée, notamment sous l’effet d’une vague d’enlèvements et de plusieurs meurtres impitoyables, ce qui a exacerbé l’indignation de la population : il y a eu en moyenne 84 manifestations par mois au deuxième semestre de 2020. »); Sandra Lemaire & Renan Toussaint, Thousands of Haitians Protest Violence, Impunity on Human Rights Day, VOA News (Dec. 20, 2020). 68 Ralph Tomassaint Joseph, What is Happening in Haiti, Where Political Crisis Persists?, Al Jazeera, Feb. 28, 2021. 69 Jacqueline Charles, Thousands march in Haiti to say ‘No to dictatorship’ as peaceful protest turned violent, Miami Herald (Feb. 14, 2021). 70 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶¶25-29, 54, 58 (où l’on rapporte qu’en 2017, la première Dame Martine Moïse et d’autres fonctionnaires ont offert d’investir dans des projets communautaires à La Saline en échange d’une réduction des manifestations contre le gouvernement dans la zone, et que juste avant l’attaque de La Saline en 2018, deux hauts fonctionnaires, Fednel Monchéry et Richard Duplan, ont organisé une rencontre de planification avec Jimmy Chérizier, dans le cadre de laquelle ils ont offert des ressources pour éxécuter l’attaque); BINUH, supra note 1, ¶¶17-18 (où il est indiqué que l’attaque perpétrée par Jimmy Chérizier à Bel-Air a eu lieu peu de temps après l’échec de fonctionnaires dont l’identité est inconnue de soudoyer des organisations locales pour qu’elles retirent Notes | 41

les barricades du quartier); RNDDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶¶35, 54, 64 (où il est indiqué que des acteurs gouvernementaux auraient payé le chef de gang Micanor Altès Mikano pour qu’il assume le contrôle sur les bastions antigouvernementaux de Cité Soleil). 71 Voir la note 4, supra. 72 Les Nations Unies ont documenté 60 violations du droit à la vie et 171 violations du droit à la sécurité de sa personne commises par des acteurs étatiques contre des manifestants entre le 6 juillet 2018 et le 10 décembre 2019. BINUH & Le Haut-Commissariat des Nations Unies aux Droits de l’Homme (HCDH), Manifestations en Haiti : Leurs impacts sur les droits humains et l’obligation de l’Etat de proteger tous les citoyens 12 (2021). Entre juin et juillet 2020, par exemple, la PNH, à plusieurs reprises, a tiré des balles réelles et du gaz lacrymogène dans le but de disperser des manifestations assises et d’autres types de manifestations pacifiques. IJDH, Human Rights and Rule of Law in Haiti. supra note 34. 73 Johnston & Paulemon, supra note 2; Jacqueline Charles, Is democracy in Haiti eroding? The president’s new intelligence agency has many uneasy, Miami Herald (Dec. 12, 2020). 74 Id. 75 Charles, Haitian Lawyer, Constitutional Expert Gunned Down, supra note 3. 76 Id. 77 Id. 78 Rapport du Secrétaire général de février 2021, supra note 23, ¶¶35, 61 79 Après d’importantes pressions de la part de la société civile et de la communauté internationale, les enquêtes sur le meurtre ont abouti à quatre arrestations, dont celle d’un homme d’affaires qui travaillait supposément au Palais national et entretenait des liens étroits avec le parti de Jovenel Moïse, Parti Haitien Tet Kale (PHTK). Pierre Emmanuella Tanis, Enquête sur l’assassinat de Me Monferrer Dorval: Arrestation de l’homme d’affaires Vilpique Dunès, Juno7 (Sep. 12, 2020); voir aussi Le Nouvelliste, Le téléphone de Me Monferrier Dorval mène aux présumés exécutants et complices, un juge d’instruction saisi (25 septembre 2020). 80 Fédération internationale pour les droits humains (FIDH), Haïti : Planification d’assassinat à l’encontre de M. Pierre Espérance (9 mai 2019), https://www.fidh.org/fr/themes/defenseurs-des-droits-humains/haiti-planification-d-assassinat- a-l-encontre-de-m-pierre-esperance. 81 Le Nouvelliste, Le ministre de la Justice accuse des organisations de défense des droits humains d’être « des outils de déstabilisation » (14 décembre 2020). 82 Le Nouvelliste, L’Agence nationale d’intelligence opérationnelle, les adversaires de Jovenel Moïse sous surveillance (19 janvier 2021). 83 Johnston, supra note 2; Charles, Thousands march in Haiti to say ‘No to dictatorship’, supra note 69. 84 Jake Johnston, Meet the New Haitian Military? It’s Starting to Look a Lot Like the Old One, Ctr. Econ. & Pol’y Research (Mar. 16, 2018); Freedom House, Freedom in the World 2018 – Haiti (Aug. 1, 2018); voir aussi Jacqueline Charles, Haiti has a new army with much of the old leadership. Some in the U.S. aren’t happy, Miami Herald (Mar. 26, 2018). 85 Andres Martinez Casares & Joseph Guyler Delva, Haitian army set to make controversial after two decades, Reuters (Nov. 18, 2017). 86 Press Release, IJDH & BAI, The BAI Denounces the Appointment of an Ex-Torturer of the Bloody Coup d’Etat of 30 September 1991 to the So-Called High Command of the Haitian Armed Forces (Mar. 14, 2018). 87 En 2019, la Commission. Nationale de Désarmement, de Démantèlement et de Réinsertion (CNDDR) a documenté l’existence d’au moins 76 gangs armés en Haïti. Danio Darius, 76 gangs armés répertoriés en Haïti par la Commission de désarmement, Le Nouvelliste (6 mai 2019). 88 Id. Par exemple, le contrôle de zones comme le marché Croix-des-Bossales est chaudement disputé, car le fait de détenir ce contrôle permet d’extorquer les marchands et de percevoir des frais de location pour les espaces les plus convoités du marché. RNDDH, Les événements survenus à La Saline: supra note 5, ¶¶16-19. 89 Voir RNDDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶¶38-49; FKJL, Terreur dans les quartiers populaires/Pont Rouge au Cœur d’une stratégie électorale macabre ¶42 (22 juin 2020). 90 Voir, p.ex., RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶¶14, 17; RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 13, ¶20; FJKL, Conflit au Bel-Air et à la ruelle Mayard : la Fondasyon Je Klere (FJKL) s’inquiète de l’instrumentalisation politique des groupes armés, 11-12 (29 novembre 2019) [ci-après FJKL, Conflit au Bel-Air]; RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 5, ¶¶35, 62; Hamed Aleaziz, DHS Officials Are Deporting Haitian Immigrants Despite Knowing They May Face Danger, BuzzFeed News (Mar. 2, 2021)(où l’on cite un document du département de la Sécurité intérieure des États-Unis qui reconnaît que le gouvernement haïtien utilize les gangs pour [Traduction] « réprimer l’opposition »); cf. Darius, supra note 86 (où l’on cite Jean Rebel Dorcénat, membre du CNDDR, qui affirme que des membres de gangs lui ont confirmé que même s’ils n’avaient pas les moyens d’acheter des armes, ils s’en procuraient auprès de politiciens proches du gouvernement, de l’opposition et du secteur privé). 91 FKJL, Terreur dans les quartiers populaires, supra note 87, ¶36 (où l’on indique qu’il est bien connu que c’est le choix des chefs de gangs, et non celui de la population, qui se reflète dans les urnes); Rapport du Secrétaire général de septembre 2020, supra note 17, ¶15 (où il est souligné que « [l]’interpénétration entre la violence des gangs et les événements qui rythment la vie politique […] invite[nt] à penser que la concurrence entre les gangs s’intensifie à l’approche des élections »). 92 Rapport du Secrétaire général de septembre 2020, supra note 17, ¶15.. 93 Id., at ¶16 (où l’on observe que l’apparition de l’alliance G9 a « suscité des inquiétudes parmi les acteurs de l’échiquier politique et de la société civile quant à l’impact préjudiciable que les bandes partisanes pourraient avoir sur les institutions de l’État »); Ingrid Arnesen & Anthony Faiola, In Haiti, coronavirus and a man named Barbecue test the rule of law, Wash. Post (Aug. 14, 2020). 94 Id. 95 Id. 96 Voir, p.ex., RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 5, ¶98 (« les gangs armés protégés par le pouvoir de Jovenel Moïse deviennent de jour en jour plus puissants. Ils s’organisent avec la bénédiction des autoriités qui leur fournissent des armes et des munitions. Ils bénéficient, pour la plupart, de la protection de l’institution policière. Tel 42 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

est le cas par exemple de Jimmy Chérizier alias Barbecue, qui est autorisé à utiliser les matériels roulants de la PNH pour peu qu’il affirme vouloir attaquer des quartiers défavorisés abritant des proches de l’opposition politique. » ¶¶84-87 (où il est indiqué que des members de l’alliance G9 participent à des rencontres gouvernementales de haut niveau et son ten mesure d’influencer les nominations au sein du gouvernement, notamment la nomination de Frantz Iderice à la tête de la Caisse d’Assistance sociale). Jimmy Chérizier a nié l’existence de tels liens. Jimmy CHERIZIER Alyas BARBECUE ap esplike kisa ki G9 an Fanmi e Alye a, June 10, 2020, YouTube.com, https://www.youtube.com/watch?v=Fc3Rq_3PZ5g (où l’on présente la formation du G-0 et insiste sur son indépendance par rapport au gouvernement et à d’autres forces politiques). 97 Haitian Popular News Agency, Social movements in Haiti denounce president’s links to criminal gangs, Peoples Dispatch (Sept. 9, 2020); voir aussi Danio Darius, Les gangs se sont fédérés sur proposition de la Commission nationale de désarmement, démantèlement et reinsertion, Le Nouvelliste (2 septembre 2020). 98 Haiti – G9: Formal denial of the National Disarmament Commission, Haiti Libre (Sept. 20, 2020), https://www.haitilibre. com/en/news-31847-haiti-g9-formal-denial-of-the-national-disarmament-commission.html. 99 Voir, p. ex., RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 5, ¶¶88-93 (où est documenté le fait que Jimmy Chérizier exerce généralement ses activités avec l’assistance d’agents de la PNH, qui facilitent ses voyagements et assurent sa sécurité); RNDDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶¶31, 101 (à Cité Soleil, les résidents estiment futile d’appeler la police pour solliciter sa protection, puisque les policiers locaux participent régulièrement à des activités récréatives avec des membres de gangs, entre autres, ils sont présents aux fêtes d’anniversaire des membres de gangs, ils assistent à des matchs de soccer en leur compagnie et ils consomment de l’alcool avec eux). 100 Voir la rubrique Attaque emblématique contre des civils, infra. 101 Id.; la MINUJUSTUH a souligné que bien que l’attaque exécutée à La Saline se soit échelonnée sur au moins 14 heures, la PNH n’est aucunement intervenue pour protéger les civils, ce qui est particulièrement frappant considérant que deux commissariats se trouvaient à moins d’un kilomètre de l’endroit où l’attaque a été menée. MINUJUSTH, supra note 5, ¶¶23-26. Ce n’est qu’en réponse aux protestations générales que la DPCJ a diligenté une enquête sur l’attaque de La Saline. L’issue de cette enquête désignait 70 personnes responsables de l’exécution de l’attaque, dont Richard Duplan, Fednel Monchéry et Jimmy Chérizier. Jacqueline Charles, U.N. investigators say Haitian government condoned massacre that left dozens dead, Miami Herald (June 21, 2019); Press Release, IJDH & BAI, Human Rights Groups Petition Inter-American Commission to Protect Survivors of Haiti’s La Saline Massacre (Aug. 13, 2019), http://www.ijdh.org/wp- content/uploads/2019/08/Press-Release-La-Saline-PMs-8-31-FINAL.pdf. Aucune de ces personnes n’a toutefois été mise en état d’arrestation. Voir également Communiqué de presse, Conseil de sécurité : La Chef du Bureau de l’ONU en Haïti décrit une crise économique, politique et humanitaire sur fond d’impunité et de COVID-19, Communiqué de presse des Nations Unies SC/14218 (19 juin 2020) (où il est souligné que « le respect du principe de responsabilité reste un défi, comme en témoigne le manque de progrès dans les enquêtes et les poursuites des cas emblématiques de Lilavois, Grand Ravin, La Saline et Bel Air qui concernent des violations et abus des droits de l’homme commis par des gangs, des agents de l’ordre et des responsables politiques »); Rapport du Secrétaire général de sept. 2020, supra note 17, ¶31 (où est soulignée « l’impunité dont ont bénéficié les auteurs de ce type d’infractions [des violations des droits de la personne et atteintes à ces droits], y compris dans des cas emblématiques comme à Grand Ravine (2017), à La Saline (2018) et.