PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
ÍNDICE.
ÍNDICE. I. PRESENTACIÓN ...... 1 II. INTRODUCCIÓN ...... 5 a) Justificación ...... 5 b) Estructura del plan ...... 6 III. MARCO JURÍDICO ...... 7
a) Orden Federal ...... 7 b) Orden Estatal ...... 25 c) Orden Municipal ...... 40 IV. DIAGNÓSTICO ...... 51 Análisis Situacional ...... 54 Foros ...... 57 1.- Integración Regional ...... 62 Integración micro-regional ...... 62 Regionalización ...... 62
Regionalización del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011- 2016 ...... 63
Microsistema regional ...... 66
Municipios con población urbana ...... 68
Municipios con mano de obra predominantemente ocupada por sector económico ...... 82
Municipios con mano de obra predominantemente ocupada en el sector primario ...... 84
Localización microrregional del municipio de Chicontepec, Veracruz de Ignacio de la Llave ...... 91
2.- Ubicación Geográfica del municipio...... 101
Zona de ubicación ...... 101 Contigüidad...... 102 Extensión territorial ...... 102 Fisiografía ...... 102 Orografía...... 102 Hidrografía ...... 104 a) Características y usos de suelo ...... 105 b) Clima y precipitación pluvial ...... 105 c) Flora ...... 105 d) Fauna ...... 105 e) Principales ecosistemas ...... 106 f) Recursos naturales ...... 106 g) Escudo municipal ...... 106 Política ...... 107 3.- Infraestructura en comunicaciones...... 108 a) Caminos ...... 108 b) Puentes ...... 111 c) Telégrafos y correos ...... 111 d) Telefonía ...... 112 e) Internet ...... 112 f) Anexo de carreteras y caminos en el municipio de Chicontepec ...... 112 4.- Indicadores de la marginación y el desarrollo municipal ... 116 Pobreza ...... 116
Desarrollo humano (Índice de Desarrollo Humano, IDH) ..... 119
Desarrollo humano por género (IDG) ...... 125
Dispersión territorial y municipal ...... 128
Marginación (Índice de Marginación, IMarg) ...... 140
5.- Población ...... 157
Población total ...... 158
Índice de masculinidad (IM) ...... 163
Población por grande grupos de edad ...... 165 Densidad de población ...... 167
Estructura de la población (Pirámide poblacional) ...... 170
6.- Educación ...... 177 Índice de Analfabetismo (IA) ...... 178
Analfabetismo en la población de 6 a 14 años. Estado de Veracruz ...... 179
Municipio de Chicontepec ...... 180
Analfabetismo en la población de 15 años y más. Estado de Veracruz ...... 187
Municipio de Chicontepec ...... 187
Población de 15 años y más con instrucción media superior y superior ...... 195
Estado de Veracruz ...... 195
Municipio de Chicontepec ...... 196
Población de 18 por condición de instrucción superior ...... 201
Población de 18 años y más con instrucción superior ...... 207
Grado promedio de escolaridad ...... 214
Asistencia escolar por grupos de edad escolar ...... 217
Equipamiento urbano para educación y cultura ...... 223
Educación indígena ...... 146
7.- Salud ...... 251
Esperanza de vida al nacer ...... 251
Tasa de mortalidad infantil ...... 252
Población derechohabiente ...... 253
Seguro popular ...... 258
Equipamiento urbano del rubro de salud ...... 259 8.- Empleo ...... 261
Población económicamente activa desagregada...... 262
Municipio de Chicontepec ...... 262
Población económicamente activa agregada ...... 264
Población ocupada por división ocupacional ...... 268
Población ocupada por posición en el trabajo ...... 270
Población económicamente no activa ...... 271
Población ocupada por sector económico ...... 274
Población ocupada por sector económico en la microrregión de Chicontepec ...... 275
9.- Ingreso ...... 282
10.- Vivienda ...... 285
Forma de adquisición ...... 285
Tenencia de las viviendas ...... 288
Abasto de servicios públicos básicos ...... 290
Energía eléctrica ...... 291
Agua entubada ...... 293
Drenaje ...... 295
Viviendas particulares según materiales de los pisos ...... 297
Viviendas particulares según materiales de las paredes ..... 299
Viviendas particulares según materiales de los techos ...... 302
Características del menaje ...... 306
Hacinamiento ...... 311
Jefatura de los hogares ...... 312
10.- Composición económica sectorial ...... 314 a) Sector primario ...... 316 • Agricultura...... 316 • Agricultura...... 319
b) Sector secundario ...... 323 c) Sector terciario ...... 328 11.- Medio ambiente ...... 330 Reforestación ...... 330 Recolección de residuos sólidos ...... 331 Plantas de tratamiento de aguas residuales ...... 331
12 .- Nodos e hitos ...... 332 Gobierno ...... 332 Caracterización del Ayuntamiento ...... 332 Principales comisiones del Ayuntamiento ...... 332 Autoridades auxiliares ...... 333 Reglamentación municipal ...... 334 Cronología de los presidentes municipales ...... 335
V. EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ...... 336 VI. PROGRAMAS DE TRABAJO POR ÁREA DE RESPONSABILIDAD: OBJETIVOS, METAS ...... 339 Organigrama ...... 339 Estructura Orgánica del Ayuntamiento ...... 340 Obra Estratégica de Desarrollo...... 341 Áreas Estratégicas de Desarrollo del H. Ayuntamiento de Chicontepec 2014 - 2017...... 349
VII. ESQUEMA DE INSTRUMENTACIÓN, OPERACIÓN, SEGUIMIENTO CONTROL Y EVALUACIÓN ...... 411
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
I. PRESENTACIÓN.
I. PRESENTACIÓN
El Plan Municipal de Desarrollo de Chicontepec 2014 - 2017 que aquí exhibo, es el resultado de un trabajo conjunto entre ciudadanía, cuerpo edilicio del H. Ayuntamiento, que me honro en presidir, y servidores de esta administración. Por ello me es grato presentarme ante la H Legislatura del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en fiel obediencia a mis responsabilidades constitucionales, para hacer entrega del documento correspondiente que cumple con la normatividad establecida en la materia y las últimas reformas a la Ley Orgánica del Municipio Libre.
Ciertamente, éste es un documento que se presenta por mandato constitucional; sin embargo, es también la cristalización de una convicción: gobernar para todos los ciudadanos de Chicontepec, sin distingos de colores ni partidos, sin preferencias sobre grupos de poder, condición social, de género o preferencias ideológicas: Chicontepec somos uno y solo unidos saldremos adelante.
Con este Plan Municipal de Desarrollo se pretende orientar los esfuerzos en una sola dirección, por ello se han definido los ejes estratégicos del desarrollo municipal que si bien responden a un proyecto de gobierno y atienden las demandas más sentidas de la población de este municipio, también se inscribe en el marco de los cinco ejes de desarrollo del Plan Nacional de Desarrollo 2013- 2018, así como en los cuatro ejes estratégicos del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016.
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Desde el momento mismo que los ciudadanos de Chicontepec me confirieron el alto honor de ser su alcalde, me he dado a la tarea de conjuntar un equipo de trabajo, con el propósito firme de ser consecuente con esta altísima responsabilidad que nos ha otorgado la ciudadanía; por ello, de manera inmediata instruí se realizara un diagnóstico exhaustivo para conocer con precisión todos los fenómenos que condicionan el desarrollo de nuestro municipio.
Este diagnóstico se realizó con base en tres líneas de acción: a) foros de participación ciudadana orientados a conocer las demandas más sentidas de la población y sus proyectos comunitarios; b) un análisis situacional con expertos, integrantes del cabildo y servidores públicos; y, c) un trabajo de investigación académica para conocer de forma confiable y científica las limitantes del desarrollo.
Con base en este arduo trabajo, se determinó seguir una estrategia programática en la elaboración del Plan Municipal, por ello instruí a cada director y responsable de área elaboraran su programa de trabajo donde, de manera puntual se dieran respuestas a las demandas ciudadanas y determinantes resultantes del diagnóstico y muy en específico de los foros de participación ciudadana.
En la integración de cada programa se cuidó en todo momento estuvieran perfectamente enlazados los objetivos con sus metas; las metas con sus estrategias y a su vez cada una de éstas con sus acciones; con el propósito de que puedan ser evaluados periódicamente los logros con relación a las metas parciales y acciones programadas; incluso, al final de año, se realizará una evaluación general de los programas para definir nuevas metas, acciones y obras estratégicas a realizar en el siguiente ciclo; es decir, se trata de trascender de la simulación a los hechos en materia de planeación, pues soy un convencido de las virtudes de este instrumento para alcanzar resultados favorables que asegure mejores escenarios de oportunidades y bienestar de la población de mi querido municipio.
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Es importante señalar que la obra pública estratégica programada en este Plan Municipal, habrá de convertirse en realidad, con base en las inversiones que de forma complementaria realice el Gobierno Federal y del Estado en el Municipio, así como en razón de que las reglas de operación de los Fondos del Ramo 033 lo permitan.
Estoy aquí, de frente a la sociedad, para refrendar el compromiso que adquirí durante el proceso electoral: atender las demandas de las comunidades sin distingos. Tengo plena conciencia de que los desafíos que marca la coyuntura política y social de nuestro entorno son situaciones que deberán ser atendidas con inmediatez, certidumbre y sensibilidad social: ante todo, mi compromiso es con los ciudadanos, con la atención de sus necesidades y demandas, así como con el encauzamiento de los planteamientos de los actores políticos, económicos y sociales de este gran municipio.
El Plan Municipal de Desarrollo de Chicontepec 2014-2017, si bien considera los aspectos urgentes y emergentes en el corto plazo, también marca la pauta sobre las acciones que habremos de emprender con alto sentido de oportunidad, en la perspectiva de un escenario que es deseable por la sociedad en su conjunto, y que es posible alcanzar, siempre y cuando se cuente con el apoyo de la ciudadanía organizada, las aportaciones de gobierno del estado y las inversiones de gobierno federal, en tanto la aplicación de los programas asistenciales alivian las urgencias de la población. Estoy empeñado, tal y como lo he expresado de forma reiterada, en asegurar mejores condiciones de la vivienda en términos de sus materiales de construcción, piso, paredes y techo; así como en gestionar apoyos para el suministro de energía eléctrica, red de drenaje y agua entubada.
Si bien los caminos y vías de comunicación son una prioridad de mi administración, no dejaré de lado el combate a la pobreza, la marginación y el fortalecimiento del sector agropecuario, como base de una estrategia para
3 combatir la carencia alimentaria y la desnutrición. La población indígena del municipio, en la cual se ubican mis raíces, recibirá atención especial, pues es la base de nuestra cultura y el sector más vulnerable y desprotegido de este municipio.
Tengo el compromiso de impulsar una administración altamente eficiente, con transparencia en el manejo de los recursos públicos, y con la inclusión de propuestas ciudadanas, orientadas a lograr el bienestar de la población en su conjunto. Mi gobierno siempre estará abierto a la opinión, a la crítica constructiva, a las nuevas ideas; a todo tipo de expresión que permita que la ciudadanía esté cerca de mi administración. Ello evitará que se pierda el rumbo del desarrollo.
El compromiso que aquí refrendo con este Plan Municipal de Desarrollo, también es un instrumento de convocatoria encauzado a lograr suma de voluntades para poder transformar nuestro municipio, pues estoy convencido que no es suficiente con tener buenas intenciones para alcanzar crecimiento económico, empleo y mejores condiciones de bienestar social, sino se cuenta con el respaldo de la población; por ello, reitero la convocatoria a la ciudadanía para que a través de la organización social garanticemos la cristalización de objetivos y metas de este programa de gobierno. Mi palabra está empeñada. Mi esfuerzo está concentrado en los compromisos que mis raíces y mi origen me obligan a cumplir.
Pedro Toribio Martínez Presidente Municipal
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
II. INTRODUCCIÓN.
• Justificación • Estructura del Plan
II. INTRODUCCIÓN
El Plan Municipal de Desarrollo es un instrumento para garantizar la planeación a través del ordenamiento racional y sistemático del gobierno, su integración y formulación es el desarrollo de un dialogo permanente con las distintas áreas del municipio y de una amplia consulta
Por ello la presente administración asume que el tema de competitividad de una ciudad es prioritario y debe incluirse en agendas de políticas públicas para impulsar el fortalecimiento de los programas correspondientes en torno al desarrollo integral.
El Plan Municipal de Desarrollo está conformado con base en una estrategia programática, donde casa dirección determinó su programa de trabajo, donde se precisan objetivos, metas, estrategias y líneas de acción diseñadas para fortalecer la competitividad y desarrollo del municipio, para así cumplir con la misión de trasformar las condiciones de vida de la gente en el municipio.
A) JUSTIFICACIÓN
Constitucionalmente, los Ayuntamientos deben presentar el Plan Municipal de Desarrollo dentro de un periodo de cuatro meses a partir de la fecha de toma de posesión de los nuevos Ayuntamientos.
La planeación del desarrollo municipal es fundamental para la configuración de un buen gobierno. El plan municipal de desarrollo asegura eficiencia en la administración, rumbo en la acción de gobierno y resultados concretos en términos de bienestar para la población, el crecimiento económico y la generación de empleos.
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El plan, es un documento en el que se precisan los objetivos, metas, estrategias y prioridades del desarrollo municipal; es decir, en él se establece la organización de la administración, las responsabilidades de cada uno de los órganos que conforma al municipio, así como el programa de trabajo del Ayuntamiento, con una cobertura por plazos dentro los cuatro años que dura la administración.
B) ESTRUCTURA DEL PLAN
El Plan de Desarrollo es el resultado inicial y principal de la aplicación de un esquema de planeación. En él se presenta el programa de gobierno del Ayuntamiento y se conjuga la acción coordinada en las tres esferas de gobierno: federal, estatal y municipal, así como la participación de los sectores social, público y privado del Municipio de Chicontepec.
Es importante destacar que en el Plan de Desarrollo Municipal se plasman las necesidades más urgentes y prioritarias pretendiendo ser satisfechas en parte, ya que algunas de ellas se desprenden de Planes y Programas de Trabajo de años anteriores que no han sido cubiertos, esperando que para el período 2014 – 2017, sean satisfechas la mayor parte de las demandas sociales, que desde luego beneficie a la mayoría de sus habitantes, haciendo que la comunidad participe en la toma de decisión y así democratizar las acciones de su gobierno municipal. Dentro del marco normativo para regular el ejercicio de la planeación para el desarrollo, se encuentra la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática con la coordinación entre la Federación y los Estados, incluyendo a sus municipios. La Ley Orgánica del Municipio Libre determina la facultad del municipio para participar en la planeación del desarrollo, a través de la formulación, aprobación y ejecución de los planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades económicas en el municipio.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
III. MARCO JURÍDICO.
• Orden Federal. • Orden Estatal. • Orden Municipal.
III. MARCO JURÍDICO
Conocer el marco jurídico que respalda la formulación del Plan Municipal de Desarrollo constituye el mejor instrumento con el que la administración pública municipal cuenta para promover un esquema de trabajo apegado a derecho, razón por la cual, después de una breve introducción se hará referencia a los preceptos más importantes, que dentro de la diversa normatividad aplicable; además, su conocimiento permite la correlación de los tres órdenes de gobierno: federal, estatal y municipal, con respeto al principio de gobernabilidad territorial.
El trabajo conjunto de los tres niveles de gobierno permitirá fincar las vías de un desarrollo equilibrado, justo y equitativo, pues el marco legal está imbuido del espíritu de la Constitución, por lo que toda ley es incluyente para todos los individuos, sin importar el origen étnico, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias o el estado civil.
En los siguientes apartados se hace referencia a los principales estatutos por nivel de gobierno que definen dos escenarios de manera muy clara: por un lado, sustentan cada una de las acciones del Plan conforme a derecho; por el otro, delimitan las acciones de la administración pública al conformar la línea de la ética de los servidores públicos municipales.
a) Orden Federal
El marco jurídico se presenta como una pirámide, en donde a la punta se encuentra el máximo estatuto de donde emana todo el conjunto de leyes: la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En los siguientes niveles
7 de la pirámide, los estatutos federales, los estatales y en la base de la misma, los de orden municipal.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 1
La Constitución Federal prevé la necesidad de la planeación para el desarrollo nacional; así, el Artículo 25 ordena: “ Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, [...] El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo. ”2
Las características de la planeación y de la programación del desarrollo están contenidas en el Artículo 26: “A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad 3, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación.”
“La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática,
1 – Última reforma de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación 2014 2Última reforma de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación 05-06-2013 3Última reforma de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación 05-06-2013
8 y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución.” El plan nacional de desarrollo considerará la continuidad y adaptaciones necesarias de la política nacional para el desarrollo industrial, con vertientes sectoriales y regionales. 4
Todas las acciones delimitadas en el programa municipal de desarrollo, serán congruentes con el Artículo 27 de la Constitución Federal en lo relativo al uso del suelo y los recursos naturales: “ La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponden originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de trasmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. ”
“La Nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los términos de la ley reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades;
4Última reforma de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación 05-06-2013
9 para el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de las demás actividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. ”
En la Constitución se define que los municipios son motor impulsor del desarrollo; en el Artículo 115, fracción II “ Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. ”
“Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal .”
El Plan Municipal de Desarrollo se realiza con base en una metodología de planeación estratégica de acciones y mecanismos que sustenten el desarrollo en todas sus dimensiones: económico, humano, social, comunitario, cultural y cualquier otro aspecto que influya en el ánimo de las comunidades, en lo individual y lo colectivo, para impulsar el progreso, la modernidad y sobre todo, el bienestar familiar.
Por ello, la Ley Nacional de Planeación es el pilar más importante de los Planes Municipales de Desarrollo.
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Ley de Planeación 5
La planeación democrática del desarrollo está debidamente instruida en el proyecto nacional por medio de la Ley de Planeación; esta disposición federal, orienta la elaboración de los planes y programas de ordenamiento urbano en cualquiera de los tres órdenes de gobierno, a través de un objetivo definido y conforme a la legislación aplicable a un proceso de coordinación, concertación e inducción de las acciones para tal fin.
En su Artículo 2, la Ley de Planeación establece que: “La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.”
Para ello, el proceso de la planeación se sustenta en los siguientes principios:
“I.- El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación nacionales, en lo político, lo económico y lo cultural; II.- La preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático, republicano, federal y representativo que la Constitución establece; y la consolidación de la democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, impulsando su participación activa en la planeación y ejecución de las actividades del gobierno; III.- La igualdad de derechos entre mujeres y hombres, la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos de la calidad de la vida, para lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de la población; 6
5 – Última reforma de la Ley Nacional de Planeación, publicada en el Diario Oficial de la Federación 13/06/2003. 6Fracción reformada DOF 23-05-2002, 20-06-2011 11
IV.- El respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las libertades y derechos sociales y políticos y culturales 7 V.- El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional; 8 VI.- El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo; en un marco de estabilidad económica y social; 9 VII.- La perspectiva de género, para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo, y 10 VIII.- La factibilidad cultural de las políticas públicas nacionales. 11
En lo referente al propósito de la planeación, en el Artículo 3 se señala: “ Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignarán recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán resultados. ” Parte importante del proceso de planeación es la relación entre federación, estados y municipios, dado el hecho que los fenómenos socioeconómicos, demográficos y culturales entre otros, que condicionan o limitan el desarrollo municipal, trascienden en la mayoría de los casos las fronteras políticas territoriales.
Para ello, la ley establece tres tipos de interrelaciones: coordinación, concertación e inducción; estos se explican en los siguientes párrafos.
Los convenios de coordinación entre las entidades gubernamentales se respaldan en el Artículo 33 “ El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan,
7Fracción reformada DOF 27-01-2012 8Fracción reformada DOF 20-06-2011 9Fracción reformada DOF 20-06-2011, 27-01-2012 10 Fracción adicionada DOF 20-06-2011. Reformada DOF 27-01-2012 11 Fracción adicionada DOF 27-01-2012 12 la coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeación nacional del desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la Federación y los Estados se planeen de manera conjunta. En todos los casos se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios .”
En el mismo tenor, en el Artículo 34 se detalla: “ Para los efectos del artículo anterior, el Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas:
I. Su participación en la planeación nacional a través de la presentación de las propuestas que estimen pertinentes; II. Los procedimientos de coordinación entre las autoridades federales, estatales y municipales para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada entidad federativa y de los municipios, y su congruencia con la planeación nacional, así como para promover la participación de los diversos sectores de la sociedad en las actividades de planeación; III. Los lineamientos metodológicos para la realización de las actividades de planeación, en el ámbito de su jurisdicción; […]”
La concertación entre las partes que instrumentan las acciones para el desarrollo queda establecida en el Artículo 37 “ El Ejecutivo Federal, por sí o a través de sus dependencias, y las entidades paraestatales, podrán concertar la realización de las acciones previstas en el Plan y los programas, con las representaciones de los grupos sociales o con los particulares interesados .”
La inducción de las acciones se establece en el Artículo 41, que a la letra dice: “Las políticas que normen el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieran al Ejecutivo Federal para fomentar, promover, regular, restringir, orientar, prohibir, y,
13 en general, inducir acciones de los particulares en materia económica, social y ambiental, se ajustarán a los objetivos y prioridades del plan y los programas .”
Con el fin de establecer de manera muy puntual la interrelación entre las dependencias del gobierno federal y normar los perfiles de las competencias de las entidades de la Administración Pública con relación a los Planes Municipales de Desarrollo, se deberá observar y cumplir con lo dispuesto para cada dependencia según la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal 12
En términos generales esta ley establece las competencias y atribuciones de cada una de las secretarías federales; en este apartado se hace referencia sólo a aquellas instancias que colaboran directamente con los municipios en el proceso de desarrollo. La competencia de la Secretaría de Desarrollo Social se establece en el Artículo 32 que a tenor cita: “ A la Secretaría de Desarrollo Social corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I. Fortalecer el desarrollo, la inclusión y la cohesión social en el país mediante la instrumentación, coordinación y seguimiento, en términos de ley y con los organismos respectivos, de las políticas siguientes: a) Combate efectivo a la pobreza; b) Atención específica a las necesidades de los sectores sociales más desprotegidos, en especial de los pobladores de las zonas áridas de las áreas rurales, así como de los colonos y marginados de las áreas urbanas; y c) Atención a los derechos de la niñez; de la juventud; de los adultos mayores, y de las personas con discapacidad; 13
12 – Última reforma de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal publicada en el Diario Oficial de la Federación el 01/10/2007 13 Última Reforma DOF 02-04-2013 14
II.- Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo social para el combate efectivo a la pobreza; 14 III.- Coordinar las acciones que incidan en el combate a la pobreza fomentando un mejor nivel de vida, en lo que el Ejecutivo Federal convenga con los gobiernos estatales y municipales, buscando en todo momento propiciar la simplificación de los procedimientos y el establecimiento de medidas de seguimiento y control; 15 V.- Evaluar la aplicación de las transferencias de fondos a entidades federativas y municipios, y de los sectores social y privado, que se deriven de las acciones e inversiones convenidas en los términos de este artículo; 16 VI. Coordinar, concretar y ejecutar programas especiales para la atención de los sectores sociales más desprotegidos, en especial de los pobladores de las zonas áridas de las áreas rurales, así como de los colonos de las áreas urbanas, para elevar el nivel de vida de la población, con la intervención de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal correspondientes y de los gobiernos estatales y municipales y, con la participación de los sectores social y privado; IX.- Impulsar las políticas públicas y dar seguimiento a los programas de inclusión y atención de los adultos mayores y sus derechos; 17 X.- Fomentar las políticas públicas y dar seguimiento a los programas que garanticen la plenitud de los derechos de las personas con discapacidad; 18 XI.- Impulsar a través del Sistema Nacional de Asistencia Social Pública y Privada políticas públicas en materia de asistencia social e integración familiar, en coordinación con el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia; 19
14 Última Reforma DOF 02-04-2013
15 Última Reforma DOF 02-04-2013
16 Última Reforma DOF 02-04-2013 17 Última Reforma DOF 02-04-2013 18 Última Reforma DOF 02-04-2013 19 Última Reforma DOF 02-04-2013 15
XII.- Promover la construcción de obras de infraestructura y equipamiento para fortalecer el desarrollo e inclusión social, en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y municipales y con la participación de los sectores social y privado; 20 XIII.- Asegurar la adecuada distribución, comercialización y abastecimiento de los productos de consumo básico de la población de escasos recursos, con la intervención que corresponde a la Secretaría de Economía así como a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; bajo principios que eviten el uso o aprovechamiento indebido y ajenos a los objetivos institucionales; 21 XIV.- DEROGADA 22 XV. DEROGADA 23 XVI. Los demás que le fijen expresamente las leyes y reglamentos .” 24 XVII. DEROGADA 25
En estas atribuciones de la SEDESOL se podrán amparar las acciones señaladas en el Plan Municipal de Desarrollo, en materia de vivienda, combate a la pobreza, programas de alimentación y asistencia social, desarrollo urbano, infraestructura básica municipal, programas de generación de empleo formal y atención a zonas rurales, entre otras.
Las atribuciones de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales se describen en el Artículo 32-bis: “ A la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
20 Última Reforma DOF 02-04-2013 21 Última Reforma DOF 02-04-2013 22 Última Reforma DOF 02-04-2013 23 Última Reforma DOF 02-04-2013 24 Última Reforma DOF 02-04-2013 25 Última Reforma DOF 02-04-2013 16
I. Fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable; II. Formular y conducir la política nacional en materia de recursos naturales, siempre que no estén encomendados expresamente a otra dependencia; así como en materia de ecología, saneamiento ambiental, agua, regulación ambiental del desarrollo urbano y de la actividad pesquera, con la participación que corresponda a otras dependencias y entidades; III. Administrar y regular el uso y promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que correspondan a la Federación, con excepción del petróleo y todos los carburos de hidrógenos líquidos, sólidos y gaseosos, así como minerales radioactivos; IV. Establecer, con la participación que corresponda a otras dependencias y a las autoridades estatales y municipales, normas oficiales mexicanas sobre la preservación y restauración de la calidad del medio ambiente; sobre los ecosistemas naturales; sobre el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de la flora y fauna silvestre, terrestre y acuática; sobre descargas de aguas residuales, y en materia minera; y sobre materiales peligrosos y residuos sólidos y peligrosos; V. Vigilar y estimular, en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, el cumplimiento de las leyes, normas oficiales mexicanas y programas relacionados con recursos naturales, medio ambiente, aguas, bosques, flora y fauna silvestre, terrestre y acuática, y pesca; y demás materias competencia de la Secretaría, así como, en su caso, imponer las sanciones procedentes; VI. Proponer al Ejecutivo Federal el establecimiento de áreas naturales protegidas, y promover para su administración y vigilancia, la participación de autoridades federales o locales, y de universidades, centros de investigación y particulares; VII. Organizar y administrar áreas naturales protegidas, y supervisar las labores de conservación, protección y vigilancia de dichas áreas cuando su administración recaiga en gobiernos estatales y municipales o en personas físicas o morales;
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VIII. Ejercer la posesión y propiedad de la nación en las playas, zona federal marítima terrestre y terrenos ganados al mar; IX. Intervenir en foros internacionales respecto de las materias competencia de la Secretaría, con la participación que corresponda a la Secretaría de Relaciones Exteriores, y proponer a ésta la celebración de tratados y acuerdos internacionales en tales materias; X. Promover el ordenamiento ecológico del territorio nacional, en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, y con la participación de los particulares; Como se puede apreciar, existe una coordinación expresa para los planes y programas que por motivo de la secretaria que corresponda se deberán de cumplir, en materia de coordinación, colaboración y apoyo. […] XIII. Fomentar y realizar programas de restauración ecológica, con la cooperación de las autoridades federales, estatales y municipales, en coordinación, en su caso, con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y demás dependencias y entidades de la administración pública federal; XIV. Evaluar la calidad del ambiente y establecer y promover el sistema de información ambiental, que incluirá los sistemas de monitoreo atmosférico, de suelos y de cuerpos de agua de jurisdicción federal, y los inventarios de recursos naturales y de población de fauna silvestre, con la cooperación de las autoridades federales, estatales y municipales, las instituciones de investigación y educación superior, y las dependencias y entidades que correspondan; XV. Desarrollar y promover metodologías y procedimientos de valuación económica del capital natural y de los bienes y servicios ambientales que éste presta, y cooperar con dependencias y entidades para desarrollar un sistema integrado de contabilidad ambiental y económica; […] XXXI. Intervenir, en su caso, en la dotación de agua a los centros de población e industrias; fomentar y apoyar técnicamente el desarrollo de los sistemas de agua potable, drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales que realicen las
18 autoridades locales, así como programar, proyectar, construir, administrar, operar y conservar por sí, o mediante el otorgamiento de la asignación o concesión que en su caso se requiera, o en los términos del convenio que se celebre, las obras y servicios de captación, potabilización, tratamiento de aguas residuales, conducción y suministro de aguas de jurisdicción federal; […] XXXV. Participar con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en la determinación de los criterios generales para el establecimiento de los estímulos fiscales y financieros necesarios para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el cuidado del medio ambiente; […] XL. Diseñar y operar, con la participación que corresponda a otras dependencias y entidades, la adopción de instrumentos económicos para la protección, restauración y conservación del medio ambiente, y XLI. Los demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos. “
Las acciones ecológicas y de medio ambiente señaladas en el Plan Municipal, deberán estar acordes con las actividades señaladas en los párrafos anteriores.
