Småland–Blekinge SAMMANFATTNING
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
SAMMANFATTNING OECD Territorial Reviews Småland–Blekinge SAMMANFATTNING UTVÄRDERING AV TERRITORIAL REVIEW SAMT STUDIE AV INTEGRATIONSUTMANINGAR 3 Om OECD OECD är ett unikt forum för utbyte av idéer och erfarenheter samt analyser av aktuella frågor inom ett stort antal politikområden. En viktig del i detta är att hjälpa medlemsländerna att lära av varandra, diskutera gemensamma problem för att på så sätt få underlag för nationella beslut. Viktiga områden är ekonomisk politik, handelspolitik, utbildningspolitik, arbetsmarknadspolitik, antikorruption, skatter, utvecklingssamarbete, sociala frågor och internationella investeringar. Om CFE CFE, centrum för entreprenörskap, SME, regioner och städer hjälper lokala, regionala och nationella myndigheter att frigöra entreprenörers och små och medelstora företags potential, att främja inkluderande och hållbara regioner och städer, att stimulera skapande av lokala arbetstillfällen och att utveckla hållbara strategier för turism. Om detta dokument I detta dokument sammanfattas huvudresultaten från OECD:s rapport (2019), OECD Territorial Reviews: Småland–Blekinge: Monitoring progress and special focus on migrant integration, OECD Publishing, Paris. Hela publikationen finns att på https://www.oecd- ilibrary.org. Ansvarig utgivare för publikationen är OECD:s generalsekretariat. Åsikter och argument som uttrycks och används i publikationen speglar inte nödvändigtvis officiella ståndpunkter hos organisationen eller medlemsländernas regeringar. Bilder: © Mostphotos.com och Region Kalmar län Ytterligare information: www.oecd.org/cfe 4 Innehåll Inledning .............................................................................................................................5 En ny verklighet i Småland–Blekinge ..................................................................................6 Nuvarande utveckling .........................................................................................................6 Framsteg under de senaste fem åren .................................................................................7 Utvärdering av implementeringen av rekommendationerna ........................................8 Tematisk beskrivning av framstegen .................................................................................12 Kunskapsintensiv ekonomi, små och medelstora företag och näringslivsutveckling .. 12 Kompetensgap på arbetsmarknaden ........................................................................13 Livskvalitet och turism ...............................................................................................14 Tillgänglighet .............................................................................................................16 Regional utveckling ...................................................................................................17 Mellanregionalt planeringsarbete ..............................................................................18 Offentlig-privat samverkan ........................................................................................19 Kommunalt samarbete och kommunreformer ...........................................................19 Fokus på migration ...................................................................................................20 5 Inledning År 2011 genomförde OECD studien Territorial Review of Småland–Blekinge, Sweden vilken antogs vid den 13:e sessionen i OECD:s Regional Development Policy Committee och publicerades 2012. Rapporten innehöll tolv rekommendationer och 32 underrekommendationer för de fyra län som utgör Småland–Blekinge (OECD, 2012). Sammanfattningsvis betonade studien behovet av övergång till en mer kunskapsintensiv ekonomi och verksamheter med högre förädlingsvärde, starkare kopplingar mellan regionala utbildningssystem och näringslivet, ökat stöd för entreprenörskap och satsningar på att öka och bättre nyttja regionens attraktionskraft för lokalbefolkning, inflyttare och turister. Som en uppföljning till Territorial Review genomförde OECD 2017-2018 den nu föreliggande utvärderingen. Syftet med utvärderingen är att: i. bedöma de huvudsakliga förändringarna i den regionala politiken sedan 2012 och i vilken utsträckning rekommendationerna från Territorial Review har tillämpats, ii. granska hur arbetet med inflyttning och integration i Småland–Blekinge bedrivits i ljuset av den stora migrationsvågen 2015-2016 och lämna rekommendationer i frågan. 