à Bel Air (2019) »). 102 La PNH a nommé ces contraintes pour justifier le fait qu’elle ne soit pas intervenue lors des attaques. Voir, p. ex., BINUH, supra note 1, ¶21. Le renforcement de la force de police par la formation et le renforcement des capacités a constitué l’un des principaux objectifs des opérations de maintien de la paix qu’ont réalisées les Nations Unies en Haïti de 2004 à 2019. MINUJUSTH, La MINUJUSTH complète son mandat, mettant fin à 15 années consécutives d’opérations de maintien de la paix en Haïti (16 octobre 2019), https://peacekeeping.un.org/fr/la-minujusth-complete-son-mandat-mettant-fin-15- annees-consecutives-doperations-de-maintien-de-la. La PNH continue néanmoins d’être aux prises avec des contraintes systémiques, notamment une faible rémunération et des conditions de travail difficiles. Jacqueline Charles, While Haiti police take frustration out on streets, U.N. sounds alarm on gangs, bad cops, Miami Herald (Feb. 18, 2020). En septembre 2020, l’administration Moïse a augmenté le financement destiné à la PNH pour la première fois depuis 13 ans. Rapport du Secrétaire général de février 2021, supra note 23, ¶17. 103 Au moins 71 personnes ont été assassinées lors de l’attaque de 2018 à La Saline. RNDDH, Bilan révisé, supra note 10; Seth Donnelly & Judith Mirkinson, The Lasalin massacre and the human rights crisis in Haiti 6 (Aug. 23, 2019) (où l’on observe que [Traduction] « les résidents et les organisations de défense des droits humains soutiennent que ce nombre est déplorablement bas, étant fondé sur le nombre de dépouilles qui ont été laissées sur place et ne tenant pas compte de celles qui ont été incinérées ou transportées ailleurs »); cf. MINUJUSTH, supra note 5, ¶5 (où 26 décès distincts sont confirmés) Au moins 24 personnes ont perdu la vie lors de l’attaque menée à Bel-Air. RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 13, ¶31; Voir BINUH, supra note 1, ¶¶2, 4 (où l’on est en mesure de confirmer 3 décès distincts, mais souligne que le nombre réel est probablement plus élevé). Entre mai et juillet 2020, au moins 145 personnes ont été assassinées à Cité Soleil. RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 5, ¶55 (où la mort de 34 personnes à Pont Rouge, Nan Brooklyn, Chancerelles, Fort Dimanche et Nan Tokyo est documentée entre le 24 et le 27 mai 2020); RNNDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 6, ¶3 (où 111 meurtres perpétrés entre juin et juillet 2020 sont documentés). 104 Le RNDDH a rapporté qu’au moins cinq personnes avaient été blessées lors de l’attaque à Bel-Air. RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 13, ¶34. Au moins 40 personnes ont été blessées par balle lors de l’attaque à Cité Soleil entre le 24 mai et le 28 juillet 2020. RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 5, ¶51 (où l’on rapporte qu’au moins 20 personnes ont été blessées les 26 et 27 mai); RNNDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶65 (où les blessures d’au moins 20 personnes entre le 1er juin et le 28 juillet 2020 sont documentées). 105 Au moins sept femmes ont été violées à La Saline. RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶43. Entre le 1er juin et le 28 juillet 2020, il a été signalé que 18 femmes et filles se sont fait violer à Cité Soleil; RNNDH,Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶65. 106 Le RNDDH a documenté du vandalisme causé à l’égard d’au moins 150 maisons par les attaquants de La Saline. RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶46. En outre, il est estimé qu’au moins 300 personnes ont fui La Saline après l’attaque. Press Release, RNDHH, supra note 11. 28 maisons ont été incendiées au cours de l’attaque sur Bel-Air. RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 13, ¶35. 98 maisons ont été incendiées à Cité Soleil du 23 au 27 mai 2020. RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 5, ¶59. Par suite des diverses attaques, les Notes | 43

Nations Unies estiment qu’au moins 298 foyers ont été déplacés dans Bel-Air et Cité Soleil. Rapport du Secrétaire général de sept. 2020, supra note 17, ¶15. Voir aussi Office for Civil Protection Haiti,Profile – Site de Deplaces Poste Marchand (Sept. 17, 2020), https://www.humanitarianresponse.info/sites/www.humanitarianresponse.info/files/ documents/files/dpc_oim_bel_air_3_sites_de_deplaces.pdf. 107 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶¶10, 30-31 (où il est indiqué que “La Saline détient une capacité exceptionnelle pour mobiliser ou faire échec aux manifestations des rues, d’où la raison pour laquelle cette communauté est souvent sollicité par des clans politiques opposés » et où les manifestations antigouvernementales du 15 et 17 octobre 2018 sont détaillées); BINUH, supra note 1, ¶¶ 6, 16 (où est souligné le rôle central joué par Bel-Air dans le peyi lok de 2019 alors que des manifestations contre le gouvernement avaient lieu pratiquement tous les jours); RNDDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶¶17-18 (où le soutien accordé depuis longtemps par Cité Soleil au parti d’opposition Fanmi Lavalas est souligné). 108 Voir l’Annexe 1 pour consulter la liste des principales enquêtes sur lesquelles s’appuie le présent rapport. 109 Id. 110 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5; MINUJUSTH, supra note 5; Donnelly & Mirkinson, supra note 103. 111 Voir Donnelly & Mirkinson, supra note 103, p. 4 ([Traduction] « La Saline était reconnu comme fief du parti Lavalas »); Press Release, Human Rights Delegation Condemns Political Massacres Tied to Haiti’s Government (May 8, 2019), http:// www.ijdh.org/wp-content/uploads/2019/05/DelegationPressReleaseFinal5-08-2.pdf (la délégation composée d’avocats et d’activistes en droits humains et d’un journaliste a conclu que [Traduction] « la série d’attaques qui a duré pendant des mois dans les quartiers défavorisés de Port-au-Prince […] a été lancée dans le but de punir les résidents de ces quartiers – dont plusieurs se présentent comme partisans du parti Fanmi Lavalas – pour avoir joué un rôle dans une série de manifestations contre la corruption, la mauvaise gestion et la brutalité dont fait preuve le gouvernement »); Bureau des Avocats Internationaux (BAI) & IJDH, Precautionary Measures Request for Anonymous Petitioners of La Saline, Inter-Am. Comm’n H.R., ¶¶11-13, http://www.ijdh.org/wp-content/uploads/2019/08/IACHR-Precautionary-Measures-Request_ Haiti_La-Saline_August-9-2019.pdf [ci-après BAI & IJDH, Petition for Precautionary Measures] (pour un aperçu du contexte politique des événements survenus à La Saline); Prescod, supra note 6. 112 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶10; voir aussi Randall White, Haiti Government Complicit in La Saline Massacre, haitiaction.net (Dec. 4, 2018), http://www.haitiaction.net/News/RAW/12_4_18/12_4_18.html (où l’on décrit La Saline comme un point de départ fréquent des manifestations). 113 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶17. 114 Id., ¶16; MINUJUSTH, supra note 5, ¶10. 115 Press Release, Human Rights Delegation, supra note 111; RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, at 6; Prescod, supra note 6; 116 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶¶25-28; Donnelly & Mirkinson, supra note 103, à la p. 4. 117 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶29. 118 Voir le Rapport du Secrétaire général de nov. 2018, supra note 60, ¶3. 119 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5,¶30; Donnelly & Mirkinson, supra note 103, p. 4. 120 Voir le Rapport du Secrétaire général de nov. 2018, supra note 60, ¶3; RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶31. 121 Donnelly & Mirkinson, supra note 103, at 4-5; FKJL, Situation de Terreur à La Saline 3 (Nov. 2018). 122 Les délégués du président agissent en qualité de représentants officiels du président dans chacun des dix départements d’Haïti et ils sont chargés de la coordination et du contrôle des services publics dans ces départements; Const. Haïti supra note 35, art. 85.. 123 MINUJUSTH, supra note 5, ¶21.. 124 MINUJUSTH, supra note 10, ¶21. 125 Jake Johnston, A UN-Backed Police Force Carried out a Massacre in Haiti. The Killings Have Been Almost Entirely Ignore, The Intercept (Jan. 10, 2018). 126 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶¶54-58; voir aussi Press Release, Treasury Sanctions Serious Human Rights Abusers on International Human Rights Day, U.S. Treasury Dept. (Dec. 10, 2020), https://home. treasury.gov/news/press-releases/sm1208 ([Traduction] « M. Monchéry a fourni des armes et des véhicules d’État aux membres de gangs qui ont perpétré l’attaque […] M. Duplan a fourni des armes à feu et des uniformes de la PNH aux membres de gangs qui ont participé aux assassinats ». 127 Voir p. ex., RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5; MINUJUSTH, supra note 5; Donnelly & Mirkinson, supra note 103. 128 MINUJUSTH, supra note 5, ¶¶12-15; RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶¶38-40. 129 RNDDH Bilan révisé, supra note 103; voir aussi Donnelly & Mirkinson, supra note 103 (où il est indiqué que [Traduction] « les résidents et les organisations de défense des droits humains soutiennent que ce nombre est déplorablement bas, étant fondé sur le nombre de dépouilles qui ont été laissées sur place et ne tenant pas compte de celles qui ont été incinérées ou transportées ailleurs »). La MINUJUSTH a de son côté été en mesure de confirmer 26 décès, 12 disparitions, 3 blessés et deux viols collectifs. MINUJUSTH, supra note 5, ¶4. 130 MINUJUSTH, supra note 5, ¶¶13-15. 131 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶39; MINJUSTH, supra note 5, ¶5. 132 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶48 (où 7 viols sont documentés); MINJUSTH, supra note 5, ¶7 (où l’on note que des organisations haïtiennes de défense des droits humains ont documenté 11 cas de viols, y compris deux viols collectifs). 133 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶46. 134 BAI & IJDH, Petition for Precautionary Measures, supra note 111, à la p. 2. 135 MINUJUSTH, supra note 5, ¶19; RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶4, 6; Donnelly & Mirkinson, supra note 103, at 2. 136 MINUJUSTH, supra note 5, ¶18; Haiti Breaking News – Massacre à La Saline, bidonville de Port-au-Prince, TVImage, Nov. 14, 2018, https://www.youtube.com/watch?v=U1X6IpEhTvc (qui montre des corps empilés sur des tas d’ordures). 44 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

