Samverkansplan För Biosfärområde Blekinge Arkipelag
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Samverkansplan för Blekinge Arkipelag Samverkansplan för biosfärområde Blekinge Arkipelag - 1 - Samverkansplan för Blekinge Arkipelag Fotografer Erika Axelsson 57 Bergslagsbild 4, 21v, 47 Robert Ekholm 24, 39v, 60, 62 Herbert Eriksen 37 Fösvarsmakten 55 Roland Gustavsson 66 Ronny Gustavsson 28 Torbjörn Frennesson 21h Britt-Marie Havby 34 Jenny Hertzman 15, 31, 32v, 40, 41, 61 Håll Sverige Rent 32h Anette Johansson 13, 67 Titel: Samverkansplan för biosfärområde Blekinge Arkipelag Joakim Johansson 43 Anja Johnsson 51 Författare: Lena Axelsson, Kerstin Carlson, Hans-Erik Fröberg, Håkan Jönsson 16 Kenneth Gyllensting, Jenny Hertzman, Birgith Juel, Karlshamns kommun 3 Eva-Marie Lundberg, Sven-Olof Petersson, Leifh Stenholm, Mats Kockum 22h, 35 Nina Södergren, Anders Thurén Ulf Lundgren 17, 22v, 36, 39h Annika Lydänge 63 Projektledare: Jenny Hertzman Sven-Erik Löfgren 25 Nils-Gustaf Nydolf 42v, 50 Grafi sk form: Annika Spåhl Jens Näslund 10 Ronneby kommun 29 Utgiven av: Länsstyrelsen Blekinge län 2011 Anders Thurén 14, 65, 118 Petra Torebrink 19, 26 Hemsida: www.blekingearkipelag.se Cecilia Serrby 18, 27, 64 Beställningsadress: Länsstyrelsen Blekinge län, 371 86 Karlskrona Martin Stålhammar 10 Nina Södergren 14, 20 Omslagsfoto: Mats Kockum Mathias Wijk 42h - 2 - Samverkansplan för Blekinge Arkipelag Vision Blekinge Arkipelag – ett hav av möjligheter! Blekinge Arkipelag står för en levande kust och skärgård där utvecklingen sker i harmoni mellan företagande och ekologi. Grunden är lokalt engagemang och omtanke om kommande generationers framtid. - 3 - Samverkansplan för Blekinge Arkipelag Blekinge Arkipelag – Samverkansplanen är ett viktigt redskap i detta arbete eftersom den värnar om områdets kvaliteter och bejakar en hållbar utveckling ett hav av möjligheter! som sker med stor hänsyn. Andra styrkor är det mellankommunala samarbetet, helhetsperspektivet och den lokala delaktigheten. Utnämningen till biosfärområde av Unesco som förväntas under 2011, höjer statusen på området till internationell nivå. Biosfärom- råde Blekinge Arkipelag ska fungera som ett modellområde med innovativa lösningar som stödjer en hållbar utveckling. Biosfärområ- det omfattar kust- och skärgårdsområdet i tre av Blekinges kommu- ner; Karlshamn, Ronneby och Karlskrona kommun. Karlshamn, Karlskrona och Ronneby kommun ska liksom Länsstyrel- sens länsledning, anta samverkansplanen under 2011. Beslut som berör utveckling, bevarande och andra verksamheter inom området ska följa intentionerna i planen. Karlskrona mars 2011 Gö halvö i Ronneby. En oexploaterad pärla i Blekinge Arkipelag. Blekinge Arkipelag är ett unikt område med stor utvecklingspoten- tial. Det är nu rätt tidpunkt att utveckla Blekinges kust- och skär- gårdsområde! En väl genomtänkt plan och förberedelse för framti- Gunvor Engström den, styr utvecklingen så att den kan bli långsiktigt hållbar och kan stärka befi ntliga natur- och kulturvärden. Ordförande i styrgruppen Blekinge Arkipelag syftar till att förena entreprenörskap med hän- Biosfärområde Blekinge Arkipelag syn till natur- och kulturvärden. Dessa natur- och kulturvärden gör Blekinge Arkipelag