6 En ny verklighet i Småland–Blekinge Bättre tider, administrativa förändringar och ökad migration har förändrat situationen. Utvecklingen i Småland–Blekinge har förändrats avsevärt jämfört med 2012, då OECD genomförde sin Territorial Review. Flera skillnader är uppenbara: i) en aldrig tidigare skådad våg av flyktingar, ii) ett förändrat makroekonomiskt sammanhang i den globala finanskrisens kölvatten och iii) två vågor av administrativa fusioner på länsnivå. De fyra länen i Småland–Blekinge påverkades negativt av finanskrisen 2007. Ekonomin har återhämtat sig under de senaste fem åren, och alla länen redovisar nu tillväxt i ekonomin och ökad sysselsättning. Sedan finanskrisen har Småland–Blekinge präglats av ekonomisk återhämtning och har också vidgat sin ekonomiska bas. Förändringarna har också påverkat hur den regionala och kommunala sektorn samverkar med privat och civil sektor t ex inom svåra områden som kompetensförsörjning och bostadsbrist. Vid årsskiftet 2014/15 fusionerades Regionförbunden med Landstingen i Jönköpings och Kronobergs till Region Jönköpings län respektive Region Kronoberg. Det regionala utvecklingsansvaret överfördes från Regionförbunden till de nya Regionerna. Kalmar län och Blekinge län kommer att genomgå motsvarande förändring vid årsskiftet 2018/2019. Genom sammanslagningarna förenas administrativa institutioner som har samma geografiska ansvarsområden men olika ändamål och olika organisationskultur. Den tredje stora förändringen är en rekordartad befolkningsökning i Småland–Blekinge på grund av ökad invandring, främst asylsökande och flyktingar. De fyra länens nettomigrationstal per capita var bland de högsta i Sverige under flyktingkrisen 2015/2016. Inflyttningstakten till Småland–Blekinge har skapat stora regionala utmaningar för att tillhandahålla bostäder, att anpassa samhällets befintliga tjänster och att utveckla nya för att möta behoven hos denna grupp av nya innevånare. Att de nya invånarna integreras och stannar kvar kommer att bli en avgörande faktor för regionens framtida utveckling. Rapporten innehåller ett särskilt kapitel om migration. Nuvarande utveckling Följande faktorer speglar utvecklingen i de fyra länen: • Befolkningstillväxten beror i första hand på invandring. Under perioden 2011–2017 var ökningen 0,89 % per år. • BRP per capita skiljer sig åt mellan länen. Kronobergs län har haft starkast utveckling och under perioden nått upp till det nationella genomsnittet, Jönköpings län har lägre nivå men håller jämna steg med utvecklingen i riket medan Blekinge och Kalmar län har halkat efter. En internationell jämförelse visar dock att alla fyra länen har haft högre tillväxt än genomsnittet i 40 jämförbara regioner. • Produktiviteten i de fyra länen ligger under genomsnittet för jämförbara regioner. Den framtida konkurrenskraften avgörs till stor del av hur produktiviteten utvecklas. • När det gäller innovation är utgifterna för forskning och utveckling höga i Kronoberg. När det gäller patentintensitet står sig alla fyra länen bra mot jämförbara regioner. • Arbetslösheten har minskat under de senaste åren. År 2016 var den lägre än riksgenomsnittet i både Jönköpings län och Kalmar län. • Andelen arbetstagare med låg utbildningsnivå och låg informell kompetens är fortfarande högre än det nationella genomsnittet. • I alla länen ökar bostadspriserna. Enligt uppgifter från 2015 ligger fastighetspriserna i Jönköpings län och Kronobergs län över det nationella genomsnittet, medan de ligger under riksgenomsnittet i Kalmar län och i synnerhet i Blekinge. • Den digitala tillgängligheten har förbättrats avsevärt vilket också gäller fysisk infrastruktur och trafikering inom länen. När det gäller fysisk infrastruktur och trafikering till andra delar av landet och utrikes är förbättringarna måttliga. 7 Framsteg under de senaste fem åren Allmänna framsteg Territorial Review 2012 innehöll tolv rekommendationer för att främja regional utveckling. Tabell 1. Sammanfattning av rekommendationerna 1 Kunskapsbaserad ekonomi 2 Matchningen på arbetsmarknaden 3 Livskvalitet 4 Turismen 5 Små och medelstora företag 6 Tillgänglighet 7 Samordning av näringslivsarbetet 8 Regionaliseringsreform 9 Regionala utvecklingsstrategier 10 Samordning mellan länen 11 Offentlig-privat samverkan 12 Mellankommunalt samarbete och kommunreform Källa: OECD Territorial Review of Småland–Blekinge (2012). Till de tolv rekommendationerna i 2012 års Territorial Review hörde 32 underrekommendationer. Tre av dem avser bildande av storregioner och är inte längre tillämpbara eftersom reformen övergavs 2017. Dessa rekommendationer ingår inte i utvärderingen. Småland–Blekinge gjort stora framsteg i åtta av underrekommendationerna (28 % av det totala antalet) och har fullt ut genomfört fyra av dem (14 %). Blandad framgång präglar 41 % och inga eller mycket små framsteg återstående 17 %. I synnerhet har framsteg gjorts när det gäller att utforma effektivare stödsystem för näringslivet, särskilt i traditionella branscher. Det gäller inte bara ökat nyföretagande utan även att stödja utvecklingen i befintliga små och medelstora företag. Småland–Blekinge