Kebijakan Pemerintah Provinsi Dki Jakarta Atas Penghentian Proyek Reklamasi Pantai Utara
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
KEBIJAKAN PEMERINTAH PROVINSI DKI JAKARTA ATAS PENGHENTIAN PROYEK REKLAMASI PANTAI UTARA SKRIPSI Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S.H) Oleh : MOHAMMAD RIFQI AZIZ NIM: 11140450000084 PROGRAM STUDI HUKUM TATA NEGARA FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UIN SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA 1441 H/2019 M KEBIJAKAN PEMERINTAH PROVINSI DKI JAKARTA ATAS PENGHENTIAN PROYEK REKLAMASI PANTAI UTARA SKRIPSI Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S.H) Oleh : MOHAMMAD RIFQI AZIZ 11140450000084 Di Bawah Bimbingan Pembimbing Dr. H. Rumadi, M. Ag. NIP: 19690304 199703 1 001 002 PROGRAM STUDI HUKUM TATA NEGARA (SIYASAH) FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA 1440H/2019M i Scanned by CamScanner Scanned by CamScanner ABSTRAK MOHAMMAD RIFQI AZIZ, NIM: 11140450000084, Kebijakan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta Atas Penghentian Proyek Reklamasi Pantai Utara, Program Studi Hukum Tata Negara, Fakultas Syariah dan Hukum, Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta 2019. Pemerintah Provinsi DKI Jakarta yang bertanggung jawab dalam proyek Reklamasi Pantai Utara memutuskan untuk menghentikan pembangunan proyek Reklamasi dengan mencabut 13 izin pulau dari total 17 pulau yang rencananya akan dibangun. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui landasan hukum serta implementasi dan implikasi dari langkah Pemprov DKI dalam melanjutkan pembangunan 4 pulau reklamasi yang tidak dicabut izinnya. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif. Pendekatan yang dilakukan adalah pendekatan hukum normatif yang mengkaji hukum tertulis dari aspek teori, sejarah, filosofi, perbandingan, struktur dan komposisi. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer berupa dokumen resmi seperti Kepres, Pergub, Perda, maupun hasil wawancara dan data sekunder berupa studi pustaka dan, jurnal, dan berita online yang tulisannya dianggap peneliti berkenan dengan permasalahan yang sedang diteliti. Hasil penelitian menunjukan bahwa implementasi atas kebijakan Pemprov DKI Jakarta dalam menghentikan proyek reklamasi Pantai Utara adalah dengan mencabut 13 izin pelaksanaan pulau reklamasi dari total 17 pulau reklamasi yang rencananya akan dibangun. Implikasi atas kebijakan tersebut, Pemprov DKI menerbitkan Peraturan Gubernur berupa pembentukan Badan Koordinasi dan Pengelolaan Pantura, kemudian mencabut Raperda RZWP3K dan Raperda Rencana Tata Ruang Kawasan Pantai Utara yang rencananya akan dibahas oleh DPRD. Atas kebijakan tersebut, 4 pengembang yang dicabut izinnya merasa tidak puas dan mengajukan gugatan ke PTUN Jakarta. Kata Kunci: Kebijakan Publik, Reklamasi, Pantura, Teluk Jakarta, Anies Baswedan Pembimbing: Dr. Rumadi, M. Ag Daftar Pustaka: Tahun 1994 sampai Tahun 2018 iv KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT Tuhan semesta alam yang telah memberikan kasih dan sayang-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat menyelesaikan studi pada tingkat Universitas. Shalawat teriring salam penulis curahkan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah membawa kita dari zaman jahiliyah hingga zaman keilmuan seperti sekarang ini. Dan tak lupa kepada keluarga, sahabat dan para pengikutnya yang selalu mengamalkan sunnahnya hingga akhir zaman. Skripsi yang berjudul “KEBIJAKAN PEMERINTAH PROVINSI DKI JAKARTA ATAS PENGHENTIAN PROYEK REKLAMASI PANTAI UTARA” merupakan karya tulis penutup di tingkatan Strata 1 dari semua pembelajaran yang sudah penulis dapatkan di Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta selama ini. Dalam penulisan skripsi ini, saya sebagai penulis sangat menyadari akan pentingnya keberadaan orang-orang di sekitar penulis baik itu yang memberi dukungan secara keilmuan, pemikiran maupun materi serta dukungan lain baik secara moril maupun spiritual sehingga skrispi ini dapat terselesaikan dengan baik. Dukungan mereka sangatlah berarti karena segala halangan dan hambatan yang ada dapat teratasi dengan mudah dan terarah. Untuk itu penulis mengucapkan rasa terima kasih yang amat dalam kepada yang terhormat: 1. Prof. Dr. Amany Burhanuddin Umar Lubis, Lc, MA., Rektor UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Seserta seluruh Civitas Akademik atas bantuannya selama mengikuti Pendidikan. 2. Dr. Ahmad Tholabi Kharlie, S.H., MA., M.H., Dekan Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Isam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta atas segala motivasi yang telah diberikan kepada mahasiswa. vi 3. Ibu Sri Hidayati, M.Ag., Ibu Dr. Masyrofah, S.Ag., M.Si. Ketua Program Studi dan Sekertaris Program Studi Hukum Tata Negara yang telah banyak meluangkan waktunya untuk memberikan saran maupun masukan. 