En el caso de las actividades económicas, la Secretaría de Economía participa dentro del proceso del desarrollo con base a lo establecido en el artículo 34: “ A la Secretaría de Economía corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
I.- Formular y conducir las políticas generales de industria, comercio exterior, interior, abasto y precios del país; con excepción de los precios de bienes y servicios de la Administración Pública Federal; II.- Regular, promover y vigilar la comercialización, distribución y consumo de los bienes y servicios; III.- Establecer la Política de industrialización, distribución y consumo de los productos agrícolas, ganaderos, forestales, minerales y pesqueros, en coordinación con las dependencias competentes;
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IV.- Fomentar, en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, el comercio exterior del país. V.- Estudiar, proyectar y determinar los aranceles y fijar los precios oficiales, escuchando la opinión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; estudiar y determinar las restricciones para los Artículos de importación y exportación, y participar con la mencionada Secretaría en la fijación de los criterios generales para el establecimiento de los estímulos al comercio exterior; VI.- Estudiar y determinar mediante reglas generales, conforme a los montos globales establecidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, los estímulos fiscales necesarios para el fomento industrial, el comercio interior y exterior y el abasto, incluyendo los subsidios sobre impuestos de importación, y administrar su aplicación, así como vigilar y evaluar sus resultados; VII.- Establecer la política de precios, y con el auxilio y participación de las autoridades locales, vigilar su estricto cumplimiento, particularmente en lo que se refiere a artículos de consumo y uso popular, y establecer las tarifas para la prestación de aquellos servicios de interés público que considere necesarios, con la exclusión de los precios y tarifas de los bienes y servicios de la Administración Pública Federal; y definir el uso preferente que deba darse a determinadas mercancías; VIII.- Regular, orientar y estimular las medidas de protección al consumidor; IX.- Participar con las Secretarías de Desarrollo Social, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en la distribución y comercialización de productos y el abastecimiento de los consumos básicos de la población; X.- Fomentar la organización y constitución de toda clase de sociedades cooperativas, cuyo objeto sea la producción industrial, la distribución o el consumo; X bis. Coordinar y ejecutar la política nacional para crear y apoyar empresas que asocien a grupos de escasos recursos en áreas urbanas a través de las acciones de planeación, programación, concertación, coordinación, evaluación; de aplicación, recuperación y revolvencia de recursos para ser destinados a los
20 mismos fines; así como de asistencia técnica y de otros medios que se requieran para ese propósito, previa calificación, con la intervención de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal correspondientes y de los gobiernos estatales y municipales, y con la participación de los sectores social y privado; XI.- Coordinar y dirigir con la colaboración de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, el Sistema Nacional para el Abasto, con el fin de asegurar la adecuada distribución y comercialización de productos y el abastecimiento de los consumos básicos de la población; XII.- Normar y registrar la propiedad industrial y mercantil; así como regular y orientar la inversión extranjera y la transferencia de tecnología; XIII.- Establecer y vigilar las normas de calidad, pesas y medidas necesarias para la actividad comercial; así como las normas y especificaciones industriales; XIV.- Regular y vigilar, de conformidad con las disposiciones aplicables, la prestación del servicio registral mercantil a nivel federal, así como promover y apoyar el adecuado funcionamiento de los registros públicos locales; XV. Fomentar el desarrollo del pequeño comercio rural y urbano, así como promover el desarrollo de lonjas, centros y sistemas comerciales de carácter regional o nacional en coordinación con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; XVI.- Impulsar, en coordinación con las dependencias centrales o entidades del sector paraestatal que tengan relación con las actividades específicas de que se trate, la producción de aquellos bienes y servicios que se consideren fundamentales para la regulación de los precios; XVII.- Organizar y patrocinar exposiciones, ferias y congresos de carácter industrial y comercial; XVIII.- Organizar la distribución y consumo a fin de evitar el acaparamiento y que las intermediaciones innecesarias o excesivas provoquen el encarecimiento de los productos y servicios; XIX.- Regular la producción industrial con exclusión de la que esté asignada a otras dependencias;
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XX.- Asesorar a la iniciativa privada en el establecimiento de nuevas industrias en el de las empresas que se dediquen a la exportación de manufacturas nacionales; XXI.- Fomentar, regular y promover el desarrollo de la industria de transformación e intervenir en el suministro de energía eléctrica a usuarios y en la distribución de gas; XXII.- Fomentar, estimular y organizar la producción económica del artesanado, de las artes populares y de las industrias familiares; XXIII.- Promover, orientar, fomentar y estimular la industria nacional; XXIV.- Promover, orientar, fomentar y estimular el desarrollo de la industria pequeña y mediana y regular la organización de productores industriales; […] XXX. Impulsar la reubicación de la industria de zonas urbanas con graves problemas demográficos y ambientales, en coordinación con las Entidades Federativas, para que se facilite su traslado con infraestructura industrial, y XXXI. Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.”
Todas las acciones que pretendan impulsar el desarrollo económico del municipio, podrán encontrar sustento en la lista anterior, además, el municipio podrá solicitar apoyos con base los programas federales en la materia.
Especialmente en términos del sector primario, desarrollo rural y alimentación, en el Artículo 35 se establece que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación , puede:
“I. Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo rural, a fin de elevar el nivel de vida de las familias que habitan en el campo, en coordinación con las dependencias competentes; II. Promover el empleo en el medio rural, así como establecer programas y acciones que tiendan a fomentar la productividad y la rentabilidad de las actividades económicas rurales;
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III. Integrar e impulsar proyectos de inversión que permitan canalizar, productivamente, recursos públicos y privados al gasto social en el sector rural; coordinar y ejecutar la política nacional para crear y apoyar empresas que asocien a grupos de productores rurales a través de las acciones de planeación, programación, concertación, coordinación; de aplicación, recuperación y revolvencia de recursos, para ser destinados a los mismos fines; así como de asistencia técnica y de otros medios que se requieran para ese propósito, con la intervención de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal correspondientes y de los gobiernos estatales y municipales, y con la participación de los sectores social y privado; […] V. Procesar y difundir la información estadística y geográfica referente a la oferta y la demanda de productos relacionados con actividades del sector rural; VI. Apoyar, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública, las actividades de los centros de educación agrícola media superior y superior; y establecer y dirigir escuelas técnicas de agricultura, ganadería, apicultura, avicultura y silvicultura, en los lugares que proceda; VII. Organizar y fomentar las investigaciones agrícolas, ganaderas, avícolas, apícolas y silvícolas, estableciendo institutos experimentales, laboratorios, estaciones de cría, semilleros y viveros, vinculándose a las instituciones de educación superior de las localidades que correspondan, en coordinación, en su caso, con la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; VIII. Formular dirigir y supervisar los programas y actividades relacionados con la asistencia técnica y la capacitación de los productores rurales; IX. Promover el desarrollo de la infraestructura industrial y comercial de la producción agropecuaria, en coordinación con la Secretaría de Economía; X. Promover la integración de asociaciones rurales; XI. Elaborar, actualizar y difundir un banco de proyectos y oportunidades de inversión en el sector rural;
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XII. Participar junto con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en la conservación de los suelos agrícolas, pastizales y bosques, y aplicar las técnicas y procedimientos conducentes; XIII. Fomentar y organizar la producción económica del artesanado, de las artes populares y de las industrias familiares del sector rural, con la participación que corresponda a otras dependencias o entidades; XIV. Coordinar las acciones que el Ejecutivo Federal convenga con los gobiernos locales para el desarrollo rural de las diversas regiones del país; […] XVII. Organizar y patrocinar congresos, ferias, exposiciones y concursos agrícolas y pecuarios, así como de otras actividades que se desarrollen principalmente en el medio rural; XVIII. Participar con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en la determinación de los criterios generales para el establecimiento de los estímulos fiscales y financieros necesarios para el fomento de la producción rural, así como evaluar sus resultados ;”
Las acciones que se señalen en el Plan Municipal, en materia de desarrollo agropecuario, pesca y desarrollo rural, deberán tomar forma con base a lo anterior, con la finalidad de poder inscribir a los productores agropecuarios a los programas federales de apoyo, y poder ofrecer a las localidades rurales con alta marginación, algunas vías de desarrollo.
En otro orden de ideas, a la Secretaría de Turismo le compete, con base en el Artículo 42:
“II.- Promover, en coordinación con las entidades federativas, las zonas de desarrollo turístico nacional y formular en forma conjunta con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales la declaratoria respectiva; VII.- Vigilar con el apoyo de las autoridades estatales y municipales, la correcta aplicación de los precios y tarifas autorizados o registrados y la prestación de los
24 servicios turísticos, conforme a las disposiciones legales aplicables, en los términos autorizados o en la forma en que se hayan contratado; VIII.- Estimular la formación de asociaciones, comités y patronatos de carácter público, privado o mixto, de naturaleza turística; IX.- Emitir opinión ante la Secretaría de Economía, en aquellos casos en que la inversión extranjera concurra en proyectos de desarrollo turísticos o en el establecimiento de servicios turísticos; […] XIX.- Proyectar, promover y apoyar el desarrollo de la infraestructura turística y estimular la participación de los sectores social y privado; ”
Por lo que los municipios que fomenten el turismo, podrán contar con apoyos en este sector a partir de lo citado en los párrafos anteriores. En todo caso, la administración municipal es libre de convenir, concertar o coordinar acciones con los gobiernos estatal y federal, y con las diferentes instancias de la administración pública, con el objetivo de impulsar el desarrollo municipal en todos sus aspectos.
b) Orden Estatal
Al igual que en el orden federal, la pirámide de leyes que rige la vida ordenada de la sociedad veracruzana, se encuentra encabezada por la Carta Magna estatal, de cuyos principios emana el conjunto de estatutos que delimitan el estado de derecho.
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Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 26
De acuerdo con el Artículo 115 de la Carta Magna nacional, la Constitución del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave sustenta en los Artículos 68 y 71 la legalidad de la planeación municipal; estos artículos citan:
“Artículo 68. Cada municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular, libre, directa y secreta, integrado por un presidente, un síndico y los demás ediles que determine el Congreso, y no habrá autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado. Sólo los ayuntamientos, o en su caso, los concejos municipales, podrán ejercer las facultades que esta Constitución les confiere .”
“Artículo 71. Los ayuntamientos estarán facultados para aprobar, de acuerdo con las leyes que expida el Congreso del Estado, los bandos de policía y gobierno; los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. ”
Entre las leyes a que se refiere el párrafo anterior, se ampara la posibilidad de celebración de convenios entre el municipio, el estado, la federación y los particulares, establecido en las fracciones III y X del mismo artículo:
“III. Cuando a juicio de los ayuntamientos sea necesario, podrán celebrar convenios con el Estado u otorgar concesiones a los particulares, para que aquél o éstos se hagan cargo temporalmente de la ejecución, la operación de obras y la prestación de servicios municipales o bien los presten coordinadamente con el Estado ;”
26 – Última reforma de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave publicada en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 21/03/2007. 26
“X. Los municipios del Estado, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. En este caso y tratándose de la asociación de municipios del Estado con municipios de otras entidades federativas, deberán contar con la aprobación del Congreso. Asimismo, cuando a juicio del Ayuntamiento respectivo sea necesario, podrán celebrar convenios con el Estado para que éste, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos servicios públicos o funciones, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio municipio ;”
En el mismo artículo fracción XI, se enlistan las funciones y servicios que corren a cargo de la administración pública municipal:
“XI. Los ayuntamientos tendrán a su cargo las siguientes funciones y servicios municipales: a) Agua potable, drenaje y alcantarillado; b) Alumbrado público; c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos; d) Mercados y centrales de abasto; e) Panteones; f) Rastros; g) Construcción y mantenimiento de calles, parques y jardines; h) Seguridad pública, policía preventiva municipal, protección civil y tránsito; i) Promoción y organización de la sociedad para la planeación del desarrollo urbano, cultural, económico y del equilibrio ecológico; j) Salud pública municipal; y k) Las demás que el Congreso del Estado determine según las condiciones territoriales, socioeconómicas y la capacidad administrativa y financiera de los municipios.”
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También se estipula la participación del municipio en las acciones conducentes al desarrollo urbano y ordenamiento territorial:
“XII. Los ayuntamientos, conforme a las leyes, estarán facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones; participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia y en la formulación de Programas de Desarrollo Regional, así como intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando afecte su ámbito territorial y celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales. Para tal efecto y de conformidad con los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución Federal, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarias ;” y
“XIV. Para dictar disposiciones que afecten al patrimonio inmobiliario municipal, o para celebrar actos o convenios que comprometan al municipio para un plazo mayor al período del ayuntamiento, se requiere el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros del mismo ;”
Con estas bases generales, los municipios se encuentran investidos de personalidad jurídica, por lo que, de acuerdo con el Artículo 71 “ Recaudarán y administrarán en forma directa y libre los recursos que integren la Hacienda Municipal, la cual se formará de los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, participaciones, contribuciones, tasas adicionales que decrete el Estado sobre la propiedad inmobiliaria, la de su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejoras, las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles y todos los demás ingresos fiscales que el Congreso del Estado
28 establezca a su favor; ” y con ello, se encuentran en posición de llevar a cabo las obras y acciones que impulsen el desarrollo dentro de sus territorios.
El proceso de desarrollo sólo se puede respaldar en un esquema de planeación, por lo que la Ley Estatal de Planeación es el estatuto que dirige dicho proceso.
Ley de Planeación del Estado de Veracruz – Llave 27
En respaldo al proyecto nacional de planeación, la Ley de Planeación del Estado vincula la competencia de los planes de desarrollo municipal, regional y urbano, con los gobiernos municipal y federal.
De acuerdo con un proceso de planeación nacional y democrático para la formulación, instrumentación, control y evaluación del Plan, los programas y proyectos de la Administración Pública, se llevarán a cabo actividades que permitan recoger, sintetizar, sistematizar, ordenar y traducir en decisiones y acciones de gobierno las demandas sociales. Para cumplir con lo anterior, las dependencias de la administración pública están instruidas por lo que dicta el Artículo 9, fracción III, inciso b) “ Elaborar los programas sectoriales, regionales prioritarios y especiales, tomando en cuenta las propuestas que presenten las entidades del sector, así como las opiniones de las instituciones y grupos sociales interesados .”
De la misma manera, y en apego a la ley, el Plan Municipal de Desarrollo se alineará a lo establecido en los programas sectoriales, regionales y especiales estatales con la finalidad de apoyar el esquema de desarrollo, tal y como está estipulado en el Artículo 4 de la misma ley “ El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, son responsables de conducir, en el área de sus competencias, la
27 – Ley de Planeación del Estado de Veracruz – Llave, publicada en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 29/01/1987. 29 planeación del desarrollo, con la participación democrática de los grupos sociales y privados, de conformidad con lo dispuesto por esta Ley .” Asimismo, en el Artículo 9, fracciones VI y VII se define concretamente que “ A los Ayuntamientos del Estado, les compete: a).- Presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal, por conducto de su respectivo Presidente Municipal. b).- Remitir los planes municipales de desarrollo a la Legislatura del Estado o a la Diputación Permanente, para su conocimiento, opinión y observaciones. c).- Aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo . d).- Convenir con el Ejecutivo del Estado, su participación en el proceso de planeación del desarrollo, de acuerdo con lo establecido en esta Ley. e).- Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia. VII.- A las Administraciones Públicas Municipales, les compete: a).- Intervenir respecto a las materias que le correspondan, en la elaboración de Planes Municipales de Desarrollo. b).- Asegurar la congruencia de sus programas, con su propio Plan Municipal, con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo, así como con otros planes municipales. c).- Participar en la elaboración de los programas que les corresponden, presentando las propuestas que procedan en relación a sus funciones y objetivos. d).- Verificar periódicamente la relación que guarden sus actividades, con los objetivos y prioridades de su programa, así como los resultados de su ejecución. e).- Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia .”
Para lograr que el proceso de planeación del desarrollo sea veraz y oportuno, será necesario que el Ayuntamiento forme Comités de Planeación Municipales, cuyas atribuciones sean las que ampara el Artículo 9 en su fracción VIII:
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“a).- Coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de la Administración Pública Municipal, Estatal y Federal, así como los planteamientos y propuestas de las instituciones y grupos sociales, buscando su congruencia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo. b).- Colaborar en la formulación del programa operativo anual del Plan Municipal de Desarrollo. c).- Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia .”
La vigencia jurídica de los planes municipales, y por consiguiente, el máximo horizonte de planeación se apegará a lo estipulado en el Artículo 26:
“Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del período que les corresponda .”
“El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y regirá el contenido de los programas que se deriven del Plan .”
Se espera que del Plan Municipal de Desarrollo emanen los programas, que a manera de políticas públicas, se constituyan en las acciones tendientes a mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio, en base a lo que el Artículo 28 expone: “ Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho Plan .” Asimismo, en el Artículo 33, cita “ Los programas que deriven del Plan
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Municipal de Desarrollo, deberán ser congruentes entre sí; regirán las actividades de la Administración Pública Municipal en su conjunto y servirán de base para la integración de sus presupuestos respectivos, conforme a la legislación aplicable. ”
El proceso de elaboración, aprobación y difusión del Plan es la primera tarea del Ayuntamiento una vez que ha entrado en funciones, dado el Artículo 29 que a tenor dicta: “ Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el ámbito de su respectiva competencia .”
Es por ello que en Artículo 30 se especifica que “ El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial", previa su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo .” Con está acción, el Plan Municipal cobra vigencia jurídica.
Para llevar cabalmente a efecto el Plan, el Artículo 31 cita “ La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas, deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los Convenios respectivos, para su adecuada vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo. ” A este respecto, en el Artículo 36 se establece que al amparo de la coordinación “El Ejecutivo Estatal podrá convenir con el Ejecutivo Federal o con los Ayuntamientos de los municipios del Estado, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que participen en la planeación estatal del desarrollo; coadyuven en el ámbito de sus respectivas competencias, en la consecución de los objetivos de la planeación estatal, y para que las acciones a realizarse por el Estado, la Federación y los Municipios, se planeen de manera conjunta, en el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Veracruz-Llave, el que se considera como la única instancia para hacer compatibles los esfuerzos de los tres niveles de gobierno. ”
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Así mismo, lo que respecta a la concertación e inducción, los siguientes artículos establecen la vigencia legal de cada acto:
“ARTÍCULO 39.-El Ejecutivo Estatal y las entidades paraestatales, podrán concertar la realización de las acciones previstas en el Plan y los programas que se deriven de éste, con las representaciones de los grupos sociales o con los particulares interesados. Lo anterior será aplicable en el caso de los Ayuntamientos, respecto de los Planes Municipales de Desarrollo y los programas derivados de ellos.
ARTÍCULO 40.-La concertación a que se refiere el artículo anterior, será objeto de convenios de cumplimiento obligatorio para las partes que los celebren, en los cuales se establecerán las consecuencias y sanciones que se deriven de su incumplimiento, a fin de asegurar el interés general y garantizar su ejecución en tiempo, espacio y forma.
ARTÍCULO 42.-Los proyectos de Presupuesto de Egresos del Estado y de los Ayuntamientos; los programas y presupuestos de las entidades paraestatales, no integrados en los proyectos antes mencionados, las iniciativas de Ley de Ingresos y los actos que las dependencias de la Administración Pública Estatal y Municipal realicen, para inducir acciones de los sectores de la sociedad, deberán ser congruentes con los objetivos y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo y del Plan Municipal de Desarrollo, según corresponda y con los programas a que se refiere esta Ley.
El propio Ejecutivo Estatal, los Ayuntamientos del Estado y las entidades paraestatales, observarán dichos objetivos y prioridades en la concertación e inducción de acciones del Plan Estatal de Desarrollo, de los Planes Municipales de Desarrollo y de los programas correspondientes, con las representaciones de los grupos sociales o con los particulares interesados .”
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Para llevar a cabo el Plan, es necesaria la participación de las instituciones gubernamentales, por lo que para puntualizar la coordinación de las acciones que competen a cada una de ellas, se citan los artículos que dictan sus atribuciones en relación con la elaboración de los planes y programas de orden urbano, municipal y regional dentro del ámbito veracruzano.
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 28
Dado que el objeto de esta ley es establecer las bases de la organización y funcionamiento de las dependencias centralizadas y entidades paraestatales en que se divide, es necesario citar aquí algunas de las disposiciones.
Son atribuciones correspondientes a la Secretaría de Finanzas y Planeación – SEFIPLAN – las que se definen en el Artículo 19 de esta misma ley: “ coordinar la administración financiera y tributaria de la Hacienda Pública y de proyectar con la participación de las dependencias y entidades de la administración pública, la planeación, programación y presupuestación del Estado, en el marco del sistema de planeación democrática, así como de llevar el control administrativo de los recursos humanos y materiales, y el control del ejercicio de los recursos financieros …”
Esta misma secretaría tiene la obligación de “ Proponer al Ejecutivo Estatal los proyectos de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, y órdenes sobre asuntos financieros, tributarios; y en las materias de planeación, programación, presupuestación y evaluación de la actividad económica del Estado ;” a través de su titular, tal como lo estipula el Artículo 19, fracción XXII.
28 – Última reforma de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave el 08/08/2007 34
En el mismo artículo fracción XLII se cita: “ Asesorar al Gobernador del Estado en la elaboración de los convenios que celebre con los Gobiernos Federal y Municipales, o de otras entidades federativas, en materia de planeación, programación, supervisión y evaluación del desarrollo del Estado ;” de lo anterior se entiende que es la SEFIPLAN la Secretaría que implementa los lineamientos a seguir en materia de desarrollo.
En el mismo tenor, el de la planeación, cabe recordar que dado que la educación es un pilar del proceso de desarrollo, la Secretaría de Educación – SEV – puede “Gestionar, elaborar y, en su caso ejecutar, los acuerdos de coordinación que en materia educativa celebre el Estado con el Gobierno Federal o con los Ayuntamientos ;” a través de su titular; dicha tarea esta debidamente instrumentada en el Artículo 22, fracción VII.
Asimismo, en la fracción XVII, se establece que corresponde a esta Secretaría “Promover, en coordinación con la Secretaría de Salud y Asistencia y la de Desarrollo Regional, los programas de educación para la salud y mejoramiento del ambiente ;” por lo que para llevar a cabo cualquier acción de esta índole, que en el Plan Municipal de Desarrollo requiera de respaldo en programas educativos, el municipio podrá recurrir a la SEV, y de acuerdo con la fracción XXIV, también podrá solicitar a la Secretaría de Turismo y Cultura, el apoyo necesario para “ la realización de congresos, asambleas, reuniones, eventos, competencias y concursos de carácter científico, técnico, cultural, artístico y educativo ;”
En materia económica, en el Artículo 23 del mismo ordenamiento, se estipula “ La Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario [SEDECOP] es la dependencia responsable de coordinar la política de desarrollo industrial, comercial y portuario de la Entidad, así como de vigilar la aplicación y observancia de las disposiciones legales en estas materias ” por lo que en la fracción primera establece que entre las responsabilidades de su titular se encuentra la de “ Formular, dirigir, coordinar y controlar, en términos de las leyes de la materia y del Plan Veracruzano de
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Desarrollo, la ejecución de las políticas y programas del Estado de Veracruz relativos al fomento de las actividades industriales, mineras y portuarias .”
Lo anterior resulta importante, ya que el Plan Municipal de Desarrollo se elabora en base a los lineamientos estratégicos del Plan Veracruzano de Desarrollo – PVD – y en base a ello, la fracción IX toma mayor fuerza, pues la SEDECOP es la encargada de “ Promover, en coordinación con la Secretaría de Finanzas y Planeación, el otorgamiento de estímulos de orden tributario con objeto de fomentar la participación de la iniciativa privada en la inversión productiva en la Entidad; ” incentivar la inversión de los particulares en las actividades productivas, es un objetivo básico del PVD.
Otra base del proceso de desarrollo, lo representan las vías de comunicación; el trabajo de la Secretaría de Comunicaciones – SECOM – resulta trascendental, y en base a lo estipulado en las fracciones I, II y III del Artículo 26, entre sus atribuciones se encuentran:
“I. Dirigir, proyectar y controlar la presupuestación y ejecución de los programas relativos a la construcción, conservación y rehabilitación de la vías de comunicación estatales; II. Formular el programa anual de construcción, conservación y rehabilitación de autopistas, carreteras, caminos, puentes, aeropuertos, estaciones y centrales de telecomunicaciones o de auto transporte de jurisdicción estatal, de acuerdo con el Plan Veracruzano de Desarrollo y con la participación, en su caso, de los Ayuntamientos de la Entidad, las autoridades estatales y federales o los particulares vinculados con estas autoridades; III. Proyectar, construir, conservar y rehabilitar los autopistas, carreteras, puentes aeropuertos, estaciones y centrales de telecomunicaciones o de auto transporte de jurisdicción estatal, en cooperación con los Gobiernos Federal o Municipal, así como con los particulares ;”
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De tal forma que los Planes Municipales se podrán adherir a los objetivos del PVD, y al hacerlo, podrán solicitar la intervención de la SECOM en las acciones correspondientes a las vías terrestres de comunicaciones.
Por otro lado, la Secretaría de Desarrollo Regional y Medio Ambiente – SEDESMA – es la encargada de “… coordinar la política de desarrollo social para el combate a la pobreza, en particular en materia de asentamientos humanos, ordenamiento del desarrollo territorial regional y urbano y de vivienda, así como ejecutar obras públicas relacionadas con estas materias; de formular, ejecutar y evaluar las políticas para preservar y restaurar el equilibrio ecológico y proteger el medio ambiente; y de normar y coordinar la prestación de servicios de asistencia pública y social, incluyendo el Sistema Estatal de Desarrollo Humano y Familiar, en los términos de la normativa que lo regule .” Ello especificado en el Artículo 27.
Por lo que, el municipio tiene entre sus prerrogativas, acercarse a la SEDESMA para que, de manera conjunta, planeen el desarrollo urbano de las ciudades; se deberá otorgar especial cuidado a la reubicación de familias asentadas en zonas de riesgo, a la selección de las zonas de reserva habitacional, al ordenamiento urbano, a los programas de vivienda, y a las acciones en pro del medio ambiente.
En el rubro de lo agropecuario, bosques y pesca, la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca – SEDARPA – “es la dependencia responsable de coordinar las políticas públicas de desarrollo agrícola, ganadero, forestal y pesquero en la entidad ” tal como lo indica el Artículo 29.
El Plan Municipal se apegará a los lineamientos que emanen de dicha dependencia, para cumplir con las acciones en el rubro primario de la economía.
En el Artículo 32, se establece que la Secretaría de Salud podrá, en concurrencia de los municipios y los niveles gubernamentales:
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“I. Proponer las políticas, conducir y evaluar los programas de salud de acuerdo con el Plan Veracruzano de Desarrollo; II. Planear, normar, establecer, coordinar y evaluar el sistema integral de servicios de salud y asistencia para el Estado, en coordinación con instituciones de salud de los gobiernos federal, estatal, y municipales, y con instituciones sociales y privadas; III. Planear y ejecutar las campañas sobre servicios médicos, salud pública y asistencia social, y, en su caso, en coordinación con las autoridades federales y municipales, e instituciones sociales y privadas; […] V. En coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente y con las autoridades federales y municipales competentes, participar en la formulación, conducción y evaluación de las políticas de saneamiento ambiental; ”
En aspectos de salud pública, el municipio no deberá escatimar la aplicación de recursos, aun cuando se encuentra respalda por la Secretaría de Salud.
En otro orden de ideas, el fomento al turismo es un buen generador de recursos al municipio, por lo que en el Artículo 32 Bis, se establece “ La Secretaría de Turismo y Cultura es la dependencia responsable de coordinar y ejecutar las políticas públicas y los programas de desarrollo y promoción del sector turístico de la Entidad; promover e impulsar la difusión de la Cultura y de las manifestaciones artísticas; la conservación y el incremento del patrimonio cultural, histórico y artístico de Veracruz; así como normar y conducir las políticas y programas en los procesos de sistematización, seguimiento y compilación de la Información Pública Gubernamental .”
