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Décision N° 11-D-12 Du 20 Septembre 2011 Relative Au Respect Des

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Décision N° 11-D-12 Du 20 Septembre 2011 Relative Au Respect Des RÉPUBLIQUE FRANÇAISE Décision n° 11-D-12 du 20 septembre 2011 relative au respect des engagements figurant dans la décision autorisant l’acquisition de TPS et CanalSatellite par Vivendi Universal et Groupe Canal Plus L’Autorité de la concurrence, Vu la décision du ministre de l’économie, des finances et de l’industrie du 30 août 2006, autorisant l’acquisition de TPS et CanalSatellite par Vivendi Universal et Groupe Canal Plus sous réserve de l’ensemble des engagements pris par ces sociétés le 24 août 2006, ensemble l’avis émis sur l’opération par le Conseil de la concurrence le 13 juillet 2006 ; Vu la lettre, enregistrée le 4 juillet 2008 sous le numéro 08/0075 A, par laquelle le ministre de l’économie, de l’industrie et de l’emploi a saisi le Conseil de la concurrence pour avis sur l’exécution des engagements souscrits par Vivendi Universal et Groupe Canal Plus ; Vu la décision n° 09-SO-01 du 28 octobre 2009 par laquelle l’Autorité s’est saisie d’office de l’exécution des engagements souscrits par Vivendi Universal et Groupe Canal Plus (affaire enregistrée sous le numéro 09/0116 R) ; Vu le livre IV du code de commerce, et notamment son article L. 430-8 ; Vu l’avis de l’Autorité de régulation des communications électroniques et des postes n° 2010-0381 du 15 avril 2010 ; Vu l’avis du Conseil supérieur de l’audiovisuel n° 2010-13 du 27 mai 2010 ; Vu les rapports du mandataire relatifs à l’état de réalisation des engagements souscrits par le Groupe Canal Plus ; Vu les observations présentées par Vivendi Universal, Groupe Canal Plus et le commissaire du Gouvernement ; Vu les autres pièces du dossier ; Les rapporteures, le rapporteur général adjoint, le commissaire du Gouvernement et les représentants des sociétés Vivendi Universal et Groupe Canal Plus entendus lors de la séance de l’Autorité de la concurrence du 24 mai 2011 ; Adopte la décision suivante : I. CONTEXTE.................................................................................................................. 4 A. La décision d’autorisation de l’opération de concentration ............................. 4 1. Les engagements souscrits .................................................................................... 4 a) L’accès aux droits .............................................................................................. 5 b) La mise à disposition de chaînes ....................................................................... 6 c) La reprise des chaînes indépendantes et la distribution des chaînes tierces ..... 7 2. Le suivi et la mise en œuvre des engagements ..................................................... 7 B. La procédure de contrôle du respect des engagements .................................... 7 II. ANALYSE DES MANQUEMENTS AUX ENGAGEMENTS SOUSCRITS............................... 8 A. Le contrôle de l’exécution d’engagements souscrits dans le cadre d’une opération de concentration .......................................................................................... 9 B. Sur le respect des engagements relatifs à la mise à disposition des chaînes de GCP à destination des distributeurs en métropole ................................................... 9 1. Sur le respect de l’engagement 20, relatif à l’obligation de non discrimination entre les plateformes ................................................................................................ 10 a) La portée de l’engagement ............................................................................... 10 b) Appréciation de l’exécution de l’engagement .................................................. 10 c) Les conséquences du manquement ................................................................... 12 2. Sur le respect des engagements 21 et 56, s’agissant du délai de mise à disposition des chaînes ............................................................................................ 12 a) La portée de l’engagement ............................................................................... 13 b) Appréciation de l’exécution de l’engagement .................................................. 13 3. Sur le respect des engagements 21 et 22, s’agissant du maintien de la qualité des chaînes mises à disposition ............................................................................... 14 a) En ce qui concerne TPS Star ........................................................................... 16 Sur l’obligation générale de maintien de qualité de la chaîne .......................... 16 La portée du premier alinéa de l’engagement 22 ................................................................. 16 Les critères d’appréciation du respect de cette obligation ................................................... 17 Appréciation de l’exécution de l’engagement ..................................................................... 17 Les effets sur l’attractivité de la chaîne ............................................................................... 26 Conclusion ........................................................................................................................... 28 Sur le respect des seuils minimaux de diffusion de contenus sportifs ............. 28 En ce qui concerne le seuil de diffusion hebdomadaire ....................................................... 28 En ce qui concerne la diffusion de matches phares.............................................................. 29 En ce qui concerne la co-diffusion de programmes sportifs sur TPS Star et Sport+ ........... 30 Sur la qualité de chaîne premium de TPS Star ................................................ 31 La portée de l’engagement 21 .............................................................................................. 31 Appréciation de l’exécution de l’engagement ..................................................................... 31 Conclusion ........................................................................................................ 32 b) En ce qui concerne les chaînes cinéma ............................................................ 32 C. Sur le respect des engagements relatifs à la mise à disposition des chaînes de GCP à destination des distributeurs d’outremer .................................................... 34 1. La portée de l’engagement .................................................................................. 35 2. Appréciation de l’exécution de l’engagement .................................................... 35 3. Les conséquences du manquement ..................................................................... 37 D. Sur le respect des engagements relatifs à l’accès aux droits .......................... 37 1. Sur le respect de l’engagement 3, relatif à l’accès aux droits des films américains récents ................................................................................................... 37 a) Le contrat conclu avec Spyglass ...................................................................... 38 b) Le contrat conclu avec New Line/Metropolitan ............................................... 38 c) Les contrats conclus avec Sony, Twentieth Century Fox et Dreamworks/ Paramount ............................................................................................................ 38 2 2. Sur le respect de l’engagement 14, relatif à l’accès aux droits sportifs ............ 39 E. Sur le respect des engagements relatifs à la reprise des chaînes indépendantes et tierces et à l’absence de pratiques discriminatoires .................. 40 1. Sur le respect de l’engagement 42, relatif aux conditions de forme de la reprise des chaînes ............................................................................................................... 42 a) L’absence de communication des conditions visées par l’engagement ........... 42 b) Les éléments devant être communiqués aux éditeurs indépendants ................ 43 c) Conclusion ........................................................................................................ 44 2. Sur le respect de l’engagement 41(b), relatif aux modalités de rémunération des chaînes ..................................................................................................................... 44 3. Sur le respect de l’engagement 44, relatif aux conditions de transport des chaînes ..................................................................................................................... 45 III. LES SUITES À DONNER AUX MANQUEMENTS CONSTATÉS .................................... 47 A. Les options ouvertes par l’article L. 430-8 du code de commerce ................. 47 B. Les éléments d’appréciation au cas d’espèce ................................................... 48 1. Sur la nature des engagements concernés et leur importance dans l’économie de la décision d’autorisation de l’opération de concentration .............................. 49 2. Sur la nature des manquements constatés ......................................................... 50 a) Sur la gravité des manquements constatés ...................................................... 50 b) Sur les atteintes à la concurrence que la décision avait pour objet de préserver .............................................................................................................................. 51 C. Conclusion ........................................................................................................... 54 1. Sur le retrait de la décision ................................................................................
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