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Análisis De La Estrategia De Respuesta a Emergencias Y Desastres En El Territorio Colombiano

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Análisis De La Estrategia De Respuesta a Emergencias Y Desastres En El Territorio Colombiano ANÁLISIS DE LA ESTRATEGIA DE RESPUESTA A EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL TERRITORIO COLOMBIANO LAURA ISABEL MENA URRUTIA ANGEL GIOVANNY VALENCIA NIETO UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD PROGRAMA TECNOLOGIA EN ATENCIÓN PREHOSPITALARIA SANTIAGO DE CALI 2019 1 ANÁLISIS DE LA ESTRATEGIA DE RESPUESTA A EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL TERRITORIO COLOMBIANO LAURA ISABEL MENA URRUTIA ANGEL GIOVANNY VALENCIA NIETO Asesor: JONATHAN ARIEL GALLEO Proyecto de grado presentado como requisito para optar el título de: Tecnólogo en Atención Prehospitalaria UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD PROGRAMA TECNOLOGIA EN ATENCIÓN PREHOSPITALARIA SANTIAGO DE CALI 2019 2 CONTENIDO Pág. RESUMEN ........................................................................................... 4 ABSTRACT .......................................................................................... 5 INTRODUCCIÓN ................................................................................. 6 1. JUSTIFICACIÓN ............................................................................ 10 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................. 13 2.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .............................................. 15 3.1 OBJETIVO GENERAL .................................................................. 21 3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS ........................................................ 21 4. MARCO TEORICO ......................................................................... 22 4.1 MARCO CONCEPTUAL ............................................................... 31 4.2 MARCO CONTEXTUAL ............................................................... 33 4.3 MARCO LEGAL ........................................................................... 35 5. METODOLOGÍA ............................................................................. 39 5.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN .......................................................... 39 5.2 ÁREA DE ESTUDIO ..................................................................... 39 5.3 TIPO DE POBLACIÓN ................................................................. 39 5.4 CRITERIOS DE INCLUSIÓN Y EXCLUSIÓN ............................... 40 5.5 RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN ........................................... 40 6. CONCLUSIONES ........................................................................... 41 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ................................................... 50 3 RESUMEN En el mundo los desastres han sido un factor fundamental para cambios; los fenómenos producidos en el planeta tierra derivados de la naturaleza o producidos por el hombre provocan afectaciones económicas y social, los desastres, las pérdidas humanas y económicas han sido factores que han marcado muchos capítulos de la vida en todo el mundo, que han generado grandes daños y que han obligado a tomar decisiones fuertes frente a la forma de vida y ha requerido ejecutar ciertas tareas para no recaer en ellos. En Colombia como en el mundo ha habido un sin número de desastres que han causado pérdidas humanas y económicas y que han colapsado los sistemas de ayuda, sucesos como la erupción del volcán Nevado del Ruiz el miércoles 13 de noviembre de 1985 que dejo un saldo de aproximadamente 23.000 personas muertos entre sus 29.000 habitantes de la zona sur, razones por la cual llevo a la ejecución de planes de evacuación frente al riesgos de los volcanes, por ello el gobierno colombiano creó la Dirección de Prevención y Atención de Desastres que años después se organizaría como la Unidad Nacional De Gestión Del Riesgo De Desastre entidad encargada de ejecutar acciones, crear políticas, delegar presupuestos para la identificación de los riesgos, mitigación y atención de desastres, el presente trabajo permitiría mostrar los cambios que suceden y afectan de manera particular a territorios bases de la economía y el bienestar humano, de igual manera profundizar en teóricos, normas y decretos tendientes a concientizar este fenómeno dese una mirada integral hacia el daño del ecosistema, todo ello según lo establecido en la ley 1523 del 2012 donde se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. PALABRAS CLAVES: desastre, vulnerabilidad, mitigación, riesgo, evento adverso, siniestro, cambio climático, prevención, amenaza, emergencia y urgencia 4 ABSTRACT In the course of the history of the world, disasters have been a fundamental factor for its changes; natural and human induced phenomenons on earth produce social