Entre sus atribuciones se citan en el Artículo 32 Ter
“I. Proponer, diseñar, coordinar, dirigir y supervisar en los términos de las leyes de la materia y del Plan Veracruzano de Desarrollo, la ejecución de las políticas y
38 programas del Estado relativos al fomento de las actividades turísticas en un marco de sustentabilidad; II. Participar en la planeación y programación de las obras de infraestructura e inversiones en áreas de desarrollo turístico y cultural en la entidad; III. Elaborar los estudios y programas de factibilidad de inversión turística que permitan su promoción y fomento, las coinversiones y la instalación de empresas vinculadas al sector, privilegiando la creación de fuentes de empleo ;”
Metas a las que el Plan Municipal se adhiere, con la finalidad de instrumentar el proyecto estatal de desarrollo descrito en el PVD.
Como se observa, el municipio cuenta, por ley, con el respaldo de todas las Secretarías de Gobierno. La normatividad que rige el actuar de los servidores públicos del Ayuntamiento está contenida en la Ley Orgánica del Municipio Libre, que a continuación se comenta.
39 c) Orden Municipal
Ley Orgánica del Municipio Libre
Este ordenamiento rige el actuar de la Administración Pública Municipal desde la perspectiva de las disposiciones constitucionales relativas a la organización y funcionamiento del Municipio Libre.
Las atribuciones relativas al municipio respecto de la elaboración, ejecución y aplicación del Plan Municipal de Desarrollo, se establecen en el Artículo 35, en sus fracciones:
“IV. Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma establezca; […] XII. Resolver sobre el nombramiento y, en su caso, remoción o licencia del Tesorero, del Secretario del Ayuntamiento, del titular del órgano de control interno y del Jefe o Comandante de la Policía Municipal; 29 XIX. Realizar estudios, programas de investigación, capacitación y orientación en materia de desarrollo municipal, comunitario y de participación social; […] XXIV. Celebrar convenios, previa autorización del Congreso del Estado, con personas físicas o morales; XXV. Tener a su cargo las siguientes funciones y servicios públicos municipales: a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales; b) Alumbrado público;
29 (REFORMADA, G.O. 25 DE DICIEMBRE DE 2013) 40 c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos sólidos municipales; d) Mercados y centrales de abasto; e) Panteones; f) Rastros; g) Construcción y mantenimiento de calles, parques y jardines y su equipamiento; h) Seguridad pública, policía preventiva municipal, protección civil y tránsito; i) Promoción y organización de la sociedad para la planeación del desarrollo urbano, cultural, económico y del equilibrio ecológico; j) Salud pública municipal; y k) Las demás que el Congreso del Estado determine según las condiciones territoriales, socioeconómicas y la capacidad administrativa y financiera de los municipios. XXVI. Acordar la integración de las Comisiones Municipales, de conformidad con la propuesta que al efecto formule el Presidente Municipal ;”
Las atribuciones mencionadas son parte importante del Plan Municipal de Desarrollo, pues de ellas depende en gran medida el bienestar de la población; para llevar afecto las obras y acciones en estos rubros, el Ayuntamiento podrá formar comisiones, que de acuerdo al Artículo 39 “ son órganos que se integran por Ediles con el propósito de contribuir a cuidar y vigilar el correcto funcionamiento del Ayuntamiento, en la prestación de los servicios públicos municipales, así como de las dependencias ... “
En el Artículo 40 se enlistan las más necesarias:
“I. Hacienda y Patrimonio Municipal; II. Educación, Recreación, Cultura, Actos Cívicos y Fomento Deportivo; III. Policía y Prevención del Delito; IV. Tránsito y Vialidad; V. Salud y Asistencia Pública;
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VI. Comunicaciones y Obras Públicas; VII. Asentamientos Humanos, Fraccionamientos, Licencias y Regularización de la Tenencia de la Tierra; VIII. Participación Ciudadana y Vecinal; IX. Limpia Pública; X. Fomento Agropecuario; XI. Comercio, Centrales de Abasto, Mercados y Rastros; XII. Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado, Tratamiento y Disposición de Aguas Residuales; XIII. Ornato, Parques, Jardines y Alumbrado; XIV. Ecología y Medio Ambiente; XV. Registro Civil, Panteones y Reclutamiento; y XVI. Gobernación, Reglamentos y Circulares .” (REFORMADA, G.O. 29 DE DICIEMBRE DE 2009) XVII. Equidad de Género; y (ADICIONADA, G.O. 29 DE DICIEMBRE DE 2009) XVIII. Bibliotecas, Fomento a la lectura y Alfabetización. (ADICIONADA, G.O. 15 DE FEBRERO DE 2010) XIX. Turismo. (ADICIONADA, G.O. 22 DE FEBRERO DE 2010) XX. Promoción y defensa de los Derechos Humanos; (ADICIONADA, G.O. 10 DE ENERO DE 2013) XXI. Ciencia y Tecnología.
“Además de las señaladas en el artículo anterior, el Ayuntamiento podrá formar las Comisiones de carácter permanente o transitorias que requiera, conforme a las necesidades del servicio público. Asimismo, para su mejor prestación, podrá reasignar o reagrupar las funciones y servicios públicos señalados en el artículo 35, fracción XXV, debiendo notificarlo al Congreso del Estado .” Esto último establecido en el Artículo 41.
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El Plan Municipal debe cumplir con el objetivo de impulsar desarrollo en base a las atribuciones del municipio, sus servidores públicos y las Comisiones Municipales; las atribuciones de estas últimas se citan a partir del Artículo 44:
“Para la atención de los servicios públicos, las Comisiones tendrán las atribuciones siguientes: I. Formular y proponer al Ayuntamiento un programa para la atención del servicio público de que se trate; II. Supervisar que el servicio público se preste con eficiencia; III. Proponer al Ayuntamiento, previo estudio y dictamen, acuerdos para la solución de asuntos de las respectivas ramas de la administración pública municipal; IV. Vigilar la exacta aplicación de los recursos económicos destinados a la prestación del servicio; V. Promover ante los ciudadanos lo conducente al mejoramiento del servicio; VI. Informar al Ayuntamiento, en virtud del servicio que supervisa, cuando haya coincidencia de funciones con el Estado o la Federación; VII. Proponer con oportunidad, al Ayuntamiento, el presupuesto de gastos necesarios para la mejor prestación del servicio; y VIII. Vigilar la aplicación del Reglamento correspondiente, proponiendo al Ayuntamiento las reformas que estime necesarias .”
Con el propósito de ser consecuentes con dicho objetivo primordial, el ayuntamiento también se podrá apoyar en otras figuras organizadas de la sociedad, como los jefes de manzana, cuyas atribuciones están definidas en el Artículo 65, en sus fracciones siguientes:
“I. Ejecutar las resoluciones y acuerdos que le instruya el Ayuntamiento, dentro de la circunscripción territorial correspondiente a su nombramiento; […] VI. Auxiliar a las autoridades federales, estatales o municipales, en el desempeño de sus atribuciones;
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[…] IX. Procurar todo aquello que tienda al bienestar de la comunidad .”
Artículo 73 septies decies.- El Jefe o Comandante de la Policía Municipal, quien será nombrado conforme a lo dispuesto por la presente Ley, deberá contar con la certificación correspondiente, previo cumplimiento de los procedimientos de evaluación de control de confianza, solicitados en la carrera Policial y de profesionalización. 30 Las obras, acciones estratégicas y programas emanados del Plan, podrán contar con los tres tipos de relación legal entre el municipio y otras figuras gubernamentales como el estado, la federación y otros municipios a través de acuerdos de coordinación, convenios y asociación municipal, en base a lo estipulado en el Artículo 103, que a tenor cita:
”Los municipios podrán celebrar convenios, previa autorización del Congreso del Estado o de la Diputación Permanente, la que se otorgará siempre y cuando la coordinación o asociación arrojen un beneficio en la prestación de los servicios a los habitantes de los municipios, exista un acuerdo de cabildo aprobado por las dos terceras partes de sus miembros y se haya escuchado a los Agentes y Subagentes Municipales, así como a los Jefes de Manzana. Esta disposición regirá para los casos siguientes:
I. Con municipios de otras entidades federativas, para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan; II. Con el Estado, para que éste de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos servicios públicos o funciones, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio municipio. El convenio que se celebre deberá establecer los derechos y obligaciones del Estado y del Municipio para la prestación de servicios públicos;
30 (ADICIONADA, SECCION QUINTA; G.O. 25 DE DICIEMBRE DE 2013) 44
III. Con el Estado o la Federación, para que se hagan cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración y recaudación de las contribuciones y tasas adicionales que aquellos establezcan en su favor; IV. Con el Estado o la Federación, para asumir la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos que correspondan a aquellos, cuando el desarrollo económico y social lo hagan necesario; V. Con el Estado o la Federación, para que éstos asuman la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos que corresponda a los municipios, cuando el desarrollo económico y social lo haga necesario; VI. Con personas físicas o morales para la ejecución u operación de obras, o la prestación de servicios públicos municipales, cuando en virtud del convenio y sin afectar la calidad del servicio, se produzcan beneficios para el Municipio en los términos de esta Ley; VII. Con la Federación o el Estado para realizar actividades o ejercer facultades en bienes y zonas de jurisdicción federal o estatal. Para la realización de acciones conjuntas o para delegarles atribuciones en materia de preservación, conservación y restauración del equilibrio ecológico, así como la protección y mejoramiento del ambiente; o VIII. Con el Estado, para que éste asuma actividades o ejerza facultades en la jurisdicción del municipio, ejecutando acciones conjuntas y atribuciones delegadas en materia catastral, como son la elaboración, mantenimiento y actualización del Catastro, dependiendo de la norma, asesoría y supervisión Estatal.
Tratándose de convenios con otros municipios de la entidad, sólo se requerirá el previo acuerdo entre sus respectivos Ayuntamientos, notificándolo al Congreso del Estado o a la Diputación Permanente .”
Ya en el Artículo 35 fracciones XXII, XXIII y XXIV quedan establecidas estas atribuciones para el municipio:
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“XXII. Celebrar, previo acuerdo de sus respectivos Cabildos, convenios de coordinación y asociación con otros municipios para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. En este caso y tratándose de la asociación de municipios del Estado con municipios de otras entidades federativas, deberán contar con la aprobación del Congreso. Asimismo, cuando a juicio del Ayuntamiento respectivo sea necesario, podrán celebrar convenios con el Estado para que éste, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos servicios públicos o funciones, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio municipio; XXIII. Otorgar concesiones a los particulares, previa autorización del Congreso del Estado en los términos que señale esta ley, para la prestación de servicios públicos municipales y para el uso, explotación y aprovechamiento de bienes de dominio público de los municipios; XXIV. Celebrar convenios, previa autorización del Congreso del Estado, con personas físicas o morales ;”
La ley orgánica del municipio libre en su Título Decimo De La Planeación Municipal y De la Contraloría Social señala en sus artículos 191 fracciones VI, VII, VIII, 193, 195 fracciones II, V, 196 y 198 lo siguiente:
Articulo 191.- “El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un órgano de participación ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a la planeación, integrado por ciudadanos distinguidos y organizaciones sociales, representativas de los sectores público, social y privado del municipio, designados por el Cabildo, a propuesta del Presidente Municipal”.
De las atribuciones que correspondan al consejo de planeación para el desarrollo municipal en sus fracciones VI, VII y VIII determina el protocolo en se propondrá, emitirá y formara propuesta al ayuntamiento para la Planeación y Contraloría de Los Planes Municipales De Desarrollo:
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…“VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes; VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u organizaciones del municipio; y VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la planeación municipal.”
Artículo 193. “Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de trabajo necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades.” Los Planes Municipales de Desarrollo se publicarán en la Gaceta Oficial del estado. En artículo 195 en sus fracciones de la I a la V señala los objetivos principales que debe seguir el plan de desarrollo municipal de las que destacan las siguientes: I. Atender las demandas prioritarias de la población; II. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional; III. Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno municipal IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y Estatal; y V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del Plan y sus programas de desarrollo.
De los artículos anteriores ya quedando claras cada una de las disposiciones para lograr el desarrollo del Plan Municipal el Articulo 196 fija de manera precisa la misión de su elaboración en contenido del mismo y sus metas así como otros rubros especificados en el artículo que a la letra dice:
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Artículo 196. “El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos, un diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias, entidades y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se requieran para su ejecución y cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia.”
La elaboración del Plan de Desarrollo Municipal no solo se enfoca al bienestar social en materia de servicios públicos para el mejoramiento de la calidad de vida; sino que también se ha legislado en la promoción y defensa entre los habitantes del municipio el conocimiento, respeto y defensa de los derechos humanos. Mismas reformas que deberán entrar en la reglamentación del plan de desarrollo municipal en el año 2014
De conformidad con la publicación hecha en la gaceta oficial del Gobierno del Estado de Veracruz se adiciona la fracción XXI al Artículo 40… I. a XX. … XXI.Ciencia y Tecnología. Artículo 60 quinquies Fracciones de la I a VII Artículo 60 Quinquies. Son atribuciones de la Comisión de Promoción y Defensa de los Derechos Humanos: I. Promover que el Ayuntamiento establezca políticas públicas, disposiciones y lineamientos generales, en su ámbito competencial, orientados a la difusión, respeto y defensa de los derechos humanos; II. Vigilar que los acuerdos del Ayuntamiento y los actos realizados por las dependencias y entidades de la administración pública municipal no violenten, en general, los derechos humanos fundamentales de las personas y, en forma especial, de mujeres, menores de edad, discapacitados, adultos mayores y de integrantes de comunidades indígenas;
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III. Proponer acciones coordinadas con los organismos públicos y sociales protectores de derechos humanos, para el estudio, la cultura y difusión de los mismos en el municipio; IV. En su caso, supervisar y evaluar los trabajos de la dependencia o entidad municipal encargada del fomento y la protección de los derechos humanos; V. Conocer de la situación imperante en los centros de detención y custodia dependientes del municipio, para cuidar que se respeten los derechos humanos de los detenidos y, en su caso, proponer al Ayuntamiento las medidas administrativas orientadas al efecto; VI. Revisar la reglamentación municipal y proponer modificaciones a las disposiciones que, en forma explícita o por omisión, resulten discriminatorias; y VII. Promover entre los servidores públicos municipales, por medio de la dependencia correspondiente, relaciones laborales y de atención al público que eviten discriminaciones por razón de origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social, salud, religión, opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra que atente contra los derechos y libertades de las personas.
Artículo 60 Sexies. Son atribuciones de la Comisión de Ciencia y Tecnología: I. Desarrollar actividades con el objeto de fortalecer el fomento de la investigación científica y el desarrollo tecnológico en el ámbito municipal. II. Fijar en el presupuesto de egresos del municipio los recursos necesarios para la realización de las actividades relacionadas con la Ciencia y Tecnología. III. Instalar en los principales parques y bibliotecas públicas municipales, el servicio de Internet gratuito, siempre y cuando lo permitan las condiciones técnicas y geográficas de los municipios. 31
De las reformas expuestas anteriormente se debe de contemplar para las próximas administraciones en materia de derechos humanos y seguir su difusión a las reformas ya publicadas en la Gaceta Oficial del Gobierno del Estado de Veracruz.
31 (ADICIONADO, G.O. 10 DE ENERO DE 2013) 49
La única vía para un desarrollo verdadero, es la transparencia en el manejo de los recursos municipales, por lo que la fracción XXXI del Artículo 115, la Ley Orgánica del Municipio Libre ordena que los servidores públicos municipales, deberán:
“Responsabilizarse por el incumplimiento de las obligaciones que les impongan esta ley y demás leyes del Estado, conforme a los supuestos y consecuencias previstos en la Constitución Política del Estado, en esta ley y en la ley en materia de responsabilidades de los servidores públicos”.
De lo anterior queda claro que la elaboración, aprobación, seguimiento, evaluación y difusión del Plan Municipal de Desarrollo, es una obligación de la Administración Pública Municipal.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
IV. DIAGNÓSTICO.
IV. DIAGNÓSTICO
El Artículo 196 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave estable qué:
“El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos, un diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias, entidades y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se requieran para su ejecución y cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia”. 1
Por consiguiente es válido hacer mención que la etapa diagnóstica forma parte de del proceso de planeación, Ramos Ríos y Cienfuegos Terrón (1995) 2 explican que un plan estará integrado por un conjunto de programas y a su vez un programa estará integrado por un conjunto de proyectos, los cuales serán la unidad de planeación que permitan concretar los objetivos a corto plazo. Se ilustra de la siguiente manera:
Plan de Desarrollo →Programas → Proyectos → Concreción de los objetivos
La planeación es un procedimiento que debe avanzar por etapas para lograr un determinado fin. Como en todo procedimiento, la planeación debe seguir una serie de principios que sirvan de guía u orientadores para obtener un mejor resultado de lo que se desea o simplemente para que se realice de una mejor manera. En este
1 GACETA OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 2010, Decreto Número 810 que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Orgánica del Municipio Libre, Xalapa-Enríquez, Ver., lunes 15 de febrero de 2010, Pág. 4, Artículo 196. 2 RAMOS Ríos, Víctor Manuel y CIENFUEGOS Terrón, Marco Aurelio, La programación sectorial y la planeación del desarrollo estatal, México, Instituto de Administración Pública del Estado de México, 1995, pp. 45-47. En: GÓMEZ Terán, Xitlali, Planeación y Desarrollo del Municipio en México (el caso de Ecatepec de Morelos, Estado de México), Consulta en línea en: www.bibliojuridica.org/libros/4/1594/9.pdf, Fecha de consulta: Diciembre de 2013
51 sentido Ramos Ríos y Cienfuegos Terrón (1995) indican algunos principios característicos de esta acción de planear:
Principio de racionalidad . Consiste en la selección adecuada de alternativas de acción mediante el conocimiento científico y el razonamiento sistemático para procurar un máximo beneficio a partir de la disponibilidad de recursos.
Principio de previsión . Consiste en la formulación anticipada de los cursos de acción futuros, teniendo como base importante el diagnóstico y las proyecciones observadas.
Principio de universalidad. Implica la incorporación de todas las fases del proceso socioeconómico y administrativo en la planeación para prever las consecuencias de su aplicación, este principio no debe tener características de parcialidad, sino abarcar todas las fases del proceso administrativo.
Principio de unidad . Mediante este principio se hace posible la integración de planes, programas y proyectos en un todo orgánico que pueda ser coordinado. Mediante esta homogeneización de actividades, la planeación podrá cumplir sus funciones de forma ordenada y coordinada.
Principio de continuidad . Implica el dinamismo con que debe actuar el proceso de planeación en las múltiples tareas asignadas, ya que no tiene límites en el tiempo; mientras se va cumpliendo un plan deben existir acciones que formulen el siguiente, manteniendo así una consecuencia en las tareas realizadas.
Principio de inherencia . Establece que la planeación es necesaria en cualquier organización y actividad humana; es propia de la administración, del Estado y la empresa. La planeación en cualquiera de estas organizaciones establece la forma de cómo pueden alcanzar sus objetivos, lo que hace posible que se tenga menor incertidumbre frente a las condiciones futuras que se presenten.
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Principio de flexibilidad. Consiste en el ajuste de la planeación ante los casos imprevistos, ya que una rigidez en el establecimiento de objetivos, metas y en la fijación de medios para alcanzarlos, limita la adaptabilidad de la misma al proceso de desarrollo; es por eso que los planes deben tener la suficiente flexibilidad para ajustarse a rumbos diferentes de los inicialmente previstos, de acuerdo con los objetivos y metas que plantean las rápidas y complejas relaciones sociales. Cabe mencionar que la flexibilidad no debe caer en actos anárquicos y de desorden ya que se pierde la verdadera naturaleza de la planeación.
Equidad de género
Asimismo se debe considerar que lo que nos menciona la Ley Orgánica del Municipio Libre en su Artículo 60 Bis en donde se cita que son atribuciones de la Comisión de Equidad de Género:
VI. Promover la planeación del desarrollo municipal, bajo una perspectiva de equidad de género. 3
3 Gobierno del Estado de Veracruz-Llave, Ley Orgánica del Municipio Libre, ultima reforma publicada en la Gaceta Oficial: 22 DE abril de 2010, Pág 24.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
IV. DIAGNÓSTICO.
• Análisis Situacional.
ANÁLISIS SITUACIONAL
Falta de recursos propios del H. Falta de inversión Ayuntamiento para y apoyo del atender la demanda Injusta aplicación Gobierno Federal ciudadana. de la ley y los y Estatal hacia el procesos legales en Municipio. el municipio.
Necesidad de realizar un diagnóstico Falta una cultura confiable para detectar de solidadridad a las personas que dentro de la requieren de comunidad. programas asistenciales.
CHICONTEPEC .
Falta de empleo tanto en el área Falta de abasto de rural como en la medicamento y urbana. servicios de salud especializados.
Necesidad de reubicar los Amplio margen de Falta de seguimiento poderes municipales hacia analfabetismo y y transparencia en la un área estratégica que baja calidad aplicación de los promueva el desarrollo educativa. programas económico y la inversión. gubernamentales.
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ANÁLISIS SITUACIONAL
Falta de capacitación a agentes y subagentes Se requiere municipales para infraestrctura gestionar recursos deportiva de cálidad para sus comunidades. Cultura de la y cobertura dependencia y bando de municipal. las actividades productivas.
Falta concluir obras públicas como Falta de autogestión carreteras, ciudadana y cunetas, organización social banquetas, en la solución de las señalización, etc. demandas CHICONTEPEC . comunitarias.
Falta de caminos y Fata de una estrategia carreteras de comercializacion y pavimientadas, así apoyo a los productores como de de la región. mantenimiento a las ya existentes.
Divisionísmo y Falta de falta de infraestructura y solidaridad para proyectos orientados resolver las a resolver los demandas problemas del urgentes. municipio. 55
ANÁLISIS SITUACIONAL
Mayor integración municipal con base en nuevas carreteras Dianósticos al interior del comunitarios para municipio hacia otros conocer de forma Pobreza. municipios. precisa sus principales necesidades.
Extrema desconfianza Discriminación de las de las comunidades con mujeres en la vida sus autoridades social, económica y municipales y diferentes política del niveles de gobierno. municipio.
Chicontepec.
Dependencia institucional y social Deficiente imagen de las comunidades urbana del municipio. con la cabecera municipal.
Actualización y difusión de Falta de regulación Necesidad de revisar reglamentos que de la tenecia de la y actualizar los atiendan la realidad tierra. reglamentos de usos de la cabecera y costumbres. municipal.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
IV. DIAGNÓSTICO.
• Foros
Foros de participación ciudadana para la integración del Plan Municipal de Desarrollo de Chicontepec, Veracruz, administración 2014-2017.
Con base en la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz Llave, en particular con el Artículo 193, que a la letra precisa: “Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de trabajo necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades”, se llevaron a cabo foros de participación ciudadana en diferentes puntos del municipio entre el día__09___y el día _11_ del mes de _Febrero___ , luego de una amplia convocatoria a toda la población.
En estos foros de participación ciudadana se tuvo la oportunidad de conocer de viva voz las demandas más sentidas de la población, de las diferentes comunidades; en particular cinco fueron las demandas más frecuentes:
1. Asfaltado de caminos de la cabecera municipal hacia todas las comunidades del municipio, así como entre las localidades de mayor población.
2. Combate a la pobreza; en particular lo que tiene que ver con abasto de servicios públicos básicos (energía eléctrica, agua entubada y red de drenaje); así como vivienda digna, de forma precisa apoyo para edificar casas con material durable, tanto en paredes como en techos y piso firme.
3. Generación de empleo y remuneraciones adecuadas al trabajo, pues el desempleo es muy alto y propicia migración.
4. Apoyos al campo, en tanto la agricultura como la ganadería se encuentra en el abandono por falta de apoyos de los gobiernos federal y del estado;
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no obstante que una gran cantidad de población se dedica a estas labores productivas.
5. Construcción de clínicas de salud en diferentes puntos del municipio y escuelas técnicas y de educación superior.
Sobre la base de estas demandas y otras de menor frecuencia, pero igualmente relevantes, fue que se elaboraron los programas de trabajo de cada una de las direcciones de esta administración municipal y que se presentan en el apartado correspondiente.
Fecha: 10 Febrero 2014 Fuente:elpoliticoveracruz.com.mx Autor: Redacción
INICIAN LOS FOROS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN CHICONTEPEC. Chicontepec, Ver- El día de ayer en punto de las 10:00 a.m. se llevó a cabo el foro de participación ciudadana en donde los vecinos de Tlacolula así como demás comunidades acudieron a realizar sus propuestas en las diferentes mesas de atención que se instalaron dentro del salón de usos múltiples en el centro de la comunidad, las palabras de bienvenida así como la inauguración, la realizó el Lic. Pedro Toribio Martínez, quien además señaló que el objetivo principal de este foro es escuchar a la población, las necesidades y propuestas para integrarlo al plan de desarrollo municipal 2014-2017.
Los ejes centrales que se manejaron dentro de este foro fueron: salud presidida por el DIF. Municipal, turismo quien se encargo fue turismo e informática, desarrollo económico fomento agropecuario estuvo encargado de la mesa de atención, educación y cultura teniendo como responsable al departamento de casa
58 de cultura, comunicaciones y vivienda digna que presidio el departamento de obras públicas.
A este evento acudieron cientos de ciudadanos, el munícipe, directores de área del ayuntamiento, así como el cuerpo edilicio, como testigos del evento organizado para las mejores y crecimiento de Chicontepec
Fecha: 11 Febrero 2014 Fuente:eldemocrata.com Autor: Sandra López
EN CHICONTEPEC, PIDEN MAYOR ATENCIÓN EN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y CAMINOS
Chicontepec, Ver.-Con el objetivo de que los ciudadanos de Chicontepec den a conocer las necesidades que tienen, se llevó a cabo un Foro de Consulta Ciudadana, en el cual se dio oportunidad a los pobladores de presentar sus propuestas para integrar el Plan de Desarrollo Municipal 2014.
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Los foros se llevan a cabo en la comunidad de Tlacolula y en la cabecera municipal. En ambas sedes acudió un grupo considerable de chicontepecanos, quienes dieron a conocer sus necesidades.
Entre estas destacan los caminos vecinales, los cuales están en malas condiciones, también hablaron temas en materia de salud, seguridad y educación. En esta última participó la profesora Liliana Melo de la Merced, quien es coordinadora de la USAER en Chicontepec, quien explicó que los estudiantes de la Escuela Especial necesitan mejorar sus instalaciones.
Por su parte el presidente municipal, Pedro Toribio Martínez, aseguró que la voz de la población es importante, ya que todas las acciones que se implementen son para el beneficio de ellos.
Fecha: 12 de Febrero de 2014 Fuente: El Heraldo de Veracruz Autor: Alfonso Campomanes Mata /Sandra López
CHICONTEPEC- REALIZAN FOROS DE CONSULTA CIUDADANA -Chicontepecanos piden mayor atención en infraestructura educativa y caminos.
Con el objetivo de que los ciudadanos de Chicontepec den a conocer las necesidades que tienen, se llevó a cabo un Foro de Consulta Ciudadana, en el cual se dio oportunidad a los pobladores a que den a conocer sus propuestas para
60 integrar el Plan de Desarrollo Municipal 2014.
Los foros se realizaron en la comunidad de Tlacolula este lunes y este martes en la cabecera municipal, en ambas sedes acudió un grupo considerable de chicontepecanos, quienes dieron a conocer las necesidades que tienen.
Entre estas destacan, los caminos vecinales, los cuales están en malas condiciones, también hablaron temas en materia de salud, seguridad, educación, en esta última participó la profesora Liliana Melo de la Merced, quien es coordinadora de la USAER en Chicontepec, y ella explicó que los estudiantes de la Escuela Especial necesitan mejorar sus instalaciones.
Por su parte el presidente municipal, Pedro Toribio Martínez, aseguró que la voz de la población es importante ya que todas las acciones que se implementen son para el beneficio de ellos mismos.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
IV. DIAGNÓSTICO.
1. Integración regional.
1. INTEGRACIÓN REGIONAL
1. 1.Integración micro-regional
1.1.2. Regionalización
El concepto de región desde su propia definición representa un reto teórico conceptual debido a las implicaciones para delimitar ciertas categorías indispensables que usualmente se ocupan como sinónimos, pero que tienen un significado completamente diferente: espacio, superficie terrestre, zona, espacialidad, localización, entre otras.
