MEMO

Aan : De leden van de Statencommissie Bestuur, Financien en Economie Afschrift : De leden van de Statencommissie Omgevingsbeleid Van : A. Haarsma Datum : 19 januari 2009 Onderwerp : Bestemmingsplannen

Geachte leden,

In de vergadering van uw commissie van 24 september 2008 heeft er een discussie plaatsgevonden over de wijze waarop G.S. de vragen (ex artikel 41 RvO) over de actualiteit van bestemmingsplannen van Drentse gemeenten van de heren Wijbenga en Klaver van 22 februari 2008 hebben beantwoord. In die vergadering en in de daarop volgende vergadering (5 november 2008) is gevraagd naar een meer kwantitatieve beantwoording van deze vragen. Tijdens deze vergadering heeft collega Baas toegezegd deze vraag naar mij door te geleiden.

Met betrekking tot de vraag naar een meer kwantitatieve beantwoording merk ik het volgende op. De provincie heeft geen sluitend inzicht in de ouderdom van bestemmingsplannen. In een systeem wordt bijgehouden wanneer G.S. bestemmingsplannen hebben goedgekeurd c.q. wanneer bestemmingsplannen vanwege een procedure bij de Raad van State onherroepelijk zijn geworden. Om u van deze wijze van gegevensverzameling een indruk te geven is bij deze memo een overzicht gevoegd van de bestemmingsplannen van de gemeente die de afgelopen jaren door G.S zijn goedgekeurd. Voor de goede orde wordt hierbij opgemerkt dat de keuze in deze voor Westerveld een geheel willekeurige geweest is. Het overzicht van Westerveld – en dit geldt ook voor alle andere gemeenten - geeft geen inzicht in de vraag hoe oud een bestemmingsplan in een bepaald deel van de gemeente is. Een dergelijk inzicht is eerst te verkrijgen nadat daarvoor een nauwkeurige inventarisatie heeft plaatsgevonden waarbij diep in de beschikbare dossiers gedoken moet worden en waarbij overleg gevoerd moet worden met de gemeenten. Dit vereist een grote hoeveelheid tijd.

Het nauwgezet in beeld brengen van de ouderdom van bestemmingsplannen en het daarvoor plegen van een grote tijdsinvestering acht ik niet zinvol. Ik verwijs hierbij naar de antwoorden van GS op de vragen van de heren Wijbenga en Klaver waarin gesteld is dat met de inwerkingtreding van de nieuwe Wet op de ruimtelijke ordening het zorgen voor actuele bestemmingsplannen een primaire gemeentelijke verantwoordelijk is (geworden). Om gemeenten hiertoe aan te zetten heeft de wetgever bepaald dat verouderde bestemmingsplannen binnen 5 jaar na het van kracht worden van de wet geactualiseerd moeten zijn op straffe van het niet meer kunnen heffen van bouwleges.

Het bovenstaande laat echter onverlet dat G.S., geheel in de geest van de nieuwe Wet op de ruimtelijke ordening en de wijze waarop daarmee wordt omgegaan door middel van het instrument relatiebeheer, voortdurend met gemeenten in gesprek zijn over (o.a.) de actualiteit van bestemmings- plannen. De focus ligt hierbij op de bestemmingsplannen voor het Buitengebied. Bijgaand doe ik u een ambtelijke notitie toekomen waarin de stand van zaken van deze bestemmingsplannen per eind 2008 is weergegeven als ook de planning voor 2009. Hieruit kunt u opmaken dat er sprake is van een constructief overleg met de gemeenten met het oog zo snel als mogelijk tot actuele bestemmings- plannen te komen.

A. Haarsma 2

Bijlage 1: Overzicht goedgekeurde bestemmingsplannen gemeente Westerveld Bijlage 2: Bestemmingsplannen Buitengebied, stand van zaken eind 2008 en planning 2009

Produktgroep Ruimte & Water Goedgekeurde bestemmingsplannen in de gemeente: Westerveld Blz. 1 (1) 19-jan- 09

Gemeente Kern of Plannaam Datum Goedkeuring

Buitengebied

 