attraktivt för både besökare och företagsetable- ring. Dessutom gör närheten till Europa Blekinge Arkipelag till en inkörsport till Sverige och Skandinavien. Vi måste ta tillvara på detta unika läge och anpassa infrastruktur och värdskap till framtiden. - 4 - Samverkansplan för Blekinge Arkipelag Länsstyrelsen i Blekinge © Lantmäteriet Biosfärområde Blekinge Arkipelag Biosfärområden är modellområden för Blekinge Arkipelag är namnet Samverkansplanen är en långsiktig utvecklings- hållbar utveckling som utses av FN-organet på biosfärområdet som utgörs och förvaltningsplan för biosfärområde Blekinge Unesco. Syftet med biosfärområden är att av det geografi ska kust- och Arkipelag. Planen ska vara målstyrd men fl exibel; skapa en balans mellan människan och mil- skärgårdsområdet i Karls- där mätbara delmål och kontinuerlig uppföljning jön, där utveckling, natur- och kulturvård hamn, Ronneby och Karls- resulterar i justering av åtgärder/aktiviteter vid ska samspela och utvecklas. Biosfärom- krona kommuner. Blekinge behov. Samverkansplanen ska fungera som ett råden formas efter lokala förutsättningar Arkipelag är också namnet på underlag vid kommunala och regionala beslut som och ska baseras på lokal delaktighet. Ett den organisation som driver berör området och vara ett vägledande dokument biosfärområde innebär i sig inga nya res- och förvaltar biosfärområdet för all utveckling, bevarande och annan verksam- triktioner. – biosfärkontoret. het som bedrivs inom området. - 5 - Samverkansplan för Blekinge Arkipelag FÖRORD 4 3.4 Historisk och nuvarande mark- och vattenanvändning 50 3.4.1 Markanvändning 50 INNEHÅLL 6 3.4.2 Infrastruktur 50 SAMMANFATTNING 7 3.4.3 Näringsverksamhet 51 3.4.4 Turism 51 PLANDOKUMENT 9 3.4.5 Forskning och Utbildning 52 1 INTRODUKTION 10 3.4.6 Yrkesfi ske 52 1.1 Syfte 10 3.4.7 Yrkessjöfart 53 1.2 Samverkan 11 3.4.8 Industrier 53 1.3 Vad är en samverkansplan? 11 3.4.9 Militär verksamhet 54 1.4 Hållbar utveckling 12 3.5 Nuvarande övervakning 56 1.5 Bakgrund 12 3.6 Kontaktuppgifter 56 1.6 Bevarandemål 14 4 BEVARANDEMÅL 57 1.7 Analys av påverkansfaktorer 14 4.1 Processbeskrivning 57 2 FÖRVALTNING 16 4.2 Långsiktiga bevarandemål 58 2.1 Kunskapsåterförande uppföljning och utvärdering – adaptiv 4.2.1 Djupa mjukbottnar (10–40 meter) 59 förvaltning 16 4.2.2 Fisk 60 2.2 Förutsättningar för förvaltning 16 4.2.3 Hårdbottnar 61 2.3 Ansvar för planens genomförande 17 4.2.4 Grunda vikar (0-10 meter) 62 2.4 Förvaltningsorganisation 18 4.2.5 Våtmarker 63 2.5 Strategier för hållbar utveckling i Blekinge Arkipelag 18 4.2.6 Kobbar och skär 64 2.6 Temaområden 19 4.2.7 Kulturlandskap 65 4.2.8 Lövskogskust med ekhagmarker 66 2.6.1 Hållbar bebyggelseutveckling 20 4.2.9 Kulturlämningar 67 2.6.2 Infrastruktur och samhällsservice 22 2.6.3 Nyttjande och bevarande av kulturmiljöer 24 5 FÖRSLAG PÅ DELMÅL OCH ÅTGÄRDER 68 2.6.4 Bibehållet öppet landskap 26 Strategi/er och åtgärdsförslag inom temaområde: 2.6.5 Minskad övergödning 28 Hållbar bebyggelseutveckling 69 2.6.6 Hållbart båtliv 31 Infrastruktur och samhällsservice 72 2.6.7 Hållbar turism 34 Nyttjande och bevarande av kulturmiljöer 74 2.6.8 Hållbart entreprenörskap 36 Bibehållet öppet landskap 76 2.6.9 Hållbart fi ske 39 Minskad övergödning 82 2.7 