137 IMINUJUSTH, supra note 5, ¶19. 138 Id., ¶20; Jacqueline Charles, Dozens Brutally Killed, Raped in Haiti Massacre, Police Say. ‘Even Young Children Were Not Spared’, Miami Herald (May 15, 2019). 139 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶39; MINUJUSTH, supra note 5, ¶¶12-14. 140 MINUJUSTH, supra note 5, ¶¶21-22. 141 Les Nations Unies ont documenté que les anciens agents de police Gregory Antoine et Gustave alias Chupit ont aussi participé aux attaques. Id., ¶21. 142 Id., ¶¶23-26 (où l’on documente la proximité entre plusieurs postes de police et le site de l’attaque, ainsi que le fait que la police a été mise au courant de l’attaque alors même que celle-ci avait lieu). 143 Id. 144 Id., ¶24 145 Id., ¶26 146 Id. 147 BAI & IJDH, Petition for Precautionary Measures, supra note 111, at 11-12 ([Traduction] « Malgré l’ampleur et l’horreur des atrocités, le président Moïse n’a pas parlé du massacre, ne l’a pas dénoncé et n’est pas allé rendre visite aux survivants »); RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶75 (où il est déploré que deux semaines après le massacre, le seul commentaire officiel se rapportant à l’attaque a été prononcé par le premier ministre Céant); Michael Weissenstein, Witnesses: Men in police garb massacred civlians in Haiti, Associated Press (Jan. 14, 2019) ([Traduction] « Les autorités n’ont fait aucune déclaration […] elles n’ont même pas dénoncé ce massacre », reprenant les propos de Marie-Ylene Gilles, directrice de FKJL). 148 BAI & IJDH, Petition for Precautionary Measures, supra note 111, at 12; voir aussi Hearing on Access to Justice and Judicial Independence in Haiti, Inter-Am. Comm’n H.R., PS 178 18, at 51:04, (Dec. 10, 2020), https://www.youtube.com/ watch?v=FUgzRzOl-BU (le président de la Commission, Joel Hernández García, exhorte le gouvernement haïtien à prendre des mesures concrètes pour des réparations soient accordées aux victimes du massacre de La Saline). 149 Charles, supra note 138 (rapport faisant état des conclusions). Les résultats de l’enquête ont été transmis à l’autorité poursuivante, mais demeurent confidentiels conformément à la procédure pénale haïtienne. MINUJUSTH,supra note 5, ¶¶31-34. 150 Voir p. ex., BAI & IJDH, Written Submission for the Dec. 10, 2020 Thematic Hearing, supra note 26 (où l’on souligne l’absence de responsabilité pour l’attaque de La Saline, notamment le point mort où en est la poursuite depuis 2019); Rapport du Secrétaire général de février 2021, supra note 23, ¶33 (Jimmy Chérizier est toujours en liberté malgré des appels à la justice continus à l’échelle nationale et internationale); Worlgenson Noël,Deux ans apres le massacre a la Saline, toujours pas de justice pour les victimes..., Le Nouvelliste (12 novembre 2020) (où l’on reprend les propos du RNDDH qui déplore que des fonctionnaires ayant participé au massacre détiennent toujours le pouvoir politique). Fednel Monchéry a été arrêté brièvement en 2021 pour avoir conduit son véhicule sans plaque d’immatriculation valide, mais il a rapidement été remis en liberté. Robenson Geffrard, Indexé dans le cadre du massacre de La Saline, Fednel Monchéry arrêté puis libéré par la police, Le Nouvelliste (18 février 2021). 151 Haïti – Politique : Fednel Monchéry, DG du Ministère de l’intérieur démissionne, Haiti Libre (26 septembre 2019) (où l’on renvoie à la lettre de démission de Fednel Monchéry); Fednel Monchéry et Joseph Pierre Richard Duplan révoqués, Le Nouvelliste (26 septembre 2019) (où l’on fait état des révocations et remplacement de MM. Duplan et Monchéry); voir aussi Danticat, supra note 11 (qui indique qu’ils ont été congédiés en réponse à l’intensification des manifestations). 152 BINUH, supra note 1, at 4 (qui fait état d’un mandat émis par un juge d’instruction le 6 février 2019); Sandra Lemaire, UN Security Council Expresses Serious Concern About Haiti, Calls for Elections, VOA News (Feb. 23, 2021) (le représentant permanent adjoint de la France auprès des Nations Unies demande à Jovenel Moïse comment il est possible que Jimmy Chérizier soit toujours en liberté). 153 BINUH, supra note 1, ¶6. 154 Chelsey Kivland, Street Sovereigns: Young Men and the Makeshift State in Urban Haiti 87 (2000). 155 Voir FJKL, Conflit au Bel-Air, supra note 90, at 11-12. 156 BINUH, supra note 1, ¶8. 157 Voir p.ex., Rapport du Secrétaire général du 20 fév. 2020, supra note 1, ¶3; Danticat, supra note 11; BINUH, supra note 1, ¶5. 158 BINUH, supra note 1, ¶6. 159 RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 13, ¶19; BINUH, supra note 1, ¶17. 160 RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 13, ¶20. 161 Id., ¶¶20, 41. 162 Voir p. ex., BINUH, supra note 1, ¶7 (où la participation de Jimmy Chérizier aux événements de Grand Ravine et de La Saline est soulignée). 163 RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 13, ¶42. 164 BINUH, supra note 1, ¶9. 165 RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 13, ¶19. 166 RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 13, ¶31. Le BINUH rapporte que de multiples sources ont confirmé qu’au moins trois personnes avaient été tuées et six autres blessées et souligne en outre qu’il ne s’agit probablement que d’un dénombrement incomplet, vu sa propre incapacité à accéder à certains endroits et l’hésitation des victimes et des témoins à se manifester. BINUH, supra note 1, ¶4. 167 BINUH, supra note 1, ¶10. 168 Id., ¶19. 169 Id., ¶10. 170 RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 13, ¶2; BINUH, supra note 1, ¶20. 171 BINUH, supra note 1, ¶11. 172 Id. 173 Id., ¶12. 174 Id. 175 Id., ¶13. Notes | 45

176 Id.; RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 13, ¶27. 177 BINUH, supra note 1, ¶15. 178 Id., ¶20. 179 Id., ¶22.. 180 Id. 181 BINUH, supra note 1, ¶28 (en date de février 2020, aucun mandat d’arrestation n’avait été émis en lien avec l’attaque); Communiqué de presse, Conseil de sécurité : La chef du Bureau de l’ONU en Haïti décrit une crise économique, politique et humanitaire sur fond d’impunité et de COVID-19, Legal Experts Tell Security Council, U.N. Press Release SC/14218, (19 juin 2020); https://www.un.org/press/en/2020/sc14218.doc.htm (« le respect du principe de responsabilité reste un défi, comme en témoigne le manque de progrès dans les enquêtes et les poursuites des cas emblématiques de Lilavois, Grand Ravin, La Saline et Bel Air qui concernent des violations et abus des droits de l’homme commis par des gangs, des agents de l’ordre et des responsables politiques »); voir aussi Rapport du Secrétaire général de sept. 2020, supra note 17, ¶31 (où l’on observe une augmentation des attaques commises par commises par des gangs contre la population, une évolution qui peut s’expliquer par la création de l’alliance G9 et par « l’impunité dont ont bénéficié les auteurs de ce type d’infractions, y compris dans des cas emblématiques comme à Grande Ravine (2017), à La Saline (2018) et à Bel Air (2019) »). 182 RNDDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶¶6-13 (pour une description du quartier); Cité Soleil, Wikipedia, https:// en.wikipedia.org/wiki/Cité_Soleil. 183 IRNDDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶17. 184 Id., ¶¶18-43 (où le contexte des gangs de Cité Soleil est présenté); RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶¶12-15 (où il est indiqué que la situation de paix relative entre les gangs a changé en 2018). 185 Voir le Rapport du Secrétaire général de sept. 2020, supra note 17, ¶15 (où l’on observe une augmentation de la violence commise par les gangs en lien avec la concurrence en prévision des élections); Id. ¶87; RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶¶61-63 (témoignage de l’ex-député de Cité Soleil Pierre Lemaire, qui attribue les attaques à une « volonté des autorités au pouvoir de contrôler politiquement les territoires […] à des fins électoralistes ») ¶65 (où il est indiqué que les résidents interrogés dans le cadre de cette enquête ont appuyé la thèse relative à la volonté du pouvoir de contrôler le territoire à des fins électoralistes);cf. id. ¶68 (où l’on rapporte que d’autres résidents estiment être la cible de ces attaques en guise de représailles pour leurs positions et activités antigouvernementales, plutôt qu’à des fins de contrôle électoral). 186 Rapport du Secrétaire général de sept. 2020, supra note 17, ¶15; RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶70 (où l’on indique que les agents de police interrogés dans le cadre de cette enquête estiment que l’attaque perpétrée du 23 au 27 mai était planifiée, notamment en raison de la nouvelle alliance G-9); RNDDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶¶1, 6 (où l’on observe que la montée de l’alliance G-9 a contribué à la violence entre gangs qui rivalisent pour conserver le contrôle); voir aussi le texte des notes de bas de page 95 à 97, où les liens entre le gouvernement et l’alliance G-9 sont présentés. 187 RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶¶32-37 (où l’on discute des circonstances ayant entouré le meurtre d’Ernso Nicolas). 188 RNDDH, Attaques contre des quartiers defavorises : Le RNDDH exige la fin de la protection des gangs armes par les autorites au pouvoir, ¶¶34-35, 62-64 (23 juin 2020) (où la participation de l’État dans ce marché est mentionnée, selon le témoignage de Pierre Lemaire). 189 RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶40. 190 Id., ¶¶41-42. 191 Voir, p. ex, le texte accompagnant la note de bas de page 121 (qui décrit comment a été interrompue la cérémonie de dépôts de couronnes) RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶14 (« Pour certains, Pont Rouge, au même titre que La Saline, est honni des autorités au pouvoir en raison de sa résistance antigouvernementale »); id., ¶¶25-31 (où les attaques antérieures menées à Nan Tokyo en 2019 sont décrites); FKJL, Terreur dans les quartiers populaires, supra note 89, ¶52 (le président Moïse aurait eu connaissance du rôle joué par Gabrial Jean-Pierre dans le peyi lok). 192 RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶55 (où le nombre d’assauts perpétrés par des gangs à Cité Soleil entre le 23 et le 27 mai 2020 est documenté); RNDDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶59 (où le nombre d’assauts perpétrés par des gangs à Cité Soleil entre juin et juillet 2020 est documenté). 193 RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶43.. 194 Id., ¶¶43-44. 195 Id., ¶45. 196 Id., ¶46. 197 Id. 198 Id. 199 Id.,¶48. 200 Id., ¶46. 201 Id., ¶51. 202 Id., ¶53. 203 Dans la foulée des attaques, les chefs de l’alliance G9 ont nommé de nouveaux chefs de gangs dans les zones qu’ils venaient de conquérir. Id., ¶77. 204 RNDDH, Terror in Cité Soleil, supra note 6, ¶59. 205 Id., ¶¶63-64, 69, 71. 206 Id., ¶55-56. 207 Id., ¶¶55-56. 208 Id., ¶58. 209 Id., ¶¶73, 79. 210 Id., ¶¶72-76, 79-81. 211 Id., ¶58. 46 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