Westerveld AAA Voor plannen die nergens aan zijn te koppelen 31-12-1990 Westerveld kern Parapluregeling bijgeb. 14-11-2003 Westerveld kern Westeres II 06-04-1976 Westerveld kern Kleine Es 22-02-1977 Westerveld kern Westeres III 07-10-1980 Westerveld kern Sportvoorzieningen 18-11-1980 Westerveld kern 21-10-1986 Westerveld kern Westeres IV/ V 14-06-1988 Westerveld kern Hoofdstraat 29 27-08-1991 Westerveld kern Westeres V 03-08-1993 Westerveld kern Dingspilhuus en omgeving 19-08-1997 Westerveld kern Westeres VI 09-12-1997 17-04-2000 Westerveld kern Marktbrink oost Diever 02-05-2000 Westerveld kern P.i.o. 04-06-1941 Westerveld kern Camping Wittelte 02-01-1967 Westerveld kern Berkenheuvel 04-04-1978 Westerveld kern Berkenheuvel 01-10-1985 Westerveld kern J.T. Seinenhof/Diever 29-08-2003 Westerveld kern Gemeentehuis 30-09-2005 Westerveld kern Kalterbroeken 14-02-2006 Westerveld kern 2005 18-07-2006 Westerveld kern Part.herz 21-05-1965 Westerveld kern Koningskamp Oost 11-12-1973 Westerveld kern Oeverseweg Bedrijventerr. 02-03-1982 Westerveld kern Part.herz.dorpstraat 16-06-1981 Westerveld kern Bedrijfsterrein Oeveraseweg 86 20-01-1987 Westerveld kern Meerkamp Pt Herz 1986 26-05-1987 Westerveld kern Havelte dorp-Oud 19-06-1990 Westerveld kern Eursinge/de Wal 15-10-1991 Westerveld kern Meerkamp 3e Fase 03-04-1990 Westerveld kern Eursinge-De Wal, partiële herziening Hoek 23-11-1993 13-12-1995 Westerveld kern Meerkamp-West 02-05-1995 Westerveld kern P.i.o.westeinde 09-07-1952 Westerveld kern Havelte-dorp 22-10-2002 08-05-2003 Westerveld kern Havelte-dorp-Oud ph gem.h 03-09-2003 Westerveld kern De Goorns 26-08-1975 Westerveld kern De Rolle 03-06-1980 Westerveld kern De Hoek 23-02-1982 Westerveld kern De Rolle twee gedeeltelijk (studentenhuisvesting) 17-08-1982 Westerveld kern 18-02-1986 Westerveld kern De Rolle II 08-03-1988 Westerveld kern De Rolle II, 3e fase 10-04-1990 Westerveld kern Lesturgeonplein e.o. 16-11-1993 Westerveld kern De Rolle III 28-09-1993 Westerveld kern Vledder, onderdeel 't Meer 03-10-1995 Westerveld kern Uitbreiding Lesturgeonplein e.o. 28-05-1996 Westerveld kern 04-09-1979 Westerveld kern Aarlanden 22-09-1987 Westerveld kern Aarlanden fase II 28-03-1995 Westerveld kern 31-07-1959 Westerveld kern Zorgvlied 24-11-1981 Westerveld kern Zorgvlied Noord-Oost 10-03-1987 Westerveld kern Zorgvlied Noord Oost II 02-05-2000 Westerveld kern Villa Nova 09-09-2003 Westerveld kern P.i.o. 09-07-1952 Westerveld kern , Eemster, E 13-07-1999 19-04-2001 Westerveld kern P.h. Lhee, Eemster en Geeuwenbrug (Eemster 82) 05-09-2006 Westerveld kern P.i.o. Geeuwenbrug 24-07-1957 Westerveld kern P.i.o.geeuwenbrug 09-07-1952 Westerveld kern Herz.geeuwenbrug 15-12-1961 Westerveld kern 15-09-1961 Westerveld kern Lhee, Eemster, Geeuwenbrug G 13-07-1999 19-04-2001 Westerveld kern 09-07-1952 Westerveld kern Dieverbrug 04-06-1941 Westerveld kern Dieverbrug 09-06-1981 Westerveld kern Dieverbrug 25-09-1979 Westerveld kern Bedrijventerrein Dieverbrug 12-09-2000 17-04-2002

Produktgroep Ruimte & Water Goedgekeurde bestemmingsplannen in de gemeente: Westerveld Blz. 1 (1) 19-jan- 09

