Structuurvisie Amsterdam 2040 Economisch Sterk En Duurzaam
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Aan de achterzijde van deze fl ap vindt u de legenda’s bij de visie- en faseringskaarten uit de Structuurvisie. Amsterdam Amsterdam Structuurvisie Ook is de kaart ‘Visie Amsterdam 2040’ als uitvouwbare kaart ingesloten. Het verschijnen van de nieuwe structuurvisie van Amsterdam is een historische gebeurtenis. Een lange termijn perspectief op metropolitaan niveau is ontwikkeld met bijdragen uit alle geledingen van de samenleving: economie, cultuur, sport, wonen, groen, ecologie, verkeer en vervoer, en Structuurvisie water. Bijdragen uit de Amsterdamse bevolking kwamen binnen via een speciale website. Bijna achtduizend Amsterdammers bezochten de ‘Vrijstaat Amsterdam’ in de Tolhuistuin. Ook de belang- 2040 rijkste toekomstprojecten in de buurgemeenten – Almere, Amstelveen, Haarlemmermeer – zijn in het Amsterdamse kaartbeeld verwerkt. Amsterdam 2040 De visie bestaat uit vier ruimtelijke ‘bewegingen’: uitdijend centrumgebied, langgerekt waterfront, en duurzaam sterk Economisch gebogen zuidfl ank en aantrekkelijk metropolitaan landschap. De vier, letterlijk verknipt en in elkaar gevouwen tot één metropolitaan toekomstbeeld, vormen samen een dynamisch spel van ruimte- Economisch sterk lijke spanningen dat allerminst eenduidig is. De visiekaart is er een van schotsen en breuken, concreet, niet utopisch. Uiteindelijk zijn alle losse stukken met elkaar verzoend in een metropolitaan beeld dat met vertrouwen naar de toekomst kijkt. en duurzaam Structuurvisie Amsterdam 2040 Economisch sterk en duurzaam Vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam op 17 februari 2011 Deel 1 Visie 15 Deel 2 Uitvoering naar stadsdelen en decennia 155 Deel 3 Instrumentarium 2010–2020 203 Bijlage PlanMER inclusief samenvatting 279 Inhoud Hoofdstuk 6 Internationalisering van de zuidflank 75 Voorwoord 7 6.1 De Zuidas 78 6.2 Mogelijke olympische locatie 79 Samenvatting 8 6.3 Nieuwe Meer 80 6.4 Schiphol 80 Leeswijzer 12 6.5 Amsterdam Zuidoost 81 6.6 Hoogbouw op de zuidflank 84 Overzicht kaartmateriaal 14 6.7 Ondergrond en de zuidflank 85 6.8 De best bereikbare locatie van Nederland 85 Deel 1 – Visie 15 Visie en beleid 87 Hoofdstuk 7 Hoofdstuk 1 Wonen en werken in Amsterdam 89 Context: De positie van Amsterdam 17 7.1 Wonen in Amsterdam 89 1.1 Amsterdam in de wereld 17 7.2 Voorzieningen in Amsterdam 95 1.2 Een regionale blik 20 7.3 Kunst en cultuur 98 1.3 Totstandkoming Structuurvisie 21 7.4 Werken in Amsterdam 99 7.5 Openbare ruimte 113 Hoofdstuk 2 7.6 Stadsstraten en -pleinen 114 De visie: Amsterdam economisch sterk & duurzaam 23 7.7 Hoogbouw en ondergrond 117 2.1 De Pijlers 24 Hoofdstuk 8 De grote bewegingen 29 Verkeer en vervoer 123 Hoofdstuk 3 8.1 Investeren in regionale bereikbaarheid via ov 123 Uitrol centrumgebied 33 8.2 De auto en de openbare ruimte 125 3.1 Nieuwe hoogstedelijke gebieden 36 8.3 Verbetering fietsnetwerk 126 3.2 Stadsstraten en -pleinen 37 8.4 Veranderingen Hoofdwegennet 127 3.3 Auto en de stad 39 8.5 Goederenvervoer per rail 128 3.4 Verbetering stedelijk ov-net en uitbreiding 8.6 Bevoorrading van de stad 129 Parkeer+Reisfaciliteiten 40 3.5 Hoogbouw en uitrol centrumgebied 41 Hoofdstuk 9 3.6 Ondergrond en uitrol centrumgebied 42 Groen en water 133 9.1 Stad in het groen, stad aan het water 133 Hoofdstuk 4 9.2 Begraafplaatsen en