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CSA-Rapport-2018.Pdf

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CSA-Rapport-2018.Pdf RAPPORT ANNUEL 20 24 18 10 12 16 18 RAPPORT ANNUEL 2018 Le présent rapport a été adopté par le Conseil supérieur de l’audiovisuel lors de la réunion plénière du 22 mai 2019, en application de l’article 21 de la loi du 20 janvier 2017 portant statut général des autorités administratives indépendantes et des autorités publiques indépendantes et de l’article 18 de la loi du 30 septembre 1986 modifiée relative à la liberté de communication. Président LE CSA Olivier Schrameck Chaque membre du CSA a assuré la présidence ou la vice-présidence d’un ou plusieurs groupes de travail. Carole Bienaimé Besse Nicolas Curien Protection de la jeunesse (présidente) ; Diffusion et distribution Télévisions payantes (présidente) ; des services audiovisuels (président) ; Économie, concurrence et sport Radio (président) ; (vice-présidente) ; Développement, promotion Télévisions gratuites nationales et diversité culturels (vice-président) ; et locales (vice-présidente) Protection de la jeunesse (vice-président) Mémona Hintermann-Afféjee Jean-François Mary Cohésion sociale (présidente) ; Développement, promotion Europe et international (présidente) ; et diversité culturels (président) ; Service public (vice-présidente) ; Droits et libertés – Protection Droits et libertés – Protection des des consommateurs (président) ; consommateurs (vice-présidente) Pluralisme (vice-président) ; Radio (vice-président) Sylvie Pierre-Brossolette Nathalie Sonnac Service public (présidente) ; Économie, concurrence et sport (présidente) ; Pluralisme (présidente) ; Télévisions gratuites nationales et locales Cohésion sociale (vice-présidente (présidente) ; Droits des femmes) ; Europe et international (vice-présidente) ; Télévisions payantes (vice-présidente) Diffusion et distribution des services audiovisuels (vice-présidente) C. Bienaimé Besse © Thomas Deron ; M.Hintermann-Afféjee © Manuelle Toussaint ; O. Schrameck et JM. Mary ©CSA ; N. Curien et N. Sonnac © C. Voulgaropoulos ; S.Pierre-Brossolette © Crédit-Kahn-DR ; Depuis février 2019, le collège, sous la présidence de Roch-Olivier Maistre, a été renouvelé. Le nombre et le périmètre des groupes de travail ont été revus. Carole Bienaimé Besse : Éducation, protection des publics, cohésion sociale (présidente) ; Télévisions (vice-présidente) ; Nicolas Curien : Radios et audio numérique (président) ; Diffusion, distribution et usages numériques (vice-président) ; Hervé Godechot : Diffusion, distribution et usages numériques (président) ; Radios et audio numérique (vice-président) ; Michèle Léridon : Droits et libertés, pluralisme et déontologie (présidente) ; Éducation, protection des publics, cohésion sociale (vice-présidente) ; Jean-François Mary : Création et production (président) ; Droits et libertés, pluralisme et déontologie (vice-président) ; Nathalie Sonnac : Télévisions (présidente) ; Création et production (vice-présidente). ARTICLE 21 DE LA LOI N° 20174-55 DU 20 JANVIER 2017 PORTANT STATUT GÉNÉRAL DES AUTORITÉS ADMINISTRATIVES INDÉPENDANTES ET DES AUTORITÉS PUBLIQUES INDÉPENDANTES Toute autorité administrative indépendante ou autorité publique qui évalue l’impact prévisionnel sur ses effectifs et sur chaque indépendante adresse chaque année, avant le 1er juin, au catégorie de dépenses des mesures de mutualisation de ses Gouvernement et au Parlement un rapport d’activité rendant services avec les services d’autres autorités administratives compte de l’exercice de ses missions et de ses moyens. Il indépendantes ou autorités publiques indépendantes ou avec comporte un schéma pluriannuel d’optimisation de ses dépenses ceux d’un ministère. Le rapport d’activité est rendu public. ARTICLE 18 DE LA LOI DU 30 SEPTEMBRE 1986 RELATIVE À LA LIBERTÉ DE COMMUNICATION Le rapport annuel d’activité établi par le Conseil supérieur de l’audiovisuel présente : 1 l’application de la présente loi ; 8 un bilan du respect par les éditeurs de services de radio des dispositions du 2° bis de l’article 28 et du 5° de l’article 2 l’impact, notamment économique, de ses décisions 33 relatives à la diffusion d’œuvres musicales d’expression d’autorisation d’usage de la ressource radioélectrique française ou interprétées dans une langue régionale en délivrées en application des articles 29,29-1,30-1,30-5 usage en France, de la variété des œuvres proposées au et 30-6 ; public et des mesures prises par le Conseil supérieur de l’audiovisuel pour mettre fin aux manquements constatés ainsi que des raisons pour lesquelles il n’a, le cas échéant, un bilan du respect de leurs obligations par les sociétés 3 pas pris de telles mesures ; et l’établissement public mentionnés aux articles 44 et 49 de la présente loi ; 9 un bilan du respect par les éditeurs de services des principes mentionnés au troisième alinéa de