212 Id. 213 Id., ¶84; voir aussi Rapport du Secrétaire général de fév. 2021, supra note 23, ¶¶33-34 (où l’on souligne l’absence continue de responsabilité pour les atteintes aux droits humains commises par des membres importants de gangs, comme Jimmy Chérizier, qui reste en liberté). 214 RNDDH, Attacks on deprived neighborhoods, supra note 4, ¶61. 215 FKJL, Terreur dans les quartiers populaires, supra note 89, ¶¶52-54. 216 RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶68. 217 Murphy, supra note 31, ¶27. 218 Id., ¶39; voir aussi Arellano, supra note 36, ¶99 (où l’on reconnaît le statut de jus cogens des crimes contre l’humanité). 219 Murphy, supra note 31, ¶¶8, 122; Int’l Hum. Rts. Clinic Harc. L. Sch., Crimes in Burma fn.4 (2009) (le Statut de Rome reflète le droit international coutumier quant aux principaux éléments constitutifs du crime contre l’humanité. 220 Statut de Rome, supra note 32, art. 7. 221 Id. 222 Id., art. 53. 223 L’article 13 b) du Statut de Rome confère au Conseil de sécurité le pouvoir, agissant en vertu du chapitre VII de la Charte des Nations Unies, de déférer à la CPI des situations dans lesquelles un ou plusieurs crimes qui se trouvent sous sa compétence paraissent avoir été commis. Statut de Rome, supra note 32, art. 13 b). 224 Cour pénale internationale, Éléments des crimes, ICC-ASP/1/3 (part II-B), p. 5 (9 septembre 2002). 225 RNDDH, Bilan révisé, supra note 10. 226 Donnelly & Mirkinson, supra note 103, at 7. 227 RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 13, ¶31; cf. BINUH Rapport sur Bel Air, supra note 1, ¶¶4, 13, 15, 27 (où l’on confirme trois meurtres et cinq plaintes distinctes pour meurtres déposées auprès des policiers, tout en soulignant que le bilan réel est probablement beaucoup plus élevé puisque le Bureau n’a pas été capable de vérifier certaines allégations en raison de difficultés comme l’accès à certains sites et l’hésitation des victimes et des témoins à fournir des renseignements par peur de représailles). 228 34 personnes ont été tuées à Pont Rouge, Nan Brooklyn, Chancerelles, Fort Dimanche et Nan Tokyo entre le 23 et le 27 mai 2020. RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶55. 111 personnes ont été tuées à Cité Soleil entre le 1er juin et le 28 juillet 2020. RNDDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶59. 229 Le Procureur c. Furundžija, Affaire n° IT-97-17/1-T, Jugement, ¶185 (Trib. pénal International pour l’ex-Yougoslavie, 10 déc.1998). 230 Le Procureur c. Jean-Pierre Bemba Gombo, ICC-01/05-01/08, Trial Judgement of Judge Steiner, ¶¶99-101 (21 mars 2016). 231 MINUJUSTH, supra note 5, ¶7 (où l’on note que 11 cas de viols ont été rapportés par les organisations de défense des droits humains haïtiennes, dont deux ont pu être confirmées.); voir aussi RNDDH, Bilan révisé, supra note 10. 232 RNDDH, The Events in la Saline, supra note 5, ¶48. 233 Id. 234 Id. 235 MINUJUSTH, supra note 5, ¶7. 236 Donnelly & Mirkinson, supra note 103, at 7. 237 RNDDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶3. 238 Id., à ¶69. 239 Id. 240 Id. 241 Id. 242 Id. 243 Donnelly & Mirkinson, supra note 103, at 7. 244 Statut de Rome, supra note 32, art. 7(1) f). 245 Id., art. 7(2) e). 246 Le Procureur c. Karadžić, Affaire n° IT-95-5/18-T, Judgment [en anglais seulement], ¶506 (Trib. pénal international pour l’ex-Yougoslavie, 24 mars 2016). 247 Le Procureur c. Kunarac, Affaire n° IT-96-23-T and IT-96-23/1-A, Jugement ¶¶150-151 (Trib. pénal international pour l’ex- Yougoslavie, 12 juin 2002) (le viol est évidemment un acte de torture en soi. « Une douleur ou des souffrances aiguës, telles qu’exigées par la définition du crime de torture, sont donc réputées établies dès lors que le viol est prouvé, puisque cet acte implique nécessairement une telle douleur ou des souffrances »); voir aussi Le Procureur c. Delalić et al., Affaire n° IT-96-21-T, Jugement ¶480 (Trib. pénal international pour l’ex-Yougoslavie, 16 nov. 1998). 248 Le Procureur c. Kvočka, Affaire n° IT-98-30/1-T, Jugement ¶149 (Trib. pénal international pour l’ex-Yougoslavie, 2 nov. 2001) (« les souffrances mentales endurées par une personne contrainte d’assister aux graves sévices infligés à un proche peuvent atteindre le degré de gravité requis pour que ces actes soient qualifiés de torture. Ainsi, dans l’affaire Furundžija, la Chambre de première instance a conclu que le fait de contraindre une personne à assister aux graves violences sexuelles infligées à une femme qu’elle connaît constitue une forme de torture pour l’intéressé. La présence de spectateurs, plus particulièrement de membres de la famille, lorsqu’une personne subit un viol, entraîne pour celle-ci de graves souffrances mentales constitutives de torture »). 249 MINUJUSTH, supra note 5, ¶7. 250 Id. 251 Les tribunaux n’ont pas établi le degré de souffrance requis pour constituer de la torture, mais tiennent compte des circonstances générales. Voir Kvočka, supra note 248, ¶161 (« [l]e degré de souffrance physique ou psychologique requis pour qualifier des actes de traitements cruels est moindre que dans le cas de la torture, bien qu’il doive être du même niveau que pour “le fait de causer intentionnellement de grandes souffrances ou de porter des atteintes graves à l’intégrité physique ou à la santé” »); voir aussi Le Procureur c. Krnojelac, Affaire n° IT-97-25-T, Jugement ¶¶182-183, (Trib. pénal international pour l’ex-Yougoslavie, 15 mars 2002) (« [l]a Chambre de première instance doit prendre en considération toutes les circonstances de l’espèce, notamment la nature des souffrances et le contexte dans lequel elles Notes | 47

ont été infligées, la préméditation et l’institutionnalisation des mauvais traitements, la condition physique de la victime, la manière et la méthode employée, ainsi que la position d’infériorité de la victime »). 252 MINUJUSTH, supra note 5, ¶5. 253 RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 13, ¶33. 254 Statut de Rome, supra note 32, art. 7(1) h). 255 Voir p. ex. Le Procureur c. Kupreškić et al., Affaire n° IT-95-16-T, Jugement, ¶¶593-631 (Trib. pénal international pour l’ex- Yougoslavie, 14 janvier 2000) (où le TPIY conclut que le meurtre, l’emprisonnement et la déportation peuvent constituer de la persécution); Le Procureur c. Blaškić, Affaire n° IT-95-14-T, Jugement, ¶233 (Trib. pénal international pour l’ex- Yougoslavie, 3 mars 2000) (où la Chambre conclut que le crime de persécution englobe les actes visant les biens, pour autant que les personnes qui en ont été les victimes aient été spécialement choisies pour des motifs liés à leur appartenance à une communauté déterminée ») [ci-après Blaškić, jugement de la Chambre de première instance]; Le Procureur c. Kordić, Affaire n° IT-95-14-/2, Jugement, ¶205 (Trib. pénal international pour l’ex-Yougoslavie, 26 février 2001); Le Procureur c. Milutinović, Affaire n° IT-05-87, Jugement, ¶¶193-4 (Trib. pénal international pour l’ex-Yougoslavie, 26 février 2009) (l’agression sexuelle peut constituer une forme de persécution). 256 The Democratic and Popular Sector is a coalition of several opposition leaders and social sectors that have organized protests against Moïse in La Saline. Port-au-Prince slum exemplifies dire problems of crisis-racked Haiti, Agencia EFE (Feb. 22, 2019). 257 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶¶25 à 28; Donnelly & Mirkinson, supra note 103, à 4. 258 RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 13, ¶19; BINUH, supra note 1, ¶17. 259 RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶61. 260 Id., ¶68. 261 Kunarac, supra note 247, ¶417.. 262 Id., ¶100; voir aussi Le Procureur c. Kayishema, Affaire n° ICTR-95-1-T, Jugement, ¶122 (21 mai 1999). 263 Situation en République du Kenya, ICC-01/09, Décision relative à la demande d’autorisation d’ouvrir une enquête dans le cadre de la situation en République du Kenya rendue en application de l’article 15 du Statut de Rome, ¶135 (31 mars 2010) [ci-après Situation en République du Kenya] (« la question de savoir si un acte a été commis dans le cadre d’une attaque généralisée et systématique doit être analysée au cas par cas pour chaque acte particulier. Au stade actuel de la procédure, la Chambre considère la situation dans son ensemble sans se concentrer sur des actes criminels spécifiques plus qu’il n’est nécessaire aux fins de la présente décision. À cet égard, la Chambre fait observer que la nature, les objectifs et les conséquences de nombreux actes individuels rappellent les caractéristiques des premières attaques, des attaques menées en représailles ou des attaques menées par la police »). 264 Voir la section III du présent rapport. 265 Voir la section II du présent rapport. 266 Statut de Rome, supra note 32, art. 7(1). 267 Id., art. 7(2) a). 268 Le Procureur c. Gbagbo, ICC-02/11-01/11-656-Red-tFRA, Chambre préliminaire I, Décision relative à la confirmation des charges, ¶209 (12 juin 2014). 269 Voir la section II du présent rapport. 270 BINUH, supra note 1, ¶¶8-12. 271 RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶¶41-42. 272 Id., ¶77. 273 RNDDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶52. 274 Id., ¶¶54-58 (les gangs formant l’alliance G9 ont surveillé toutes les routes qui entrent et sortent de Nan Brooklyn et ont mené sept attaques contre Nan Brooklyn en juin et juillet). 275 Les tribunaux concluent souvent qu’une attaque peut avoir lieu sur une longue période. Voir p. ex., Kunarac, supra note 247, ¶3 (trois personnes accusées pour une attaque qui s’est déroulée sur trois jours). 276 Voir BINUH, supra note 1, at 4 (où l’on indique que l’attaque de Bel-Air est « loin d’être un événement isolé » et présente des similitudes à d’autres attaques, comme celle à La Saline, ce qui illustre le contexte actuel en Haïti). 277 Le Procureur c. Bemba, ICC-01/05-01/08-424, Décision rendue en application des alinéas a) et b) de l’article 61-7 du Statut de Rome, relativement aux charges portées par le Procureur à l’encontre de Jean-Pierre Bemba Gombo, ¶78 (15 juin 2009) [ci-après Bemba Confirmation des Charges]. 278 Id., ¶¶76-77. 279 Le Procureur c. Ntaganda, ICC-01/04-02/06-2359, Jugement, ¶667 (8 juillet 2019). 280 Le Procureur c. Muthaura, ICC-01/09-02/11-382-Red, Décision rendue en application des alinéas a) et b) de l’article 61-7 du Statut de Rome ¶110 (23 janvier 2012). 281 Statut de Rome, supra note 32, art. 7. 282 Voir, p. ex., Le Procureur c. Kayishema, Affaire n° ICTR-95-1-T, Jugement, ¶123 (21 mai 1999) (« L’attaque doit remplir l’une ou l’autre des deux conditions suivantes, à savoir être généralisée ou systématique »). 283 Le Procureur c. Prlić, Affaire n° IT-04-74-T, Jugement, ¶49 (Trib. pénal international pour l’ex-Yougoslavie, 29 mai 2013). 284 Le Procureur c. Blaškić, Trial Chamber Judgment, supra note 255, ¶207 (« Le critère quantitative n’est, en effet, pas objectivement définissable : ni les textes internationaux ni la jurisprudence, qu’elle soit internationale ou interne ne fournissent de seuil à partir duquel le crime contre l’humanité est réalisé. »); Le Procureur c. Kordic, Affaire n° IT-95-14-/2, Jugement, ¶179 (26 février 2001) (« un crime peut être massif ou de grande échelle par “l’effet cumulé d’une série d’actes inhumains ou par l’effet singulier d’un seul acte de grande ampleur” »). 285 Le Procureur c. Kunarac, supra note 247, ¶95. 286 RNDDH, Bilan révisé, supra note 10. 287 RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 13, ¶31. 288 RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶55 (où 34 décès sont documentés entre le 23 et le 27 mai 2020); RNDDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶59 (où 111 décès sont documentés entre le 1er juin et le 28 juillet 2020). 48 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