Gemeente Kern of Plannaam Datum Goedkeuring

Buitengebied

 

Westerveld kern Herz. Bedr.t. Dieverbrug 12-08-2003 19-05-2004 Westerveld kern P.i.o. 01-12-1954 Westerveld kern Uffelte 11-11-1969 Westerveld kern Uffelte 1973 28-01-1975 Westerveld kern Uffelte-west 01-11-1977 Westerveld kern Part.herz.uffelte-west 26-05-1981 Westerveld kern Sportv.uffelte 06-04-1982 Westerveld kern Uffelte 1992 05-01-1993 Westerveld kern Uffelte, ph Dorpsstr. 21 05-10-2004 23-08-2006 Westerveld kern Heroverweging Uffelte, p.h. Dorpsstraat 21 08-11-2005 23-08-2006 Westerveld kern P.i.o. 29-08-1967 Westerveld kern Wapserveen 21-05-1984 Westerveld kern Wapserveen, partiële herziening 1992 28-09-1993 Westerveld kern Wapserveen-dorp 04-07-2000 Westerveld kern 20-03-1979 Westerveld kern Bedrijventerrein Nijensleek 06-04-1993 06-03-1995 Westerveld kern Nijensleek * 05-11-2001 20-11-2002 Westerveld kern Vledderveen 20-03-1979 Westerveld kern Vledderveen, partiële herziening 1985 19-04-1988 Westerveld kern Vledderveen uitbreiding 18-07-1995 Westerveld kern Studentenhuisvesting 17-08-1982 Westerveld kern 1993 27-06-1995 Westerveld kern 20-03-1979 Westerveld kern Doldersum 2004 03-10-2006 Westerveld kern Lhee 09-07-1952 Westerveld kern Lhee, Eemster, Geeuwenbrug L 13-07-1999 19-04-2001 Westerveld kern Herz.bijgeb.regel. 07-02-1984 Westerveld kern P.i.o. 24-07-1964 Westerveld kern 20-03-1979 Westerveld kern Studentenhuisvesting 01-02-1983 Westerveld kern Frederiksoord 11-11-1997 Westerveld kern De koperen hoek te Frederiksoord 18-09-2001 Westerveld kern Conferentiepark Frederiksoord 23-11-2004 Westerveld kern Hoeve Aan De Weg 11-06-1968 Westerveld kern P.i.o.de Haar 04-08-1961 Westerveld kern P.i.o. Park Midzomer 05-04-1963 Westerveld kern Camping 25-06-1965 Westerveld kern De Boterpot 01-05-1973 Westerveld kern P.i.o.noordster 10-04-1964 Westerveld buitengebied Hesselte 23-05-1995 Westerveld buitengebied Buitengebied Dwingeloo 10-06-1975 Westerveld buitengebied Meistershof 26-04-1983 Westerveld buitengebied Buitengebieden Dwingeloo 15-02-1994 30-01-1998 Westerveld buitengebied Recreatieterrein Meistershof * 16-02-1999 Westerveld buitengebied P.i.h. Havelte 29-03-1963 Westerveld buitengebied Buitengeb.1969 05-04-1972 Westerveld buitengebied Buitengebied, partiële herziening Busselterweg 29-09-1981 Westerveld buitengebied Buitengebied Havelte 07-04-1987 Westerveld buitengebied Golfbaan-Havelte 07-06-1988 Westerveld buitengebied Buitengeb. Part. Herz. 87 03-11-1987 Westerveld buitengebied Buitengebied, partiële herziening 1988, No.1 04-02-1992 Westerveld buitengebied Golfbaan-Havelte II 05-01-1993 Westerveld buitengebied Bu Havelte Art.30 Herz. 24-11-1992 22-02-1994 Westerveld buitengebied Buitengebied, partiële herziening Oosteinde 22 03-05-1994 Westerveld buitengebied Jelly's Hoeve 27-06-1995 25-08-1998 Westerveld buitengebied Buitengebied, partiële herziening Klaverkampen 25-02-1997 Westerveld buitengebied Buitengebied, partiële herziening hobbystallen 16-06-1998 Westerveld buitengebied Bu p.h. Dagrec.steunpunt* 18-08-1998 Westerveld buitengebied Het Moer 1968-2 30-03-1971 Westerveld buitengebied Zwembad 1969-1 16-08-1971 Westerveld buitengebied De Roompol 06-05-1980 Westerveld buitengebied Buitengebied Diever 16-04-1985 Westerveld buitengebied Buitengebied, Kastanjelaan 5 12-11-1991 Westerveld buitengebied Boomkw. Rijksw. Wittelte 09-01-2001 Westerveld buitengebied Kalterbroeken 25-04-1995 15-04-1997 Westerveld buitengebied Recreatieterreinen 14-11-1995 26-06-1997 Westerveld buitengebied Recr.de Schure 11-05-1982