Uppföljning och utvärdering av planen 42 Hållbart båtliv 93 2.8 Finansiering 42 Hållbar turism 100 2.9 Konsekvensanalys 43 Hållbart entreprenörskap 103 KUNSKAPSUNDERLAG 45 Hållbart fi ske 107 Allmänna åtgärdsförslag 117 3 OMRÅDES BESKRIVNING 46 3.1 Projektområde 46 6 PÅVERKANSFAKTORER 118 3.2 Områdets egenskaper 47 6.1 Metodbeskrivning av påverkansanalys 118 3.2.1 Bakgrund till biosfärarbetet 47 3.2.2 Fysikaliska egenskaper 47 7 ARBETSGRUPPER 121 3.3 Utpekade intresseområden 48 7.1 Samverkansgruppen 121 3.3.3 Zonering 49 7.2 Arbetsgrupper temaområden 121 3.3.4 Påverkansområde 49 - 6 - Samverkansplan för Blekinge Arkipelag samhällsservice, Nyttjande och bevarande av kulturmiljöer, Bibehål- SAMMANFATTNING let öppet landskap, Minskad övergödning, Hållbart båtliv, Hållbar turism, Hållbart entreprenörskap och Hållbart fi ske. Inom varje Sverige och Blekinge har åtagit sig att uppfylla internationella kon- temaområde har vi utvecklat en eller fl era strategier (t.ex. ”Utveck- ventioner och nationella målsättningar som berör kust- och skär- lingsprojekt – levande skärgård”, ”Främja kretsloppslösningar inom gårdsmiljö. Projektet med att ta fram samverkansplanen initierades vatten och avlopp”, ”Stödja det småskaliga fi sket”). Inom varje av Naturvårdsverket 2008. Det huvudsakliga syftet var att utforma strategi fi nns föreslaget delmål och i många fall ett antal åtgärder/ en relevant och fl exibel förvaltningsform som säkerställer marina aktiviteter som behövs för att uppnå dessa delmål. naturvärden och uppfyller nationella/internationella krav samtidigt som lokal delaktighet och befi ntliga förvaltningsinstrument nyttjas. Biosfärkontoret kommer att ha det övergripande ansvaret för ge- Helhetsperspektivet och balansen mellan nyttjande och bevarande nomförandet av samverkansplanen och dess fortlöpande utveckling är en förutsättning. som ett levande redskap, men det är upp till utpekade aktörer att genomföra specifi ka åtgärder och återkoppla resultat till biosfärkon- Samverkansplanen är en långsiktig utvecklingsplan (> 10 år) som ska toret. Biosfärkontorets funktion är att vara en koordinations- och fungera som ett verktyg vid förvaltning, skötsel, nyttjande och ut- verksamhetsplattform för bl.a. informationsspridning och kunskaps- veckling av området, utan att använda andra juridiska instrument än uppbyggnad kring olika utvecklings- och bevarandefrågor. Det är befi ntliga. Planens styrka ligger i att den är framtagen i samverkan vidare en mötesplats för olika aktörer i området och ska vara dri- med lokala aktörer och utformad av biosfärområdets huvudmän: vande, medverkande och stöttande i olika verksamheter och projekt Karlshamn, Ronneby och Karlskrona kommun samt Länsstyrelsen i som berör både utveckling och bevarande. Samverkansplanen kom- Blekinge. Delaktigheten är en förutsättning för samverkansplanens mer att ligga till grund för Blekinge Arkipelags årliga verksamhets- fortlevnad, eftersom föreslagna åtgärder kräver ett intresse och en- planering som biosfärkontoret ansvarar för. gagemang från områdets aktörer. Dokumentet ska vara ett levande dokument som utvärderas och revideras under varje ny mandatperi- Basfi nansieringen av samverkansplanen utgörs av medel från staten od då ny kunskap