Empirische Befunde Zu Den Steuern Und Beiträgen Auf Lokaler Ebene

A Service of Leibniz-Informationszentrum econstor Wirtschaft Leibniz Information Centre Make Your Publications Visible. zbw for Economics Beck, Kilian Doctoral Thesis Hebesatzpolitik und Beitragsplanung: Empirische Befunde zu den Steuern und Beiträgen auf lokaler Ebene Studien zu Rechnungslegung, Steuerlehre und Controlling, No. 1 Provided in Cooperation with: Betriebswirtschaftliches Institut, Julius-Maximilians-Universität Würzburg Suggested Citation: Beck, Kilian (2019) : Hebesatzpolitik und Beitragsplanung: Empirische Befunde zu den Steuern und Beiträgen auf lokaler Ebene, Studien zu Rechnungslegung, Steuerlehre und Controlling, No. 1, ISBN 978-3-95826-085-6, Würzburg University Press, Würzburg, http://dx.doi.org/10.25972/WUP-978-3-95826-085-6 This Version is available at: http://hdl.handle.net/10419/226622 Standard-Nutzungsbedingungen: Terms of use: Die Dokumente auf EconStor dürfen zu eigenen wissenschaftlichen Documents in EconStor may be saved and copied for your Zwecken und zum Privatgebrauch gespeichert und kopiert werden. personal and scholarly purposes. Sie dürfen die Dokumente nicht für öffentliche oder kommerzielle You are not to copy documents for public or commercial Zwecke vervielfältigen, öffentlich ausstellen, öffentlich zugänglich purposes, to exhibit the documents publicly, to make them machen, vertreiben oder anderweitig nutzen. publicly available on the internet, or to distribute or otherwise use the documents in public. Sofern die Verfasser die Dokumente unter Open-Content-Lizenzen (insbesondere CC-Lizenzen) zur Verfügung gestellt haben sollten, If the documents have been made available under an Open gelten abweichend von diesen Nutzungsbedingungen die in der dort Content Licence (especially Creative Commons Licences), you genannten Lizenz gewährten Nutzungsrechte. may exercise further usage rights as specified in the indicated licence. https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/deed.de www.econstor.eu Studien zu Rechnungslegung, St Studien zu Rechnungslegung, RSC Steuerlehre und Controlling 1 Steuerlehre und Controlling Die vorliegende Studie liefert in drei gleichrangi- gen Teilen empirische Befunde zu den Steuern und Beiträgen auf lokaler Ebene. In den ersten beiden Teilen wird die Realsteuer- politik deutscher Kommunen quantitativ daten- empirisch und qualitativ in Form einer Expertenbe- fragung untersucht. Hierbei wird insbesondere der Frage nachgegangen, welche Determinanten das ge- meindliche Hebesatzniveau bei der Gewerbesteuer und den Grundsteuern A und B bestimmen. Der dritte Teil analysiert die Beitragseinnahmen der Industrie- und Handelskammern. Der IHK-Beitrag ist deren zentrale Einnahmeposition und knüpft ebenfalls an der gewerbesteuerlichen Bemessungs- grundlage an. Die Abhängigkeit von einer zum Teil volatilen Bemessungsgrundlage stellt die Kammern bei ihrer Budgetplanung vor große Herausforderun- gen. Zur Steigerung der Planungsgenauigkeit wur- de ein Prognosemodell entwickelt, das einen präzi- seren Rückschluss auf künftige Beitragseinnahmen zulässt. Hebesatzpolitik und Beitragsplanung und Hebesatzpolitik Kilian Beck Hebesatzpolitik und Beitragsplanung Studies in financial, managerial in financial, Studies accounting and tax Empirische Befunde zu den Steuern und Beiträgen auf lokaler Ebene Kilian Beck Kilian Würzburg University Press ISBN 978-3-95826-084-9 Band 1 Band Kilian Beck Hebesatzpolitik und Beitragsplanung Studien zu Rechnungslegung, Steuerlehre und Controlling Studies in financial, managerial and tax accounting Herausgeber Michael Ebert, Dirk Kiesewetter, Urska Kosi, Hansrudi Lenz, Caren Sureth-Sloane und Andrea Szczesny Band 1 Die Schriftenreihe Studien zu Rechnungslegung, Steuerlehre und Controlling bietet eine Plattform für herausragende Arbeiten aus diesen Themengebieten. Sie wird von den Professorinnen und Professoren der Lehrstühle für Rechnungslegung, Steuerlehre und Controlling der Julius-Maximilians-Universität Würzburg und der Universität Paderborn herausgegeben. Kilian Beck Hebesatzpolitik und Beitragsplanung Empirische Befunde zu den Steuern und Beiträgen auf lokaler Ebene Dissertation, Julius-Maximilians-Universität Würzburg Wirtschaftswissenschaftliche Fakultät, 2018 Gutachter: Prof. Dr. Dirk Kiesewetter, Prof. Dr. Hansrudi Lenz Impressum Julius-Maximilians-Universität Würzburg Würzburg University Press Universitätsbibliothek Würzburg Am Hubland D-97074 Würzburg www.wup.uni-wuerzburg.de © 2019 Würzburg University Press Print on Demand ISSN 2627-1281 (print) ISSN 2627-129X (online) ISBN: 978-3-95826-084-9 (print) ISBN: 978-3-95826-085-6 (online) URN: urn:nbn:de:bvb:20-opus-163079 Except otherwise noted, this document – excluding the cover – is licensed under the Creative Commons License Attribution-ShareAlike 4.0 International (CC BY-SA 