Produktgroep Ruimte & Water Goedgekeurde bestemmingsplannen in de gemeente: Westerveld Blz. 1 (1) 19-jan- 09

Gemeente Kern of Plannaam Datum Goedkeuring

Buitengebied

 

Westerveld buitengebied Recreatieterrein Adelhof 30-03-1982 Westerveld buitengebied Buitengebied Vledder 16-02-1993 Westerveld buitengebied Buitengebied Vledder 18-02-1975 Westerveld buitengebied Hoeve Marianne 14-11-1978 Westerveld buitengebied Hoeve 30-06-1981 Westerveld buitengebied De Hertenhoeve 14-11-1978 Westerveld buitengebied Recr.hertenweide 23-03-1982 Westerveld buitengebied Recr.de Wilde Hof 23-03-1982 Westerveld buitengebied Buitengeb.ruinen 24-09-1968 Westerveld buitengebied Buitengeb.ruinen 18-03-1986 Westerveld buitengebied Part.herz Ruinen 05-03-1985 Westerveld buitengebied Buitengebied Ruinen 10-05-1988 Westerveld buitengebied Part. Herz. Buitengebied 12-12-1989 Westerveld buitengebied Buiteng.2e Part.herz. 25-06-1991 Westerveld buitengebied Buitengebied Diever 18-11-1997 10-04-2001 Westerveld buitengebied Wilhelminaoord, boomteelt 03-01-1995 Westerveld buitengebied Hoeve Boschoord 1997 * 19-01-1999 Westerveld buitengebied Partiële herziening Buitengebied Vledder 16-12-1997 06-07-2000 Westerveld buitengebied Herz. b.p. buitengebied 29-08-1995 Westerveld buitengebied Aanp. voorschr. buitengeb 12-08-1997 Westerveld buitengebied Herz. voorschr. zomerh. 04-03-1997 Westerveld buitengebied P.h. Bu Vledder (won.b landg. Heerlijkh. de Eese) 16-11-1999 Westerveld buitengebied Landgoed Sol 12-06-2001 Westerveld buitengebied Ged. herz. Bu Vledder, Dwarsweg 26 te Nijensleek 04-12-2001 27-11-2002 Westerveld buitengebied Aanv. reg. prost.- en esc 30-10-2001 Westerveld buitengebied Bu p.h. Wapserveensew.15 28-08-2001 Westerveld buitengebied Buitengebied, p.h. rietdekkersbedrijf Manden 28-08-2001 Westerveld buitengebied Bu ph comp. inr Oeverasew 26-11-2002 09-07-2003 Westerveld buitengebied Bu Vledder, herz. bestemmingen zomerhuizenterrein 28-01-2003 20-08-2003 Westerveld buitengebied Recreatieterreinen Diever, partiële herziening 28-01-2003 Westerveld buitengebied Bu Dwingeloo, 27-08-2002 Westerveld buitengebied Bu Diever ph De Walhof 22-04-2003 Westerveld buitengebied Heroverweging Bu Diever 29-01-2002 30-10-2002 Westerveld buitengebied Bu Havelte, Klaverkampen 18-02-2003 Westerveld buitengebied Camping Mooi Oavelt 25-11-2003 Westerveld buitengebied De Adelhof Vledder 02-12-2003 Westerveld buitengebied 2e Heroverw. Bu Diever 16-12-2003 Westerveld buitengebied Ged herz Bu Havelte, Dwingeloo, Vledder en Diever 07-09-2004 Westerveld buitengebied P.h. Buitengebied Diever, Veenhuizerweg 7 te Wapse 13-01-2005 Westerveld buitengebied P.h. Buitengebied Diever, Bareldsweg 8 in Wapse 02-03-2005 Westerveld buitengebied Herz. Buitengebied Vledder, zomerhuizenterrein 03-11-2004 Westerveld buitengebied Bu Dwingeloo p.h verpl. gr.geb. agr. bedr Koeweide 28-07-2005 Westerveld buitengebied Bu Dwingeloo p.h. verpl gr.geb. agr.bedr. De Dikte 29-07-2005 Westerveld buitengebied P.h. Buitengebied Diever, Kalteren 11 te Diever 30-05-2005 Westerveld buitengebied Buitengebied Vledder, p.h. Boergrup 19 21-12-2006 Westerveld buitengebied Buitengebied Ruinen 24-09-1968 Westerveld buitengebied 2de herziening Ruinen 19-05-1970 Westerveld buitengebied Buitengebied Ruinen 18-02-1986 Westerveld buitengebied Partiële herziening Ruinen 05-03-1985 Westerveld buitengebied Buitengebied Ruinen 10-05-1988 Westerveld buitengebied Herziening voorschriften Nuilerveld 12-12-2000