Para poder hacer análisis con rigor científico se parte de una definición de región avanzada, que cumple con el objeto de estudio de un municipio que se puede localizar en un microsistema urbano-rural, donde funge como economía de aglomeración satelital de un nodo rector; y/o uno rural; en donde se desempeña como nodo independiente con su respectiva área de influencia sobre varios municipios predominantemente rurales, que ocupan al nodo como centro de abastecimiento.
Este acercamiento de los fenómenos permite visualizarlos desde las diferentes concepciones del desarrollo regional; las cuales se emplean como teorizaciones o esquemas propuestos para regionalizar determinado conjunto de municipios: por ejemplo desde la teoría de la Región Plan, Polos de Crecimiento, Lugar Central y Base Económica. 7
7 Las teorías convencionales del desarrollo regional se atribuyen principalmente a François Perroux, Boudeville, Augusto Loch y Walter Christaller, Gunnar Myrdal y North. Véase: SALGUERO Cubides, Jorge (2006), Enfoques sobre algunas teorías referentes al desarrollo regional, Conferencia Estatutaria para posesionarse como Miembro de Número de la Sociedad Geográfica de Colombia, Sociedad Geográfica de Colombia , Academia de Ciencias Geográficas, Bogotá, En: www.sogeocol.edu.co, Fecha de consulta: Diciembre de 2013
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1.1.2.1. Regionalización del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016
Como Región Plan, Chicontepec pertenece, según la regionalización administrativa del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, a la Región de la Huasteca Baja compuesta de 23 municipios:8
MAPA 1. REGIÓN HUASTECA BAJA
Fuente: INAFED en: http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM30veracruz/index.html , fecha de consulta: 2 de febrero de 2014, 21:34 Hrs.
8 Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, Gobierno del Estado de Veracruz, apartado III.3, Pág. 113 63
Dentro del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 localizamos la asignatura “Desarrollar la regiones”, donde indica que: La situación actual del medio rural da sustento a los objetivos planteados en materia de desarrollo regional, que son los siguientes:
I. Alcanzar un desarrollo regional equilibrado. II. Aprovechar las ventajas comparativas y competitivas de cada región. III. Propiciar el desarrollo de proyectos territoriales que utilicen los recursos naturales locales, privilegiando la conservación y el mejoramiento del medio ambiente. IV. Abatir las brechas en bienestar social entre regiones. V. Proporcionar asesoría, capacitación, asistencia técnica y otros servicios de apoyo para mejorar el acceso de los campesinos al desarrollo económico y social.
Las políticas públicas orientadas al desarrollo regional en Veracruz deben buscar reducir desequilibrios entre las zonas de la Entidad, como condición necesaria para que todas se incorporen a un proceso de crecimiento y, al mismo tiempo, ofrezcan a su población oportunidades de acceso a servicios y desarrollo individual.
En el plano económico, este objetivo se traduce en aprovechar las ventajas comparativas y las competitivas que ofrece cada región. Para ello, en primer lugar, deben identificar esas ventajas; segundo, potenciarse las ventajas que apoyen directamente a los Sectores que pueden constituirse en motores de crecimiento regional; y, tercero, aprovecharse las interacciones potenciales entre los respectivos procesos productivos de las regiones.
En el plano social, el desarrollo regional equilibrado supone abatir las brechas en bienestar social que separan a las regiones más avanzadas de las más rezagadas; dicho rezago se expresa en los indicadores de bienestar y calidad de vida.
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En particular se busca homologar las condiciones de salud, nutrición y educación entre regiones, lo que sólo puede suceder en la medida que las más atrasadas se desarrollen a mayor velocidad. El logro de este propósito también está condicionado al éxito de programas sociales específicos, que responden a las características y los retos que presenta la población en cada región. 9
Según la Ley de Desarrollo Regional y Urbano del Estado de Veracruz de Ignacio de la llave 10 ; Las categorías básicas del análisis regional se definen en su Artículo 1°, fracciones III, IV y VII. Se cita textualmente:
“III. Desarrollo regional: es un proceso de transformación de las condiciones económicas y sociales, determinado por decisiones de inversión y tecnología, que pretende el aprovechamiento equitativo y racional de los recursos naturales y del trabajo del hombre en su ámbito territorial. Para promoverlo, el estado y los municipios habrán de contar con las capacidades económicas y administrativas que les permitan incidir en la distribución de la población y las actividades productivas para alcanzar mejores niveles de bienestar y progreso;
IV. Desarrollo urbano: toda transformación del territorio para la realización de actividades urbanas, mediante la construcción, remodelación, mejoramiento o demolición de obras; la introducción o mejoramiento de infraestructura; el fraccionamiento, fusión, subdivisión, lotificación o relotificación de predios; el cambio de régimen de propiedad inmobiliaria, así como otros tendientes a la conservación o modificación del uso o aprovechamiento del suelo;
VII. Región: territorio conformado por la agregación de varios municipios, identificado por características económico-productivas,
9 Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, Gobierno del Estado de Veracruz, Pág. 114 10 LEY DE DESARROLLO REGIONAL Y URBANO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 2007, Gobierno del Estado de Veracruz, Págs. 2 y 3. 65
socio-demográficas y culturales bajo criterios de pertenencia, similitud y complementariedad funcional.
Su propósito es promover la integración y el desarrollo sustentable de la misma, a través de la determinación de políticas de ordenamiento regional y urbano, y sus prioridades de atención, coordinando la implementación de obras y acciones, racionalizando la inversión y haciendo más eficiente el uso de los recursos humanos y materiales que sean necesarios.”
MICROSISTEMA REGIONAL
Como región polarizada se circunscribe según la identificación de 23 microsistemas regionales, en la Microrregión Chicontepec, que corresponde a un estudio exhaustivo donde se toman en consideración los centros de atracción gravitacional por áreas de influencia económica y demográfica, el cual por su precisión y acercamiento a la realidad es el que se empleará para realizar el diagnóstico regional de este estudio. 11
Dicho criterio se menciona a continuación: Municipios en transición de lo rural a lo urbano: (Esta sección está tomada íntegramente de: Vela Martínez Rafael; Veracruz Siglo XXI: retos y perspectivas económicas; El Colegio de Veracruz; México; 2009).
Establecer el punto intermedio entre lo urbano y lo rural resulta complicado, máxime cuando no existe una definición que pueda acotar el dominio de cada uno de los dos ámbitos, tal y como lo hacen constar Villalvalzo, Corona & García en su trabajo:
11 VELA Martínez, Rafael (2009). Veracruz Siglo XXI: Retos y perspectivas económicas, El Colegio de Veracruz, Xalapa, Veracruz, México. 66
“James H. Johnson menciona que el procedimiento usual consiste en definir como urbano todo asentamiento que tenga un tamaño, una densidad de población y una estructura de empleo determinados – mientras que la población que reside fuera de dicho asentamiento se define como rural– (…) La única definición funcional (…) se basa en existencia de una proporción importante de población activa no rural en un asentamiento concentrado…” 12
Sin embargo, para Unikel 13 si existen niveles intermedios entre lo urbano y lo rural; denominó localidades mixtas rurales y mixtas urbanas, a aquellas que encuentran intermedias de los rangos poblacionales que en su clasificación acotan los ámbitos a los extremos de la misma. Así, para este investigador, las localidades mixtas rurales son aquellas entre cinco y diez mil habitantes, y las mixtas urbanas contienen entre 10 mil y 15 mil habitantes.
Al margen del volumen poblacional, el conjunto de actividades económicas que se llevan a cabo en estos entornos, que por lo regular se localizan dentro del hinterland de las grandes ciudades, pueden señalar un punto intermedio entre lo rural y lo urbano; estos ámbitos se observan en el proceso de ampliación física de las urbanizaciones, hacia localidades aledañas, incluyéndolas y rebasándolas incluso un tiempo después; o también, la cercanía de pequeñas localidades con grandes centros urbanos inciden en un proceso en que paulatinamente las actividades económicas cambian del sector primario al secundario y terciario.
Para que el fenómeno de la semiruralidad o semiurbanización se presente, no resulta necesario que exista cercanía entre localidades, ya que se puede inducir el proceso de acuerdo a las necesidades económicas de la población, al conjunto de ventajas comparativas o a la inclusión de un elemento externo, como sería el caso de la llegada de inversionistas en el ramo turístico; este último elemento es
12 VILLALVAZO Peña, Pablo et al, op. cit . (p. 20). 13 UNIKEL, Luis (1976), El desarrollo urbano de México. Diagnóstico e implicaciones futuras, México, El Colegio de México. 67 particularmente notorio y creciente en los últimos años, pues representa una opción en contra de la pobreza y la marginación.
De alguna manera, el desarrollo de las grandes ciudades y sus zonas industriales, han permitido la aparición de un clima social ad hoc con este proceso de cambio, en donde los individuos salen de la sociedad campesina y evolucionan en un continuum que tiene inicio en la cantidad de posesiones. 14 Este tipo de sociedades en transición se encuentran en plena lucha en contra de la marginación y la pobreza; las familias apuestan por el trabajo y el estudio para alcanzar una vida plena.
No existe un parámetro, que no sea el volumen poblacional señalado por Unikel 15 , que permita definir a las sociedades que se encuentran en el trance de la semiruralidad o semiurbanización; sin embargo, podría ser posible clasificar estos municipios con base en el Índice de Marginación, delimitado a partir de un manejo estadístico por distribución de frecuencias, o desviación estándar.
2. Municipios con población urbana.
Por lo general, cuando se hace referencia a los ámbitos urbanos se utilizan sinónimos como ciudad, urbanización e industrialización; y aunque en términos coloquiales puede ser que la aplicación de dichos términos sea adecuada, en realidad no lo es; no todas las ciudades cuentan con industria asentada en su territorio, y no todos los espacios del mismo cuentan con la cobertura de elementos de urbanización (agua potable, drenaje, energía eléctrica y otras redes de servicios). Incluso, actualmente todo parece apuntar hacia un desarrollo urbano divergente del desarrollo industrial, todo ello como resultado de la división del proceso de trabajo que desde la década de los ochenta permitió el surgimiento de las maquiladoras.
14 FOSTER, George M., op. cit. 15 ídem 68
A este respecto, se puede citar la definición del Diccionario de la Lengua Española:
Urbanizar. / 1. tr. Acondicionar una porción de terreno y prepararlo para su uso urbano, abriendo calles y dotándolas de luz, pavimento y demás servicios. / 2. tr. Hacer urbano y sociable a alguien. 16
De tal forma, y al amparo de esta definición, se puede concluir que la población urbana es aquella que habita en espacios con vialidades y servicios municipales básicos. El hecho que esta población se encuentre rodeada de servicios hace que los asentamientos humanos con estas características crezcan rápidamente, pues al crecimiento natural de la población se debe sumar el incremento de habitantes debido a la inmigración, ya que la amplia oferta laboral y de servicios, así como la mejoría en las condiciones de vida resultan siempre atrayentes; de hecho la migración inter regional predominantemente sucede de los lugares pobres hacia los lugares ricos y con amplia oferta de oportunidades.
Al igual que con el ámbito rural, resulta complicado acotar el concepto de lo urbano; sin importar el tipo de criterio empleado, bien sea cuantitativo, cualitativo o de percepción, las diferencias socioculturales entre territorios es causa de discrepancias en el dimensionamiento de los fenómenos: “cualitativamente, los elementos más usados para definir [a las localidades urbanas] son el tamaño, la densidad, la morfología del núcleo y las actividades no agrarias de la población ”. 17
El problema principal estriba en que la ciudad es un ente cambiante, cuyo significado no ha sido el mismo a lo largo de la historia ni en los distintos contextos espaciales. Un marco urbano no precisamente debe caracterizarse por ser una
16 Portal de la Real Academia Española, consulta en línea en http://www.rae.es/rae.html Fecha de consulta: Diciembre de 2013
17 VILLALVAZO Peña, Pablo et al, op.cit. (p. 21). 69 aglomeración compacta, de tamaño considerable, y no necesariamente lo urbano y lo rural confieren atributos especiales a sus habitantes. 18
Es por lo anterior, que el criterio poblacional sigue siendo el más empleado para cualquier tipo de estudio; como ya se señaló, para el INEGI, urbana es una concentración poblacional mayor a 2 mil 500 habitantes o bien, que sin cumplir con este requisito sea sede de la cabecera municipal; mientras que para el CONAPO, más de 15 mil habitantes en un asentamiento, son suficientes para acotar el nivel de ciudad.
Si este fuera el caso para clasificar los territorios municipales 19 , para el año 2000 existían 116 municipios (que representaba el 54.72%), en 2005 la cifra era de 118 (que representaba el 55.66%), y en el año 2010 la cifra aumentó a la cantidad de 130 municipios, es decir, el 61.32% del total de municipios del Estado de Veracruz bajo el criterio del CONAPO.
Lo anterior representa un problema en tanto este criterio es empleado en gran medida en la distribución de los recursos públicos, pues implica reducciones significativas para los municipios con altos índices de emigración, toda vez que actualmente, son los espacios urbanos los que reciben los mayores presupuestos para obra pública y social.
A continuación se muestra una tabla que agrupa a los municipios con 15 mil habitantes y más de los años 2000, 2005 y 2010, en donde se aprecia la evolución del crecimiento poblacional y en algunos casos su disminución, generando un interesante fenómeno de reestructuración de los municipios urbanos en el Estado de Veracruz caracterizado por alguna pérdida poblacional en muchos de ellos generada por el fenómeno de migración interna y externa.
18 Ibídem. 19 – Se tiene perfectamente claro que un municipio está integrado en su mayoría por más de una localidad; simplemente en este caso se está haciendo una abstracción y se toma como unidad territorial. 70
También es destacable que muchos subieron de categoría y la tendencia es de crecimiento positivo. Esto nos lleva a confirmar que la heterogeneidad estructural, la ineficiente distribución de la riqueza, la dotación de recursos a los municipios, las ciudades medias e intermedias y otros factores de desarrollo regional condicionan en muchos casos la dinámica de crecimiento en los mismos.
TABLA 1. MUNICIPIOS URBANOS POR CRITERIO POBLACIONAL DEL CONAPO DE 15 MIL HABITANTES Y MÁS EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE AÑOS 2000, 2005 Y 2010 MUNICIPIOS URBANOS POR CRITERIO POBL ACIONAL DEL CONAPO DE 15 MIL HABITANTES Y MÁS EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE AÑOS 2000, 2005 Y 2010 No. MUNICIPIO / AÑO 2000 2005 AÑO 2010 1 Acayucan 77,951 79,403 83,817 2 Actopan 39,182 37,746 40,994 3 Acultzingo 17,749 18,675 20,973 4 Agua Dulce 43,856 43,663 46,010 5 Álamo Temapache 102,662 100,670 104,499 6 Alto Lucero de Gutiérrez Barrios 27,056 25,873 28,017 7 Altotonga 52,953 56,748 60,396 8 Alvarado 49,227 48,076 51,955 9 Amatlán de los Reyes 36,731 38,255 42,268 10 Ángel R. Cabada 31,979 32,952 33,528 11 Atoyac 22,527 21,487 22,986 12 Atzacan 16,978 17,861 20,063 13 Atzalan 48,075 43,557 48,397 14 Ayahualulco 20,138 23,410 25,456 15 Banderilla 16,365 17,589 21,546 16 Benito Juárez 16,205 16,436 16,692 17 Boca del Río 134,648 139,524 138,058 18 Camerino Z. Mendoza 39,128 38,597 41,778 19 Carlos A. Carrillo 22,682 21,914 22,907 20 Carrillo Puerto 14,608 14,444 16,313 21 Castillo de Teayo 19,519 18,412 18,663 22 Catemaco 45,243 46,568 48,593 23 Cazones de Herrera 23,775 23,047 23,483 24 Cerro Azul 24,593 24,709 25,801 25 Chicontepec 58,635 55,360 54,982 26 Chinameca 14,049 13,960 15,214 27 Chinampa de Gorostiza 13,995 14,134 15,286 28 Chocamán 15,102 16,549 18,601
71
29 Chontla 15,044 14,549 14,688 30 Coatepec 73,212 79,090 86,696 31 Coatzacoalcos 265,568 276,268 305,260 32 Coatzintla 39,069 42,915 48,351 33 Comapa 17,070 16,865 18,713 34 Córdoba 176,448 185,946 196,541 35 Cosamaloapan de Carpio 53,713 54,340 57,366 36 Cosautlán de Carvajal 15,231 14,724 15,668
37 Coscomatepec 41,891 46,993 52,510 38 Cosoleacaque 97,069 104,241 117,725 39 Cotaxtla 18,884 18,801 19,710 40 Coxquihui 14,407 14,937 15,492 41 Coyutla 21,065 20,843 21,822 42 Cuitláhuac 23,180 23,189 26,265 43 El Higo 18,398 18,380 19,128 44 Emiliano Zapata 44,288 49,125 61,718 45 Espinal 23,828 24,819 25,548 46 Filomeno Mata 10,796 14,420 16,418 47 Fortín 45,829 52,814 59,761 48 Gutiérrez Zamora 26,317 24,266 24,353 49 Hidalgotitlán 18,169 17,382 18,277 50 Huatusco 46,341 48,872 54,561 51 Huayacocotla 17,997 19,309 20,765 52 Hueyapan de Ocampo 39,667 38,171 41,649 53 Ignacio de la Llave 17,673 17,348 17,121 54 Isla 38,743 38,402 42,205 55 Ixhuatlán de Madero 49,156 48,599 49,820 56 Ixhuatlán del Café 19,913 19,384 21,407 57 Ixhuatlancillo 11,846 15,568 21,150 58 Ixtaczoquitlán 56,744 60,049 65,385 59 Jalacingo 33,287 37,776 40,747 60 Jáltipan 37,600 37,128 39,673 61 Jesús Carranza 25,340 24,030 27,080 62 Jilotepec 12,981 13,636 15,313 63 José Azueta 24,438 22,840 23,999 64 Juan Rodríguez Clara 33,391 34,373 37,193 65 Juchique de Ferrer 18,863 16,348 16,387 66 La Antigua 23,273 25,280 25,500 67 La Perla 17,804 18,930 23,648
72
68 Las Choapas 72,793 69,883 77,426 69 Las Vigas de Ramírez 14,081 15,013 17,958 70 Lerdo de Tejada 20,049 18,630 20,141 71 Maltrata 14,645 14,788 16,898 72 Manlio Fabio Altamirano 20,520 20,374 22,585 73 Mariano Escobedo 28,534 29,364 33,941 74 Martínez de la Torre** 118,482 97,035 101,358 75 Mecayapan 15,178 13,625 17,333
76 Medellín 35,011 37,335 59,126 77 Minatitlán 152,313 151,200 157,840 78 Misantla 60,539 59,956 62,919 79 Moloacán 16,695 15,875 16,120 80 Nanchital de Lázaro Cárdenas del 27,126 26,558 27,094 Río 81 Naolinco 18,045 18,869 20,255 82 Naranjos Amatlán 26,249 26,047 27,548 83 Nogales 30,865 31,786 34,688 84 Omealca 22,033 21,612 22,561 85 Orizaba 118,101 116,146 120,995 86 Ozuluama de Mascareñas 24,310 23,166 23,276 87 Pajapan 14,051 14,617 15,909 88 Pánuco 90,241 90,794 97,290 89 Papantla 169,604 152,372 158,599 90 Paso de Ovejas 30,647 29,761 32,576 91 Paso del Macho 26,487 27,264 29,165 92 Perote 54,221 61,156 68,982 93 Platón Sánchez 17,481 17,661 17,888 94 Playa Vicente 49,232 38,007 40,984 95 Poza Rica de Hidalgo 152,294 175,936 193,311 96 Pueblo Viejo 50,141 52,039 55,358 97 Puente Nacional 18,831 20,005 21,603 98 Rafael Delgado 14,686 17,418 20,245 99 Río Blanco 39,215 39,733 40,634 100 San Andrés Tuxtla 141,867 148,321 157,364 101 San Juan Evangelista 32,561 30,814 33,435 102 San Rafael* ND 28,272 29,277 103 Santiago Tuxtla 54,343 54,650 56,427 104 Sayula de Alemán 27,878 28,791 31,974 105 Soledad Atzompa 16,368 19,183 21,380 106 Soledad de Doblado 27,126 26,775 27,008
73
107 Soteapan 27,442 28,051 32,596 108 Tamiahua 26,206 23,972 23,588 109 Tantoyuca 94,625 97,756 101,743 110 Tecolutla 25,521 24,254 25,126 111 Tehuipango 17,364 20,406 23,479 112 Tempoal 36,207 33,049 34,956 113 Teocelo 14,848 14,199 16,327 114 Texistepec 19,022 18,114 20,199
115 Tezonapa 50,874 47,826 52,584 116 Tierra Blanca 89,030 85,964 94,087 117 Tihuatlán 80,912 80,784 89,774 118 Tlalixcoyan 36,466 35,384 37,037 119 Tlalnelhuayocan 11,372 13,775 16,311 120 Tlapacoyan 51,709 54,062 58,084 121 Totutla 14,924 15,016 16,403 122 Tres Valles 43,907 42,813 45,095 123 Tuxpan 125,688 133,627 143,362 124 Úrsulo Galván 27,516 26,879 29,005 125 Uxpanapa 23,401 24,886 27,346 126 Vega de Alatorre 18,671 18,499 19,541 127 Veracruz 453,361 497,918 552,156 128 Xalapa 387,210 405,427 457,928 129 Xico 28,694 32,062 35,188 130 Yanga 16,249 15,468 17,462 131 Zongolica 39,738 39,089 41,923 * Municipio de nueva creación en 2005, separado de Martínez de la Torre ** La pérdida de población se debe a la separación de San Rafael ND = No disponible NA = No Aplic a Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000; II Conteo de Población Vivienda, INEGI 2005 y Censo de Población y Vivienda INEGI 2010
En la siguiente tabla se muestra de color rojo el periodo en el cual los municipios urbanos tuvieron pérdida de población en cifras absolutas, resaltando de color amarillo aquellos que cumplen con el criterio del CONAPO de 15 mil habitantes y de azul aquellos que se agregaron recientemente en el año 2010.
74
Tabla 2. CRECIMIENTO POBLACIONAL ABSOLUTO DE LOS MUNICIPIOS URBANOS POR CRITERIO POBLACIONAL DEL CONAPO DE 15 MIL HABITANTES Y MÁS EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE AÑOS 2000, 2005 Y 2010 CRECIMIENTO POBLACIONAL ABSOLUTO DE LOS MUNICIPIOS URBANOS POR CRITERIO POBLACIONAL DEL CONAPO DE 15 MIL HABITANTES Y MÁS EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE AÑOS 2000, 2005 Y 2010 No. MUNICIPIO / AÑO 2000-2005 2005-2010 2000-2010 1 Acayucan 1,452 4,414 5,866 2 Actopan -1,436 3,248 1,812 3 Acultzingo 926 2,298 3,224 4 Agua Dulce -193 2,347 2,154 5 Álamo Temapache -1,992 3,829 1,837
6 Alto Lucero de Gutiérrez Barrios -1,183 2,144 961 7 Altotonga 3,795 3,648 7,443 8 Alvarado -1,151 3,879 2,728 9 Amatlán de los Reyes 1,524 4,013 5,537 10 Ángel R. Cabada 973 576 1,549 11 Atoyac -1,040 1,499 459 12 Atzacan 883 2,202 3,085 13 Atzalan -4,518 4,840 322 14 Ayahualulco 3,272 2,046 5,318 15 Banderilla 1,224 3,957 5,181 16 Benito Juárez 231 256 487 17 Boca del Río 4,876 -1,466 3,410 18 Camerino Z. Mendoza -531 3,181 2,650 19 Carlos A. Carrillo -768 993 225 20 Carrillo Puerto -164 1,869 1,705 21 Castillo de Teayo -1,107 251 -856 22 Catemaco 1,325 2,025 3,350 23 Cazones de Herrera -728 436 -292 24 Cerro Azul 116 1,092 1,208 25 Chicontepec -3,275 -378 -3,653 26 Chinameca -89 1,254 1,165 27 Chinampa de Gorostiza 139 1,152 1,291 28 Chocamán 1,447 2,052 3,499 29 Chontla -495 139 -356 30 Coatepec 5,878 7,606 13,484 31 Coatzacoalcos 10,700 28,992 39,692 32 Coatzintla 3,846 5,436 9,282 33 Comapa -205 1,848 1,643 34 Córdoba 9,498 10,595 20,093 35 Cosamaloapan de Carpio 627 3,026 3,653 36 Cosautlán de Carvajal -507 944 437
75
37 Coscomatepec 5,102 5,517 10,619 38 Cosoleacaque 7,172 13,484 20,656 39 Cotaxtla -83 909 826 40 Coxquihui 530 555 1,085 41 Coyutla -222 979 757 42 Cuitláhuac 9 3,076 3,085 43 El Higo -18 748 730 44 Emiliano Zapata 4,837 12,593 17,430 45 Espinal 991 729 1,720
46 Filomeno Mata 3,624 1,998 5,622 47 Fortín 6,985 6,947 13,932 48 Gutiérrez Zamora -2,051 87 -1,964 49 Hidalgotitlán -787 895 108 50 Huatusco 2,531 5,689 8,220 51 Huayacocotla 1,312 1,456 2,768 52 Hueyapan de Ocampo -1,496 3,478 1,982 53 Ignacio de la Llave -325 -227 -552 54 Isla -341 3,803 3,462 55 Ixhuatlán de Madero -557 1,221 664 56 Ixhuatlán del Café -529 2,023 1,494 57 Ixhuatlancillo 3,722 5,582 9,304 58 Ixtaczoquitlán 3,305 5,336 8,641 59 Jalacingo 4,489 2,971 7,460 60 Jáltipan -472 2,545 2,073 61 Jesús Carranza -1,310 3,050 1,740 62 Jilotepec 655 1,677 2,332 63 José Azueta -1,598 1,159 -439 64 Juan Rodríguez Clara 982 2,820 3,802 65 Juchique de Ferrer -2,515 39 -2,476 66 La Antigua 2,007 220 2,227 67 La Perla 1,126 4,718 5,844 68 Las Choapas -2,910 7,543 4,633 69 Las Vigas de Ramírez 932 2,945 3,877 70 Lerdo de Tejada -1,419 1,511 92 71 Maltrata 143 2,110 2,253 72 Manlio Fabio Altamirano -146 2,211 2,065 73 Mariano Escobedo 830 4,577 5,407 74 Martínez de la Torre** -21,447 4,323 -17,124 75 Mecayapan -1,553 3,708 2,155 76 Medellín 2,324 21,791 24,115 77 Minatitlán -1,113 6,640 5,527
76
78 Misantla -583 2,963 2,380 79 Moloacán -820 245 -575 80 Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río -568 536 -32 81 Naolinco 824 1,386 2,210 82 Naranjos Amatlán -202 1,501 1,299 83 Nogales 921 2,902 3,823 84 Omealca -421 949 528 85 Orizaba -1,955 4,849 2,894
86 Ozuluama de Mascareñas -1,144 110 -1,034 87 Pajapan 566 1,292 1,858 88 Pánuco 553 6,496 7,049 89 Papantla -17,232 6,227 -11,005 90 Paso de Ovejas -886 2,815 1,929 91 Paso del Macho 777 1,901 2,678 92 Perote 6,935 7,826 14,761 93 Platón Sánchez 180 227 407 94 Playa Vicente -11,225 2,977 -8,248 95 Poza Rica de Hidalgo 23,642 17,375 41,017 96 Pueblo Viejo 1,898 3,319 5,217 97 Puente Nacional 1,174 1,598 2,772 98 Rafael Delgado 2,732 2,827 5,559 99 Río Blanco 518 901 1,419 100 San Andrés Tuxtla 6,454 9,043 15,497 101 San Juan Evangelista -1,747 2,621 874 102 San Rafael* NA 1,005 NA 103 Santiago Tuxtla 307 1,777 2,084 104 Sayula de Alemán 913 3,183 4,096 105 Soledad Atzompa 2,815 2,197 5,012 106 Soledad de Doblado -351 233 -118 107 Soteapan 609 4,545 5,154 108 Tamiahua -2,234 -384 -2,618 109 Tantoyuca 3,131 3,987 7,118 110 Tecolutla -1,267 872 -395 111 Tehuipango 3,042 3,073 6,115 112 Tempoal -3,158 1,907 -1,251 113 Teocelo -649 2,128 1,479 114 Texistepec -908 2,085 1,177 115 Tezonapa -3,048 4,758 1,710 116 Tierra Blanca -3,066 8,123 5,057 117 Tihuatlán -128 8,990 8,862 118 Tlalixcoyan -1,082 1,653 571
77
119 Tlalnelhuayocan 2,403 2,536 4,939 120 Tlapacoyan 2,353 4,022 6,375 121 Totutla 92 1,387 1,479 122 Tres Valles -1,094 2,282 1,188 123 Tuxpan 7,939 9,735 17,674 124 Úrsulo Galván -637 2,126 1,489 125 Uxpanapa 1,485 2,460 3,945
126 Vega de Alatorre -172 1,042 870 127 Veracruz 44,557 54,238 98,795 128 Xalapa 18,217 52,501 70,718 129 Xico 3,368 3,126 6,494 130 Yanga -781 1,994 1,213 131 Zongolica -649 2,834 2,185 * Municipio de nueva creación en 2005, separado de Martínez de la Torre ** La pérdida de población se debe a la separación de San Rafael ND = No disponible NA = No Aplica Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000; II Conteo de Población Vivienda, INEGI 2005 y Censo de Población y Vivienda INEGI 2010
En la siguiente tabla se muestra de color rojo el periodo en el cual los municipios urbanos tuvieron pérdida de población en cifras relativas en función de su tasa de crecimiento, resaltando de color amarillo aquellos que cumplen con el criterio del CONAPO de 15 mil habitantes y de azul aquellos que se agregaron recientemente en el año 2010.