4. Bapak Dr. Khamami Zada, MA., dosen Pembimbing Akademik yang telah memberikan dukungan kepada penulis. 5. Bapak Dr. H. Rumadi, M.Ag., dosen Pembimbing Skripsi yang telah berkenan meluangkan waktu serta sumbangsih pemikiran dan arahan yang begitu berarti bagi penulis. 6. Bapak Dr. H. Mujar Ibnu Syarif, S.H., M.Ag., dan Bapak Atep Abdurrofiq, M.Si., penguji skripsi penulis yang telah memberikan masukan dan catatan dalam proses penyempurnaan skripsi ini. 7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Syariah dan Hukum UIN Jakarta yang telah memberi banyak ilmu pengetahuan bagi penulis. 8. Staf Perpustakaan Fakultas Syariah dan Hukum dan Perpustakaan Utama UIN Jakarta yang selalu ramah dan menyediakan literatur yang sangat membantu untuk penulis. 9. Kedua Orang Tua dan Keluarga besar penulis yang sangat berjasa dan teristimewa bagi hidup saya, Ibunda tercinta Suwaibah Prabu dan Ayahanda M Sofwan, yang selalu menyayangi, mensuport, mendoakan, dan memenuhi segala keperluan penulis. Semoga Ibu dan Ayah serta keluarga selalu dalam perlindungan Allah SWT dan semoga segala pengorbanan yang kalian lakukan dibalas dengan hal yang indah suatu saat nanti. Saya bangga terlahir dikeluarga yang sempurna ini. 10. Bapak Rizka Okie Wibowo, Biro Hukum Setda. Mas Febri, Bappeda. Pak Rama, Bappeda. Bu Inke, Kabid P4 Bappeda Pemprov DKI Jakarta, serta Kak Ayu Eza Tiara, LBH Jakarta. Terimakasih atas arahan yang telah banyak membantu dalam pengerjaan skripsi ini. 11. Keluarga Besar Hukum Tata Negara Angkatan 2014, yang telah menemani dan berproses bersama dalam menyelesaikan studi di Universitas tercinta ini. 12. Sahabat terbaik Khoiruridho Al-Qeis, Triyono, Riza Mahendra, dan Aris Nur Hidayat. Terimakasih atas dukungan kalian. vi 13. Teman-teman Basecamp Lafourmi 17, Choky, Athfan, Ikwan, Dimas, Pian, Habib, Akbar, Bombom, Bang Tadlo, Ical, Harun, Dendy, dan seluruh sahabat grup Tamu VVIP. 14. Teman-teman KKN khususnya Alya, Sita, Fudoh, Bagus, Bayhaqi, Pauziah, dan Niko. Karena proses tidak akan menghianati hasil, semuanya bergantung kepada kekuasaan Allah SWT yang Maha Segalanya. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi siapapun yang membacanya dan menjadi amalan baik yang akan dicatat oleh malaikat sebagai bekal kita di akhirat nanti. Jakarta, 27 Desember 2019 M. RIFQI AZIZ vi DAFTAR ISI LEMBAR PERSETUJUAN PMBIMBING .......................................................... i LEMBAR PENGESAHAN PANITIA UJIAN ..................................................... ii LEMBAR PERNYATAAN SKRIPSI .................................................................. iii ABSTRAK .............................................................................................................. iv KATA PENGANTAR ............................................................................................ vi DAFTAR ISI ........................................................................................................... ix BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1 A. Latar Belakang Masalah .......................................................................... 1 B. Identifikasi Masalah ................................................................................ 7 C. Pembatasan & Perumusan Masalah ........................................................ 8 D. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................... 8 E. Review Kajian Terdahulu ....................................................................... 10 F. Metode Penelitian ................................................................................... 11 G. Sistematika Penulisan ............................................................................. 14 BAB II REKLAMASI PANTAI DI INDONESIA ................................................ 16 A. Reklamasi Pantai ................................................................................... 16 1. Pengertian Reklamasi Pantai ............................................................ 16 2. Tujuan Reklamasi............................................................................. 17 3. Dampak Reklamasi .......................................................................... 18 a) Dampak Positif .......................................................................... 19 b) Dampak Negatif ........................................................................ 20 B. Reklamasi Pantai di Indonesia .............................................................. 21 1. Reklamasi Kawasan Tanjung Carat ................................................. 22 2. Reklamasi Teluk Benoa, Bali ........................................................... 22 ix 3. Reklamasi Teluk Jakarta .................................................................