sumario EDITORIAL 3 • Crece la superficie PUBLICACIONES 13 JURISPRUDENCIA 14 REPORTAJE 23 • Un salto adelante. forestal certificada. • Para ejercer bien • Contratos de interés • El estirón de Huarte. • Regulada la figura del las competencias social de duración NOTICIAS 4 profesional de referencia municipales en materia determinada. en los servicios sociales. de Educación. INFORME 15 CONTRAPUNTO 10 • El Plan Integrado de • Otras cosas. Gestión de Residuos de • Claves del mes. Navarra 2010-2020. • Revista de prensa. • La Ponencia EL MES parlamentaria creada LEGISLACION 12 EN EUSKERA 21 para estudiar la reforma del mapa local emite su informe. editorial UN SALTO ADELANTE El Plan Integrado de Gestión de Residuos de Navarra no alcanzan, en general, los objetivos que definen las (PIGRN) era ya una exigencia inaplazable, no sólo por- normas comunitarias o estatales y la mayor parte de los que las directivas comunitarias lo exigen, sino también residuos urbanos terminan en el vertedero. porque a estas alturas se puede considerar como ago- tada una etapa en la que, en mayor o menor grado, se El PIGRN dibuja en sus líneas básicas el conjunto de ha avanzado en la recogida selectiva (susceptible aún de actuaciones a realizar en los próximos 10 años, al final considerables mejoras), pero queda por definir y ejecu- de los cuales deberemos haber disminuido la producción tar un modelo de gestión del reciclaje y la valorización, de residuos y todos los que produzcamos tendrán que complementado todo ello con una línea de prevención ser tratados para producir, de una u otra forma, valor. aún muy escasa. El salto adelante ha de ser sustancial, y exige la coor- dinación de las dos Administraciones de Navarra y la Hoy, los niveles de prevención, reciclaje y valorización implicación de la sociedad CONCEJO 290 • FEBRERO 2011 REDACCIÓN, ADMINISTRACIÓN Y PUBLICIDAD: C/ Tudela, 20-3.º • Teléfonos: 948 244658 • E-mail: [email protected] DIRECTOR: Juan JesÚS ECHaide CONSEJO DE REDACCIÓN: JESÚS Mª GARCÍA ANTÓN, FCO JAVIER SANZ, JOSE Mª IRISARRI, LAURA LÓPEZ CRESPO COLABORADORES: Fermín CabasÉS, Mercedes Melero, BERTA ENRIQUE, Mª JesÚS Eugui, J.A. PERALES, EVA SALINAS EDITA: F.N.M.C. DISEÑO Y MAQUETACIÓN: HORIXE DISEÑO IMPRIME: Gráficas BIAK DEPÓSITO LEGAL: D.L. NA. 696-1984 CONCEJO Nº 290 FEBRERO 2011 noticias La Ponencia parlamentaria presenta su informe sobre la reforma del mapa local La Ponencia de la Comisión de Adminis- Navarra ha presentado ya su informe, deben contemplarse en el mismo. tración Local del Parlamento de Nava- tras dos años de trabajos. El informe A continuación se publica el informe rra encargada de elaborar un informe solicita al Gobierno de Navarra la ela- íntegro de la Ponencia. sobre la reorganización administrativa y boración de un Proyecto de Ley sobre la funcional de la Administración Local de materia y apunta las líneas maestras que La Ponencia de la Comisión de Administración Local del Parlamento de Navarra encarga- da de elaborar un informe sobre la reorganización administrativa y funcional de la Administración Local de la Comunidad Foral de Navarra tiene el honor de elevar a la Mesa de la Cámara, en cum- plimiento de lo dispuesto en el artículo 55.2 del Reglamento, el siguiente INFORME La Comisión de Administra- ción Local del Parlamento de Navarra en sesión celebrada el 17 de marzo de 2009 acordó la creación de una Ponencia con el rio Socialistas del Parlamento de Ancín-Amescoa, Junta del Valle les sobre las que el represen- objeto de elaborar un informe Navarra y como Vicepresidente del Roncal, Junta General del tante del Grupo Parlamentario sobre la reorganización adminis- al Ilmo. Sr. D. Jerónimo Gómez Valle de Aezcoa, Ayuntamien- Unión del Pueblo Navarro ha trativa y funcional de la Admi- Ortigosa del Grupo Parlamenta- to de Baztán, Junta del Valle manifestado su disconformidad nistración Local de la Comuni- rio de Unión del Pueblo Nava- de Salazar, Mancomunidad de presentando dos VOTOS PAR- dad Foral de Navarra. rro, actuando como Secretaria la Sakana, Ayuntamiento de Pam- TICULARES. Atendiendo a dicho Acuerdo, Letrada de la Ponencia, Nekane plona, Representantes de los con fecha 20 de abril de 2009 Iriarte Amigot. Ayuntamientos de la Comarca PROPUESTAS se constituyó la Ponencia que ha La Ponencia se ha venido de Pamplona, Aranguren, Bur- 1ª. Solicitar al Gobierno de estado integrada por las siguien- reuniendo a lo largo de los años lada, Berriozar y Cendea de tes personas: Navarra la elaboración de un 2009 y 2010 y a la misma han Cizur, y los representantes del Proyecto de Ley Foral en el que Ilmo. Sr. D. Jerónimo Gómez asistido representantes de las Colegio Oficial de Secretarios, Ortigosa (GP UPN). se contemple un Mapa para la siguientes entidades: Departa- Interventores y Tesoreros de la Ordenación de la Estructura de Suplente: Ilmo. Sr. D. Luis Vale- mento de Administración Local, Administración Local de Nava- ro Erro. las Entidades Locales de Nava- Departamento de Vivienda y rra. Todos ellos han presentado rra, que contenga los siguientes Ilmo. Sr. D. Txentxo Jimenez Ordenación del Territorio, EIN ante los miembros de la Ponen- Hervas (GP