volkstuinen nieuwe stijl 136 Verweving metropolitaan landschap en stad 45 9.3 Sportparken nieuwe stijl 137 4.1 Groene scheggen en de Stelling van Amsterdam 48 9.4 Biodiversiteit en ecologische verbindingen 139 4.2 Koppen van de scheggen 52 9.5 Waterveiligheid 140 4.3 De randen van de scheggen 53 9.6 Watersysteem en watercyclus 141 4.4 Verbindende fietsroutes: fietsnet stad 9.7 De stedelijke wateropgave 142 gekoppeld aan fietsnet naar buiten 54 9.8 Watercompensatie 143 4.5 OV-ontsluiting van de groene scheggen 54 9.9 Klimaatbestendige metropool 144 4.6 Hoogbouw en het metropolitane landschap 55 9.10 Water en energie 146 4.7 Ondergrond en het metropolitane landschap 56 Hoofdstuk 10 Hoofdstuk 5 Energie 147 Herontdekking van het waterfront: Het IJ centraal 57 10.1 Duurzaam Amsterdam 147 5.1 De Amsterdamse haven 60 10.2 De transitiepaden 148 5.2 Verkeer en vervoer en het waterfront 62 10.3 Ruimtelijke consequenties 149 5.3 Westelijke IJoevers, Zaan- en IJoevers verbonden 63 10.4 Samenvatting emissiereducties 150 5.4 Mogelijke olympische locatie 67 5.5 Oostelijke IJoevers 68 Hoofdstuk 11 5.6 IJburg, IJmeer en Almere 71 Olympische Spelen 153 5.7 Hoogbouw langs het IJ 73 5.8 Ondergrond en het waterfront 74 4 Structuurvisie Amsterdam 2040: Economisch sterk en duurzaam Deel 2 – Uitvoering 155 Hoofdstuk 7 Energie 259 Hoofdstuk 1 Strategische overwegingen 159 Bijlage Overzicht ruimtelijke reserveringen 261 Hoofdstuk 2 De uitvoering per tijdsperiode en per stadsdeel 163 2.1 Uitvoering structuurvisie en stedelijke investeringsagenda 164 Bijlage – PlanMER 279 2.2 De uitvoering onderscheiden naar drie decennia 165 2.3 De uitvoering onderscheiden naar delen v.d. stad 174 Hoofdstuk 1 Inleiding 281 Hoofdstuk 3 Uitvoeringskader 197 Hoofdstuk 2 Structuurvisiealternatief 283 2.1 Milieubeoordeling 286 Deel 3 – Instrumentarium 203 Hoofdstuk 3 Hoofdstuk 1 Samenvatting planMER 291 Inleiding 205 3.1 Doelen en opgaven uit de Structuurvisie 292 3.2 Wettelijk en beleidskader 293 Hoofdstuk 2 3.3 Huidige situatie en autonome ontwikkeling 296 Status 207 3.4 Alternatieven 298 2.1 Wettelijk kader 207 3.5 Beoordeling van de alternatieven 303 2.2 Gemeentebeleid 208 3.6 Voortoets Natuurbeschermingswet/ 2.3 Verordening op de stadsdelen 210 Passende beoordeling 319 2.4 Uitwerking, aanvulling, herziening en actualisatie 211 3.7 Totaalbeoordeling 320 2.5 Afwijking en interpretatieruimte 212 3.8 Evaluatie en monitoring 322 2.6 Toetsingskader 212 3.9 Leemten in kennis 323 Hoofdstuk 3 Wonen en werken 217 3.1 Wonen 217 3.2 Bedrijven en kantoren 217 3.3 Detailhandel 224 3.4 Locatiebeleid 225 Hoofdstuk 4 Ruimtelijke structuur 229 4.1 Hoogbouw 229 4.2 Grootschalige reclamemasten 237 4.3 Ondergrond 238 Hoofdstuk 5 Groen en water 239 5.1 Hoofdgroenstructuur 239 5.2 Waterstructuur 249 Hoofdstuk 6 Verkeer en vervoer 251 6.1 Hoofdnetten 251 6.2 Ruimtelijke reserveringen 255 6.3 Goederenvervoer 256 Inhoud 5 Voorwoord Namens het gemeentebestuur bied ik u de Structuurvisie Amsterdam 2040 aan. Hierin staat de ruimtelijke ontwikkeling van Amsterdam die wij voor ogen hebben. De structuurvisie heeft als titel meegekregen: Economisch Sterk en Duurzaam. Dit is ook het motto van het document. Het verbeteren van de welvaart en het welzijn van de mensen in Amsterdam én wat de ruimtelijke ontwikkeling van de stad hieraan kan bijdragen, dáárover gaat deze structuurvisie. Het komt erop aan. In de wereldeconomie