l’article le volume d’émissions télévisées sous-titrées ainsi que 4 3-1 et des mesures prises par le Conseil supérieur de de celles traduites en langue des signes, pour mieux l’audiovisuel pour mettre fin aux manquements constatés. apprécier le coût de ce sous-titrage et de la traduction en langue des signes pour les sociétés nationales de Le Conseil supérieur de l’audiovisuel peut être saisi programmes, les chaînes de télévision publiques et tous par le Gouvernement, par le président de l’Assemblée autres organismes publics qui développent ces procédés ; nationale, par le président du Sénat ou par les commissions compétentes de l’Assemblée nationale et du Sénat de 5 les mesures prises en application des articles 39 à 41-4 demandes d’avis ou d’études pour l’ensemble des activités visant à limiter la concentration et à prévenir les atteintes relevant de sa compétence. au pluralisme, notamment un état détaillé présentant Dans le mois suivant sa publication, le rapport mentionné la situation des entreprises audiovisuelles concernées à au premier alinéa est présenté chaque année par le l’égard des limites fixées aux mêmes articles 39 à 41-4 ; président du Conseil supérieur de l’audiovisuel en audition publique devant les commissions permanentes 6 le développement et les moyens de financement des chargées des affaires culturelles de chaque assemblée services de télévision à vocation locale ; parlementaire. Chaque commission peut adopter un avis sur l’application de la loi, qui est adressé au Conseil supérieur de l’audiovisuel et rendu public. Cet avis un bilan des coopérations et des convergences obtenues 7 peut comporter des suggestions au Conseil supérieur entre les instances de régulation audiovisuelle nationales de l’audiovisuel pour la bonne application de la loi ou des États membres de l’Union européenne ; l’évaluation de ses effets. SOMMAIRE 5 SOMMAIRE AVANT-PROPOS 6 05 AUDIOVISUEL PUBLIC, CHIFFRES CLÉS 8 SUIVI ET PISTES POUR L’AVENIR DATES CLÉS 10 L’activité de l’audiovisuel public 97 PRINCIPALES INTERVENTIONS 14 La nomination des présidents 110 et des administrateurs des sociétés ACTIVITÉ DU CONSEIL EN 2018 06 01 COOPÉRATION EUROPÉENNE RESPONSABILITÉ DES MÉDIAS AUDIOVISUELS ET INTERNATIONALE À L’ÉGARD DU PUBLIC Coopérations et convergences 113 Une instance reconnue 19 au sein de l’Union européenne Les droits du public 20 Relations internationales 114 La cohésion sociale 28 et la promotion de l’égalité 07 Le pluralisme politique 34 RELATIONS INSTITUTIONNELLES et les campagnes électorales ET COMMUNICATION Relations avec le Parlement 119 02 Relations avec le Gouvernement, 119 DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE les administrations et les collectivités territoriales DU SECTEUR AUDIOVISUEL Les actions des comités d’experts 120 Les médias audiovisuels 39 Le CSA lab et la relation avec la société civile 122 La régulation des marchés 61 Communication et relations avec la presse 122 Publications 123 03 SOUTIEN ET PROMOTION 08 DE LA CRÉATION ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT Le financement et la promotion 65 Le Secrétariat général aux territoires 129 de la production audiovisuelle et cinématographique et les Comités territoriaux de l’audiovisuel La diffusion de la musique 71 Les ressources humaines 129 La gestion administrative, budgétaire et comptable 133 04 MESURE DE L’IMPACT ÉCONOMIQUE ANNEXES DES DÉCISIONS D’AUTORISATION DÉLIVRÉES Vie du Conseil 138 AU COURS DE L’ANNÉE 2018 Actions des CTA 146 Dispositions législatives, méthodologie retenue 75 Refonder la régulation audiovisuelle 150 et contexte économique Accessibilité des programmes 154 Dans le secteur de la télévision 76 Jurisprudence relative au CSA 158 Dans le secteur de la radio 91 Avis, délibérations et recommandations 163 Perspectives 94 Relevé général des mises en demeures et des sanctions Communiqués de presse 168 Organigramme 171 6 AVANT PROPOS Il me revient, quelques mois après ma prise de fonctions, de présenter ce rapport annuel qui, ainsi que le prévoit la loi, rend compte de l’exercice par le Conseil supérieur de l’audiovisuel (CSA) de ses différentes missions de régulation ainsi que de l’utilisation de ses moyens. Au-delà, cette publication parti- cipe du dialogue qu’entretient l’institution avec les pouvoirs © Christian Voulgaropoulos – CSA publics – et, en particulier, le Parlement – mais aussi avec les parties prenantes. Elle permet à chacun, en effet, de mieux connaître notre action et ses modalités ; elle présente de nombreux éléments d’information concernant la situation du secteur et de ses acteurs, en complément des études économiques, bilans et avis portés chaque année à la connaissance du public. C’est l’occasion pour moi de rendre hommage à l’action de mon prédécesseur, Olivier Schrameck, à la tête de l’autorité durant l’année écoulée. En 2018, des chantiers importants
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