Jaarlijks overzicht stand van zaken bestemmingsplannen Buitengebied (4 e kwartaal 2008) mede ten behoeve van planning werkzaamheden 2009

Gemeente Aa en Hunze Bestemmingsplan buitengebied Anloo (1998), Gasselte (1993), Gieten (1993), Rolde (1997). *) De gemeente verkeert in de voorbereidende fase om te komen tot één plan buitengebied. Dit moet er toe leiden dat in of direct na de zomer een Nota van Uitgangspunten door de raad kan worden vastgesteld. De betrokkenheid vanuit de provincie zal hierbij zijn als bij Emmen. De gemeente ziet de meerwaarde hiervan in. Zier verder onder Emmen. In het meest optimistische scenario ligt er dan eind 2009 een conceptbestemmingsplan Buitengebied Aa en Hunze, gereed voor het wettelijke vooroverleg ex artikel 3.1.1. Bro.

Gemeente Assen Bij besluit van 9 oktober 2007 hebben gs goedkeuring onthouden aan het gehele Bestemmingsplan Buitengebied Assen i.v.m. onvoldoende / geen doorwerking IKAW. De gemeente heeft de “reparatie” nagenoeg afgerond. Op 4 december a.s. zal de Herziening artikel 30 WRO door de gemeenteraad worden vastgesteld. Het concept is met de gemeente doorgenomen waarbij Drents Plateau (archeologie) ook nauw betrokken is geweest. In het conceptplan krijgt het provinciaal omgevingsbeleid nu een adequate doorwerking. Afgewacht moet worden in hoeverre nog bedenkingen zullen worden ingediend. Bij de gemeente zijn wel zienswijzen ingediend.

Gemeente Borger-Odoorn Bestemmingsplan buitengebied Borger (1997) en Odoorn (1996). De gemeente heeft de inventarisatiefase voor één plan buitengebied afgerond. Daar blijft het voorlopig bij. De gemeenteraad heeft n.l. besloten eerst een toekomstvisie tot 2018 voor de gehele gemeente op te stellen en daarna een structuurvisie. Een belangrijk deel van volgend jaar zal hiermee heengaan. Hierna zal eerst daadwerkelijk de voorbereiding van een nieuw bestemmingsplan worden opgepakt. Wel zal de gemeente nog dit jaar gaan “buurten” bij de gemeente Emmen om zich te laten informeren over mogelijkheden aanpak.

Gemeente Coevorden Bestemmingsplan buitengebied Coevorden (1996), Sleen (1996), Oosterhesselen (1996), Zweeloo (1997), Dalen (2004). Onder bestuurlijke druk van de provincie mede in het kader van besluitvorming bestemmingsplan Buitengebied Dalen waarbij de plankaart voor belangrijke delen niet is goedgekeurd i.v.m. onvoldoende / geen doorwerking IKAW (wel voorzien in bescherming d.m.v. een door gs opgelegd aanlegvergunningstelsel) heeft de gemeente besloten voor het gehele buitengebied 1 bestemmingsplan op te stellen. Tot nu toe is het hierbij gebleven. Aanvankelijk had de gemeente het idee om eerst een brede toekomstvisie voor de gehele gemeente op te stellen. Besloten is hiervan af te zien. Er worden nu voorbereidingen getroffen voor het opstellen van een structuurvisie voor de gehele gemeente. Eerst dan is een nieuw bestemmingsplan Buitengebied aan de beurt. Een tijdpad kan nog niet worden aangegeven. 2