TABLA 3. CRECIMIENTO PORCENTUAL POBLACIONAL DE LOS MUNICIPIOS URBANOS POR CRITERIO POBLACIONAL DEL CONAPO DE 15 MIL HABITANTES Y MÁS EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE AÑOS 2000, 2005 Y 2010 CRECIMIENTO PORCENTUAL POBLACIONAL DE LOS MUNICIPIOS URBANOS POR CRITERIO POBLACIONAL DEL CONAPO DE 15 MIL HABITANTES Y MÁS EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE AÑOS 2000, 2005 Y 2010 No. MUNICIPIO / AÑO 2000 -2005 2005 -2010 2000 -2010 1 Acayucan 1.9% 5.6% 7.5% 2 Actopan -3.7% 8.6% 4.6% 3 Acultzingo 5.2% 12.3% 18.2% 4 Agua Dulce -0.4% 5.4% 4.9% 5 Álamo Temapache -1.9% 3.8% 1.8% 6 Alto Lucero de Gutiérrez Barrios -4.4% 8.3% 3.6% 7 Altotonga 7.2% 6.4% 14.1%
78
8 Alvarado -2.3% 8.1% 5.5% 9 Amatlán de los Reyes 4.1% 10.5% 15.1% 10 Ángel R. Cabada 3.0% 1.7% 4.8% 11 Atoyac -4.6% 7.0% 2.0% 12 Atzacan 5.2% 12.3% 18.2% 13 Atzalan -9.4% 11.1% 0.7% 14 Ayahualulco 16.2% 8.7% 26.4%
15 Banderilla 7.5% 22.5% 31.7% 16 Benito Juárez 1.4% 1.6% 3.0% 17 Boca del Río 3.6% -1.1% 2.5% 18 Camerino Z. Mendoza -1.4% 8.2% 6.8% 19 Carlos A. Carrillo -3.4% 4.5% 1.0% 20 Carrillo Puerto -1.1% 12.9% 11.7% 21 Castillo de Teayo -5.7% 1.4% -4.4% 22 Catemaco 2.9% 4.3% 7.4% 23 Cazones de Herrera -3.1% 1.9% -1.2% 24 Cerro Azul 0.5% 4.4% 4.9% 25 Chicontepec -5.6% -0.7% -6.2% 26 Chinameca -0.6% 9.0% 8.3% 27 Chinampa de Gorostiza 1.0% 8.2% 9.2% 28 Chocamán 9.6% 12.4% 23.2% 29 Chontla -3.3% 1.0% -2.4% 30 Coatepec 8.0% 9.6% 18.4% 31 Coatzacoalcos 4.0% 10.5% 14.9% 32 Coatzintla 9.8% 12.7% 23.8% 33 Comapa -1.2% 11.0% 9.6% 34 Córdoba 5.4% 5.7% 11.4% 35 Cosamaloapan de Carpio 1.2% 5.6% 6.8% 36 Cosautlán de Carvajal -3.3% 6.4% 2.9% 37 Coscomatepec 12.2% 11.7% 25.3% 38 Cosoleacaque 7.4% 12.9% 21.3% 39 Cotaxtla -0.4% 4.8% 4.4% 40 Coxquihui 3.7% 3.7% 7.5% 41 Coyutla -1.1% 4.7% 3.6% 42 Cuitláhuac 0.0% 13.3% 13.3% 43 El Higo -0.1% 4.1% 4.0% 44 Emiliano Zapata 10.9% 25.6% 39.4% 45 Espinal 4.2% 2.9% 7.2% 46 Filomeno Mata 33.6% 13.9% 52.1% 47 Fortín 15.2% 13.2% 30.4% 48 Gutiérrez Zamora -7.8% 0.4% -7.5%
79
49 Hidalgotitlán -4.3% 5.1% 0.6% 50 Huatusco 5.5% 11.6% 17.7% 51 Huayacocotla 7.3% 7.5% 15.4% 52 Hueyapan de Ocampo -3.8% 9.1% 5.0% 53 Ignacio de la Llave -1.8% -1.3% -3.1% 54 Isla -0.9% 9.9% 8.9%
55 Ixhuatlán de Madero -1.1% 2.5% 1.4% 56 Ixhuatlán del Café -2.7% 10.4% 7.5% 57 Ixhuatlancillo 31.4% 35.9% 78.5% 58 Ixtaczoquitlán 5.8% 8.9% 15.2% 59 Jalacingo 13.5% 7.9% 22.4% 60 Jáltipan -1.3% 6.9% 5.5% 61 Jesús Carranza -5.2% 12.7% 6.9% 62 Jilotepec 5.0% 12.3% 18.0% 63 José Azueta -6.5% 5.1% -1.8% 64 Juan Rodríguez Clara 2.9% 8.2% 11.4% 65 Juchique de Ferrer -13.3% 0.2% -13.1% 66 La Antigua 8.6% 0.9% 9.6% 67 La Perla 6.3% 24.9% 32.8% 68 Las Choapas -4.0% 10.8% 6.4% 69 Las Vigas de Ramírez 6.6% 19.6% 27.5% 70 Lerdo de Tejada -7.1% 8.1% 0.5% 71 Maltrata 1.0% 14.3% 15.4% 72 Manlio Fabio Altamirano -0.7% 10.9% 10.1% 73 Mariano Escobedo 2.9% 15.6% 18.9% 74 Martínez de la Torre** -18.1% 4.5% -14.5% 75 Mecayapan -10.2% 27.2% 14.2% 76 Medellín 6.6% 58.4% 68.9% 77 Minatitlán -0.7% 4.4% 3.6% 78 Misantla -1.0% 4.9% 3.9% 79 Moloacán -4.9% 1.5% -3.4% 80 Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río -2.1% 2.0% -0.1% 81 Naolinco 4.6% 7.3% 12.2% 82 Naranjos Amatlán -0.8% 5.8% 4.9% 83 Nogales 3.0% 9.1% 12.4% 84 Omealca -1.9% 4.4% 2.4% 85 Orizaba -1.7% 4.2% 2.5% 86 Ozuluama de Mascareñas -4.7% 0.5% -4.3% 87 Pajapan 4.0% 8.8% 13.2% 88 Pánuco 0.6% 7.2% 7.8% 89 Papantla -10.2% 4.1% -6.5%
80
90 Paso de Ovejas -2.9% 9.5% 6.3% 91 Paso del Macho 2.9% 7.0% 10.1% 92 Perote 12.8% 12.8% 27.2% 93 Platón Sánchez 1.0% 1.3% 2.3% 94 Playa Vicente -22.8% 7.8% -16.8%
95 Poza Rica de Hidalgo 15.5% 9.9% 26.9% 96 Pueblo Viejo 3.8% 6.4% 10.4% 97 Puente Nacional 6.2% 8.0% 14.7% 98 Rafael Delgado 18.6% 16.2% 37.9% 99 Río Blanco 1.3% 2.3% 3.6% 100 San Andrés Tuxtla 4.5% 6.1% 10.9% 101 San Juan Evangelista -5.4% 8.5% 2.7% 102 San Rafael* NA 3.6% NA 103 Santiago Tuxtla 0.6% 3.3% 3.8% 104 Sayula de Alemán 3.3% 11.1% 14.7% 105 Soledad Atzompa 17.2% 11.5% 30.6% 106 Soledad de Doblado -1.3% 0.9% -0.4% 107 Soteapan 2.2% 16.2% 18.8% 108 Tamiahua -8.5% -1.6% -10.0% 109 Tantoyuca 3.3% 4.1% 7.5% 110 Tecolutla -5.0% 3.6% -1.5% 111 Tehuipango 17.5% 15.1% 35.2% 112 Tempoal -8.7% 5.8% -3.5% 113 Teocelo -4.4% 15.0% 10.0% 114 Texistepec -4.8% 11.5% 6.2% 115 Tezonapa -6.0% 9.9% 3.4% 116 Tierra Blanca -3.4% 9.4% 5.7% 117 Tihuatlán -0.2% 11.1% 11.0% 118 Tlalixcoyan -3.0% 4.7% 1.6% 119 Tlalnelhuayocan 21.1% 18.4% 43.4% 120 Tlapacoyan 4.6% 7.4% 12.3% 121 Totutla 0.6% 9.2% 9.9% 122 Tres Valles -2.5% 5.3% 2.7% 123 Tuxpan 6.3% 7.3% 14.1% 124 Úrsulo Galván -2.3% 7.9% 5.4% 125 Uxpanapa 6.3% 9.9% 16.9% 126 Vega de Alatorre -0.9% 5.6% 4.7% 127 Veracruz 9.8% 10.9% 21.8% 128 Xalapa 4.7% 12.9% 18.3% 129 Xico 11.7% 9.7% 22.6% 130 Yanga -4.8% 12.9% 7.5%
81
131 Zongolica -1.6% 7.3% 5.5% * Municipio de nueva creación en 2005, separado de Martínez de la Torre ** La pérdida de población se debe a la separación de San Rafael ND = No disponible NA = No Aplica Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000; II Conteo de Población Vivienda, INEGI 2005 y Censo de Población y Vivienda INEGI 2010.
MUNICIPIOS CON MANO DE OBRA PREDOMINANTEMENTE OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO.
Usualmente, en estudios demográficos y urbanísticos, se considera que al interior de los ámbitos urbanos predominan las actividades diferentes de lo agropecuario, caza, pesca y aprovechamiento forestal; es así toda vez que dichas actividades no pueden realizarse en la ciudad, por lo que las fuentes de empleo, son por lo regular, pertenecientes al conjunto de las manufacturas, el comercio de mayoreo, de menudeo y a los servicios de toda índole.
Este criterio de tipificación entre lo urbano y lo rural, presenta limitaciones al igual que los criterios que ya se han discutido; en este caso, la condicionante estriba en el hecho que existe una gran masa de trabajadores que no habita en el mismo territorio político en el que está asentada la industria, es decir, que si en un municipio predomina la mano de obra ocupada en la industria, no significa necesariamente que sea un municipio urbanizado, mucho menos industrializado, ya que puede darse el caso que en respuesta a la cercanía con otro municipio que si cuente con industria, su población optó por especializarse en dichas actividades, a pesar de tener que transportarse diariamente o cada cortos periodos.
Según el Acuerdo por el que se dan a conocer los lineamientos para la operación del Programa para la Creación de Empleo en Zonas Marginadas (PCEZM) de la Secretaría de Economía, publicado en el DOF el 10/07/2009 20 , los sectores económicos se definen como:
20 Acuerdo por el que se dan a conocer los lineamientos para la operación del Programa para la Creación de Empleo en Zonas Marginadas (PCEZM) de la Secretaría de Economía, publicado en el DOF el 10/07/2009, Capítulo II, Art. 3°, Fracciones XVI, XVII y XVIII 82
Sector primario de la economía: Son todas aquellas actividades productivas donde los recursos naturales se aprovechan tal como se obtienen de la naturaleza ya sea para alimento o para generar materias primas, como lo son la agricultura, la explotación forestal, la ganadería, la minería y la pesca, conforme a definición publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía;
Sector secundario de la economía: Son todas aquellas actividades productivas que se caracterizan por el uso predominante de maquinaria y de procesos cada vez más automatizados para transformar las materias primas que se obtienen del sector primario. Incluye las fábricas, talleres y laboratorios de todos los tipos de industrias. De acuerdo a lo que producen, sus grandes divisiones son: La construcción; Electricidad, gas y agua e; Industria manufacturera, conforme a definición publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía;
Sector terciario de la economía: En el sector terciario de la economía no se producen bienes materiales; se reciben los productos elaborados en el sector secundario para su venta; también nos ofrece la oportunidad de aprovechar algún recurso sin llegar a ser dueños de él, como es el caso de los servicios. Asimismo, el sector terciario incluye las comunicaciones y los transportes. Sus grandes divisiones son: Comercio, Servicios y Transportes, conforme a definición publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Para este propósito, y en atención a la realidad veracruzana, se enlistan en el siguiente cuadro los municipios que presentan una ocupación mayor al 30% en las actividades de los sectores primario, secundario y terciario.
83
Municipios con mano de obra predominantemente ocupada en el sector Primario.
TABLA 4. MUNICIPIOS CON MANO DE OBRA PREDOMINANTEMENTE OCUPADA EN EL SECTOR PRIMARIO. AÑO 2010 MUNICIPIOS CON MANO DE OBRA PREDOMINANTEMENTE OCUPADA EN EL SECTOR PRIMARIO AÑO 2010 Población ocupada por sector de Población No. Municipio (Clave INEGI) actividad económica ocupada Primario Porcentaje 1 110 Mixtla de Altamirano 2,649 2,219 84% 2 200 Zentla 4,485 3,714 83% 3 165 Tepatlaxco 2,730 2,237 82% 4 202 Zontecomatlán de López y 3,659 2,960 81% Fuentes
5 149 Soteapan 9,045 7,042 78% 6 170 Texcatepec 2,455 1,905 78% 7 210 Uxpanapa 8,182 6,161 75% 8 018 Aquila 692 516 75% 9 127 La Perla 6,369 4,713 74% 10 107 Las Minas 669 494 74% 11 031 Carrillo Puerto 4,236 3,124 74% 12 159 Tehuipango 4,119 3,021 73% 13 070 Hidalgotitlán 5,355 3,925 73% 14 029 Calcahualco 3,110 2,269 73% 15 064 Chumatlán 1,194 859 72% 16 212 Santiago Sochiapan 3,636 2,601 72% 17 180 Tlachichilco 3,180 2,256 71% 18 057 Chiconquiaco 3,483 2,457 71% 19 025 Ayahualulco 7,198 5,076 71% 20 166 Tepetlán 2,889 2,028 70% 21 096 Landero y Coss 474 332 70% 22 104 Mecayapan 3,807 2,606 68% 23 187 Tonayán 1,736 1,187 68% 24 076 Ilamatlán 3,276 2,229 68% 25 023 Atzalan 16,391 11,135 68% 26 007 Camarón de Tejeda 2,200 1,488 68% 27 083 Ixhuatlán de Madero 15,727 10,374 66% 28 198 Zacualpan 2,463 1,608 65% 29 146 Sochiapa 1,095 712 65% 30 043 Comapa 5,732 3,725 65% 31 121 Ozuluama de Mascareñas 8,094 5,253 65% 32 163 Tenochtitlán 1,217 788 65% 33 156 Tatatila 1,660 1,071 65% 34 154 Tantima 4,200 2,659 63% 35 024 Tlaltetela 4,859 3,067 63% 36 063 Chontla 4,840 3,037 63%
84
37 209 Tatahuicapan de Juárez 3,550 2,211 62% 38 162 Tenampa 2,340 1,457 62% 39 169 José Azueta 7,422 4,611 62% 40 027 Benito Juárez 4,794 2,950 62% 41 084 Ixmatlahuacan 1,964 1,208 62% 42 157 Castillo de Teayo 6,688 4,092 61% 43 058 Chicontepec 15,814 9,675 61% 44 008 Alpatláhuac 2,631 1,607 61% 45 117 Omealca 6,868 4,191 61% 46 078 Ixcatepec 4,155 2,516 61% 47 142 San Juan Evangelista 11,074 6,697 60% 48 151 Tamiahua 8,086 4,841 60% 49 042 Colipa 1,582 944 60% 50 173 Tezonapa 15,462 9,219 60% 51 079 Ixhuacán de los Reyes 3,740 2,226 60% 52 184 Tlaquilpa 1,764 1,048 59%
53 080 Ixhuatlán del Café 7,361 4,336 59% 54 201 Zongolica 12,950 7,622 59% 55 106 Miahuatlán 1,302 765 59% 56 179 Tlacotepec de Mejía 1,357 786 58% 57 019 Astacinga 1,119 645 58% 58 050 Coxquihui 4,548 2,621 58% 59 067 Filomeno Mata 3,560 2,049 58% 60 054 Chacaltianguis 3,708 2,119 57% 61 066 Espinal 7,830 4,450 57% 62 137 Los Reyes 1,541 872 57% 63 188 Totutla 5,202 2,930 56% 64 095 Juchique de Ferrer 4,732 2,656 56% 65 203 Zozocolco de Hidalgo 4,124 2,305 56% 66 171 Texhuacán 1,466 818 56% 67 073 Hueyapan de Ocampo 9,746 5,396 55% 68 091 Jesús Carranza 9,401 5,179 55% 69 056 Chiconamel 1,620 892 55% 70 046 Cosautlán de Carvajal 5,271 2,873 55% 71 177 Tlacolulan 3,627 1,968 54% 72 009 Alto Lucero de Gutiérrez Barrios 8,889 4,804 54% 73 033 Cazones de Herrera 7,189 3,879 54% 74 094 Juan Rodríguez Clara 12,685 6,834 54% 75 114 Nautla 2,612 1,404 54% 76 103 Mecatlán 2,218 1,190 54% 77 168 Tequila 4,027 2,116 53% 78 195 Xoxocotla 1,149 603 52% 79 051 Coyutla 5,960 3,093 52% 80 197 Yecuatla 3,711 1,919 52% 81 167 Tepetzintla 4,574 2,358 52% 82 160 Álamo Temapache 36,510 18,587 51% 83 088 Jalcomulco 2,128 1,066 50% 84 172 Texistepec 5,984 2,993 50%
85
85 037 Coahuitlán 2,372 1,176 50% 86 176 Tlacojalpan 1,698 836 49% 87 035 Citlaltépetl 3,045 1,497 49% 88 020 Atlahuilco 2,649 1,293 49% 89 005 Acula 1,438 698 49% 90 152 Tampico Alto 4,856 2,350 48% 91 143 Santiago Tuxtla 17,256 8,345 48% 92 122 Pajapan 5,835 2,797 48% 93 004 Actopan 13,546 6,462 48% 94 158 Tecolutla 8,519 4,049 48% 95 041 Coetzala 687 324 47% 96 049 Cotaxtla 6,644 3,071 46% 97 047 Coscomatepec 17,297 7,994 46% 98 062 Chocamán 6,784 3,100 46% 99 061 Las Choapas 25,653 11,464 45% 100 190 Tuxtilla 672 299 44%
101 161 Tempoal 11,409 5,071 44% 102 211 San Rafael 11,579 5,129 44% 103 130 Playa Vicente 12,721 5,564 44% 104 125 Paso del Macho 10,494 4,570 44% 105 012 Amatitlán 2,702 1,176 44% 106 098 Magdalena 854 369 43% 107 010 Altotonga 21,330 9,109 43% 108 132 Las Vigas de Ramírez 5,708 2,415 42% 109 086 Jalacingo 14,226 5,976 42% 110 001 Acajete 2,610 1,080 41% 111 075 Ignacio de la Llave 6,020 2,466 41% 112 186 Tomatlán 2,494 1,016 41% 113 126 Paso de Ovejas 11,369 4,589 40% 114 181 Tlalixcoyan 13,812 5,568 40% 115 072 Huayacocotla 6,616 2,666 40% 116 015 Ángel R. Cabada 10,007 3,970 40% 117 139 Saltabarranca 1,464 578 39% 118 150 Tamalín 3,954 1,561 39% 119 022 Atzacan 6,192 2,399 39% 120 109 Misantla 17,764 6,814 38% 121 129 Platón Sánchez 5,397 2,040 38% 122 205 El Higo 6,163 2,319 38% 123 134 Puente Nacional 7,688 2,883 38% 124 077 Isla 15,315 5,659 37% 125 183 Tlapacoyan 21,559 7,912 37% 126 148 Soledad de Doblado 9,012 3,269 36% 127 002 Acatlán 907 329 36% 128 155 Tantoyuca 32,855 11,888 36% 129 021 Atoyac 7,586 2,740 36% 130 052 Cuichapa 3,756 1,323 35% 131 144 Sayula de Alemán 10,479 3,680 35% 132 124 Papantla 59,105 20,617 35%
86
133 113 Naranjal 1,465 510 35% 134 055 Chalma 3,731 1,288 35% 135 207 Tres Valles 16,194 5,580 34% 136 011 Alvarado 19,353 6,615 34% 137 194 Villa Aldama 3,519 1,182 34% 138 069 Gutiérrez Zamora 9,241 3,028 33% 139 141 San Andrés Tuxtla 51,332 16,749 33% 140 017 Apazapan * 1,280 413 32% 141 119 Otatitlán 1,927 621 32% 142 036 Coacoatzintla 3,399 1,089 32% 143 153 Tancoco 2,044 640 31% 144 196 Yanga 5,693 1,754 31% Fuente : XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2010.
3. Municipios con mano de obra predominantemente ocupada en el Sector Secundario.
TABLA 5. MUNICIPIOS CON MANO DE OBRA PREDOMINANTEMENTE OCUPADA EN EL SECTOR SECUNDARIO AÑO 2010 MUNICIPIOS CON MANO DE OBRA PREDOMINANTEMENTE OCUPADA EN EL SECTOR SECUNDARIO AÑO 2010 Población ocupada por sector de Población No. Municipio (Clave INEGI) actividad económica ocupada Secundario Porcentaje 1 147 Soledad Atzompa 4,526 2985 66% 2 206 Nanchital de Lázaro Cárdenas 10,110 4441 44% del Río 3 074 Huiloapan de Cuauhtémoc 2,712 1076 40% 4 194 Villa Aldama 3,519 1392 40% 5 204 Agua Dulce 14,019 5244 37% 6 082 Ixhuatlán del Sureste 4,475 1635 37% 7 208 Carlos A. Carrillo 7,660 2762 36% 8 111 Moloacán 4,631 1515 33% 9 002 Acatlán * 907 291 32% 10 040 Coatzintla 18,856 5952 32% 11 085 Ixtaczoquitlán 24,658 7641 31% 12 099 Maltrata 5,244 1600 31% 13 006 Acultzingo 6,472 1956 30% 14 131 Poza Rica de Hidalgo 76,471 22936 30% 15 017 Apazapan 1,280 382 30% 16 128 Perote 24,752 7370 30% 17 048 Cosoleacaque 46,338 13558 29% Fuente : XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2010.
87
4. Municipios con mano de obra predominantemente ocupada en el sector terciario.
Situación contraria respecto a las actividades terciarias, en donde los cuatro municipios con mayor porcentaje de mano ocupada en este tipo de actividades corresponden a cuatro de las ciudades más grandes e importantes del estado: Xalapa, Boca del Río, Veracruz, Orizaba y Río Blanco, como se puede observar en el siguiente cuadro:
TABLA 6. MUNICIPIOS CON MANO DE OBRA PREDOMINANTEMENTE OCUPADA EN EL SECTOR TERCIARIO AÑO 2010 MUNICIPIOS CON MANO DE OBRA PREDOMINANTEMENTE OCUPADA EN EL SECTOR TERCIARIO AÑO 2010 Población ocupada por sector Población No. Municipio (Clave INEGI) de actividad económica ocupada Terciario Porcentaje 1 087 Xalapa 210,764 167400 79% 2 028 Boca del Río 60,524 46814 77% 3 193 Veracruz 233,792 177691 76% 4 118 Orizaba 48,670 36890 76% 5 138 Río Blanco 15,782 11903 75% 6 026 Banderilla 8,202 6142 75% 7 044 Córdoba 82,279 60138 73% 8 145 Soconusco 6,034 4381 73% 9 030 Camerino Z. Mendoza 16,118 11560 72% 10 039 Coatzacoalcos 126,772 90664 72% 11 120 Oteapan 4,935 3495 71% 12 068 Fortín 23,507 16558 70% 13 013 Naranjos Amatlán 10,514 7262 69% 14 116 Oluta 5,103 3457 68% 15 065 Emiliano Zapata 24,104 16315 68% 16 131 Poza Rica de Hidalgo 76,471 51101 67% 17 081 Ixhuatlancillo 8,570 5598 65% 18 038 Coatepec 35,562 23119 65% 19 105 Medellín 25,451 16545 65% 20 048 Cosoleacaque 46,338 29993 65% 21 199 Zaragoza 3,465 2241 65% 22 034 Cerro Azul 8,449 5416 64% 23 016 La Antigua 10,231 6384 62% 24 097 Lerdo de Tejada 6,968 4347 62% 25 115 Nogales 12,864 7992 62% 26 003 Acayucan 28,541 17548 61% 27 102 Martínez de la Torre 39,660 24039 61% 28 040 Coatzintla 18,856 11400 60%
88
29 189 Tuxpan 53,805 32462 60% 30 045 Cosamaloapan de Carpio 21,379 12765 60% 31 182 Tlalnelhuayocan 6,072 3597 59% 32 089 Jáltipan 15,430 9083 59% 33 136 Rafael Lucio 2,437 1429 59% 34 093 Jilotepec 6,239 3656 59% 35 133 Pueblo Viejo 20,327 11890 58% 36 032 Catemaco 17,995 10243 57% 37 185 Tlilapan 1,699 967 57% 38 108 Minatitlán 59,620 32838 55% 39 071 Huatusco 21,318 11675 55% 40 060 Chinampa de Gorostiza 4,829 2634 55% 41 074 Huiloapan de Cuauhtémoc 2,712 1477 54% 42 174 Tierra Blanca 33,012 17846 54%
43 128 Perote 24,752 13333 54% 44 059 Chinameca 5,818 3123 54% 45 191 Úrsulo Galván 10,266 5506 54% 46 204 Agua Dulce 14,019 7495 53% 47 123 Pánuco 34,041 18098 53% 48 090 Jamapa 4,091 2162 53% 206 Nanchital de Lázaro Cárdenas del 10,110 5336 53% 49 Río 50 196 Yanga 5,693 2999 53% 51 069 Gutiérrez Zamora 9,241 4821 52% 52 053 Cuitláhuac 9,258 4824 52% 53 101 Mariano Escobedo 12,371 6440 52% 54 085 Ixtaczoquitlán 24,658 12797 52% 55 175 Tihuatlán 30,218 15591 52% 56 014 Amatlán de los Reyes 14,222 7259 51% 57 077 Isla 15,315 7800 51% 58 178 Tlacotalpan 4,949 2520 51% 59 192 Vega de Alatorre 7,203 3640 51% 60 082 Ixhuatlán del Sureste 4,475 2235 50% 61 164 Teocelo 6,689 3294 49% 62 055 Chalma 3,731 1831 49% 63 119 Otatitlán 1,927 941 49% 64 113 Naranjal 1,465 715 49% 65 135 Rafael Delgado 6,758 3292 49% 66 141 San Andrés Tuxtla 51,332 24830 48% 67 011 Alvarado 19,353 9190 47% 68 092 Xico 13,425 6357 47% 69 144 Sayula de Alemán 10,479 4951 47% 70 129 Platón Sánchez 5,397 2546 47% 71 124 Papantla 59,105 27755 47% 72 140 San Andrés Tenejapan 847 394 47% 73 111 Moloacán 4,631 2144 46% 74 099 Maltrata 5,244 2420 46% 75 183 Tlapacoyan 21,559 9879 46%
89
76 153 Tancoco 2,044 930 45% 77 208 Carlos A. Carrillo 7,660 3475 45% 78 109 Misantla 17,764 8052 45% 79 036 Coacoatzintla 3,399 1530 45% 80 112 Naolinco 8,250 3710 45% 81 015 Ángel R. Cabada 10,007 4473 45% 82 155 Tantoyuca 32,855 14408 44% 83 207 Tres Valles 16,194 7048 44% 84 100 Manlio Fabio Altamirano 7,630 3303 43% 85 181 Tlalixcoyan 13,812 5960 43% 86 134 Puente Nacional 7,688 3281 43% 87 139 Saltabarranca 1,464 624 43% 88 190 Tuxtilla 672 286 43% 89 130 Playa Vicente 12,721 5407 43%
90 072 Huayacocotla 6,616 2801 42% 91 161 Tempoal 11,409 4771 42% 92 052 Cuichapa 3,756 1567 42% 93 006 Acultzingo 6,472 2673 41% 94 176 Tlacojalpan 1,698 700 41% 95 211 San Rafael 11,579 4734 41% 96 022 Atzacan 6,192 2530 41% 97 150 Tamalín 3,954 1613 41% 98 075 Ignacio de la Llave 6,020 2455 41% 99 186 Tomatlán 2,494 1011 41% 100 205 El Higo 6,163 2473 40% 101 152 Tampico Alto 4,856 1940 40% 102 158 Tecolutla 8,519 3373 40% 103 160 Álamo Temapache 36,510 14179 39% 104 125 Paso del Macho 10,494 4054 39% 105 001 Acajete 2,610 1006 39% 106 126 Paso de Ovejas 11,369 4382 39% 107 148 Soledad de Doblado 9,012 3445 38% 108 012 Amatitlán 2,702 1030 38% 109 061 Las Choapas 25,653 9560 37% 110 017 Apazapan 1,280 476 37% 111 088 Jalcomulco 2,128 778 37% 112 167 Tepetzintla 4,574 1669 36% 113 143 Santiago Tuxtla 17,256 6274 36% 114 172 Texistepec 5,984 2157 36% 115 049 Cotaxtla 6,644 2389 36% 116 021 Atoyac 7,586 2720 36% 117 098 Magdalena 854 303 35% 118 004 Actopan 13,546 4781 35% 119 114 Nautla 2,612 904 35% 120 094 Juan Rodríguez Clara 12,685 4336 34% 121 122 Pajapan 5,835 1989 34% 122 005 Acula 1,438 488 34% 123 197 Yecuatla 3,711 1231 33%
90
124 037 Coahuitlán 2,372 780 33% 125 062 Chocamán 6,784 2230 33% 126 132 Las Vigas de Ramírez 5,708 1843 32% 127 033 Cazones de Herrera 7,189 2312 32% 128 035 Citlaltépetl 3,045 976 32% 129 091 Jesús Carranza 9,401 2965 32% 130 086 Jalacingo 14,226 4463 31% 131 058 Chicontepec 15,814 4917 31% 132 002 Acatlán 907 282 31% 133 066 Espinal 7,830 2407 31% 134 201 Zongolica 12,950 3977 31% 135 168 Tequila 4,027 1236 31% 136 073 Hueyapan de Ocampo 9,746 2954 30% 137 047 Coscomatepec 17,297 5223 30%
138 084 Ixmatlahuacan 1,964 586 30% 139 056 Chiconamel 1,620 482 30% 140 054 Chacaltianguis 3,708 1101 30% 141 051 Coyutla 5,960 1765 30% Fuente : XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2010.