vinden vang moet laten zien ‘crisisbestendig’ te zijn. Maar manifeste verschuivingen plaats. De grote steden het is ook een reden te meer om juist nú ambitie te fungeren steeds meer als de motoren van de eco- tonen. Zodra de betere tijden terugkeren, weten nomie. Het klimaat verandert. Dit stelt ons voor we al precies wat we willen. Met deze visie geeft levensgrote vraagstukken over de duurzaamheid de gemeenteraad aan hoe Amsterdam er in 2040 van ons leefmilieu. De gevolgen zijn groot, ook uit zou moeten zien. Zo worden er bijvoorbeeld voor Amsterdam. nieuwe openbaar vervoerlijnen en nieuwe inves- teringen in groengebieden voorgesteld. Ook wor- Amsterdam kan de toekomst aan, daar ben ik van den voorstellen gedaan om (verouderde) extensief overtuigd. Maar het gaat niet zonder meer. We benutte gebieden te transformeren tot intensiever zijn een stad met een relatief jonge bevolking, gebruikte, gemengde woon-werkgebieden. met 175 nationaliteiten; een stad van talloze stu- denten, levensvormen, typen ondernemingen Voor een aantal gebieden worden er meerdere sce- en voorzieningen. Amsterdam is voor tallozen de nario’s gepresenteerd. Tussen die scenario’s zal nog plek geweest om vooruit te komen. Het vrijzin- moeten worden gekozen door de gemeenteraad. nige leefklimaat is onderdeel van haar wereldfaam. Amsterdam is een stad waar je jezelf kunt zijn. De Het komt erop aan. Ik herhaal het niet zonder stad heeft zich ook altijd veerkrachtig en flexibel reden. Amsterdam heeft sterke troeven in handen. getoond. Al deze hoedanigheden zijn goud waard. Maar het uitspelen van deze troeven is een uitda- We komen er steeds meer achter hoe belangrijk ze ging op zich. Deze uitdaging moeten we nu, meer zijn om Amsterdam economisch sterk te houden. dan ooit, aangaan. Voor de welvaart en het wel- zijn van de Amsterdammers, voor de toekomst van De klimaatsverandering dwingt ons meer dan Amsterdam. ooit na te denken over de vele facetten van duur- zaamheid. Hoe houden we onze voeten droog en Maarten van Poelgeest hoe krijgen we water, lucht en bodem schoon? Op Wethouder Ruimtelijke Ordening welke manier maken we de stad groener en houden we het omringende, waterrijke landschap open? Hoe stellen we onze energievoorziening voor de toekomst veilig? Amsterdam is groter dan zijn gemeentegren- zen. Het is de kernstad van een metropoolregio. De stedelijke ontwikkeling is onderdeel van de regionale, en andersom. De noodzaak van inten- sieve onderlinge samenwerking tussen de regio- gemeenten staat buiten kijf en is vastgelegd in het Ontwikkelingsbeeld 2040 voor Metropoolregio Amsterdam. In de Structuurvisie is het bovenstaande vertaald in ambities en opgaven voor de ruimtelijke ontwik- keling van de stad. Momenteel zitten we in econo- misch zwaar weer. Dit betekent dat de visie bij aan- Voorwoord 7 Samenvatting De Visie: Amsterdam economisch sterk en duurzaam Wereldwijd is de rol van steden in de afgelopen decennia drastisch veranderd. Sinds 2007 woont meer dan de helft van de wereldbevolking in steden. Van Vancouver tot Hong Kong, overal is er een trek te zien richting de stad, zo ook in Amsterdam. Positie en ambitie van Amsterdam In het Ontwikkelingsbeeld 2040 voor Voor Amsterdam is het van levensbelang dat het Metropoolregio Amsterdam wordt op regionale een vooraanstaande positie blijft innemen in de schaal verwoord en verbeeld welke ruimtelijke wereldeconomie.