Gemeente Emmen Emmen (1987). Partiële Herziening (2000), waarin doorwerking POP I beleid intensieve veehouderij (voorkomen “roze golf”), Schoonebeek (1996). De gemeente heeft dit jaar met voortvarendheid de voorbereiding van een nieuw bestemmingsplan voor het buitengebied opgepakt. De concept Nota van Uitgangspunten is gereed en wordt begin december met mij en Peter Venema doorgenomen. Hieraan voorafgaand zijn dit jaar 2 projectgroepbijeenkomsten bijgewoond waarbij inbreng provincie essentieel was, m.n. ook om op de juiste koers te blijven (doorwerking provinciale belangen). Verder is de startdag bijgewoond. Nadat de N.v.U. is vastgesteld (begin volgend jaar door raad) zal het concept Bestemmingsplan Buitengebied worden opgesteld. Planning: Ter inzage september 2009 = tevens inzending conceptplan naar provincie wettelijk vooroverleg artikel 3.1.1. Bro. Eind 2010 zal dan de vaststelling door de gemeenteraad volgen.

Gemeente Zowel plan Buitengebied Herziening Zuid (artikel 30 WRO) als Noord zijn dit jaar door gs (nagenoeg geheel) goedgekeurd bij besluit van respectievelijk 28 januari 2008 en 27 mei 2008. Beide plannen zijn onherroepelijk. Alleen tegen Plan Noord is 1 beroep ingesteld bij de Raad van State (geen provinciaal belang). Hoogeveen heeft hiermee voor het gehele buitengebied bestemmingsplannen waarin het POP II beleid doorwerking heeft gekregen.

Gemeente Meppel De gemeente heeft ten gevolge van de gemeentelijke herindeling in het buitengebied te maken met een zevental deels verouderde bestemmingsplannen. De belangrijkste zijn Meppel (1996) en Nijeveen (1990). De gemeente is al enkele jaren bezig met de voorbereiding van een nieuw bestemmingsplan voor het gehele buitengebied. De bijgestelde planning geeft nu aan dat het ontwerpbestemmingsplan waartegen 45 zienswijzen zijn ingediend door de raad in februari 2009 zal worden vastgesteld.

Gemeente Midden- Bestemmingsplan buitengebied Smilde (1995), Westerbork (1996), Beilen (1996). De gemeente is al enkele jaren bezig met de voorbereiding van een nieuw bestemmingsplan voor het gehele buitengebied. CARP-advies juli 2007 (conform planning). Het Carp advies heeft er mede toe geleid dat op belangrijke onderdelen (nader) onderzoek heeft moeten plaatsvinden. O.a. archeologie (IKAW), ecologie, landschap en het opstellen van een plan-MER. Doordat niet alle onderzoeken, etc. gelijktijdig kunnen worden cq niet zijn uitgevoerd is dit wel een vertragende factor in de tijd. Aanvankelijk was het de bedoeling het ontwerpplan voor 1 juli 2008 ter inzage te leggen. Nu begin volgend jaar de projectleider vertrekt moet er rekening mee worden gehouden dat eerst eind 2009 het ontwerpplan ter inzage kan worden gelegd. Het niet zoveel mogelijk parallel laten lopen van verschillende onderzoeken (deels zijn deze onderzoeken vereist door nieuwe wet- en regelgeving) al dan niet in combinatie met het verrichten van onderzoeken in een te laat stadium is een toenemend zorgpunt. De meeste gemeenten worden hiermee, zo blijkt, geconfronteerd. In de contacten met de gemeenten wordt hier nadrukkelijk aandacht voor gevraagd.