289 BAI & IJDH, Precautionary Measures Request, supra note 111, ¶4 (où il est indiqué qu’au moins 300 personnes ont fui La Saline après le massacre et où l’on demande de mesures conservatoires pour celles qui sont toujours déplacées). 290 Donnelly & Mirkinson, supra note 103, RNDDH, Attacks on deprived neighborhoods, supra note 4, ¶53. 291 Rapport du Secrétaire général de septembre 2020, supra note 17, ¶15. 292 Voir IJDH, Human Rights and Rule of Law in Haiti, supra note 34 (où l’on cite l’Office de la Protection du Citoyen, Profile – Site de Deplaces Poste Marchand (Sept. 17, 2020)). 293 Blaškić, Affaire n° IT-95-14-A, Jugement, ¶101 (Trib. pénal international pour l’ex-Yougoslavie, 29 juillet 2004)[ci-après Blaškić, Arrêt]; Le Procureur c. Ndindiliyimana, Affaire n° ICTR-00-56-A, Judgement, ¶260 (Feb. 11, 2014). 294 Kunarac, supra note 247, ¶94.. 295 Le Procureur c. Muthaura, ICC-01/09-02/11, Décision relative à la confirmation des charges, ¶158 (23 janvier 2012). 296 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶58. 297 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶¶54-58. La Chambre préliminaire de la CPI a conclu que la distribution d’uniformes et d’armes aux assaillants était un fait pertinent aux fins de la conclusion portant que l’attaque revêtait un caractère organisé et systématique; Muthaura, supra note 295, ¶158. 298 Charles, Dozens Brutally Killed, Raped in Haiti Massacre, supra note 138. 299 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶39; voir aussi Weissenstein, supra note 147. 300 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶¶39, 43. 301 Id., ¶46. 302 MINUJUSTH, supra note 5, ¶19. 303 RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 13, ¶20. 304 BINUH, supra note 1, ¶9. 305 Id., ¶10. 306 Id., ¶¶9-11. 307 Id., ¶¶12-14. 308 RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶¶41-42. 309 Id., ¶¶43-44. 310 Id., ¶46. 311 RNDDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶59. 312 Id., ¶52. 313 Id., ¶¶54-57, 64. 314 Statut de Rome, supra note 32, art. 7(2). Le TPIY a statué qu’il n’existait aucun critère de politique distincte en droit international coutumier, mais qu’il s’agissait d’un facteur pertinent dans l’évaluation de la nature systématique de l’attaque. Kunarac, supra note 247, ¶20; voir aussi Marjolein Cupido, The Policy Underlying Crimes Against Humanity, 22 Crim. L. Forum 275, 283 (2011). Le présent rapport applique le critère d’analyse le plus élevé qui est prévu par le Statut de Rome, mais cet élément n’aurait pas à être établi si l’on appliquait la définition de crimes contre l’humanité que l’on retrouve en droit coutumier. Voir, p. ex. Kunarac, supra note 247, ¶98. 315 Situation en République du Kenya, supra note 263, ¶84; voir aussi Le Procureur c. Katanga, ICC-01/04-01/07-3436, Jugement, ¶1108 (7 mars 2014); Open Society Justice Initiatives (OSJI), Undeniable Atrocities: Confronting Crimes Against Humanity in Mexico 50 (2016) [ci-après OSJI]. 316 CPI, Éléments des crimes, supra note 224, at 5; voir aussi Le Procureur c. Gbagbo, supra note 268, ¶214. 317 Le Procureur c. Katanga, supra note 315, ¶1110. 318 Le Procureur c. Ruto, ICC-01/09-01/11-373-tFRA, Décision relative à la confirmation des charges, ¶213 (23 janvier 2012). 319 Voir Cupido, supra note 314, à 287 (pour une analyse de la façon dont la CPI traite le critère de la politique qui conclut que des éléments de preuve analogues sont utilisés pour étayer le critère de politique et de systématicité). 320 Katanga, supra note 315, ¶1111 (« En effet, il convient de rappeler que ce n’est pas tant la politique que le caractère généralisé ou systématique de l’attaque, c’est-à-dire une considération d’échelle et de régularité du modèle employé, qui caractérise avant tout le crime contre l’humanité et qui en constitue la “marque distinctive” […] si la démonstration de l’existence d’une politique confère à une attaque un caractère systématique, cela serait contraire à la formulation disjonctive des termes du Statut »). 321 Id., ¶1113. 322 Id., ¶1109. 323 Situation en République du Kenya, supra note 263, ¶119 (où des rencontres préparatoires au cours desquelles les assaillants auraient « reçu des instructions, des armes et de l’argent » sont considérées comme pertinentes dans le cadre de la détermination de l’existence d’une politique). 324 Cupido, supra note 314, à 295 (où l’on cite Situation en République du Kenya, supra note 263, ¶127); voir aussi Le Procureurc. Gbagbo, supra note 268, ¶¶219-20 (où la Chambre conclut que les actions des « forces pro-Gbagbo, » qui comprenaient des « milices de jeunes et des mercenaires » et étaient dirigées par Laurent Gbagbo, pouvaient être attribuées à la politique d’un État ou d’une organisation aux fins de l’article 7(2) du Statut); voir aussi Aleaziz, supra note 89 (où le département de la Sécurité intérieure des États-Unis reconnaît que le gouvernement haïtien a recours aux gangs pour réprimer l’opposition); OSJI, supra note 315, à 50. 325 Le Procureur c. Ruto, supra note 318, ¶210. 326 Katanga, supra note 315, ¶1109; voir aussi Situation en République du Kenya, supra note 263, ¶79. 327 RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶64. 328 Voir Situation en République du Kenya, supra note 263, ¶117 (où la participation d’agents de police est soulignée et considérée comme une indication que la violence ne résultaient pas « d’une simple accumulation d’actes spontanés ou isolés »). 329 Donnelly & Mirkinson, supra note 103, at 5; RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶40. 330 BINUH, supra note 1, ¶19. 331 RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶52. 332 MINUJUSTH, supra note 5, ¶¶23, 48 (« L’absence d’intervention de la PNH lors de l’attaque, qui a duré plusieurs heures, a pu permettre aux assaillants d’agir avec impunité et a contribué au nombre très élevé de victimes). Notes | 49

333 BINUH, supra note 1, ¶20. 334 RNDDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶58. 335 Situation en République du Kenya, supra note 263, ¶90. 336 Id., ¶93 (où la Chambre souligne que ces considérations ne constituent pas une définition juridique stricte et n’ont pas besoin d’être intégralement remplies). 337 Katanga, supra note 315, ¶1120. 338 Voir p. ex. Le Procureur c. Muthaura, supra note 295, ¶¶186, 190-223 (où la Chambre conclut que les Mungiki constituent une organisation au sens du Statut de Rome, tenant compte d’éléments comme l’existence d’une structure hiérarchique et le rôle comparable à celui d’une autorité publique joué par le gang dans certains bidonvilles. La Chambre préliminaire a expressément rejeté l’argument selon lequel le fait que le gang change ses alliances politiques indique qu’il ne s’agit pas d’une « organisation »); voir aussi OSJI, supra note 315, at 87-92 (où l’on conclut que le cartel mexicain Zetas répond à la définition d’organisation). 339 Les gangs forment en outre une alliance structurée et hiérarchique. À titre d’exemple, lors de l’attaque perpétrée à Bel-Air, les Nations Unies ont observé différents chefs de gang prêter serment d’allégeance à Jimmy Chérizier et agir sous ses ordres. BINUH, supra note 1, ¶8. 340 Voir la Section I, infra, à la p. 17-19 ; voir aussi OSJI, supra note 314, à 92 (où il est souligné que cela pouvait être une indication de l’existence d’une politique ayant pour but d’attaquer des civils). 341 Arnesen & Faiola, supra note 93. 342 Voir IJDH, Human Rights & Rule of Law in Haiti, supra note 34, note de bas de page 95 (où l’on observe une attention disproportionnée des Nations Unies sur la violence commise par les gangs par rapport au rôle et à la complicité d’acteurs étatiques dans cette violence). 343 Voir le texte dans l’encadré dans la section II du présent rapport. 344 Rapport du Secrétaire général de juin 2020, supra note 4, ¶56. 345 Voir p. ex., Le Procureur c. Blaškic, Affaire n° IT-95-14-T, Judgment, ¶789, (Trib. pénal international pour l’ex-Yougoslavie, 3 mars 2000)(« […] quand un supérieur hiérarchique a manqué à son obligation de prévenir le crime commis, ou d’en punir l’auteur, il devrait être puni d’une peine plus lourde que les subordonnés ayant commis le crime, dans la mesure où ce manquement traduit une certaine tolérance, voire un assentiment, du supérieur hiérarchique à la commission d’actes criminels par ses subordonnés, et contribue à encourager la commission de nouveaux crimes. Il ne serait en effet pas cohérent de punir un simple exécutant d’une peine égale ou supérieure à celle du supérieur hiérarchique. »). 346 Voir p. ex., Rapport du Secrétaire général de février 2021, supra note 23, ¶33 (où les attaques sont analysées dans le contexte de violence entre gangs et où l’échec de l’État de protéger est mentionné, mais où la commission de crimes par des acteurs étatiques n’est pas mentionnée); Rapport du Secrétaire général de septembre 2020, supra note 17 (où l’on discute de la montée de l’alliance G-9 et du rôle de Jimmy Chérizier dans les massacres, sans reconnaître la participation d’acteurs étatiques qui est pourtant documentée); voir aussi IJDH, Human Rights and Rule of Law in Haiti, supra note 34, à la note de bas de page 95 ([Traduction] « Bien que les rapports du BINUH et du Conseil de sécurité discutent en profondeur de la violence liée aux gangs, à Jimmy Chérizier et à l’alliance G-9, les NU et les membres du Conseil de sécurité ignorent systématiquement des éléments probants bien documentés recueillis par la société civile qui concernent la complicité d’acteurs étatiques dans toute cette violence et les demandes de diligenter des enquêtes et d’établir la responsabilité »). 347 Statut de Rome, supra note 32, art. 7(1). 348 BINUH, supra note 1, ¶7 (confirmant que J. Chérizier est demeuré agent de police jusqu’au 14 décembre 2018 et que des enquêtes policières et judiciaires ont conclu qu’il avait participé au massacre de La Saline à titre d’auteur); voir aussi Dánica Coto, Leader or Killer? A day with ‘Barbecue in Haiti’s capital, Associated Press, June 7, 2019, https://apnews. com/article/ebc2cee089f149309bd73afa07816a63 (J. Chérizier a participé personnellement à l’exécution d’au moins deux meurtres à La Saline); BINUH, supra note 1, ¶¶9-15 (où Jimmy Chérizier est nommé comme auteur principal de l’attaque exécutée à Bel-Air); RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶43 (J. Chérizier a personnellement dirigé l’attaque du 24 mai sur nan Tokyo et celle des 26 et 27 mai sur Nan Brooklyn); RNDDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶67 (où l’on documente le fait qu’à Cité Soleil le 3 juin 2020, Jimmy Chérizier a personnellement capturé un jeune homme de 17 ans, Waldo Jean, qui est depuis porté disparu). 349 MINUJUSTH, supra note 5, ¶21 (Des témoins ont identifié au cœur de l’attaque Gregory Antoine, un agent de police administratif, qui portait des vêtements civils, et Gustave alias Chupit, un agent de la PNH auprès du CIMO, parmi les membres du gang Chabon); RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶56 (Il est reproché à Grégory Antoine alias Ti Greg, présenté par toutes les personnes rencontrées comme étant le chef de la Base Pilate, d’avoir activement participé avec ses troupes, aux côtés de la Base Nan Chabon, aux assassinats le 13 novembre 2018). Notons que des sources affirment que depuis, Gregory Antoine est décédé. Weissenstein supra note 147 (indique que la famille affirme qu’il est décédé lors d’un affrontement entre gangs en janvier 2019); MINUJUSTH, supra note 5, ¶37 (indique qu’il serait décédé). 350 BINUH, supra note 1, ¶19 (de nombreux témoins ont identifié trois agents de police ayant des liens avec le gang de Jimmy Chérizier, Delma 6, comme participants actifs tout au long de l’attaque qui a duré trois jours); RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 13, ¶28 (des policiers ont pris part à l’attaque du 6 novembre, notamment en incendiant une maison dans laquelle se cachaient des civils, ce qui a coûté la vie à d’entre eux) 351 BINUH, supra note 1, ¶19 (un policier était affecté au commissariat de Petite-Rivière de l’Artibonite [Département de l’Artibonite], un autre au commissariat de Pignon [Département du Nord] et un troisième à l’Unité de sécurité générale du Palais national [USGPN]). 352 RNDDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶58. 353 Statut de Rome, supra note 32, art. 7(1). 354 Id., art. 25(3) c); voir, de façon générale, Oona Hathaway et al., Aiding and Abetting in International Criminal Law, 104:6 Cornell L. Rec. 1593 (2019) (pour une analyse de l’état du droit international pénal sur ce mode de commission). 50 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti Notes | 50