LOCALIZACIÓN MICRORREGIONAL DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
La técnica empleada para regionalizar el territorio veracruzano se ha basado en un análisis de flujo hipotético, denominado Modelo Gravitacional de Atracción Poblacional, en donde se trata, a manera de paralelismo con los principios físicos que rigen la fuerza de gravedad, de obtener la fuerza con la que una población (masa) es atraída hacia un determinado lugar (distancia); así, se han obtenido dos resultados: una Fuerza Gravitacional de Atracción Poblacional y un Potencial Demográfico .
El primer resultado representa la intensidad con la que una población interacciona con cada una de las localidades contiguas, y dado que su lectura es comparada, el mayor valor obtenido señala la localidad que más atracción ejerce sobre el conjunto, por lo que se da en llamar NODO; el segundo resultado pone de manifiesto la pertenencia o la no pertenencia de cada localidad al conjunto, es decir, se evalúan la accesibilidad y capacidad de comunicación, que de manera
91 conjunta ejercen sobre el entorno (por medio de una sumatoria de fuerzas). La conectividad entre municipios se basó en la existencia de vialidades que unieran de manera directa cabeceras municipales; sólo se incluyeron las conexiones que se llevan a cabo a través de carreteras federales y/o estatales; los caminos rurales sólo se tomaron en cuenta cuando se tuvo noticia que es empleado de manera constante e incluso con mayor afluencia que las carreteras. 21
Microsistema 4: Chicontepec , Benito Juárez, Ilamatlán, Zontecomatlán, Ixhuatlán de Madero, Texcatepec, Tlachichilco, Huayacocotla, Zacualpan.
Mapa 2 Nodo del microsistema: Chicontepec. La ubicación geográfica de Zona de influencia ejercida por Huejutla de Reyes, Hidalgo este microsistema no permite la comunicación de manera eficiente con el resto del estado, de tal forma que los municipios localizados más al suroeste, Zona de influencia ejercida por Chicontepec mantienen comunicación con asentamientos Fuente : Con base en SCT, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Subdirección cercanos de otros de Cartografía de la Dirección General de Planeación y Centros SCT (2006). Cartografía digital escala 1:650000 estados de la República, tal es el caso de Huejutla de Reyes, Hidalgo, al noroeste.
21 VELA, Martínez, Rafael, Veracruz siglo XXI: Retos y perspectivas económicas, El Colegio de Veracruz, 2009
92
Mapa 3 Hacia el suroeste, las vías terrestres permiten la comunicación con Los municipios más al sur de este ciudades del vecino microsistema, interaccionan estado de Hidalgo, fuertemente con Tulancingo, como Tulancingo; Hidalgo. así como con
A través de Huauchinango y Huayacocotla este Xicotepec de Juárez microsistema se relaciona en Puebla; incluso con Puebla y el D.F. con el Distrito Federal. Fuente : Con base en SCT, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Subdirección de Cartografía de la Dirección General de Planeación y Centros SCT (2006). Cartografía digital escala 1:650000
La evidencia empírica recabada, permite señalar que municipios como Ilamatlán, Zontecomatlán, Huayacocotla y Zacualpan son las poblaciones que reciben mayormente la influencia de Tulancingo, Hidalgo.
Las conexiones terrestres se clasifican casi todas como relativas, lo que significa que este es otro microsistema en que no existe interacción; a pesar de las difíciles condiciones geográficas del territorio, es un escenario en donde al parecer se presenta un fuerte abandono de la administración pública estatal y federal, pues antes que ver esta zona como un área pobre y marginada, deberían de resaltarse sus fortalezas, como son la cercanía con mercados regionales como lo son Huejutla de Reyes y Tulancingo, Hidalgo, así como Huauchinango, Puebla, para atraer inversión, pues la vecindad con tan importantes mercados no es explotada.
Cabe mencionar que no se sugiere en ningún momento que se invierta en el sector primario únicamente; la calidad de punto intermedio entre dos importantes
93 mercados regionales puede dar cabida a empresas del sector secundario y terciario, pues no todas las industrias requieren de grandes cantidades para sus procesos; en estos lugares podrían caber actividades de manufactura seca y de maquila de ensamble
TABLA 7. FUERZAS DE ATRACCIÓN GRAVITACIONAL MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC.
FUERZAS DE ATRACCIÓN GRAVITACIONAL MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC FUERZA DE ATRACCIÓN POBLACIONAL INTERACCIONES GRAVITACIONAL (EN TERRESTRES AL INTERIOR TIPO DE RELACIÓN ORDEN DESCENDENTE) DEL MICROSISTEMA (unidades de atracción poblacional) Chicontepec / Benito Juárez 2,276,660.90 Nodo Benito Juárez / Ixhuatlán de 499,639.76 Relativa Madero Ixhuatlán de Madero / 295,649.64 Relativa Tlachichilco Ixhuatlán de Madero / 244,652.22 Relativa Zontecomatlán Benito Juárez / Zontecomatlán 197,699.34 Relativa Conectiva (con Tulancingo y Huayacocotla / Zontecomatlán 184,679.68 Huauchinango, Puebla) Ixhuatlán de Madero / 145,617.54 Relativa Texcatepec Ilamatlán / Zontecomatlán 142,333.90 Relativa Huayacocotla / Texcatepec 106,560.90 Relativa Ilamatlán / Huayacocotla 95, 129.38 Relativa Conectiva (Benito Juárez es la Benito Juárez / Tlachichilco 91,141.08 conexión con Chicontepec) Huayacocotla / Zacualpan 89,837.55 Relativa Dependiente (Zacualpan es Tlachichilco / Zacualpan 55,607.02 dependiente de Tlachichilco) Conectiva (Benito Juárez es la Benito Juárez / Texcatepec 43,017.72 conexión con Chicontepec) Texcatepec / Tlachichilco 37,175.28 Relativa Zontecomatlán / Texcatepec 36,602.90 Relativa Tlachichilco / Zontecomatlán 33,243.39 Relativa Fuente: VELA Martínez, Rafael (2009). Veracruz Siglo XXI: Retos y perspectivas económicas, El Colegio de Veracruz, Xalapa, Veracruz, México. Se considera como una actividad con mayor importancia o jerarquía en el área, cuando el valor del CODE sobrepasa la unidad; a mayor sea el valor, mayor es la mano de obra empleada en dicha actividad.
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La determinación de la dinámica nodal se obtuvo a partir de los siguientes valores:
TABLA 8. FUERZAS NODALES MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC FUERZAS NODALES MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC INTERACCIONES FUERZA DE ATRACCIÓN SUMA DE LAS FUERZAS TERRESTRES PARA CADA PARA EL SISTEMA POR DE ATRACCIÓN NODO NODO (unidades de atracción (unidades de atracción poblacional) poblacional) Chicontepec / Benito Juárez 2,276,660.90 2,276,660.90 Ixhuatlán de Madero / Benito 499,639.76 Juárez Ixhuatlán de Madero / 295,649.64 Tlachichilco 1,185,559.16 Ixhuatlán de Madero / 244,652.22 Zontecomatlán Ixhuatlán de Madero / 145,617.54 Texcatepec Huayacocotla / 184,679.68 Zontecomatlán Huayacocotla / Texcatepec 106,560.90 476,207.51 Huayacocotla / Ilamatlán 95,129.38 Huayacocotla / Zacualpan 89,837.55 Benito Juárez / 197,699.34 Zontecomatlán 331,858.14 Benito Juárez / Tlachichilco 91,141.08 Benito Juárez / Texcatepec 43,017.72 Zontecomatlán / Ilamatlán 142,333.90 142,333.90 Tlachichilco / Zacualpan 55,607.02 Tlachichilco / Texcatepec 37,175.28 126,025.69 Tlachichilco / Zontecomatlán 33,243.39 Fuente: Fuente: VELA Martínez, Rafael (2009). Veracruz Siglo XXI: Retos y perspectivas económicas, El Colegio de Veracruz, Xalapa, Veracruz, México. Se considera como una actividad con mayor importancia o jerarquía en el área, cuando el valor del CODE sobrepasa la unidad; a mayor sea el valor, mayor es la mano de obra empleada en dicha actividad.
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Mapa 4 Ixhuatlán de Madero es el segundo asentamiento humano en tamaño, después de Chicontepec, y aunque cuenta con conexión directa con éste último, la evidencia empírica registró una mayor interacción hacia Álamo Temapache.
El escenario de desvinculación dentro de la zona, que se ha venido discutiendo, incentiva la presencia de economías de subsistencia debido a lo árido y agreste del lugar, así como las
Fuente : Con base en SCT, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, limitaciones del propio sistema Subdirección de Cartografía de la Dirección General de Planeación y Centros SCT (2006). Cartografía digital escala 1:650000 para difundir sus productos en la región; estas limitaciones, entre otras son: el alto componente indígena y el hecho que las unidades de producción cuenten con una baja aplicación de tecnología.
Se trata del microsistema menos definido en su relación socioeconómica entre municipios, así como el peor comunicado al interior del mismo; en la imagen se observa la falta de caminos rurales entre localidades.
El análisis por potencial demográfico revela una completa disfunción entre los municipios de este conjunto; son pocas las relaciones que se observan con una fuerte posibilidad de interacción: Ixhuatlán de Madero – Tlachichilco, Ixhuatlán de Madero – Benito Juárez, y Chicontepec – Benito Juárez.
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TABLA 9. POTENCIAL DEMOGRÁFICO MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC
POTENCIAL DEMOGRÁFICO MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC POTENCIAL SUMA DE LAS FUERZAS DEMOGRÁFICO DE ATRACCIÓN POR NODO EN RELACIÓN A: (unidades de NODO potencial (unidades de potencial demográfico) demográfico) Benito Juárez 1,215.23 Ixhuatlán de Tlachichilco 1,157.36 4,178.49 Madero Zontecomatlán 953.12 Texcatepec 852.79 Chicontepec Benito Juárez 2,768.65 2,768.65 Zontecomatlán 521.97 Texcatepec 459.83 Huayacocotla 1,861.45 Ilamatlán 371.40 Zacualpan 508.24 Zontecomatlán 498.36 Benito Juárez Tlachichilco 373.77 1,141.74 Texcatepec 269.61 Zacualpan 298.03 Tlachichilco Texcatepec 202.43 665.52 Zontecomatlán 165.06 Zontecomatlán Ilamatlán 374.03 374.03 Fuente: VELA Martínez, Rafael (2009). Veracruz Siglo XXI: Retos y perspectivas económicas, El Colegio de Veracruz, Xalapa, Veracruz, México. Se considera como una actividad con mayor importancia o jerarquía en el área, cuando el valor del CODE sobrepasa la unidad; a mayor sea el valor, mayor es la mano de obra empleada en dicha actividad.
Individualmente Ixhuatlán de Madero es el lugar que mayor atracción genera sobre su alrededor inmediato, y se debe a que se encuentra al paso hacia Álamo, y en menor medida hacia Tuxpan y Chicontepec.
Chicontepec se ubica en la segunda posición; aunque se distingue bien su jerarquía, pues duplica la fuerza de atracción hacia Huayacocotla o Benito Juárez.
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De forma individual, cada municipio influye comparativamente de la siguiente manera:
TABLA 10. VALORES DE INTEGRACIÓN MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC VALORES DE INTEGRACIÓN MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC VALOR DEL INTERACCIONES POTENCIAL INDIVIDUALES, ENTRE Y EL MUNICIPIO DE: DEMOGRÁFICO EL MUNICIPIO DE: (unidades de potencial demográfico) Chicontepec Benito Juárez 2,768.65 Ixhuatlán de Madero Benito Juárez 1,215.23 Ixhuatlán de Madero Tlachichilco 1,157.36 Ixhuatlán de Madero Zontecomatlán 953.12 Ixhuatlán de Madero Texcatepec 852.79 Huayacocotla Zontecomatlán 521.97 Huayacocotla Zacualpan 508.24 Benito Juárez Zontecomatlán 498.36 Huayacocotla Texcatepec 459.83 Zontecomatlán Ilamatlán 374.03 Huayacocotla Ilamatlán 371.40 Benito Juárez Tlachichilco 373.77 Tlachichilco Zacualpan 298.03 Benito Juárez Texcatepec 269.61 Tlachichilco Texcatepec 202.43 Tlachichilco Zontecomatlán 165.06 Fuente: VELA Martínez, Rafael (2009). Veracruz Siglo XXI: Retos y perspectivas económicas, El Colegio de Veracruz, Xalapa, Veracruz, México. Se considera como una actividad con mayor importancia o jerarquía en el área, cuando el valor del CODE sobrepasa la unidad; a mayor sea el valor, mayor es la mano de obra empleada en dicha actividad.
La mayor atracción individual, la ejerce Chicontepec sobre Benito Juárez. Cabe hacer notar que la mayor parte de las fuerzas de atracción calculadas no sobrepasan las mil unidades, ello no representan que entre si los asentamientos no se relacionen, sino que pone de manifiesto la falta de vías de comunicación terrestres .
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Gráfica 1. COMPARACIÓN DEL POTENCIAL DEMOGRÁFICO DEL MICROSISTEMA DE CHICONTEPEC
Fuente: Fuente: VELA Martínez, Rafael (2009). Veracruz Siglo XXI: Retos y perspectivas económicas, El Colegio de Veracruz, Xalapa, Veracruz, México. Se considera como una actividad con mayor importancia o jerarquía en el área, cuando el valor del CODE sobrepasa la unidad; a mayor sea el valor, mayor es la mano de obra empleada en dicha actividad.
Obsérvese en la gráfica que no se extiende suavemente la asíntota, sino que cae bruscamente, lo que demuestra la baja conectividad entre municipios.
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Mapa 5.
Fuente : Con base en SCT, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Subdirección de Cartografía de la Dirección General de Planeación y Centros SCT (2006). Cartografía digital escala 1:650000
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
IV. DIAGNÓSTICO.
2. Ubicación geográfica del municipio.
2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO
Zona de Ubicación Cabecera Municipal: Chicontepec de Tejeda.
Entre los paralelos 20° 50’ y 21° 11’ de latitud norte; los meridianos 97° 51’ y 98° 15’ de longitud oeste; altitud entre 10 y 800 m. 7
Mapa 6
Fuente: Gobierno del Estado de Veracruz (2013). Cuadernillos Municipales 2013. SEFIPLAN
7 Gobierno del Estado de Veracruz (2013). Cuadernillos Municipales 2013. SEFIPLAN, Pág. 1.
101
Contigüidad
Colinda al norte con los municipios de Tantoyuca, Ixcatepec y Tepetzintla; al este con los municipios de Tepetzintla y Álamo de Temapache; al sur con los municipios de Álamo de Temapache, Ixhuatlán de Madero y Benito Juárez; al oeste con el municipio de Benito Juárez, el estado de Hidalgo y el municipio de Tantoyuca.
Extensión Territorial
Superficie: 978.00 km2 Porcentaje del total estatal: 0.0129%
Fisiografía
La fisiografía, del griego phisis , tierra y grafos , descripción. Es la parte de la geografía que estudia la superficie terrestre.
Orografía
El municipio se encuentra ubicado en la región montañosa de la Huasteca Veracruzana, donde las ramificaciones de la Sierra madre Oriental reciben el nombre local de la sierra de Chicontepec, significando precisamente "siete cerros". 8
8 Portal de la SEGOB, Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, consulta en línea www.e-local.gob.mx el día 01 de octubre de 2013 a las 11:20 hrs. 102
Mapa 7. OROGRAFÍA DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC
Fuente : INEGI / Google 2014, fecha de consulta: 2 de febrero de 2014
Mapa 8. OROGRAFÍA DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
Fuente : INEGI / G oogle 201 4, fecha de consulta: 2 de febrero de 2014 103
HIDROGRAFÍA
Se encuentra regado por pequeños tributarios del Tuxpan, entre los que se encuentran el Calabozo, que nace en la Sierra de Huayacocotla y sirve de límite con el Estado de Hidalgo. Cuenta con varios arroyos, destacando los de Comitlán, Ahuimol, La Antigua, Tlacolula y Camotipan. 9
Mapa 9. HIDROGRAFÍA DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC.
Fuente: INEGI / SIATL / Simulador de Flujos de Agua de Cuencas Hidrológicas, 2010, Consulta en línea: http://antares.inegi.org.mx/analisis/red_hidro/SIATL/#app=f4c9&e312-selectedIndex=0, Fecha de consulta: 2 de febrero de 2011, 23:00 Hrs
9 Portal de la SEGOB, Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, consulta en línea www.e-local.gob.mx el día 01 de octubre de 2013 a las 11:20 hrs. 104 a) Características y uso del suelo
Su suelo es de tipo regosol y vertisol, se caracteriza por no presentar capas de arcilla. El 65% del territorio municipal es dedicado a la ganadería, un 25% a la agricultura, un 5% es superficie forestal y un 5% se destina a la población rural, urbana, carreteras y cerros. 10 b) Clima y precipitación pluvial
Cálido subhúmedo con lluvias en verano (74%), cálido húmedo con abundantes lluvias en verano (12%), semicálido húmedo con abundantes lluvias en verano (9%), semicálido húmedo con lluvias todo el año (4%) y cálido húmedo con lluvias todo el año (1%). Rango de temperatura: 22-26 °C Rango de precipitación: 1 400 – 1 600 mm 11
c) Flora
Los ecosistemas que coexisten en el municipio son el de bosque alto perennifolio, mediano perennifolio y secundario. d) Fauna
En el municipio se desarrolla una fauna compuesta por poblaciones de quaqueches, temasaes, armadillos, conejos, venados, aves y reptiles. 12
10 Gobierno del Estado de Veracruz (1998). Enciclopedia Municipal Veracruzana, vol. 131. México. (Pp. 35-40) 11 Gobierno del Estado de Veracruz (2013). Cuadernillos Municipales 2013. SEFIPLAN, Pág. 1. 12 http://www.chicontepec.gob.mx/secciones.php?seccion=datosgeograficos&cx=58
105 e) Principales ecosistemas
Los ecosistemas que coexisten en el municipio son el de bosque alto perennifolio y mediano perennifolio y secundario.
f) Recursos naturales
En el municipio se pueden encontrar entre sus principales recursos naturales, 30 hectáreas cultivadas con arbolado de maderas finas como cedro, caoba, primavera y palo de rosa con una edad aproximada a los cuatro años. Por otra parte se cuenta con pozos petroleros en: Región Sur-Mesa de Tzapotzala; región Sureste- La Antigua, Tepenahuac y Xochicuatepec; región Centro-Alaxtitla Huixnopala. g) Escudo municipal
La ideografía hace referencia a la representación de las ideas a través de imágenes convencionales o símbolos de ciertas lenguas. 13
La palabra Chicontepec es vos Náhuatl, se deriva de Chicon-tepetl y significa siete cerros, que acaso se le puso porque indica ese número de cerros o bien porque pudo haber allí algún culto a Quetzalcóatl, pero muy particularmente ese signo de siete
13 Enciclopedia de los Municipios de México, Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), En: http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM30veracruz/municipios/30124a.html, Fecha de consulta 01/10/2013
106 serpientes representa a Centeotl, dios del maíz o a Chicomecoatl. La leyenda de los Soles señala a Quetzalcóatl como inventor del maíz. 14
También se cree que antes de llamarse Chicontepec es probable que el sitio tuvo un nombre huasteco, siendo el mismo significado pero llamado Tambuctzen derivado de Tam-Buc-Tzen lugar de siete cerros.
POLÍTICA
Cabecera del II Distrito Electoral Federal y Cabecera del III Distrito Electoral Local.
Mapa 10.
Fuente: http://www.iev.org.mx/1cartog.htm#dto_02, Fecha de consulta: Diciembre de 2013
14 Ramírez Gómez Ricardo, Estudio de la comunidad de Chicontepec 1979; tesis de titulación de licenciatura, Facultad de Medicina de la Universidad Veracruzana. 107
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
IV. DIAGNÓSTICO.
3. Infraestructura en comunicaciones.
3. INFRAESTRUCTURA EN COMUNICACIÓN a) Caminos
Los caminos son el fundamento de las comunicaciones, pues por medio de ellos se establecen las relaciones socioeconómicas que permiten la evolución de los pueblos.
Las vías de comunicación terrestres se pueden clasificar en dos tipos: vías primarias y secundarias.
Las vías principales o primarias, tienen como objetivo servir al tránsito de larga distancia; comprende caminos pavimentados de cuota y libres; estatales y particulares, y son por lo regular vías de dos o más carriles. En las cartografías carreteras son nombradas bajo el nombre de troncal federal.
Las vías secundarias tienen como propósito principal servir de acceso a las carreteras troncales primarias; suelen estar pavimentadas y ser de dos o más carriles.
El municipio de Chicontepec cuenta con una infraestructura de vías de comunicación conformada por 296.09 kilómetros de carretera, distribuidas de la siguiente manera: 19.29 kilómetros de troncal federal pavimentada, 96 km de alimentadoras estatales pavimentadas, 27 km de alimentadora estatal revestida, 11 km de terracería estatal, 29.9 km de caminos rurales pavimentados y 112.96 km de caminos rurales revestidos .7
7 INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2013
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Tabla 11. LONGITUD DE LA RED CARRETERA POR MUNICIPIO SEGÚN TIPO DE CAMINO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011 (KILÓMETROS) DE LA MICRORREGIÓN CHICONTEPEC
Troncal federal a/ Alimentadoras estatales b/ Caminos rurales Brechas Municipio Total Pavimentada Pavimentada Terracería Revestida Revestida Pavimentada Revestida Terracería mejoradas c/ c/ d/ Estado 24,348 3,428 0 4,959 2,634 20 541 3,384 38 9,344 Benito Juárez 47.31 14.51 0 1.5 0 0 12 19.3 0 ND Chicontepec 296.09 19.29 0 96 27 11 29.9 112.9 0 ND Huayacocotla 169.14 0 0 60.68 32 0 22.46 54 0 ND Ilamatlán 69.9 0 0 0 30 0 3 36.9 0 ND Ixhuatlán de 93.62 33.22 0 31.2 23 0 6.2 0 0 ND Madero Texcatepec 83.7 0 0 12.1 25 0 10.1 36.5 0 ND Tlachichilco 99.4 0 0 9 49.5 0 2.5 38.4 0 ND Zacualpan 39 0 0 0 24 0 0 15 0 ND Zontecomatlán de 72.5 0 0 3 25.5 0 22.5 21.5 0 ND López y Fuentes
Nota: Debido al redondeo de las cifras, la suma de los parciales puede o no coincidir con los totales. a/ También es conocida como principal o primaria, tiene como objetivo específico servir al tránsito de larga distancia. Comprende caminos de cuota y libres pavimentados incluidos los estatales y particulares. b/ También conocidas con el nombre de carreteras secundarias, tienen como propósito principal servir de acceso a las carreteras troncales. c/ Comprende caminos de dos o más carriles. d/ Se refiere a tramos en mejoramiento, ampliación o en construcción. Fuente : Centro SCT Veracruz. Unidad de Planeación y Evaluación. Secretaría de Comunicaciones del Estado de Veracruz, En: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2013
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GRÁFICA 2. LONGITUD DE LA RED CARRETERA POR MUNICIPIO SEGÚN TIPO DE CAMINO DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011
LONGITUD DE LA RED CARRETERA POR MUNICIPIOPO DE CAMINO SEGÚN DE TI LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011
296
K I
L
O
M 169
E T
R 99 94 O 84 S 73 70 47 39
Chicontepec Huayacocotla TlachichilcoTexcatepec Ixhuatlán Zontecomatlánde Ilamatlán de Benito Juárez Zacualpan Madero López y Fuentes
Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2013
110 b) Puentes
El municipio cuenta con un puente federal a cargo de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, a la Red Concesionada a particulares, al Gobierno del Estado, y a la Red Federal de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; con una longitud de 52 metros.
Tabla 12. PUENTES Y LIBRAMIENTOS FEDERALES Y SUS LONGITUDES POR MUNICIPIO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011 DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC.
PUENTES Y LIBRAMIENTOS FEDERALES Y SUS LONGITUDES POR MUNICIPIO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011 DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC Longitud de Puentes Longitud de Libramientos No. Municipio libramientos federales a/ puentes (Metros) federales (Kilómetros) 1 Benito Juárez 2 61 1 4 2 Chicontepec 1 52 0 0 3 Ixhuatlán de Madero 6 274 0 0 Nota: Debido al redondeo de las cifras, la suma de los parciales puede o no coincidir con los totales. a/ Comprende puentes a cargo de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, de la Red Concesionada a particulares y al Gobierno del Estado de Veracruz; y a la Red Federal de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Fuente: Centro SCT Veracruz. Unidad de Planeación y Evaluación, En: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2013 c) Telégrafos y Correo
El municipio de Chicontepec cuenta con 46 oficinas postales distribuidas en: una administración, 2 agencias, un expendio, 41 instituciones públicas y una oficina MEXPOST.
Tabla 13. OFICINAS POSTALES POR CLASE EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2012 OFICINAS POSTALES POR CLASE EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2012 TIPO DE OFICINA NÚMERO DE OFICINAS TOTAL DE OFICINAS 46 ADMINISTRACIONES 1 SUCURSALES 0 AGENCIAS 2 EXPENDIOS 1 INSTITUCIONES PÚBLICAS 41 MEXPOST 1 OTROS 0 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2013.