3

Gemeente Noordenveld Roden (1995), Peize (1996), Norg (1999). Het plan is opgevat deze plannen samen te voegen tot één bestemmingsplan Buitengebied. De nog te doorlopen artikel 30-procedure voor Peize wordt hierin meegenomen (2/3 deel plankaart niet goedgekeurd; wel vervangend aanlegvergunningstelsel door gs opgelegd ter bescherming n. en l. waarden). De gemeente heeft onder druk van de provincie de draad weer opgepakt. Jarenlang is er in feite niets gebeurd cq zwaar werd onderschat wat er wel moest gebeuren. Inmiddels is de voorbereiding van een concept voorontwerpbestemmingsplan in de eindfase. Verwacht mag worden dat eind 1 e kwartaal het concept met de provincie ambtelijk kan worden doorgenomen in het kader van het informele vooroverleg met aandacht voor verbeterpunten etc. Aanvankelijk was dit al ingepland voor oktober j.l.

Gemeente Tynaarlo Eelde (1996), Vries (1997) Zuidlaren (1987) Dit jaar heeft de gemeente na overleg met de provincie besloten voor het gehele buitengebied één bestemmingsplan op te stellen. Dit betekent dat het ontwerpbestemmingsplan Zuidlaren (CARP-advies 2004) niet in procedure wordt gebracht. Eind dit jaar stellen b en w ter voorbereiding een Projectplan vast en kunnen stedenbouwkundige bureau’s offerte uitbrengen. De Nota van Uitgangspunten moet eind 2009 gereed zijn. Ontwerp- en vaststelling bestemmingsplan is gepland voor 2010/2011.

Gemeente Westerveld De gemeente heeft na de herindeling te maken met een groot aantal qua actualiteit, inhoud en systematiek sterk uiteenlopende plannen buitengebied. Vooral het plan Buitengebied Havelte (1985) is beleidsmatig zeer verouderd. De gemeente heeft besloten dat er één bestemmingsplan Buitengebied moet komen. De voorbereiding is inmiddels zover gevorderd dat het ontwerpbestemmingsplan eind 1 e kwartaal 2009 zal worden ingezonden voor het artikel 3.1.1. Bro overleg. (Vorig jaar werd gemeld dat dit al in het 1 e kwartaal van 2008 zou kunnen). Momenteel wordt er o.m. nog gewerkt aan de bouwstenen archeologie (gemeente neemt deel aan provinciaal project Drents Plateau) en een Beeldkwaliteitsplan. Gelijktijdig met het starten van de artikel 3.1.1. Bro procedure start ook de Planmer-procedrue. Volgens planning zal het nieuwe bestemmingsplan in mei 2010 door de gemeenteraad worden vastgesteld.

Gemeente De Wolden Aan het bestemmingsplan buitengebied De Wolden (eerste gemeente met één plan voor het gehele buitengebied) is door gs destijds op veel onderdelen goedkeuring onthouden. Na het doorlopen van de beroepsprocedures bij de Raad van State (2005 en 2007) heeft de gemeenteraad op 13 maart 2008 de Herziening ex artikel 30 WRO vastgesteld en is door gs op 28 oktober 2008 nagenoeg geheel goedgekeurd. Momenteel ligt het plan ter inzage met de mogelijkheid tot beroep bij de Raad van State.

*) het tussen haakjes aangegeven jaartal is jaar van vaststelling bestemmingsplan

4

Slotopmerking Niet alleen aan het eind van het jaar maar ook tussentijds vindt waar nodig en mogelijk overleg plaats met gemeenten wat betreft voortgang, specifieke inhoudelijke/beleidsmatige problemen/vraagstukken en dergelijke. **) Het blijkt dat dit over en weer in een behoefte voorziet en past ook geheel in de werkwijze nWRO / relatiebeheer. In dit verband is het intensieve contact met Hoogeveen en het resultaat (2 nagenoeg geheel goedgekeurde bestemmingsplannen Buitengebied in de 1 e helft van 2008 en bijna geen bezwaren (zienswijzen/bedenkingen/beroep R.v.St.) zeker vermeldenswaard. Bijkomend voordeel van de intensieve contacten is ook dat op deze manier de provincie niet vervreemd van de soms weerbarstige praktijk waar de gemeenten tegenaan lopen. Het komt ook steeds vaker voor dat de provincie gestructureerd deelneemt in het voorbereidingstraject door op ad hoc basis deel te nemen in een gemeentelijke projectgroep. Momenteel is dit het geval bij Westerveld en Emmen. In het verleden is dit al beperkt het geval geweest bij Midden-Drenthe en Meppel. Wat betreft de gemeente Noordenveld is ook een en andermaal geprobeerd te werken volgens de werkwijze nWRO / relatiebeheer. Dit heeft echter bij de gemeente slechts ten dele moeizaam ingang gevonden.