355 Le Procureur c. Bemba, Affaire n° ICC-0105-01/13, Jugement rendu en application de l’article 74 du Statut, ¶¶88-89 (19 octobre 2016). Blaškić, Arrêt, supra note 293, ¶46. 356 Bemba, supra note 355, ¶¶88-89. 357 Id., ¶90-93 (où la Chambre conclut que le Statut de Rome n’exige pas qu’un seuil de contribution minimal ou spécifique soit atteint); voir toutefois Hathaway et al., supra note 354, à 1611(où l’on souligne que les tribunaux ad hoc ou hybrides appliquent une norme de caractère « substantiel »). Mais même selon cette norme, il est rare que des acquittements soient prononcés parce que la norme du caractère substantiel n’est pas satisfaite; Id. à 1611 (où l’auteure dit n’avoir trouvé que deux situations qui ont donné lieu à des acquittements pour ce motif). 358 Statut de Rome, supra note 32, art.25(3)(c); Bemba, supra note 355, ¶97; Le Procureur c. Mbarushimana, Affaire n° ICC- 01/04-01/10, Décision relative à la confirmation des charges, ¶274 (2011); voir toutefois Hathaway et al., supra note 354, à 1607, (qui conclut que les tribunaux ad hoc et hybrides exigent seulement que l’accusé ait eu connaissance que sa contribution assistera à la commission de l’infraction sous-jacente). 359 Voir Bemba, supra note 355, ¶89 (« Dans certaines circonstances, le fait ne serait-ce que d’être présent sur les lieux du crime (ou à proximité) en tant que “spectateur silencieux” peut être interprété comme une approbation tacite ou un encouragement »); voir aussi Le Procureur c. Aleksovski, Affaire n° IT-95-14/1-T, Jugement, ¶87 (Trib. pénal international pour l’ex-Yougoslavie, 25 juin 1999)(où le Tribunal reconnaît la responsabilité d’un directeur de prison pour avoir aidé et encouragé les mauvais traitements subis par les détenus, ne pas s’y être opposé, et avoir nécessairement été conscient que cette approbation tacite serait interprétée comme une marque de soutien et d’encouragement). 360 Voir, p. ex., Le Procureur c. Semanza, Affaire n° ICTR-97-20-T, Jugement, ¶432 (15 mai 2003)(où la Chambre a déclaré l’accusé responsable d’avoir aidé et encouragé la commission du génocide en fournissant de l’équipement à l’endroit où un massacre de Tutsis à grande échelle était en train de se produire, apportant de ce fait une assistance substantielle à l’entreprise génocide). 361 Voir Le Procureur c. Mrksic, Affaire n° IT-95-13/1-A, Arrêt, ¶49 (Trib. pénal international pour l’ex-Yougoslavie, 5 mai 2009) (« L’élément matériel de l’aide et encouragement par omission sera donc constitué s’il est établi que le manquement à une obligation juridique a apporté une aide, des encouragements ou un soutien moral à la perpétration du crime et a eu un effet important sur sa réalisation »). 362 MINUJUSTH, supra note 5, ¶21 (où l’on discute de la participation de la police à La Saline); RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶56; BINUH, supra note 1, ¶19 (où l’on discute de la participation de la police tout au long de l’attaque menée à Bel-Air qui a duré trois jours); RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 13, ¶28 (des agents de police ont pris part à l’attaque du 6 novembre). 363 Voir p. ex., Semanza, supra note 360, ¶ 386 (« L’autorité dont jouit une personne est souvent considérée comme un indice sérieux permettant aux auteurs principaux du crime de voir en une simple présence une marque de soutien et d’encouragement ».); Aleksovski, supra note 359, ¶¶62-64 (bien que la simple présence ne soit pas en soi suffisante pour conclure à l’encouragement, « [i]l est au demeurant peu discutable que la présence d’une personne disposant de l’autorité sera souvent perçue par les auteurs de l’acte comme une marque d’encouragement, susceptible de favoriser de façon importante, voire déterminante, la commission de l’acte criminel. ») Un rôle actif joué dans le passé dans des actes analogues renforce en outre la responsabilité pour avoir aidé et encouragé de par sa présence. Le Procureur c. Tadic, Affaire n° IT-94-1-T, Opinion and Judgment, ¶ 690 (Trib. pénal international pour l’ex-Yougoslavie. 7 mai 1997) (« si un accusé, en compagnie de plusieurs autres, participe activement aux coups portés à une personne et demeure avec le groupe quand celui-ci commet des voies de fait sur une autre personne, sa présence aurait un effet encourageant »). 364 RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶46. 365 RNDDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶58. 366 RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶¶88-93. 367 Id. 368 MINUJUSTH, supra note 5, ¶¶12-15; RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶¶38-40; Weissenstein, supra note 147. 369 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶¶54-55 (les résidents interrogés rapportent que Fednel Monchéry et Richard Duplan ont fourni des armes, des véhicules et des uniformes du gouvernement); Press Release, Treasury Sanctions Serious Human Rights Abusers on International Human Rights Day, supra note 126 ([Traduction] « M. Monchéry a fourni des armes et des véhicules d’État aux membres de gangs qui ont perpétré l’attaque […] M. Duplan a fourni des armes à feu et des uniformes de la PNH aux membres de gangs qui ont participé aux assassinats »); voir toutefois Weissenstein, supra note 147 ([Traduction] « les gangs armés ont acheté ou volé une quantité incalculable d’équipement de la PNH au cours des dernières années, le degré de participation d’agents de l’État dans le massacre de La Saline demeure donc nébuleux »). 370 RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶52 (des témoins ont affirmé que Jimmy Chérizier a été transporté à Cité Soleil dans un blindé de la PNH et il aurait demandé à ses proches de le prendre en photo et en vidéo à son arrivée). 371 RNDDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶58. 372 Les policiers interrogés dans le cadre de l’enquête du RNDDH sur l’attaque de mai exécutée à Cité Soleil estiment qu’ils ont été fournis intentionnellement dans le but de soutenir la violence entre gangs. RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶71 (où il est souligné avec inquiétude que les autorités au pouvoir continuent d’approvisionner les gangs en armes et en munition au détriment des ressources officielles de la PNH). 373 MINUJUSTH, supra note 5, at 17 (« L’absence d’intervention de la PNH lors de l’attaque, qui a duré plusieurs heures, a pu permettre aux assaillants d’agir avec impunité et a contribué au nombre très élevé de victimes »). 373 RNDDH, Terreur à Cité Soleil, supra note 5, ¶58. 374 RNDDH, Terror in Cité Soleil, supra note 6, ¶58. 375 Mrkšic, supra note 361, ¶49 (« pour qu’il y ait aide et encouragement par omission, l’accusé devait avoir la capacité d’agir, c’est-à-dire qu’il devait avoir à sa disposition les moyens de s’acquitter de son obligation »). 376 Voir MINUJUSTH, supra note 5, ¶26 (la PNH confirme avoir pris connaissance de l’attaque à La Saline, mais soutient qu’elle n’était pas en mesure d’intervenir compte tenu des ressources disponibles limitées); BINUH, supra note 1, ¶21 (en réponse aux questions portant sur son inaction au Bel-Air, la PNH a mentionné la présence de barricades et le manque Notes | 51

supra note 5, ¶¶72-81 (où l’on rapporte des entrevues menées avec diverses autorités policières insistant sur le besoin criant de ressources et d’une réponse mise en œuvre dans le cadre d’un plan d’intervention et d’opérations exhaustif élaboré par les hauts dirigeants de la PNH).. 377 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶¶54-55; Press Release, Treasury Sanctions Serious Human Rights Abusers on International Human Rights Day, supra note 126 ([Traduction] « M. Monchéry a fourni des armes et des véhicules d’État aux membres de gangs qui ont perpétré l’attaque […] M. Duplan a fourni des armes à feu et des uniformes de la PNH aux membres de gangs qui ont participé aux assassinats »). 378 MINUJUSTH, supra note 5, ¶21. La seule présence peut constituer une forme d’encouragement dans certaines circonstances, particulièrement lorsque la personne est en position d’autorité. Voir Bemba, supra note 355, ¶89 (« Dans certaines circonstances, le fait ne serait-ce que d’être présent sur les lieux du crime (ou à proximité) en tant que “spectateur silencieux” peut être interprété comme une approbation tacite ou un encouragement »); Semanza, supra note 360,¶ 386 (l’autorité dont jouit une personne est souvent considérée comme un indice sérieux permettant aux auteurs principaux du crime de voir en une simple présence une marque d’encouragement). 379 RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 13, ¶¶20, 41-43. 380 Id., ¶42 (où il est indiqué que Léon Ronsard Saint-Cyr a catégoriquement rejeté ces allégations lors d’un entretien avec le RNDDH, insistant qu’il a, comme tout le monde, entendu parler de l’attaque à la radio). 381 Statut de Rome art. 25(3) b). 382 Prlić, supra note 283, ¶231. 383 Id.; Ndindiliyimana, supra note 293, ¶1911. 384 Prlić, supra note 283, ¶231; Karadžić, supra note 246, ¶573. 385 Karadžić, supra note 246, ¶573. 386 Le Procureur c. Sešelj, Affaire n° IT-03-67-T, Jugement, ¶295 (Trib. pénal international pour l’ex-Yougoslavie, 31 mars 2016) (« L’element materiel de l’incitation implique de provoquer quelqu’un a commettre une infraction »); voir aussi Prlić, supra note 283, ¶229(« […] la notion même s’incitation requiert une action positive de la part de l’incitateur. En effet, le verbe inciter – entrainer, pousser quelqu’un à faire quelques chose – évoque en lui-même cette action positive). 387 Le Procureur c. Nahimana, Affaire n° ICTR-99-52-A, Judgment, ¶480 (28 novembre 2007). 388 Le Procureur c. Karadžić, supra note 246, ¶572; Ndindiliyimana, supra note 293, ¶1913. 389 Charles, Dozens Brutally Killed, Raped in Haiti Massacre, supra note 10. 390 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5; MINUJUSTH, supra note 5. 