4.0): https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0 The cover page is licensed under the Creative Commons License Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International (CC BY-NC-ND 4.0): https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0 Vorwort Die Gewerbesteuer und die Grundsteuer sind für die Gemeinden in der Bundesrepublik als vorrangige Finanzierungsquelle von überragender Bedeutung. Gleichwohl liegen insbesondere über die Grundsteuer nur wenige Forschungsarbeiten vor. Die vorliegende Arbeit untersucht erstmals die Determinanten der gemeindlichen He- besatzpolitik in der Gewerbesteuer und der Grundsteuer gleichermaßen. Mithilfe einer Re- gressionsanalyse auf Basis von z.T. proprietären Querschnittsdaten über das gesamte Bun- desgebiet hinweg, die so noch nicht verwendet wurden, gelingt die Replikation zentraler Literaturergebnisse bezüglich der GewSt. Weiterhin gelingt Herrn Beck der Nachweis, dass die Determinanten der GrundSt weitgehend dieselben sind wie für die GewSt. Bemerkens- wert ist auch, dass Herr Beck die Ergebnisse seiner datenempirischen Analysen durch eine Befragung von Stadtkämmerern absichert. Dabei kann er aufdecken, dass in manchen Fäl- len aufgrund der Datenlage bislang vermutete Kausalitäten nicht existieren. So gelingt eine Neubewertung der Aussagen aus der Literatur zum Einfluss von Parteien auf die Hebesatz- politik. Schließlich wird ein Prognosemodell für die Budgetplanung einer IHK entwickelt, des- sen Funktionsweise auf Detailkenntnissen der Entstehung und Erhebung der GewSt bei den Gemeinden beruht und das von der ideegebenden IHK mittlerweile mit großem Zugewinn an Präzision für die jährliche Budgetplanung verwendet wird. Mit diesem Teil hatte Herr Beck bereits vor Veröffentlich ungleich höheren Impact als die meisten Dissertationen. Es wäre schön, wenn diese Veröffentlichung zu einer weiteren Verbreitung des vorgelegten Prognosemodells bei anderen IHKen führt. Mit der vorliegenden Arbeit leistet Herr Beck einen wichtigen Beitrag zum Verständnis des steuerpolitischen Handelns der Gemeinden, deren Ergebnisse über ältere empirische Arbeiten deutlich hinausgehen. Damit verdient die Arbeit zweifellos Beachtung in der an- dauernden steuerpolitischen Diskussion. Würzburg, im Juli 2018 Prof. Dr. Dirk Kiesewetter Inhaltsverzeichnis Vorwort ........................................................................................................................... V Inhaltsverzeichnis ........................................................................................................ VII Abkürzungsverzeichnis .............................................................................................. XIII Symbolverzeichnis ...................................................................................................... XV Tabellenverzeichnis .................................................................................................. XVII Abbildungsverzeichnis .............................................................................................. XXI 1 Hinführung, Zielsetzung und Aufbau der Arbeit .................................................. 1 1.1 Fragestellung und Ziel der Arbeit ........................................................................................ 3 1.2 Methoden der empirischen Forschung: Eine Abgrenzung ......................................... 6 1.3 Gang der Untersuchung ......................................................................................................... 8 2 Kommunale Steuereinnahmen und normative Grundlagen des kommunalen Selbstverwaltungsrechts ....................................................................................... 11 2.1 Die Steuereinnahmen der Gemeinden ........................................................................... 12 2.1.1 Realsteuern – ein kurzer Überblick ..................................................................... 12 2.1.2 Gemeindeanteil an der Einkommensteuer ...................................................... 14 2.1.3 Gemeindeanteil an der Umsatzsteuer ............................................................... 15 2.1.4 Örtliche Verbrauch- und Aufwandsteuern ....................................................... 17 2.2 Die Gewerbesteuer – die bedeutendste Realsteuer ................................................... 17 2.2.1 Historische Entwicklung ......................................................................................... 18 2.2.2 Kommunale Hebesatzautonomie ....................................................................... 19 2.2.3 Besteuerungsverfahren .......................................................................................... 21 2.2.3.1 Steuergegenstand .....................................................................................................

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