**) Dit jaar (opnieuw) in het bijzonder: - doorwerking IKAW in bestemmingsplannen. Drents Plateau is hierbij steeds betrokken. - doorwerking ecologie in bestemmingsplannen. Basis: actuele ecologische gegevens. Enkele jaren geleden is tussen provincie en gemeenten afgesproken op dit terrein zoveel mogelijk samen te werken. (Rapport “Actualisatie van ecologische gegevens in Drenthe. Een verkenning naar mogelijkheden tot samenwerking tussen provincie, gemeenten en waterschappen”). Ervaring leert dat nog veel uitleg nodig is om de gemeenten/stedenbouwkundige bureaus te overtuigen dat actuele gegevens zonder meer nodig zijn voor het opstellen van een nieuw en actueel bestemmingspan Buitengebied. Dat dit niet alleen speelt in Drenthe blijkt ook uit de uitspraak van de Raad van State d.d. 13 juni 2007 bestemmingsplan Buitengebied Venray. (“in casu is onvoldoende onderzoek verricht naar de [ecologische] waarden in het gebied en de toegevoegde waarden van een aanlegvergunningstelsel”). Het niet zoveel mogelijk parallel laten lopen van verschillende onderzoeken (deels zijn deze onderzoeken vereist door nieuwe wet- en regelgeving) al dan niet in combinatie met het verrichten van onderzoeken in een te laat stadium is een toenemend zorgpunt. De meeste gemeenten worden hiermee, zo blijkt, geconfronteerd. In de contacten met de gemeenten wordt hier nadrukkelijk aandacht voor gevraagd.

5

Bestemmingsplan Buitengebied Stand van zaken gebaseerd op streekplan Drenthe wel/niet nieuw plan in voorbereiding

Noordenveld (onderdeel Norg basis POP I) ja, concept voorontw.best.plan bijna gereed

Emmen (onderdeel IVH basis POP I) ja, Nota van Uitgangspunten bijna gereed voor vaststelling b en w en raad

Aa en Hunze ja, pril stadium

Borger-Odoorn ja, ligt momenteel stil, eerst structuurvisie

Coevorden (onderdeel Dalen basis POP I) nee, eerst structuurvisie

Westerveld ja, 1e kw. 2009, artikel 3.1.1. procedure

Midden-Drenthe ja, 4e kw. 2009 ontwerpplan ter inzage voor vaststelling raad(mogelijkheid voor zienswijze)

Tynaarlo ja, pril stadium

gebaseerd op POP I (1999)

De Wolden (deels POP II) nee, Herziening artikel 30 WRO afgerond (plan ligt momenteel ter inzage met mogelijkheid voor beroep R.v.St.)

gebaseerd op POP II (2004)

Hoogeveen-Herziening Zuid (artikel 30 WRO) nee, actueel plan

Hoogeveen-Noord nee, actueel plan

Meppel ja, vaststelling 1 e kw. 2009

Assen –Herziening (artikel 30 WRO) ja, vaststelling 4 e kw. 2008

6

PLANNING te verwachten werkzaamheden 2009

1e kwartaal - vastgesteld bestemmingsplan Buitengebied Assen/Artikel 30 Herziening > goedkeuring WRO - voorontwerpbestemmingsplan Buitengebied Westerveld > overleg artikel 3.1.1. Bro - concept voorontwerpbestemmingsplan Buitengebied Noordenveld > informeel ambtelijk vooroverleg

2e kwartaal - vastgesteld bestemmingsplan Buitengebied Meppel > goedkeuring WRO - concept Nota van Uitgangspunten b.pl. Buitengebied Aa en Hunze > informeel ambt. vooroverleg

3e kwartaal - voorontwerpbestemmingsplan Buitengebied Emmen > overleg artikel 3.1.1. Bro - concept Nota van Uitgangspunten b.pl. Buitengebied Tynaarlo > informeel ambtelijk vooroverleg

4e kwartaal - ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Midden-Drenthe > vaststelling art. 3.8 nWRO > zienswijze verder naar behoefte incidenteel tussentijds overleg, zie als voorbeeld Emmen