and economical deterioration which includes human losses. Said inducements have created a mark on several chapters on life all around the world, likewise there has been the urge to take strong decisions to face toxic lifestyles and take part on task that would avoid going along the way of said lifestyles. Colombia has also dealt with a fair number of damaging disasters which have caused an alarming quantity of deaths and collapsed the aids system of the country, said disasters as the vulcan eruption of Nevado del Ruiz on the Wednesday the 13th of November in 1985 that lead to the death of approximately 23.000 citizens, out of their 29.000 inhabitants of the south zone, reason why the execution of evacuation plans and the creation of Dirección de Prevencion y Atención de Desastres, plays a very important role when preventing further damages in a situation where a vulcan erupts. Years later, Dirección de Prevencion y Atención de Desastres, changed its name to Unidad Nacional de Gestion del Riesgo de Desastre, an entity that takes action with creating laws, delegating budgets to identify risks, mitigating and attending disasters. This work seeks to expose and explain the changes that affect in a particular way several base territories regarding economy and the humans well being and also to deepen on the theoretical aspect of said laws, with the aim of making aware of these phenomenons from a integral point of view to damage done to the ecosystem. All of this backed up by the requirements established on law 1523 of 2012 where the national politics of risk management and the Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres mandate other dispositions KEY WORDS: disaster, vulnerability, mitigation, risk, adverse event, loss, climate change, prevention, threat, emergency and urgency 5 INTRODUCCIÓN En el mundo los desastres han sido un factor fundamental para cambios; los fenómenos producidos en el planeta tierra derivados de la naturaleza o producidos por el hombre provocan afectaciones económicas y social, los desastres, las pérdidas humanas y económicas han sido factores que han marcado muchos capítulos de la vida en todo el mundo, que han generado grandes daños y que han obligado a tomar decisiones fuertes frente a la forma de vida y ha requerido ejecutar ciertas tareas para no recaer en ellos, por tal motivo han surgido entidades internacionales para eliminar o reducir los riegos que favorecen la ocurrencia de desastres, entidades tales como, la OMS( ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD) y la ONU (ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS), de igual manera se han realizado acuerdos internacionales, como el Acuerdo de París ley 1844 del 2017, para juntar fuerzas frente a un bien común, en todo el mundo se han tomado acciones para hacer frente a los desastres y las grandes emergencias en vista de sucesos del pasado basados en hechos catastróficos que incentivaron la realización y ejecuciones de planes de acción frente a desastre. Por tal motivo se ha venido desarrollando e implementando grupos o acciones de atención de emergencias pos-desastre, pero ahora el mundo se centra en ir un paso más adelante de los desastres, identificando los riesgos y las vulnerabilidades que favorecen a que estos sucesos se desarrollen. En Colombia como en el mundo ha habido un sin número de desastres que han causado pérdidas humanas y económicas y que han colapsado los sistemas de ayuda, sucesos como la erupción del volcán Nevado del Ruiz el miércoles 13 de noviembre de 1985 que dejo un saldo de aproximadamente 23.000 personas muertos entre sus 29.000 habitantes de la zona sur, razones por la cual llevo a la ejecución de planes de evacuación frente al riesgos de los volcanes, por ello el gobierno colombiano creó la Dirección de Prevención y Atención de Desastres el cual comenzó a desarrollar planes de acción para la atención de desastres, 6 identificación de riesgos y vulnerabilidad para después desarrollar políticas, leyes, organizar procesos para la mitigación del riesgo e informar a la comunidad sobre el peligro que les rodea. De igual manera, en Colombia han sucedido otra series de desastres que llevaron al país a tomar acciones de prevención y mitigación de los riesgos con un sentido social, respaldándose en la comunidad para la identificación y la preparación frente a un evento calamitoso, desastres como el terremoto del eje cafetero ocurrido el 25 de enero de 1999 y la tragedia de Mocoa 1 abril del 2017, tragedias de gran tamaño que han requerido la acción inmediata de los organismos de socorro y que han sido la base a tener en cuenta al momento de ejecutar planes de prevención y planes de emergencia en distintas zonas de Colombia. En el Valle del Cauca se han presentado desastres derivados de los fenómenos ambientales y naturales tales como temblores, temporada invernal y de sequía siendo el caso más extremo el presentado en los años 2010, 2011,2012 donde la temporada
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