391 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶¶53-55; voir aussi Press Release, Treasury Sanctions Serious Human Rights Abusers on International Human Rights Day, supra note 126 ([Traduction] « M. Monchéry a fourni des armes et des véhicules d’État aux membres de gangs qui ont perpétré l’attaque […] M. Duplan a fourni des armes à feu et des uniformes de la PNH aux membres de gangs qui ont participé aux assassinats »). 392 MINUJUSTH, supra note 9, ¶22 (où l’on rapport que Richard Duplan a été entendu affirmer « Nou touye twop moun, se pa misyon sa yo te bay nou » [Vous avez tue trop de personnes, ce n’etait pas ca votre mission].) 393 BINUH, supra note 1, ¶17; RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 13, ¶41. 394 Léon Saint-Cyr nie avoir demandé son aide à Jimmy Chérizier pour retirer les barricades érigées par les manifestants; Voir RNDDH, Massacre au Bel-Air, supra note 14, ¶42. 395 Le Procureur c. Tadić, Affaire n° IT-94-1-A, Arrêt, ¶227 (Trib. pénal international pour l’ex-Yougoslavie, 15 juillet 1999) [ci- après Tadić, Arrêt]. 396 Id., ¶227; Le Procureur c. Brđanin, Affaire n° IT-99-36-T, Jugement, ¶260 (Trib. pénal international pour l’ex-Yougoslavie, 1er septembre 2004). 397 Tadić, Arrêt, supra note 395, ¶227; Le Procureur c. Stakić, Affaire n° IT-97-24-A, Arrêt, ¶64 (Trib. pénal international pour l’ex-Yougoslavie, 22 mars 2006). 398 Le Procureur c. Brđanin, Affaire n° IT-99-36-A, Arrêt, ¶439 (Trib. pénal international pour l’ex-Yougoslavie, 3 avril 2007). 399 Tadić, Arrêt, supra note 395, ¶228. 400 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶58. 401 Id., ¶¶54-55. 402 MINUJUSTH, supra note 5, ¶22; voir aussi Press Release, Treasury Sanctions Serious Human Rights Abusers on International Human Rights Day, supra note 126 ([Traduction] « Fednel Monchéry a fourni des armes et des véhicules d’État aux membres de gangs qui ont perpétré l’attaque […] Richard Duplan a fourni des armes à feu et des uniformes de la PNH aux membres de gangs qui ont participé aux assassinats »). 403 Le Procureur c. Delalić, Affaire n° IT-96-21-T, Jugement, ¶333 (Trib. pénal international pour l’ex-Yougoslavie, 16 novembre 1998). 404 Id. 405 Il y a un lieu de subordination lorsque le subordonné ayant commis le crime (i) est sous le contrôle effectif de l’accusé, c’est-à-dire lorsque l’accusé a la capacité matérielle d’empêcher le crime ou de punir le subordonné qui s’en est rendu coupable (ii). » Prlić, supra note 283, ¶238. 406 Id., ¶246 (« A cet effet, l’Accusation doit prouver : 1) que le superieur hierarchique savait effectivement, compte tenu des preuves directes ou circonstancielles dont il disposait, que ses subordonnes commettaient, s’appretaient a commettre, ou avaient commis les crimes vises aux articles 2 a 5 du Statut (i) ; ou 2) que le superieur hierarchique avait en sa possession des informations de nature, pour le moins, a le mettre en garde contre de tels risques dans la mesure ou elles appelaient des enquetes supplementaires pour verifier si de tels crimes avaient ou non ete commis ou etaient sur le point de l’etre (ii). L’evaluation de l’element moral exige par l’article 7 3) du Statut doit se faire eu egard aux circonstances propres a chaque affaire en tenant compte de la situation specifique du superieur concerne a l’epoque des faits. »). 407 Karadžić, supra note 246, ¶587 (Pour que l’accusé soit tenu responsable en application de l’article 7(3), il est nécessaire d’établir qu’il a omis de prendre des mesures nécessaires et raisonnables pour prévenir la commission des crimes dont il est accusé ou pour punir les auteurs de ces crimes); voir aussi U.N. Secretary-General, Report of the Secretary-General pursuant to paragraph 5 of Security Council resolution 955 (1994), U.N. Doc. S/1995/134, ¶56 (Feb. 13, 1995) (« Toute personne en position d’autorité devrait donc être tenue individuellement responsable d’avoir donné l’ordre illégal de 52 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

commettre un crime au sens du présent statut. Mais elle devrait aussi être tenue responsable de ne pas avoir empêché qu’un crime soit commis ou de ne pas s’être opposée au comportement illégal de ses subordonnés. Cette responsabilité implicite ou négligence criminelle existe dès lors que la personne en position d’autorité savait ou avait des raisons de savoir que ses subordonnés s’apprêtaient à commettre ou avaient commis des crimes et n’a pas pris les mesures nécessaires et raisonnables pour empêcher que ces crimes soient commis ou punir ceux qui les avaient commis »). 408 Le Procureur c. Momčilo Perišić, Affaire n° IT-04-81-A, Jugement, ¶87 (Trib. pénal international pour l’ex-Yougoslavie, 28 février 2013). 409 Id. 410 Le Procureur c. Delalić, supra note 403, ¶375. 411 Voir Mamani c. Sánchez de Lozada, No. 18-12728, at 49-50 (11th Cir. Aug. 3, 2020) (qui confirme la validité d’un verdict rendu par un jury qui conclut que l’ancien président et ministre de la Défense bolivien est responsable en application de la doctrine de la responsabilité du supérieur hiérarchique); Yousuf c. Samantar, 2012 WL 3730617, at *11–12 (E.D. Va. Aug. 28, 2012) (le premier vice-président et le ministre de la Défense reconnus coupables en tant que personnes jouissant d’une autorité supérieure); Ford ex rel. Est. of Ford c. Garcia, 289 F.3d 1283, 1288-94 (11th Cir. 2002) (qui accepte que les défendeurs, d’anciens ministres de la Défense du Salvador, pourraient être reconnus coupables en application de la doctrine de la responsabilité du supérieur hiérarchique); voir aussi OSJI, The Trial of Charles Taylor before the Special Court for Sierra Leone: the Appeal Judgment (Sept. 2013) (où l’on souligne que l’ex-président Taylor a été accusé de cinq chefs de crimes contre l’humanité reposant en partie sur la doctrine de la responsabilité du supérieur hiérarchique, bien que la Cour ait finalement conclu que le dossier ne comportait pas suffisamment de preuve pour justifier une condamnation en application de cette théorie de la responsabilité). 412 Karadžić, supra note 246, ¶580 (En évaluant s’il existe un lien de subordination, la question de savoir si l’accusé est un supérieur civil ou militaire n’est pas pertinente. L’évaluation du contrôle effectif constitue davantage une question de fait qu’une question de droit et nécessite une évaluation des facteurs qui montrent que l’accusé avait le pouvoir de prévenir, de punir ou de prendre des mesures menant à l’instauration de procédures contre les auteurs présumés, s’il y a lieu); voir aussi Prlić, supra note 284, ¶240 (« Le lien de subordination se traduit par l’exercice d’un controle effectif sur les subordonnes. Ce controle a ete defini comme “la capacite materielle d’empecher ou de punir un comportement criminel”, et concerne tout superieur hierarchique, qu’il s’agisse d’un chef militaire ou de toute personne civile investie d’une autorite hierarchique, ou encore d’un responsable de groupes paramilitaires »). 413 Charles, Dozens Brutally Killed, Raped in Haiti Massacre, supra note 11. 414 Const. Haïti, supra note 35, art. 85-86. 415 Voirid. art. 85; New Wave of Appointments, Haiti Libre (Mar. 31, 2017), https://www.haitilibre.com/en/news-20517-haiti- flash-new-wave-of-appointments.html; BAI & IJDH, Petition for Precautionary Measures, supra note 111, ¶28. 416 Voir Ministère de l’Intérieur et des Collectivités Territoriales, Direction Générale, http://www.mict.gouv.ht/direction- generale/ (où le rôle de la Direction générale est décrit). 417 Voir Robenson Geffrard,Jovenel Moïse commence à prendre le contrôle de l’administration publique, Le Nouvelliste (27 mars 2017) (où l’on prend acte de la nomination par décret présidentiel de Fednel Monchéry). 418 Donnelly & Mirkinson, supra note 103, à 4; RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶¶25 à 29. 419 Donnelly & Mirkinson, supra note 103, à 5; voir aussi Le Point (Tele Metropole broadcast Dec. 4, 2018), https://www. youtube.com/watch?v=xY7J0kFggXs (Entrevue avec Martine Moïse dans laquelle cette dernière nie les rapports indiquant qu’elle se trouvait à La Saline dans les jours précédant le massacre). 420 IJDH, Haiti at a Crossroads, supra note 1, at 8; Andrésol dénonce les visites de Jovenel Moïse dans les commissariats et les distributions d’argent, Rezo Nodwes (14 octobre 2018), https://rezonodwes.com/2018/10/14/andresol-denonce-les- visites-de-jovenel-moise-dans-les-commissariats-et-les-distributions-dargent/. 421 Rezo Nodwes, supra note 420. 422 Charles, Thousands Protest Corruption in Haiti as President Calls for Unity and Patience, supra note 69. 423 MINUJUSTH, supra note 5, ¶18. 424 BAI & IJDH, Precautionary Measures Request, supra note 111, ¶18. 425 RNDDH, Les événements survenus à La Saline, supra note 5, ¶53. 426 Charles, Dozens Brutally Killed, Raped in Haiti Massacre, supra note 10. 427 Fednel Monchéry et Joseph Pierre Richard Duplan révoqués, Le Nouvelliste (Sep. 9, 2019); voir aussi Danticat, supra note 25. 428 Des experts en droit ont contesté la validité d’une telle défense, observant que les postes occupés par MM. Duplan et Monchéry n’étaient pas de ceux visés par la définition de l’article, et que depuis qu’ils avaient quitté leurs fonctions, cette disposition ne s’appliquait plus. Voir p. ex., BAI & IJDH, Petition for Precautionary Measures, supra note 111, ¶29; Caleb Lefèvre, Fednel Monchery et Joseph Pierre Richard Duplan sont susceptibles d’être arrêtés, Le Nouvelliste (1er oct. 2019). 429 Communiqué de presse, Conseil de sécurité : La Chef du Bureau de l’ONU en Haïti décrit une crise économique, politique et humanitaire sur fond d’impunité et de COVID-19, Communiqué de presse des Nations Unies SC/14218 (19 juin 2020) (où il est souligné que « le respect du principe de responsabilité reste un défi, comme en témoigne le manque de progrès dans les enquêtes et les poursuites des cas emblématiques de Lilavois, Grand Ravin, La Saline et Bel Air qui concernent des violations et abus des droits de l’homme commis par des gangs, des agents de l’ordre et des responsables politiques »);; Rapport du Secrétaire général de septembre 2020, supra note 17, ¶31 (où l’on souligne « l’impunité dont ont bénéficié les auteurs de ce type d’infractions, y compris dans des cas emblématiques comme à Grand Ravine (2017), à La Saline (2018) et à Bel-Air (2019) »). 430 MINUJUSTH, supra note 5, ¶33. 431 BAI & IJDH, Written Submission for the Dec. 10, 2020 Thematic Hearing, supra note 26. 432 MINUJUSTH, supra note 5, ¶33 (toutes les personnes qui ont été mises en état d’arrestation jusqu’à aujourd,hui sont des membres de gangs présumés). 433 RNDDH, Attaques contre des quartiers défavorisés, supra note 4, ¶¶99, 100. 434 Coto, supra note 348; Arnesen, supra note 93. 435 Fednel Monchery Libéré, Gazette Haiti (13 février 2021), https://www.gazettehaiti.com/node/2622. 436 Rapport du Secrétaire général de septembre 2020, supra note 17, ¶56. 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437 Jake Johnston, Haitian Government on the Defensive Following UN Welcoming of Corruption Investigation, Ctr. Econ. & Pol. Research (Mar. 7, 2018), https://cepr.net/haitian-government-on-the-defensive-following-un-welcoming-of- corruption-investigation/. 