NABAI). niveles estructurales: Conce- SL, AFI Consultores, Federación cia sus valoraciones y propuestas jos, Municipios, Agrupaciones Suplente: Ilmo. Sr. D. Aitor Navarra de Municipios y Conce- en relación con el tema objeto Etxarri Pellejero. para Servicios Administrativos jos, D. Pedro Martínez Pallarés de estudio. y Comarcas, Mancomunidades Ilmo. Sr. D. José Luis Izco Biar- (Zaragoza), Presidente de la A la vista de las citadas inter- ge (GP SPN). u otras entidades de carácter Cámara de Comptos, Defensor venciones y teniendo en cuenta supramunicipal. El Proyecto de Suplente: Ilma. Sra. Dña. Aman- del Pueblo de la Comunidad Foral los documentos que los repre- da Acedo Suberbiola. Ley Foral contemplará mecanis- de Navarra, Mancomunidad de sentantes de los Grupos Parla- mos de modificación puntual, Ilmo. Sr. D. José Andrés Burgue- la Comarca de Pamplona, Man- mentarios han presentado para te Torres (APF CDN). regulará las competencias de los comunidad de Residuos Sólidos su debate, los miembros de la diferentes tipos de entidades, a Suplente: Ilmo. Sr. D. Juan Cruz de la Ribera, Mancomunidad de Ponencia han acordado, por Alli Aranguren excepción de los municipios, y Montejurra, Mancomunidad de unanimidad, incluir en el Infor- dispondrá los períodos para su Ilma. Sra. Dña. Ana Figueras Servicios Administrativos de la me las Propuestas siguientes, Castellano (APF IUN-NEB). implantación voluntaria y obli- Sierra de Codés, Mancomunidad salvo en lo que se refiere a dos gatoria. Suplente: Ilmo. Sr. D. Ion Erro de Servicios Sociales de Base de cuestiones relativas al plazo para Armendáriz. El Proyecto de Ley Foral será Ansoáin, Berrioplano, Berriozar, la presentación del Proyecto de presentado en el Parlamento antes En la sesión constitutiva se Iza y Juslapeña, Mancomunidad Ley y las competencias de las designó como Presidente al Ilmo. de la disolución de la Cámara en Deportiva Ribera Alta, Manco- Comarcas, Mancomunidades u la presente legislatura. Sr. D. José Luis Izco Biarge, munidad de Servicios Sociales otras entidades supramunicipa- miembro del Grupo Parlamenta- El Mapa se elaborará teniendo FEBRERO 2011 CONCEJO Nº 290 noticias en cuenta los siguientes princi- sistema análogo al de las Dipu- concejiles que requieren mayor la salubridad pública. pios: taciones Provinciales de régimen capacidad de gestión a favor de • Participación en la gestión de la - Subsidiariedad: los Municipios común, de modo que haya una los municipios, reservando a los atención primaria de la salud. asumirán aquellas competencias representación proporcional de concejos aquellas competencias • Cementerios y servicios fune- que por capacidad y cercanía se las candidaturas que obtengan relacionadas con su respectiva rarios de ámbito supramunici- puedan prestar mejor desde el representación en su ámbito. identidad (fiestas y archivos) y pal. ámbito local. Las Comarcas, Sus competencias como míni- con el aprovechamiento de su • Políticas sociales, de Igualdad, Mancomunidades u otras enti- mo serán las siguientes: Medio respectivo patrimonio. y de Promoción y reinserción dades de carácter supramunici- Ambiente; Ordenación del 6ª. Se revisarán los criterios social. pal deberán asumir la gestión Territorio y Planeamiento; Ciclo legales de financiación de las • Ciclo integral del agua. de las que requieran un ámbito integral del agua; Recogida y Haciendas Locales, distinguien- • Recogida y tratamiento de resi- supramunicipal. tratamiento de residuos sólidos do entre las medidas destinadas duos sólidos urbanos. - Claridad competencial: se esta- urbanos; Políticas Sociales y de al fomento de la intermunicipa- • Limpieza viaria. blecerá el marco de las compe- Igualdad; Salud y salubridad lidad voluntaria y las diseñadas • Transporte público de viajeros. tencias exclusivas y comparti- pública; Educación; Cultura y teniendo en cuenta el cumpli- • Actividades o instalaciones cul- das entre las Administraciones Deportes, Transporte Público, miento de indicadores de ges- turales y deportivas, y ocio y foral y local. Tráfico y Seguridad Ciudadana, tión diferenciados en función tiempo libre, de ámbito muni- - Suficiencia financiera: se garan- sin perjuicio de las que los Muni- del ejercicio competencial y del cipal. tizará a las entidades locales los cipios, Mancomunidades u otras ámbito territorial donde se desa- Participación en la progra- recursos suficientes para cum- entidades de carácter supramuni- rrollan. mación de la enseñanza por la plir las funciones asignadas. Es cipal que las integren les puedan Administración educativa. imprescindible contabilizar el delegar otras. La constitución de 7ª. En relación con la entidad Pamplona, 3 de noviembre de 2010. coste real de las competencias, las Comarcas, Mancomunidades a implantar en la Comarca de VOTOS PARTICULARES QUE PRE- siendo éste, y no menos, el cos- u otras entidades de carácter Pamplona deberá mantenerse la SENTA EL ILMO. SR. D. JERÓNIMO te para determinar las cantida- supramunicipal mediante Ley forma de extracción indirecta en GÓMEZ ORTIGOSA, EN RELACIÓN des a recibir por transferencias foral implicará la extinción de la conformación de sus órganos.