900 De Zile De Asediu Neîntrerupt Asupra Magistraturii Române Ghid De Supravieţuire
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
900 de zile de asediu neîntrerupt asupra magistraturii române Ghid de supravieţuire 900 de zile de asediu neîntrerupt asupra magistraturii române Ghid de supravieţuire Volumul a avut în vedere evenimente/întâmplări desfăşurate până la 5 mai 2020 Editura C.H. Beck Bucureşti 2020 Fundaţia Konrad Adenauer Programul Statul de Drept Europa de Sud-Est Klingelhöferstr. 23 Fundaţia Konrad Adenauer 10785 Berlin, Germania Strada Franzelarilor nr. 5 Telefon: (+49) (0)30 269 96 453 020785 Bucureşti Fax: (+49) (0)30 269 96 555 România Website: www.kas.de Telefon: (+40) (0) 21 302 02 63 Fax: (+40) (0) 21 323 31 27 E-mail: offi [email protected] Website: www.kas.de/rlpsee Editura C.H. Beck este acreditată CNATDCU şi este considerată editură cu prestigiu recunoscut 900 de zile de asediu neîntrerupt asupra magistraturii române Ghid de supravieţuire Copyright © 2020 – Editura C.H. Beck Toate drepturile rezervate Editurii C.H. Beck Nicio parte din această lucrare nu poate fi copiată fără acordul scris al Editurii C.H. Beck. Drepturile de distribuţie în străinătate aparţin în exclusivitate editurii. Descrierea CIP a Bibliotecii Naţionale a României 900 de zile de asediu neîntrerupt asupra magistraturii române : ghid de supravieţuire / Hartmut Rank, Diego Garcia-Sayan, Dan Tăpălagă, .... – Bucureşti : Editura C.H. Beck, 2020 ISBN 978-606-18-1036-9 I. Rank, Hartmut II. Garcia-Sayan, Diego III. Tăpălagă, Dan 34 Editura C.H. BECK Coordonator volum: Bucureşti, Calea Plevnei nr. 172, sector 6 Dragoș Călin Tel.: 021.410.08.47; 021.410.08.73 Traducere în engleză de: Fax: 021.410.08.48 George Scărlătescu, INA Traduceri E-mail: [email protected] Corectură: Alina Gioroceanu Dragoș Călin Fotografi i: Drepturile de utilizare pentru fotografi ile de la interior și cea de pe copertă au fost achiziționate de la Inquam Photo Agency. Mulțumim pentru permisiunea de a le utiliza pentru acest volum. Această publicație se distribuie gratuit şi este parte a unui proiect iniţiat de Asociația Forumul Judecătorilor din România, cu sprijinul Programului Statul de Drept Europa de Sud-Est al Fundaţiei Konrad Adenauer. © 2020 Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. Cuprins Cuprins Nota autorilor .......................................................................................................................VII Hartmut Rank – Introducere ...............................................................................................IX Diego Garcia-Sayan – Cuvânt-înainte .................................................................................XI Dan Tăpălagă – Prefaţă ....................................................................................................... XV Dragoş Călin – Modifi cările aduse „legilor justiţiei” în perioada 2017-2019. Afectarea gravă a principiilor statului de drept. Remedii .............................................1 Ciprian Coadă – Modifi cările aduse Codului penal şi Codului de procedură penală. Evitarea unui dezastru anunţat ...............................................41 Augustin Lazăr – Independenţa procurorilor şi statul de drept. Despre caracter şi profesionalism în justiţie ...............................................................91 Cristi Danileț – Justiţie versus Politic: de la neputinţă la independenţă ....................105 Dragoş Călin – Evoluţia Consiliului Superior al Magistraturii. Între inefi cienţă şi indiferenţă ..................................................................................... 141 Bogdan Pîrlog, Sorin Marian Lia – Ghid de hărţuire a magistraţilor incomozi ........ 185 Dragoş Călin – Curtea Constituţională a României şi standardele statului de drept ............................................................................................................209 Ciprian Coadă – Aspecte teoretice şi practice privind predictibilitatea jurisprudenţei constituţionale naţionale, cu implicaţii directe asupra unor raporturi juridice de autoritate publică şi procesual penale din România ................................................................................................................... 227 Anca Gheorghiu, Anamaria Lucia Zaharia – Susţinerea magistraturii române de organismele internaţionale ............................................. 271 Veronica Sîrbu – Justiţia din afara bulei. Oamenii cetăţii şi oamenii dreptăţii .......... 283 Alina Gioroceanu – Adăugaţi o treaptă! ......................................................................... 291 Alinel Bodnar – Perspectiva tinerilor magistraţi asupra sistemului de justiţie .......... 313 Raluca Alexandra Prună – Concluzii .............................................................................. 