438 Id. 439 Press Release, Embassy of the Republic of Haiti, Allegations of Human Rights Violations by Congress of the United States (Mar. 28, 2019), https://www.haiti.org/allegations-of-human-rights-violations-by-congress-of-the-united-states/ (qui se veut la réponse à une lettre d’un groupe bipartisan composé de 104 membres de la Chambre des représentants des États-Unis qui réclamaient au secrétaire d’État américain Mike Pompeo de soutenir la tenue d’enquêtes approfondies et indépendantes sur les exécutions extrajudiciaires qui ont été commises en Haïti au cours de la crise actuelle, y compris lors du massacre de La Saline). Voir Letter from Members of Congress to Mike Pompeo, Sec’y of State, U.S. Dept. of State (Mar. 20, 2019), http://www.ijdh.org/wp-content/uploads/2019/03/LevinLee-Haiti-ltr-03-2019-1.pdf; Jacqueline Charles & Harold Isaac, U.S. Congresswoman Maxine Waters, Actor Danny Glover Make Impromptu Visit to Haiti, Miami Herald (Apr. 24, 2019). 440 Press Release, Treasury Sanctions Serious Human Rights Abusers on International Human Rights Day, supra note 126. 441 Arellano, supra note 36, ¶110. 442 U.N.G.A. 6th Comm., supra note 39; Human Rights Watch, supra note 39. 443 Id., ¶152. . 444 IACHR, Statement on the Duty of the Haitian State to Investigate the Gross Violations of Human Rights Committed during the Regime of Jean-Claude Duvalier (May 17, 2011), http://www.oas.org/en/iachr/docs/other/Haiti2011.asp; MINUJUSTH, supra note 5, ¶42. 445 Arellano, supra note 36, ¶¶152, 100 (les crimes contre l’humanité sont « intolérables pour la communauté internationale et offensent l’humanité toute entière. Les dommages causés par ces crimes ne s’effacent pas pour la société nationale et la communauté internationale, qui exigent une investigation et le châtiment des responsables); (L’obligation, conforme au droit international, de juger et, s’ils sont déclarés coupables, de sanctionner les auteurs de certains crimes internationaux parmi lesquels les crimes contre l’humanité, découle de l’obligation de garantie inscrite dans l’article 1.1 de la Convention américaine. »). 446 Amélie Baron, Haiti court says human rights charges can be brought against Duvalier, Reuters (Feb. 20, 2014), https:// www.reuters.com/article/us-haiti-duvalier/haiti-court-says-human-rights-charges-can-be-brought-against-duvalier- idUSBREA1J2D220140220; Int’l Just. Resource Ctr., In Landmarking Ruling, Haitian Court opens investigation into Jean- Claude Duvalier for crimes against humanity (Feb. 25, 2014), https://ijrcenter.org/2014/02/25/in-landmark-ruling-haitian- court-opens-investigation-into-jean-claude-duvalier-for-crimes-against-humanity/. 447 Trenton Daniel, Haiti court urges further probes on Duvalier trial, Associated Press (Feb. 20, 2014), https://apnews.com/ article/045e363f6bdc485e8e18abdc056ed2b2. 448 Justice Denied by Duvalier’s Death, Human Rights Watch (Oct. 4, 2014), https://www.hrw.org/news/2014/10/04/haiti- justice-denied-duvaliers-death; Human Rights Watch, World Report 2020 255 (2020). 449 Murphy, supra note 31, ¶27. 450 Id. 451 L’article 13 b) du Statut de Rome confère au Conseil de sécurité le pouvoir, agissant en vertu du chapitre VII de la Charte des Nations Unies, de déférer à la CPI des situations dans lesquelles des crimes qui se trouvent sous sa compétence paraissent avoir été commis. Statut de Rome, supra note 32, art. 13 b); voir aussi Security Council Rpt., In Hindsight: The Security Council and the International Criminal Court (Jul. 31, 2008), https://www.securitycouncilreport.org/monthly- forecast/2018-08/in_hindsight_the_security_council_and_the_international_criminal_court.php. 452 Le Conseil de sécurité a établi des tribunaux ad hoc, par exemple, pour l’ex-Yougoslavie et le Rwanda. Voir United Nations Security Council, International Tribunals, https://www.un.org/securitycouncil/content/repertoire/international- tribunals. Plus récemment, l’Assemblée Générale a mis sur pied un mécanisme international, impartial et indépendant chargé de faciliter les enquêtes et les poursuites sur les violations les plus graves du droit international commises en Syrie. G.A. Res. 71/248 (11 janvier 2017). 453 Voir la note 441, supra. 454 Xavier Philippe, The principles of universal jurisdiction and complementarity: how do the two principles intermesh?, 88 Int’l Rec. of the Red Cross 375, 377 (2006). 455 Human Rights Watch, supra note 39; voir aussi Trial Int’l, Make Way for Justice #3, Universal Jurisdiction Annual Rec. 2017, 67-70 (2017); Trial Int’l, Make Way for Justice #6, Universal Jurisdiction Annual Rec. (2020). 456 Int’l Just. Resource Ctr., supra note 446; Arellano, supra note 37, ¶152. 457 Comité Consultatif Indépendant, Avant-Projet Constitution art. 139 (Jan. 2021), https://www.haitilibre.com/docs/CCI- CONSTITUTION_Projet-de-Constitution-2-fevrier-2021-20h00.pdf. 458 Const. Haïti, supra note 35, art. 276(2); voir aussi Arellano, supra note 36, ¶¶110, 152. 459 Voir, p. ex., Regina v. Bartle and the Commissioner of Police for the Metropolis and others ex parte Pinochet, [1999] 38 I.L.M. at 581 (H.L.) ¶581 (appeal taken from Eng.); Bouterse Case, Petition Nos. R 97/163/12 Sv & R 97/176/12 Sv, P 5.1 (Amsterdam Ct. App. Nov. 20, 2000) (Neth.) [Traduction de la traduction non officielle de la Commission internationale de juristes] (« la commission d’infractions très graves comme celles dont il est question en l’espèce ne peut être considérée comme l’une des fonctions officielles d’un chef d’État »; Ould Dah v. France, 2009-I Eur. Ct. H.R., 48 I.L.M. 884, 891 (2009) (où la Cour a déterminé que l’immunité rationae materiae ne s’appliquait pas aux actes de torture, qui sont interdits en droit international parce qu’ils font partie du jus cogens); A v. Office of the Attorney General of Switzerland, No. BB.2011.140, A, Bundesstrafgericht [BStR] [Federal Criminal Court] July 25, 2012 (Switz.) [traduction d’une traduction non officielle de TRIAL] (« Il est généralement reconnu que l’interdiction des crimes graves contre l’humanité […] est de nature obligatoire (jus cogens)… Il serait difficile d’admettre qu’un comportement contraire aux valeurs fondamentales de l’ordre juridique international puisse être protégés par les règles de ce même ordre. Une telle situation serait paradoxale […] Il s’ensuit que, en l’espèce, l’accusé ne peut invoquer l’immunité ratione materiae »); Questions Relating to Obligation to Prosecute or Extradite (Belg. v. Sen.), 2012 I.C.J. 1, P 22 (July 20) (où l’on ordonne au Sénégal d’intenter des poursuites ou d’extrader Hissene Habre pour des actes de torture qu’il aurait commis dans l’exercice de ses fonctions de président du Tchad.); Thomas Weatherall, Jus Cogens and Sovereign Immunity: Reconciling Divergence in Contemporary 54 | Asasina nan tout Enpinite: Masak ki jwenn benediksyon Leta an Ayiti

Jurisprudence, 46 Geo. J. Int’L. 1151 at 1188 ([Traduction] « Il est possible de déduidre de cette omission [de la part de la CJI quant à l’immunité réclamée par Hissène Habré] que la jurisprudence – en 2012 – a amplement établi que l’immunité ratione materiae ne s’applique pas aux poursuites pénales des violations du jus cogens qui sont intentées devant les tribunaux nationaux »). 460 Prosecutor v. Omar Hassan Ahmad Al-Bashir, Judgment in the Jordan Referral re Al-Bashir Appeal, Case No. ICC-02/05- 01/09 OA2, ¶1 (May 6, 2019)([Traduction] « Il n’existe ni pratique des États ni opinio juris qui appuie l’existence d’une immunité pour les chefs d’État en droit international coutumier vis-à-vis un tribunal international »); voir aussi Prosecutor v. Taylor, Decision on Immunity form Jurisdictional Immunity, Case No. SCSL-03-01-I, ¶53 (May 31, 2004) ([Traduction] « le principe selon lequel l’égalité souveraine des États n’empêche pas un chef d’État d’être poursuivi devant un tribunal pénal international semble bien établi »). 461 Prosecutor v Omar Hassan Ahmad Al-Bashir, supra note 460 at ¶2. 462 Nous souscrivons aux recommandations précises formulées par le BAI et IJDH dans leur récent mémoire présenté à la CIDH : (1) inclure Haïti au Chapitre IV.B de son Rapport annuel; (2) inclure les crimes contre l’humanité, l’impunité persistante et l’absence de responsabilité en Haïti parmi les sujets de travail du nouveau Rapporteur spécial sur l’indépendance judiciaire; (3) mener une visite de pays relativement aux préoccupations soulevées aux présentes et publier un rapport thématique contenant des recommandations; (4) exiger que le gouvernement haïtien présente un rapport écrit établissant un plan d’action concret pour répondre aux préoccupations soulevées aux présentes; (5) offrir au gouvernement haïtien une aide technique et matérielle pour renforcer l’indépendance et les capacités du système judiciaire haïtien, particulièrement en vue d’instaurer des poursuites pour les crimes contre l’humanité dont fait état le présent rapport. Voir BAI & IJDH, Written Submission for the Dec. 10, 2020 Thematic Hearing, supra note 26. 463 Communiqué de presse, La CIDH émet des mesures conservatoires en faveur du Comité de Victimes de La Saline en Haïti, Comm. inter-am. des Droits de l’Homme. (23 janvier 2020), https://www.oas.org/fr/cidh/prensa/ comunicados/2020/017.asp. 464 La CIDH a également demandé à Haïti de de décider des mesures à adopter en concertation avec les bénéficiaires et leurs représentants, Id. 465 Voir, Commission interaméricaine des droits de l’homme, À propos des mesures conservatoires, en ligne : https://www.oas.org/fr/cidh/jsForm/?File=/fr/cidh/decisions/sobre-cautelares.asp. 466 Voir Joint Statement from U.S. Human Rights Clinics on the Constitutional and Human Rights Crisis in Haiti (Feb. 13, 2021), https://law.yale.edu/sites/default/files/area/clinic/document/210213-final_human_rights_clinics_statement_re_ haiti_-_nyu_hls_yls8.pdf. 467 Jacqueline Charles, U.S. tells Haiti leaders on delayed elections: ‘Do your respective jobs’, Miami Herald (Sept. 16, 2020), https://www.miamiherald.com/news/nation-world/world/americas/haiti/article245788370.html. 468 Joint Statement from U.S. Human Rights Clinics, supra note 466. 469 Amy MacKinnon & Robbie Gramer, Political Crisis in Haiti poses Challenges for Biden’s Democracy Push, Foreign Policy (Feb. 10, 2021), https://foreignpolicy.com/2021/02/10/haiti-political-crisis-biden-state-department-challenge/. 470 Voir p. ex., Conseil Supérieur du Pouvoir Judiciaire, supra note 50; Haitian Bar Federation, supra note 50; Letter from Rep. Yvette D. Clark et al. to Sec’y of State Antony Blinken (Feb. 6, 2021), available at https://clarke.house.gov/clarke-and- meeks-co-lead-letter-to-secretary-blinken-urging-the-u-s-to-condemn-the-undemocratic-actions-of-president-moise- and-support-the-establishment-of-a-transitional-government-in-haiti/ (où l’on exhorte le Secrétaire d’État de rejeter sans équivoque toute tentative du président Moïse de rester au pouvoir en violation du principe de la primauté du droit de la démocratie); Patrick Leahy (Sen. Patrick Leahy), Twitter (Feb. 6, 2021, 1:10 PM), https://twitter.com/SenatorLeahy/ status/1358115921114578945 (où l’on affirme que [Traduction] « les États-Unis devraient unir sa voix et exiger une transition inclusive représentative du peuple haïtien »). 471 Statement by Ned Price, Department Spokesperson, Press Briefing (Feb. 12, 2021), https://www.state.gov/briefings/ department-press-briefing-february-12-2021/#post-218259-HAITI. 472 Letter from Rep. Frederica Wilson et al. to Sec’y of State Mike Pompeo (Oct. 15, 2020), available at https://www.dropbox. com/s/tw0vquftj3sdtx4/Markey%20Wilson%20Letter%20Haiti%2010.15.20%5B3%5D.pdf?dl=0.