111 d) Telefonía
Cuenta con 86 localidades con servicio de telefonía rural. 13 Centros comunitarios digitales e-México en 10 localidades que cuentan con el servicio.8 e) Internet
Según datos del Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013 (DENUE) el municipio de Chicontepec cuenta con 5 establecimientos de internet público. 9
ANEXO DE CARRETERAS Y CAMINOS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
Mapa 11. IMAGEN SATELITAL DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHICONTEPEC
Fuente : INEGI / Google 2014, fecha de consulta: 2 de febrero de 2014
8 INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2013. 9 http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/denue/presentacion.aspx, fecha de consulta: Diciembre de 2013 112
Mapa 12. IMAGEN SATELITAL DEL ENLACE CARRETERO MICRORREGIONAL DE CHICONTEPEC
Fuente : INEGI / Google 2014, fecha de consulta: 2 de febrero de 2014
Mapa 13. ENLACE CARRETERO DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHICONTEPEC
Fuente : INEGI / Google 2014, fecha de consulta: 2 de febrero de 2014
113
Mapa 14. LOCALIZACIÓN INTERESTATAL DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
Fuente : INEGI / Google 2014, fecha de consulta: 2 de febrero de 2014
Mapa 15. CARRETERAS FEDERALES QUE SE LOCALIZA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
Fuente : INEGI / Google 2014, fecha de consulta: 2 de febrero de 2014
114
Mapa 16. IMAGEN SATELITAL DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHICONTEPEC
Fuente : INEGI / Google 2014, fecha de consulta: 2 de febrero de 2014
115
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
IV. DIAGNÓSTICO.
4. Indicadores de la marginación y el desarrollo municipal.
4. INDICADORES DE LA MARGINACIÓN Y EL DESARROLLO MUNICIPAL.
Pobreza
El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) es un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, con autonomía y capacidad técnica para generar información objetiva sobre la situación de la política social y la medición de la pobreza en México, que permita mejorar la toma de decisiones en la materia. El CONEVAL tiene como funciones principales:
1. Normar y coordinar la evaluación de la Política Nacional de Desarrollo Social y las políticas, programas y acciones que ejecuten las dependencias públicas; y
2. Establecer los lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición de la pobreza, garantizando la transparencia, objetividad y rigor técnico en dicha actividad.
El organismo emite las siguientes definiciones:
Pobreza: Una persona se encuentra en situación de pobreza cuando tiene al menos una carencia social (en los seis indicadores de rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación) y su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias.
116
Pobreza extrema: Una persona se encuentra en situación de pobreza extrema cuando tiene tres o más carencias, de seis posibles, dentro del Índice de Privación Social y que, además, se encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo. Las personas en esta situación disponen de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicase por completo a la adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida sana.
Pobreza moderada: Es aquella persona que siendo pobre, no es pobre extrema. La incidencia de pobreza moderada se obtiene al calcular la diferencia entre la incidencia de la población en pobreza menos la de la población en pobreza extrema.
Pobreza multidimensional: Es la misma definición de pobreza descrita en este mismo glosario, la cual se deriva de la medición de la pobreza en México que define la Ley General de Desarrollo Social. La palabra multidimensional se refiere a que la metodología de medición de pobreza utiliza varias dimensiones o factores económicos y sociales en su concepción y definición.
Pobreza por ingresos: Estimaciones realizadas anteriormente para la medición de la pobreza. Estas estimaciones cambiaron debido a que la Ley General de Desarrollo Social pide que la medición de la pobreza en el país se lleve a cabo con un enfoque multidimensional. La pobreza por ingresos consiste en comparar los ingresos de las personas con los valores monetarios de diferentes líneas alimentaria, capacidades y patrimonio:
Pobreza alimentaria: Incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar para comprar sólo los bienes de dicha canasta.
117
Pobreza de capacidades: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y educación, aun dedicando el ingreso total de los hogares nada más que para estos fines.
Pobreza de patrimonio: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, así como realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educación, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisición de estos bienes y servicios. 7
CONEVAL en 2010 registra la siguiente información para el municipio de Chicontepec un total de 55 mil 551 habitantes de los cuales el 36.4% presentan carencia por acceso a la alimentación equivalente a 20 mil 227 habitantes.
Tabla 14. MEDICIÓN DE LA POBREZA, ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, SEGÚN CRITERIO DEL CONEVAL, DE LOS MUNICIPIOS DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 MEDICIÓN DE LA POBREZA, ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, SEGÚN CRITERIO DEL CONEVAL, DE LOS MUNICIPIO DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Carencia por acceso a la No. Municipio Población alimentación Porcentaje Personas 1 Benito Juárez 17,678 40.7 7,188 2 Chicontepec 55,551 36.4 20,227 3 Huayacocotla 21,104 23.6 4,991 4 Ilamatlán 11,733 45.8 5,372 5 Ixhuatlán de Madero 54,052 38.5 20,820 6 Texcatepec 9,540 38.2 3,641 7 Tlachichilco 10,482 28.7 3,005 8 Zacualpan 7,529 30.0 2,258 9 Zontecomatlán de López y Fuentes 13,350 48.5 6,468 Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
Asimismo, según datos del Anuario Estadístico del Estado de Veracruz para 2010 en el Municipio de Chicontepec se registran 39 mil 863 habitantes en pobreza, 20
7 CONEVAL, en: http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Glosario.aspx, Fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 118
mil 086 habs. en pobreza extrema y 19 mil 777 habs. en pobreza moderada. La población no pobre y no vulnerable asciende a 2 mil 705 habs.
Tabla 15. INDICADORES SELECCIONADOS DE POBREZA PARA EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
INDICADORES SELECCIONADOS DE POBREZA PARA EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Pobreza Pobreza extrema Pobreza moderada Población no pobre Personas Porcentaje Promedio de Personas Porcentaje Promedio Personas Porcentaje Promedio y no Municipio de carencias de de de de vulnerable personas personas carencias personas carencias
Chicontepec 39,863 71.8 3.8 20,086 36.2 4.2 19,777 35.6 3.4 2,705
Fuente: INEGI, Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
Desarrollo Humano (Índice de Desarrollo Humano, IDH)
El desarrollo humano es la expansión de la libertad de las personas. La libertad es el conjunto de oportunidades para ser y actuar y la posibilidad de elegir con autonomía. Desde la perspectiva del desarrollo humano, los movimientos migratorios voluntarios son indicativos del grado de libertad del que gozan las personas. 8
El desarrollo humano comienza por dar un lugar a las personas para que no sean sujetos dominados por el azar, la necesidad o la voluntad de otros. Pero la libertad no es solo un asunto de autonomía individual. También consiste en tener oportunidades accesibles de las cuales escoger. Por esta razón, el desarrollo humano es el potencial que tienen las personas para ser o hacer, es la posibilidad de vivir como se desea.
En particular, el Índice de Desarrollo Humano (IDH) puede utilizarse para comparar, en un nivel general, las oportunidades a las que la población puede
8 Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México 2000- 2005. http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/IDH_Genero_en_Mex-2000-2005.pdf , fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs. 119
tener acceso en términos de la esperanza de vida al nacer, el analfabetismo, la matriculación escolar y el nivel de ingresos de la población. Según el informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sobre el Índice de Desarrollo Humano Municipal en México, 2000-2005, clasifica al municipio de Chicontepec con un desarrollo humano medio para el año 2005, es decir, un índice de 0.7275, que está por debajo del índice nacional que se ubica en 0.8200 y por debajo del índice estatal que se ubica en 0.7471.9
Tabla 16. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO PARA LA MICRORREGIÓN CHICONTEPEC, AÑOS 2000- 2005
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO PARA LA MICRORREGIÓN CHICONTEPEC, AÑOS 2000-2005
Valor del Valor del Grado de Clasificación índice Clasificación índice desarrollo No. Municipio según el IDH de desarrollo según el IDH de desarrollo según el 2000* humano (IDH) 2005* humano (IDH) PNUD 2000 2005 1 Benito Juárez 2128 0.6150 2104 0.6803 MEDIO 2 Chicontepec 1750 0.6694 1674 0.7275 MEDIO 3 Huayacocotla 1723 0.6711 2016 0.6925 MEDIO 4 Ilamatlán 2381 0.5196 2409 0.5983 MEDIO Ixhuatlán de 5 2144 0.6102 2095 0.6823 MEDIO Madero 6 Texcatepec 2393 0.5118 2426 0.5816 MEDIO 7 Tlachichilco 2242 0.5844 2184 0.6702 MEDIO 8 Zacualpan 2198 0.5973 2192 0.6685 MEDIO Zontecomatlán de 9 2358 0.5411 2284 0.6514 MEDIO López y Fuentes *De un total de 2454 municipios en México Fuente : Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005. http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/IDH_Genero_en_Mex-2000-2005.pdf , fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
9 El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) determinó que a nivel mundial, el IDH mayor a 0.80 expresa un alto grado de desarrollo humano; entre 0.799 y 0.500, el grado de desarrollo humano es de tipo medio, y bajo cuando el indicador es menor a 0.499 120
Tabla 17. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO PARA LA MICRORREGIÓN CHICONTEPEC AÑOS 2000- 2005 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO PARA LA MICRORREGIÓN CHICONTEPEC AÑOS 2000-2005 ÍNDICE DE ÍNDICE DE ÍNDICE DE IDH ENTIDAD / MUNICIPIO SALUD EDUCACIÓN INGRESO GRADO DE DESARROLLO 2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005 HUMANO 2005 REPÚBLICA MEXICANA 2000 2005 2000 2005 2000 2005 0.7854 0.8145 VERACRUZ DE IGNACIO DE MEDIO LA LLAVE (AÑO 2010) ND 0.8616 ND 0.5679 ND 0.6285 0.7235 0.7471 1 Benito Juárez 0.7080 0.7817 0.6886 0.7219 0.4486 0.5376 0.6150 0.6803 MEDIO 2 Chicontepec 0.7352 0.8182 0.7779 0.8027 0.4952 0.5619 0.6694 0.7275 MEDIO 3 Huayacocotla 0.7308 0.7471 0.6977 0.7173 0.5850 0.6132 0.6711 0.6925 MEDIO 4 Ilamatlán 0.6186 0.6234 0.5063 0.5468 0.4341 0.6249 0.5196 0.5983 MEDIO 5 Ixhuatlán de Madero 0.6641 0.7840 0.6995 0.7285 0.4671 0.5346 0.6102 0.6823 MEDIO 6 Texcatepec 0.5982 0.6261 0.5183 0.5640 0.4190 0.5549 0.5118 0.5816 MEDIO 7 Tlachichilco 0.6650 0.7659 0.6278 0.6699 0.4605 0.5749 0.5844 0.6702 MEDIO 8 Zacualpan 0.6675 0.7386 0.6122 0.6591 0.5121 0.6078 0.5973 0.6685 MEDIO Zontecomatlán de 9 0.6195 0.7348 0.5775 0.6223 0.4264 0.5972 0.5411 0.6514 MEDIO López y Fuentes Fuente : Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005. http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/IDH_Genero_en_Mex-2000-2005.pdf , fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
Gráfica 3. Clasificación del grado de desarrollo según el Índice de Desarrollo Humano (IDH).
Fuente: Elaboración propia con datos del Informe sobre Desarrollo Humano PNUD
121
Tabla 18. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH) Y POSICIÓN NACIONAL DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC, 2000-2005
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH) Y POSICIÓN NACIONAL DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC, 2000-2005
CAMBIO DE VALOR DEL VALOR DEL POSICIÓNES ÍNDICE CLASIFICACIÓN ÍNDICE EN LA CLASIFICACIÓN DE MUNICIPIO SEGÚN EL IDH DE DESARROLLO TOTALIDAD SEGÚN EL IDH DESARROLLO 2000 HUMANO (IDH) DE LOS 2454 2005 HUMANO (IDH) 2000 MUNICIPIOS 2005 DEL PAÍS 1 Benito Juárez 2128 0.6150 24 2104 0.6803 2 Chicontepec 1750 0.6694 76 1674 0.7275 3 Huayacocotla 1723 0.6711 -293 2016 0.6925 4 Ilamatlán 2381 0.5196 -28 2409 0.5983 5 Ixhuatlán de Madero 2144 0.6102 49 2095 0.6823 6 Texcatepec 2393 0.5118 -33 2426 0.5816 7 Tlachichilco 2242 0.5844 58 2184 0.6702 8 Zacualpan 2198 0.5973 6 2192 0.6685 Zontecomatlán de 9 2358 0.5411 74 2284 0.6514 López y Fuentes Fuente : Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005. http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/IDH_Genero_en_Mex-2000-2005.pdf , fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
En lo referente a la clasificación en la escala nacional que ofrece el IDH se observa un avance de 76 posiciones del lugar 1 mil 750 al 1 mil 674 de 2 mil 454 municipios en el periodo 2000 a 2005.
122
Gráfica 4. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2005 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2005
0.6847 0.6630 0.6371 0.6317 0.62680.6261 0.6149 0.5533 V 0.4981 A L O I R D H D E
Fuente : Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005. http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/IDH_Genero_en_Mex-2000-2005.pdf , fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
123
Tabla 19. TASA DE CRECIMIENTO DEL IDH EN LA MICRORREGIÓN CHICONTEPEC AÑOS 2000-2005 TASA DE CRECIMIENTO DEL IDH EN LA MICRORREGIÓN CHICONTEPEC AÑOS 2000-2005 ÍNDICE DE ÍNDICE DE ÍNDICE DE ENTIDAD MUNICIPIO SALUD EDUCACIÓN INGRESO IDH 2000-2005 2000-2005 2000-2005 2000-2005 REPÚBLICA MEXICANA 0.25% 0.25% 0.25% 3.71% VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE ND ND ND 3.26% 1 Benito Juárez 10.41% 4.84% 19.84% 10.62% 2 Chicontepec 11.29% 3.18% 13.48% 8.68% 3 Huayacocotla 2.23% 2.80% 4.82% 3.19% 4 Ilamatlán 0.79% 7.99% 43.95% 15.15% 5 Ixhuatlán de Madero 18.06% 4.14% 14.46% 11.82% 6 Texcatepec 4.67% 8.81% 32.43% 13.64% 7 Tlachichilco 15.18% 6.72% 24.83% 14.68% 8 Zacualpan 10.64% 7.66% 18.68% 11.92% Zontecomatlán de López 9 18.61% 7.75% 40.05% 20.38% y Fuentes Fuente : Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005. http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/IDH_Genero_en_Mex-2000-2005.pdf , fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
En lo referente a las tasas de crecimiento del IDH y de sus componentes para el municipio de Chicontepec se observan incrementos porcentuales en el índice de salud en un 11.29%; en el índice de educación en un 3.18%; y en el índice de ingreso un 13.48%; lo cual representó en conjunto un aumento del IDH en 8.68% del periodo 2000-2005.
Los puntos inmediatos de atención para el municipio de Chicontepec son mejorar el desempeño de sus índices de educación e ingreso. Con esto se potencia el desarrollo de la población debido a que se incrementaría el stock de capital humano para insertarse dentro del mercado laboral; y mejorar las condiciones de ingreso para poder satisfacer las necesidades básicas de alimentación, vestido y vivienda.
124
Desarrollo Humano por Género (IDG)
Respecto al Índice de Desarrollo relativo al Género (IDG), que incorpora la pérdida en desarrollo humano atribuible a la desigualdad entre mujeres y hombres, en 2005 se observa que la entidad registra un IDG menor que el obtenido a nivel nacional.
La importancia de este indicador es que a través de él es posible mantener la línea de las políticas públicas con respecto a la atención de las mujeres embarazadas, desde la gestación hasta el alumbramiento; en términos de la educación, sobre el abatimiento del analfabetismo y la matriculación escolar; y en relación a un ingreso suficiente para la cobertura de las necesidades familiares.
Tabla 20. ÍNDICE DE GÉNERO (IDG) PARA LA MICRORREGIÓN CHICONTEPEC AÑOS 2000-2005 ÍNDICE DE GÉNERO (IDG) PARA LA MICRORREGIÓN CHICONTEPEC AÑOS 2000-2005 ÍNDICE DE ÍNDICE DE ÍNDICE DE IDG ENTIDAD / MUNICIPIO SALUD EDUCACIÓN INGRESO GRADO DE DESARROLLO 2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005 HUMANO REPÚBLICA MEXICANA ND 0.8272 ND 0.8570 ND 0.7594 0,7854 0.8145 1 Benito Juárez 0.7065 0.7811 0.6828 0.7195 0.2628 0.3798 2243 0.6268 MEDIO 2 Chicontepec 0.7340 0.8181 0.7746 0.8009 0.3514 0.4350 1869 0.6847 MEDIO 3 Huayacocotla 0.7296 0.7460 0.6969 0.7170 0.4918 0.5262 2049 0.6630 MEDIO 4 Ilamatlán 0.6159 0.6205 0.5003 0.5443 0.2628 0.4952 2416 0.5533 MEDIO 5 Ixhuatlán de Madero 0.6619 0.7835 0.6935 0.7246 0.3170 0.4030 2196 0.6371 MEDIO 6 Texcatepec 0.5948 0.6231 0.5109 0.5612 0.1189 0.3099 2447 0.4981 MEDIO 7 Tlachichilco 0.6627 0.7651 0.6216 0.6672 0.3144 0.4460 2248 0.6261 MEDIO 8 Zacualpan 0.6653 0.7373 0.6114 0.6584 0.3913 0.4994 2220 0.6317 MEDIO Zontecomatlán de López 9 0.6166 0.7334 0.5686 0.6186 0.2932 0.4927 2303 0.6149 MEDIO y Fuentes Fuente : Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005. http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/IDH_Genero_en_Mex-2000-2005.pdf , fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
El IDG en la microrregión de Chicontepec en el periodo 2000 – 2005 se comportó del siguiente modo: 10
10 Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México 2000- 2005. http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/IDH_Genero_en_Mex-2000-2005.pdf E Índice de Desarrollo Humano y componentes: Serie, Histórica Informe sobre Desarrollo Humano México 2006-2007: migración y desarrollo humano, http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/informes/index.html, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
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Tabla 21. ÍNDICE DE DESARROLLO POR GÉNERO (IDG) Y POSICIÓN NACIONAL DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑOS 2000-2005 ÍNDICE DE DESARROLLO POR GÉNERO (ID G) Y POSICIÓN NACIONAL DE LA MICRO RREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑOS 2000-2005 CAMBIO DE VALOR DEL VALOR DEL POSICIÓNES ÍNDICE CLASIFICACIÓN ÍNDICE EN LA CLASIFICACIÓN DE MUNICIPIO SEGÚN EL IDG DE DESARROLLO TOTALIDAD DE SEGÚN EL IDG DESARROLLO 2000 HUMANO (IDG) LOS 2454 2005 HUMANO (IDG) 2000 MUNICIPIOS 2005 DEL PAÍS 1 Benito Juárez 2238 0.5507 -5 2243 0.6268 2 Chicontepec 1894 0.6200 25 1869 0.6847 3 Huayacocotla 1727 0.6394 -322 2049 0.6630 4 Ilamatlán 2389 0.4597 -27 2416 0.5533 5 Ixhuatlán de Madero 2217 0.5575 21 2196 0.6371 6 Texcatepec 2409 0.4082 -38 2447 0.4981 7 Tlachichilco 2288 0.5329 40 2248 0.6261 8 Zacualpan 2221 0.5560 1 2220 0.6317 Zontecomatlán de 9 2350 0.4928 47 2303 0.6149 López y Fuentes Fuente : Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005. http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/IDH_Genero_en_Mex-2000-2005.pdf E Índice de Desarrollo Humano y componentes: Serie, Histórica Informe sobre Desarrollo Humano México 2006-2007: migración y desarrollo humano, http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/informes/index.html, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
En lo referente a la clasificación en la escala nacional que ofrece el IDG se observa para Chicontepec un avance en 25 posiciones pasando del lugar 1 mil 894 al 1 mil 869 de un total de 2 mil 454 municipios en el periodo 2000 a 2005.
126
Tabla 22. TASA DE CRECIMIENTO DEL IDG EN LA MICRORREGIÓN CHICONTEPEC AÑOS 2000-2005. TASA DE CRECIMIENTO DEL IDG EN LA MICRORREGIÓN CHICONTEPEC AÑOS 2000-2005
ÍNDICE DE ÍNDICE DE ÍNDICE DE ENTIDAD MUNICIPIO SALUD EDUCACIÓN INGRESO IDH 2000-2005 2000-2005 2000-2005 2000-2005 REPÚBLICA MEXICANA ND ND ND 3.71% 1 Benito Juárez 10.56% 5.37% 44.52% 13.82% 2 Chicontepec 11.46% 3.40% 23.79% 10.43% 3 Huayacocotla 2.24% 2.87% 6.99% 3.69% 4 Ilamatlán 0.75% 8.79% 88.43% 20.37% 5 Ixhuatlán de Madero 18.37% 4.50% 27.14% 14.28% 6 Texcatepec 4.77% 9.84% 160.55% 22.02% 7 Tlachichilco 15.45% 7.32% 41.83% 17.48% 8 Zacualpan 10.82% 7.69% 27.62% 13.61% Zontecomatlán de López 9 18.95% 8.78% 68.07% 24.78% y Fuentes Fuente : Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005. http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/IDH_Genero_en_Mex-2000-2005.pdf E Índice de Desarrollo Humano y componentes: Serie, Histórica Informe sobre Desarrollo Humano México 2006-2007: migración y desarrollo humano, http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/informes/index.html, Fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
En lo correspondiente a las tasas de crecimiento de los diferentes componentes del índice se identificó lo siguiente:
Para el municipio de Chicontepec el índice de salud como componente del IDG observó un incremento significativo del 11.46%; el índice de educación como componente del IDG presenta un incremento de 3.40%; y el índice de ingreso como componente del IDG tuvo un incremento de 23.79%; en términos generales el IDG creció en un 10.43% en el periodo 2000-2005.
Los puntos inmediatos de atención para el municipio de Chicontepec son mejorar el desempeño de sus índices de educación e ingreso como componentes del IDG, para poder atender las necesidades y otorgar mayores oportunidades de estudio y mejoras en el ingreso de la población femenina.
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Dispersión Territorial y Municipal
El número de localidades y habitantes de un municipio es una referencia de la velocidad con la que crece naturalmente un conjunto poblacional, lo cual incide en el aumento de la demanda en servicios de salud, infraestructura básica, educación, atención de diversos trámites, interacción comercial, entre muchos otros. 11
En el municipio de Chicontepec se registraron 305 localidades con una población de 55 mil 373 habitantes, para el año 2010 se registraron 300 localidades con una población de 54 mil 982 habitantes. Es decir, hubo un decremento absoluto de 5 localidades y una pérdida poblacional de 391 habitantes del periodo de 2005 a 2010.
Tabla 23. POBLACIÓN Y NÚMERO DE LOCALIDADES EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑOS 2005 Y 2010
POBLACIÓN Y NÚMERO DE LOCALIDADES EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑOS 2005 Y 2010 CRECIMIENTO ABSOLUTO RELATIVO AÑOS 2005 2010 2005-210 2005-210 LOCALIDADES 305 300 -5 -1.6% HABITANTES 55,373 54,982 -391 -0.7% Fuente: INEGI, II Conteo de Población y Vivienda, 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010
11 Para el cálculo de estos tres índices, se empleó la metodología recomendada por el PNUD. 128
Para 2010 en el municipio de Chicontepec se registraron 300 localidades de las cuales 230 eran de 1 a 249 habs. agrupando a 17 mil 764 habitantes y representan el 76.7% del total, 49 loc. de 250 a 499 habs. que agrupan a 16 mil 635 habs. que representaron el 16.3% del total, 16 loc. de 500 a 999 habs. que agruparon a 10 mil 291 habs. con una participación del 5.3% del total, 4 localidades de 1000 a 2499 hab. con un total de 5 mil 773 habs. que representaron el 1.3% del total, una localidad de 4 mil 500 a 4 mil 999 habs. que agruparon a 4 mil 519 habs. y representó el 0.3% del total.
En conclusión se puede mencionar el 32.3% de la población del municipio de Chicontepec habita en 230 localidades de 1 a 249 habitantes.