327 Index .................................................................................................................................... 333 V Nota autorilor Nota autorilor Volumul „900 de zile de asediu neîntrerupt asupra magistraturii române. Ghid de supravieţuire” își propune să realizeze un istoric al demersurilor magistraţilor români pentru statul de drept şi independenţa magistraturii în perioada 2017-2019, analizând comportamentul autorităţilor publice şi modalităţile diverse de reacţie din partea judecătorilor şi a procurorilor. Cartea, scrisă de judecători şi procurori, se adresează deopotrivă magistraţilor, dar mai ales publicului larg, societăţii civile, tuturor celor care pot trage învăţăminte din întregul context. Totodată, exemplul practic oferit este de natură a impulsiona reacţii similare ale corpului magistraţilor în statele învecinate României, cu situaţii legislative şi judiciare apropiate, în societăţi încă afl ate în tranziţie, după perioade îndelungate de dictatură. Fiecare autor a simţit nevoia să spună cât mai multe, să-şi descrie propria experienţă, propria percepţie, propriile acţiuni individuale şi trăirile colective sau asociative, toate vizând aceleaşi idealuri – verticalitate, independenţă, integritate, spirit al dreptăţii, fără de care profesia de judecător sau procuror nu poate exista. Perioada 2017-2019 a fost edifi catoare, din acest punct de vedere, comportamentul fi ecărui magistrat, dar şi al tagmei juriştilor, în general, adaptându-se valorilor pe care aceste persoane le împărtăşesc individual. Pentru o justiţie independentă şi un stat de drept funcţional, unii magistraţi şi-au asumat calomnieri zilnice în mass-media apropiată puterii de la acea vreme, eterne ameninţări publice sau private, cercetări din partea Inspecţiei Judiciare şi a noii Secţii speciale, în timp ce alţii, în special cei afl aţi în funcţie de decizie, fi e s-au ascuns în birouri, fi e au colaborat cu arcul guvernamental, primind drept mulţumire inclusiv nominalizări la portofolii guvernamentale, în sfi darea întregului corp profesional. Cu toate acestea, un moment remarcabil va rămâne în amintirea tuturor, respectiv susţinerea de mai mult de jumătate dintre magistraţi a unui Memoriu, iniţiat de Forumul Judecătorilor din România, în vederea retragerii proiectului de modifi care a legilor justiţiei. Acest gest, urmat de voturile din majoritatea covârşitoare a adunărilor generale organizate în acea perioadă, este unul simbolic, arătând că magistratura poate salva, atât din interior, dar şi cu ajutorul organismelor internaţionale, democraţia unui stat ce trece parcă printr-o tranziţie interminabilă. De asemenea, faptul că mii de oameni au ieşit în pieţele publice pentru a susţine statul de drept şi magistratura independentă este relevant pentru destinul unei naţiuni, pentru capacitatea de a curăţi o societate grefată pe corupţie în istoria recentă. Atacuri împotriva valorilor statului de drept vor exista în continuare, aşa că va fi important ca eforturile magistraturii pentru apărarea independenţei să fi e constante, VII 900 de zile de asediu neîntrerupt asupra magistraturii române principiile şi coloana vertebrală fi ind singura cale corectă. Un atare comportament va întări încrederea cetăţenilor în schimbarea în bine a unei justiţii ce poate deveni în timp mai performantă şi mai previzibilă. Mulţumim Fundaţiei Konrad Adenauer Stiftung – Programul Statul de Drept Europa de Sud-Est pentru sprijinul acordat publicării prezentului volum. Autorii VIII Introducere Introducere Am luat contact pentru prima dată cu ideea de a scrie această carte pe la fi nele anului 2018, cu ocazia uneia dintre întâlnirile regulate dintre Dragoş Călin şi alţi judecători din cadrul Forumului Judecătorilor din România (FJR) şi subsemnatul şi colegii mei din programul RLPSEE, Fundaţia Konrad Adenauer (KAS). Interesul mi-a fost imediat atras, analiza şi prezentarea evoluţiilor sistemelor judiciare din Europa de Sud-Est, şi în special a reformelor juridice, fi ind aspecte cu care Programul Statul de Drept Europa de Sud-Est se ocupă în mod curent. Oferirea unei perspective din interiorul sistemului asupra evenimentelor din 2017 până în 2019 văzute prin ochii câtorva judecători suna, într-adevăr, foarte promiţător. La data respectivă, veştile despre diverse planuri de reformă a justiţiei din România erau frecvente. Aproape în fi ecare zi, cotidienele româneşti aveau pe prima pagină tot felul de titluri despre reforma judiciară. Probabil că, pentru o bună parte din populaţia României, acest lucru a avut un efect epuizant. Cel puţin agitaţia din sistemul judiciar cauzată de procesele propriu-zise, respingerile, acuzaţiile pretinse şi reale, anunţurile contradictorii, proiectele de reformă, mitul aşa-numitului „stat paralel” (menţionat şi de către Dan Tăpălagă în introducerea sa la această carte) şi chiar multiple litigii între înalţi demnitari – trebuie să fi avut un efect de confuzie