Tabla 24. POBLACIÓN POR LOCALIDAD Y NÚMERO DE HABITANTES EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 NÚMERO DE LOCALIDADES Y DISTRIBUCIÓN POR TAMAÑO POBLACIONAL EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 250-499 500-999 1000-2499 2500-4999 5000 Y MÁS CHICONTEPEC TOTAL 1-249 Habs. Habs. Habs. Habs. Habs. Habs. LOCALIDADES 300 230 49 16 4 1 0 POBLACIÓN 54982 17,764 16,635 10,291 5,773 4,519 0 PORCENTAJE DE 100% 76.7% 16.3% 5.3% 1.3% 0.3% 0.0% LOCALIDADES PORCENTAJE DE LA 100% 32.3% 30.3% 18.7% 10.5% 8.2% 0.0% POBLACION Fuente: Elaboración propia con base en el Censo de Población y Vivienda 2010
129
Gráfica 5. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN POR LOCALIDAD Y NÚMERO DE HABITANTES EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN POR LOCALIDAD Y NÚMERO DE HABITANTES EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 1000-2499 Habs.2500-4999 Habs. 1.3% 0.3%
500-999 Habs. 5.3%
250-499 Habs. 16.3%
1-249 Habs. 76.7%
Fuente: Elaboración propia con base en el Censo de Población y Vivienda 2010
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Gráfica 6. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN POR TAMAÑO DE LOCALIDAD Y NÚMERO DE HABITANTES EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN POR TAMAÑO DE LOCALIDAD Y NÚMERO DE HABITANTES EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
1 Loc. de 2500- 4999 Habs. 8.2% 4 Loc. de 1000- 2499 Habs. 230 Loc. de 1-249 Habs. 10.5% 32.3%
16 Loc. de 500-999 Habs. 18.7%
49 Loc. de 250-499 Habs. 30.3%
Fuente: Elaboración propia con base en el Censo de Población y Vivienda 2010
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Tabla 25. POBLACIÓN TOTAL Y DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO DE LAS LOCALIDADES DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POBLACIÓN TOTAL Y DISTRI BUCIÓN POR GÉNERO DE LAS LOCALIDADES DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 No. LOCALIDAD POBLACIÓN TOTAL HOMBRES MUJERES Total del Municipio 54982 26729 28253 1 Chicontepec de Tejeda 4519 2104 2415 2 Acatitla 770 363 407 3 Achupil 493 249 244 4 El Aguacate 138 73 65 5 Ahuateno 1043 488 555 6 Ahuatitla Abajo 773 371 402 7 Ahuatitla Arriba 424 208 216 8 Ahuatlán 53 23 30 9 Ahuica 797 406 391 10 Ahuimol Tzimpiasco 731 360 371 11 Alahualtitla 566 253 313 12 Alaxcuatitla 134 66 68 13 Alaxtitla Ixcacuatitla 313 145 168 14 Alaxtitla Postectitla 147 65 82 15 La Antigua 200 93 107 16 Apaxtitla 124 63 61 17 Ateno 128 64 64 18 La Avanzada 58 25 33 19 Ayacaxtle 508 243 265 20 Ayoco 137 70 67 21 La Barra 47 24 23 22 Camotipan 282 141 141 23 Carolino Anaya 353 180 173 24 Callejón Carrizalillo 448 237 211 25 La Ceiba Tlacolula 567 304 263 26 Cerro Prieto 157 77 80 27 Coamixtepec 232 112 120 28 El Cuartel 191 90 101 29 Cuatecómitl Buenavista 262 133 129 30 Cuatzapotitla 99 45 54 31 Cuaxiloapa 137 67 70 32 Chalahuiapa 260 121 139 33 Chamola 145 72 73 34 Chapixtla 436 208 228 35 La Esmeralda 184 90 94 36 Francia Vieja 239 115 124 37 Francia Nueva 516 249 267 132
Tabla 25. (Continuación) 38 Granadilla 200 98 102 39 La Guada 96 52 44 40 La Guásima Ixcacuatitla 100 50 50 41 La Guásima 119 65 54 42 Las Güiras 141 72 69 43 La Heredad 286 146 140 44 Huacango 221 101 120 45 Huichintitla 109 53 56 46 Huitzapoli 161 71 90 47 Huitzitzilco 26 10 16 48 Huitztipa 157 75 82 49 Alaxtitla Huixnopala 276 132 144 50 General Ignacio Zaragoza 290 152 138 51 Ixcacuatitla 716 342 374 52 Jagüey 355 179 176 53 Limontitla 193 85 108 54 Lindero Agua Fría 394 201 193 55 El Lindero Xoquíxhual 231 110 121 56 Maguey Maguaquite 429 218 211 57 Mesa de Calcote 155 78 77 58 Mesa de Pedernales 236 112 124 59 La Mesa de Tzapotzala 277 134 143 60 Mesa de Tzonámatl 244 113 131 61 El Mirador 1353 645 708 62 Monte Grande 85 46 39 63 Monte Negro 251 120 131 64 Otlatzintla 273 137 136 65 La Pagua 642 296 346 66 Palma Real Tepenahuac 266 130 136 67 Palma Sola 389 195 194 68 Paso de Tlacolula 237 123 114 69 Pastoría 706 346 360 70 Pemuxtitla 640 309 331 71 Pilmirador 77 29 48 72 La Pimienta 120 62 58 73 Las Placetas 599 297 302 74 Postectitla 329 140 189 75 Las Puentes 547 273 274 76 La Puerta 243 126 117 77 Tecomaxóchitl Segundo 59 23 36
133
Tabla 25. (Continuación) 78 Sasaltitla 1049 490 559 79 Sayoltepec 160 80 80 80 Las Silletas 247 115 132 81 El Sitio 260 137 123 82 Soltepec 304 141 163 83 El Tarro 41 19 22 84 Teácatl Tepenahuac 120 56 64 85 Tecerca Vieja 302 144 158 86 El Tecomate 44 24 20 87 Tecomaxóchitl Primero 82 43 39 88 Temoctla 294 138 156 89 Tenextitla 137 65 72 90 Tiocuayo 430 212 218 91 Tepecxitla 212 108 104 92 Tepenahuac 298 139 159 93 Tepetzintla 283 128 155 94 Teponaxtla 223 107 116 95 Tepoxteco 462 224 238 96 Tlacolula 2328 1155 1173 97 Tlaica Xicalango 48 23 25 98 Tlamaya Pemuxtitla 416 201 215 99 Tlanempa Común 459 218 241 100 Ejido de Tlanempa 204 101 103 101 Tlaquextla Tenextitla 245 120 125 102 Tlatolongo 80 36 44 103 Toloncuitlatla 357 185 172 104 El Tordillo 234 108 126 105 Tzapullo Postectitla 140 60 80 106 Tzapullo Tecomate 128 62 66 107 Xalatla 179 90 89 108 Xaltepec 150 71 79 109 Xicalango 141 69 72 110 Xihuicalco 330 168 162 111 Xocócatl 314 156 158 112 Xochicuatepec 193 95 98 113 Xoquíxhual 81 36 45 114 Zacatitla 292 146 146 115 Zapotal (Zapotal Mirador) 133 63 70 116 El Zapotal Espinal 359 177 182 117 Zonámatl 332 150 182
134
Tabla 25. (Continuación) 118 El Ixtle Postectitla 42 19 23 119 Palo Flor 234 118 116 120 Cuamixtla 90 40 50 121 Alaxtitla Morenotlán 285 152 133 122 Texopes 78 38 40 123 El Chote la Antigua 54 26 28 124 El Chote (Santa Teresa) 390 198 192 125 Topaltepec 164 80 84 126 Tezizapa 35 17 18 127 Tepeica Ixcacuatitla 169 77 92 128 Las Lomas de Huitzapoli 132 69 63 129 El Ixtle Flores Magón 280 145 135 130 Nuevo Tecerca 79 40 39 131 Las Palmas 52 28 24 132 Las Lomas 132 64 68 133 El Zacatal 230 116 114 134 Cuahuítzil 366 167 199 135 Pichol 86 42 44 136 Huizache Achichipic 666 327 339 137 Pochoco 94 46 48 138 La Curva 65 30 35 139 El Terrero 298 147 151 140 Tierra Colorada 70 35 35 141 Coacalco 15 5 10 142 Jesús María 30 14 16 143 Mexcatla 460 205 255 144 Mesa de Ahuayo 201 93 108 145 Cuatro Caminos 23 10 13 146 Xilico 148 74 74 147 Atlalco 132 70 62 148 Zapotempa 120 62 58 149 Aquixcruz 94 36 58 150 Benito Juárez 77 32 45 151 Sojual 34 16 18 152 La Concepción 218 102 116 153 La Zorra 7 * * 154 Pepeyocal 332 180 152 155 La Raya 8 4 4 156 Nuevo Paraje 276 146 130 157 Las Canoas 52 26 26
135
Tabla 25. (Continuación) 158 El Manantial 244 115 129 159 Camaitlán 136 66 70 160 Terrerillos 29 17 12 161 Cuatzonco 3 * * 162 La Vega 11 * * 163 Pilahuimol 134 67 67 164 Chacacuáhuitl 74 37 37 165 Teácatl Amatlán 213 110 103 166 Xahuayoca 129 67 62 167 Zacateno 44 22 22 168 Pantimala 15 9 6 169 La Camelia 61 31 30 170 El Doscientos Uno 3 * * 171 Las Bugambilias 4 * * 172 Ácatl 198 101 97 173 Alaxtitla Tepetzintla 48 26 22 174 Adalberto Tejeda 57 28 29 175 Altamira 19 9 10 176 Akichtzintla 176 84 92 177 Buena Vista 161 76 85 178 Cahuayoapa 143 70 73 179 Campo Siete 6 * * 180 El Carril 6 * * 181 El Cerrito 2 * * 182 Cerro Azul 18 9 9 183 El Coyolito 119 61 58 184 Cuatecómetl Camotipan 430 219 211 185 Cuatzapótl 92 43 49 186 Francisco Villa 181 94 87 187 Cuilotitla 21 9 12 188 El Jacubal 10 5 5 189 Lázaro Cárdenas 96 46 50 190 Loma Mina 36 17 19 191 La Mora 6 * * 192 Nexcuatempa 4 2 2 193 Palma Sola (Anexo la Antigua) 53 30 23 194 Palos Negros 7 4 3 195 El Paraje 33 14 19 196 San Benito 175 78 97 197 Santa Teresa 10 * *
136
Tabla 25. (Continuación) 198 Seis Hermanos 16 8 8 199 Tenexaco 73 38 35 200 Tenexco 91 44 47 201 Tepeco 339 160 179 202 Tepetzintla Xicalango 64 26 38 203 Tepexocoyo 265 131 134 204 Tierra Blanca 3 * * 205 Tlamaya Xochicuatepec 51 27 24 206 Tlaquextla Pemuxtitla 336 171 165 207 Tzontzopilótl 50 29 21 208 La Agüita 10 * * 209 San Miguel 80 45 35 210 El Lindero 31 14 17 211 Cruz Verde 41 22 19 212 Papalotla 13 6 7 213 Analí 15 7 8 214 Tlaica 25 14 11 215 Cuatempa 6 * * 216 La Chingada 2 * * 217 Ejido las Vegas 121 56 65 218 El Jabalí 23 16 7 219 El Mezquite 79 34 45 220 Santa Teresa Camotipan 5 * * 221 Ampliación Palma Sola 153 80 73 222 El Tule Cuatecómetl 12 * * 223 Tres Hermanos 23 13 10 224 Palma Sola (Los Manantiales) 5 * * 225 Tecanahua 50 26 24 226 Zacahuiztitla 113 54 59 227 El Real 15 8 7 228 Barrio Tepenahuac 69 31 38 229 El Molino 44 24 20 230 Las Cucharas 21 8 13 231 El Tecomate 547 272 275 232 Huexoco 38 20 18 233 Atlajteno 38 15 23 234 Huexoyo 31 16 15 235 Holititla 14 7 7 236 Hueyatlajo 61 33 28 237 Pilayoco 47 23 24
137
Tabla 25. (Continuación) 238 Atlajco 40 23 17 239 Tecuapa 72 35 37 240 Ahuateno Chico 180 86 94 241 Sagrado Corazón de Jesús 3 * * 242 Tzicatipa 90 41 49 243 El Coyol 17 8 9 244 Amatepec 12 3 9 245 Otlayo 9 * * 246 El Pino 2 * * 247 Buenos Aires 2 * * 248 La Joya 2 * * 249 Aragón 3 * * Rancho Nuevo Camotipan 250 (Tlaquextla) 26 14 12 251 Amatlán 24 12 12 252 Xoxohuictla 25 15 10 253 El Negrito 4 * * 254 El Pistlar 2 * * 255 Atlajco 20 8 12 256 La Barrita 20 9 11 257 Bellavista 8 * * 258 Cocatitla 18 7 11 259 El Coyolito 4 * * 260 El Crucero 7 5 2 261 Emiliano Zapata 138 69 69 262 Finca Puerta Dorada 1 * * 263 El Fortín 12 8 4 264 La Guada 32 15 17 265 Lindero Achupil 76 39 37 266 Lindero la Ceiba Achupil 23 11 12 267 Lindero Tepecxitla 13 7 6 268 Maguey Pastoría 17 9 8 269 Los Ángeles 28 15 13 270 Morenotlán Tepetzintla 43 22 21 271 Ojoxapa 34 15 19 272 La Palma 2 * * 273 Los Pericos 26 11 15 274 Pilatlaco 33 14 19 275 La Puerta Camaitlán 6 * * 276 El Paraíso 6 * * 277 Pablo Osorio Hernández 6 * *
138
Tabla 25. (Continuación) 278 La Soledad 1 * * 279 Tlamaya Acatitla 17 7 10 280 La Tranca (Cuatzapotl) 24 10 14 281 Tzocohuititla 17 9 8 282 El Zapote 9 4 5 283 Zaza 3 * * 284 Adolfo López Mateos 10 6 4 285 El Barrio 64 34 30 286 Colonia Fernando López Arias 120 58 62 287 Rancho Nuevo 4 * * 288 Tanchel 30 16 14 289 Tierra Blanca 9 3 6 290 Filogonio Barrales Leyba 6 * * 291 Cimarrón 5 * * 292 Don Polo 2 * * 293 Piedras Negras 3 * * 294 La Providencia 7 * * 295 Colonia Jardines 18 8 10 296 La Cabaña Manantial 6 * * 297 Las Lomas 56 29 27 298 Finca Doña Chela 3 * * 299 Los Cocuyos 2 * * 300 Tres Hermanos 5 * * Localidades de una vivienda 106 48 58 Localidades de dos viviendas 102 53 49 Fuente Censo de Población y Vivienda 2010
139
Marginación (Índice de Marginación, IMarg)
Según el Consejo Nacional de Población (CONAPO) la marginación es entendida como el conjunto de problemas (desventajas) sociales de una comunidad o localidad y hace referencia a grupos de personas y familias. Esta visión difiere de aquella que privilegia las carencias de los individuos que habitan en la periferia de las ciudades, según el concepto de marginalidad. En este sentido, el objeto de estudio de la marginación es mucho más inclusivo y permite estudiar y comparar distintos estratos de la sociedad. 12
El índice de marginación busca establecer un parámetro analítico que permita entender cuándo un sector de la sociedad se encuentra en una situación donde no están presentes las oportunidades para el desarrollo, ni la capacidad para encontrarlas. Este análisis otorga herramientas que permiten cuantificar la situación de las entidades, los municipios y las localidades, y las Áreas Geoestadísticas Básicas (AGEB’s) urbanas. 13
12 – INEGI (2006). II Conteo de Población y Vivienda 2005; Índice de Marginación tomado textualmente de las estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2005 (IV Trimestre). 13 CONAPO, Índice de marginación por localidad 2010, En: http://www.conapo.gob.mx, Capítulo 1, Págs 11- 12, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
140
Gráfica 7. Dimensiones de la Marginación CONAPO 2010
Dimensiones de la Marginación CONAPO 2010
Fuente : CONAPO, Índice de marginación a nivel localidad 2010, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
La marginación se mide a partir de tres dimensiones socioeconómicas: educación, vivienda y disponibilidad de bienes; de estas, se distinguen nueve formas de exclusión del desarrollo: analfabetismo, población sin primaria completa, viviendas particulares sin agua entubada, viviendas particulares sin drenaje ni excusado, viviendas particulares con piso de tierra, viviendas particulares sin energía eléctrica, viviendas particulares con algún nivel de hacinamiento, viviendas particulares sin refrigerador y habitantes en localidades de menos de 5 mil habitantes, es decir, en ámbitos rurales.
141
Tabla 26. LOCALIDADES POR ENTIDAD FEDERATIVA POR GRADO DE MARGINACIÓN SEGÚN CRITERIO DEL CONAPO AÑO 2010 GRADO DE MARGINACIÓN DE LAS LOCALIDADES ENTIDAD FEDERATIVA LOCALIDADES MUY MUY ALTO ALTO MEDIO BAJO BAJO NACIONAL 107458 22443 62326 12045 7164 3480 VERACRUZ DE IGNACIO DE LA 8127 2367 5285 284 128 63 LLAVE Fuente : CONAPO, Índice de marginación a nivel localidad 2010, En: http://www.conapo.gob.mx/work/models/CONAPO/indices_margina/2010/documentoprincipal/Capitulo03.pdf, fecha de consulta: 10 Diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
En lo referente al índice de marginación que emite CONAPO se puede comentar que de los aspectos que se toman en cuenta para elaborar dicho indicador el Municipio de Chicontepec para el año 2010 cuenta con una población total de 54 mil 982 habs., un 16.58% de población de 15 años y más analfabeta, 36.00% de la población de 15 años y más completa, el 0.56% de ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado y 4.08% de ocupantes en viviendas sin energía eléctrica.
Tabla 27. ÍNDICE DE MARGINACIÓN DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 ÍNDICE DE MARGINACIÓN DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 % de % % % de Población de Ocupantes Ocupantes Población de Población 15 años o en viviendas en viviendas No. Municipio 15 años o total más sin sin drenaje sin energía más primaria ni excusado eléctrica analfabeta completa Nacional 112 336 538 6.93 19.93 3.57 1.77 Veracruz de 7 643 11.50 28.87 2.58 2.92 Ignacio de la Llave 194 1 Benito Juárez 16 692 25.12 43.33 1.51 8.83 2 Chicontepec 54 982 16.58 36.00 0.56 4.08 3 Huayacocotla 20 765 19.72 41.10 6.21 13.82 4 Ilamatlán 13 575 42.42 60.64 1.66 4.69 Ixhuatlán de 5 49 820 24.68 44.45 1.84 4.06 Madero 6 Texcatepec 10 627 39.91 58.03 2.60 11.54 7 Tlachichilco 11 276 29.17 49.73 2.78 17.23 8 Zacualpan 6 784 27.96 51.75 3.50 21.24 9 Zontecomatlán 13 866 32.10 53.32 8.10 16.22 Fuente : CONAPO - Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio 2010, consulta en línea en: www.conapo.gob.mx, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
142
Continuando con el análisis para el año 2010 en el municipio de Chicontepec se registró un 36.88% de ocupantes en viviendas sin agua entubada, 37.04% de ocupantes en viviendas con algún nivel de hacinamiento, 39.41% de ocupantes en viviendas con piso de tierra. 100.00% de la población en localidades de menos de 5 mil habitantes, el 70.42% de la población ocupada percibe hasta dos salarios mínimos de ingreso.
Tabla 27 (Continuación). ÍNDICE DE MARGINACIÓN DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 % % Población Población % Ocupantes % Viviendas % Ocupantes en ocupada en viviendas con algún en viviendas localidades No. Municipio con ingreso sin agua nivel de con piso de con menos de hasta 2 entubada hacinamiento tierra de 5 000 salarios habitantes mínimos Nacional 8.63 36.53 6.58 28.85 38.66 Veracruz de 19.51 39.96 12.40 46.20 50.64 Ignacio de la Llave 1 Benito Juárez 33.56 42.23 5.58 100.00 81.08 2 Chicontepec 36.88 37.04 39.41 100.00 70.42 3 Huayacocotla 22.76 48.09 14.43 74.90 67.53 4 Ilamatlán 68.38 55.12 18.79 100.00 82.60 Ixhuatlán de 5 46.13 45.41 47.23 100.00 83.38 Madero 6 Texcatepec 60.44 58.03 19.08 100.00 80.94 7 Tlachichilco 41.72 44.25 13.34 100.00 85.16 8 Zacualpan 39.29 48.29 9.34 100.00 86.48 9 Zontecomatlán 37.04 61.87 17.84 100.00 88.03 Fuente : CONAPO - Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio 2010, consulta en línea en: www.conapo.gob.mx, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
Chicontepec presenta un índice de marginación alto de 0.6065 por debajo del indicador a nivel estado que es de 1.0754 con un grado de marginación alto para
2010.
143
Tabla 27 (Continuación). ÍNDICE DE MARGINACIÓN DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Lugar Lugar Índice de que que Índice de Grado de marginación ocupa ocupa No. Municipio marginación marginación escala en el en el 0 a 100 contexto contexto estatal nacional Veracruz de 1.0754 Alto 57.6300 4 1.0754 Ignacio de la Llave 1 Benito Juárez 0.7120 Alto 35.7174 587 0.7120 2 Chicontepec 0.6065 Alto 34.5261 670 0.6065 3 Huayacocotla 0.5989 Alto 34.4402 677 0.5989 4 Ilamatlán 1.8279 Muy alto 48.3273 91 1.8279 Ixhuatlán de 5 1.3049 Muy alto 42.4179 256 1.3049 Madero 6 Texcatepec 1.8562 Muy alto 48.6467 86 1.8562 7 Tlachichilco 1.2951 Muy alto 42.3072 262 1.2951 8 Zacualpan 1.3868 Muy alto 43.3423 224 1.3868 9 Zontecomatlán 1.7185 Muy alto 47.0911 122 1.7185 Fuente : CONAPO - Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio 2010, consulta en línea en: www.conapo.gob.mx, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
144
Gráfica 8. COMPARATIVO DE LOS INDICADORES SOCIOECONÓMICOS, ÍNDICE Y GRADO DE MARGINACIÓN Y LUGAR QUE OCUPA EN EL CONTEXTO NACIONAL BAJO CRITERIOS DEL CONAPO, DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC Y EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE AÑO 2010.
Fuente : Elaboración propia en base a CONAPO - Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio 2010, consulta en línea en: www.conapo.gob.mx, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
En lo referente al comparativo estatal y municipal de los componentes del Índice de Marginación según el CONAPO, se obtiene que el municipio de Chicontepec cuenta con niveles de marginación por encima de los registrados a nivel estatal en la mayoría de los indicadores que miden el fenómeno de la marginación en el año 2010.
145
Gráfica 9. POBLACIÓN TOTAL EN LOS MUNICIPIOS DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente : Elaboración propia en base a CONAPO - Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio 2010, consulta en línea en: www.conapo.gob.mx, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
En lo referente a la población total en la microrregión de Chicontepec, el municipio ocupa el primer lugar en peso poblacional con 54 mil 982 habitantes.
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Gráfica 10. PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS ANALFABETA DE LOS MUNICIPIOS DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente : Elaboración propia en base a CONAPO - Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio 2010, consulta en línea en: www.conapo.gob.mx, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
En lo referente a la población de quince años y más analfabeta de los municipios, Chicontepec cuenta con un total de 16.58% siendo el municipio que menor porcentaje registra de la microrregión.
147
Gráfica 11. PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS SIN PRIMARIA COMPLETA DE LOS MUNICIPIOS DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente : Elaboración propia en base a CONAPO - Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio 2010, consulta en línea en: www.conapo.gob.mx, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
En lo referente a la población de 15 años y más sin primaria completa, el municipio de Chicontepec en el año 2010 contaba con un 36.0% siendo el municipio que menor porcentaje registró de la microrregión.
148
Gráfica 12. PORCENTAJE DE OCUPANTES EN VIVIENDAS SIN DRENAJE NI EXCUSADO DE LOS MUNICIPIOS DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente : Elaboración propia en base a CONAPO - Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio 2010, consulta en línea en: www.conapo.gob.mx, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
En lo referente al porcentaje de ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado Chicontepec en 2010, es el municipio que cuenta con el menor porcentaje, al registrar 0.56% de ocupantes sin este servicio público.
Gráfica 13. PORCENTAJE DE OCUPANTES EN VIVIENDAS SIN ENERGÍA ELÉCTRICA DE LOS MUNICIPIOS DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010
149
Fuente : Elaboración propia en base a CONAPO - Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio 2010, consulta en línea en: www.conapo.gob.mx, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
En lo referente al porcentaje de ocupantes en viviendas sin energía eléctrica de los municipios de la microrregión de Chicontepec en el año 2010, el municipio cuenta con 1.85% de ocupantes, el municipio que menor porcentaje registra es Loma Bonita con 1.58% de ocupantes en viviendas sin este servicio público.
Gráfica 14. PORCENTAJE DE OCUPANTES EN VIVIENDAS SIN AGUA ENTUBADA DE LOS MUNICIPIOS DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010
150
Fuente : Elaboración propia en base a CONAPO - Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio 2010, consulta en línea en: www.conapo.gob.mx, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
En lo referente al porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entubada de los municipios de la microrregión de Chicontepec en el año 2010, el municipio de Chicontepec cuenta con 36.88% de ocupantes sin este servicio público. El municipio que menor porcentaje registra es Huayacocotla con 22.76% de ocupantes en viviendas sin este servicio público.
Gráfica 15. PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON ALGÚN NIVEL DE HACINAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010
151
Fuente : Elaboración propia en base a CONAPO - Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio 2010, consulta en línea en: www.conapo.gob.mx, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
En lo referente al porcentaje de ocupantes en viviendas con algún nivel de hacinamiento en el año 2010, Chicontepec cuenta con 37.04% de ocupantes en viviendas con algún nivel de hacinamiento.
Gráfica 16. PORCENTAJE DE OCUPANTES EN VIVIENDAS CON PISO DE TIERRA DE LOS MUNICIPIOS DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010
152
Fuente : Elaboración propia en base a CONAPO - Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio 2010, consulta en línea en: www.conapo.gob.mx, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
En lo referente al porcentaje de ocupantes en viviendas con piso de tierra de los municipios de la microrregión de Chicontepec en el año 2010, el municipio cuenta con 39.41% de ocupantes en viviendas sin recubrimiento, siendo esto un problema muy grave ya que estas familias están más expuestas a contraer enfermedades gastrointestinales además de no contar con una buena calidad de vida.
Gráfica 17. PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN EN LOCALIDADES CON MENOS DE 5 MIL HABITANTES DE LOS MUNICIPIOS DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010
153
Fuente : Elaboración propia en base a CONAPO - Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio 2010, consulta en línea en: www.conapo.gob.mx, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
En lo referente al porcentaje de la población en localidades de menos de 5 mil habitantes de los municipios de la microrregión de Chicontepec en el año 2010, el municipio cuenta con 100.0% de ocupantes.
Gráfica 18. PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN OCUPADA CON INGRESO DE HASTA DOS SALARIOS MÍNIMOS DE LOS MUNICIPIOS DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010
154
Fuente : Elaboración propia en base a CONAPO - Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio 2010, consulta en línea en: www.conapo.gob.mx, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
En lo referente a la población ocupada que percibe hasta dos salarios mínimos de los municipios de la microrregión de Chicontepec en el año 2010, el municipio cuenta con 70.42% de población ocupada que percibe este ingreso mensual.
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Gráfica 19. ÍNDICE DE MARGINACIÓN ESCALA 0 A 100 DE LOS MUNICIPIOS DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente : Elaboración propia en base a CONAPO - Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio 2010, consulta en línea en: www.conapo.gob.mx, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
Chicontepec presenta un índice de marginación alto de 0.6065 por debajo del indicador a nivel estado que es de 1.0754 con un grado de marginación alto para
2010.
156 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
IV. DIAGNÓSTICO.
5.- Población.
5. POBLACIÓN
El tamaño y la composición de la población varían en el tiempo debido a factores de orden biológico, social, cultural, económico y político. Su conocimiento constituye un elemento indispensable para fines de planificación. 7
El Consejo Nacional de Población (CONAPO) define a la población como el conjunto de personas que habitan un territorio en un lugar y tiempo determinados. Las políticas demográficas o de población aluden al conocimiento de las variables que determinan su composición (tales como natalidad, mortalidad, nupcialidad, etcétera), así como a las acciones públicas dirigidas a modificar su estructura y tendencias de variabilidad. Una política de población se puede definir como "el conjunto de medidas que pretenden influir sobre la tasa de crecimiento, las estructuras y la distribución geográfica de la población". 8
Al considerar que parte del análisis demográfico descansa en la descomposición del volumen total de la población en subgrupos, la distribución de la población por género y edad sirve de base para el análisis de muchas características sociodemográficas. Por ello, la desagregación de la población en los diferentes grupos de edades que la integran se considera básica para entender muchas de las necesidades fundamentales de la población.
Al mismo tiempo podremos comprender conceptos como el bono demográfico, según el Consejo Nacional de Población, es el fenómeno de transición demográfica en el que el número de población trabajadora es mayor al dependiente (niños y adultos mayores), por lo que ayuda al impulso económico del país.
7 INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010, en: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/TabuladosBasicos/Default.aspx?c=27302&s=est, fecha de consulta: Diciembre de 2013. 8 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Definición", en Migración, Frontera y Población [Actualización: 16 de febrero de 2006], en www.diputados.gob.mx/cesop/, fecha de consulta: Diciembre de 2013. 157
Por último comprender otro de los fenómenos más contundentes de las últimas décadas la migración. CONAPO la define como el desplazamiento de personas que cambian su residencia habitual desde una unidad político-administrativa hacia otra, o que se mudan de un país a otro, en un periodo determinado.
En México la migración ha sido un fenómeno determinante en la configuración actual del país. La creación y expansión de los principales centros urbanos fue resultado de la migración rural-urbana. En las últimas décadas la emigración internacional se ha convertido en uno de los temas más importantes en la agenda nacional, debido a que somos uno de los principales países expulsores de mano de obra y un país de paso o de transición migratoria de un importante flujo de personas que tiene como destino final los Estados Unidos de América. 9
Población total
De acuerdo a los resultados que presenta el Censo de Población y Vivienda 2010, el municipio de Chicontepec cuenta con un total de 54 mil 982 habitantes, distribuidos en 26 mil 729 hombres y 28 mil 253 mujeres. En lo referente a la distribución por género se observa que el 48.6% es representado por población masculina y el 51.4% por población femenina.
9 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Definición", en Migración, Frontera y Población [Actualización: 16 de febrero de 2006], en www.diputados.gob.mx/cesop/ , fecha de consulta: Diciembre de 2013. 158
Tabla 28. POBLACIÓN TOTAL POR MUNICIPIO Y DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO EN LA MICRORREGIÓN CHICONTEPEC AÑO 2010. POBLACIÓN TOTAL POR MUNICIPIO Y DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO EN LA MICRORREGIÓN CHICONTEPEC AÑO 2010 POBLACIÓN GÉNERO NO. MUNICIPIO TOTAL HOMBRES MUJERE S 1 Benito Juárez 16,692 8,142 8,550 2 Chicontepec 54,982 26,729 28,253 3 Huayacocotla 20,765 10,014 10,751 4 Ilamatlán 13,575 6,423 7,152 5 Ixhuatlán de Madero 49,820 24,351 25,469 6 Texcatepec 10,627 5,149 5,478 7 Tlachichilco 11,276 5,563 5,713 8 Zacualpan 6,784 3,262 3,522 9 Zontecomatlán 13,866 6,868 6,998 Fuente : Elaboración propia a partir del Censo de Población y Vivienda 2010.
Tabla 29. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN TOTAL POR MUNICIPIO SEGÚN GÉNERO EN LA MICRORREGIÓN CHICONTEPEC AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN TOTAL POR MUNICIPIO SEGÚN GÉNERO EN LA MICRORREGIÓN CHICONTEPEC AÑO 2010 GÉNERO NO. MUNICIPIO % HOMBRES % MUJERES 1 Benito Juárez 48.8% 51.2% 2 Chicontepec 48.6% 51.4% 3 Huayacocotla 48.2% 51.8% 4 Ilamatlán 47.3% 52.7% 5 Ixhuatlán de Madero 48.9% 51.1% 6 Texcatepec 48.5% 51.5% 7 Tlachichilco 49.3% 50.7% 8 Zacualpan 48.1% 51.9% 9 Zontecomatlán 49.5% 50.5% Fuente : Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010.
En lo referente al análisis histórico, se observa pérdida en la población a lo largo de las últimas dos décadas en el municipio de Chicontepec, se registran crecimiento de 0.5% de 1990 a 1995, decrementos de -3.0% de 1995 a 2000, - 5.79% de 2000 a 2005, -0.7% de 2005 a 2010, es decir, en los últimos diez años el decremento fue de -6.4% de 2000 a 2010 y en los últimos 20 años fue de -8.8% de 1990 a 2010. Indicando claramente un fuerte fenómeno migratorio.
159
Tabla 30. POBLACIÓN TOTAL Y SU DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO DE 1990 A 2010 EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC POBLACIÓN TOTAL Y SU DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO DE 1990 A 2010 EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC CHICONTEPEC TOTAL HOMBRES MUJERES AÑO 1990 60,264 29,714 30,550 AÑO 1995 60,541 29,929 30,612 AÑO 2000 58,735 28,728 30,007 AÑO 2005 55,373 26,874 28,499 AÑO 2010 54,982 26,729 28,253 Fuente : Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010.
En términos absolutos la perdida poblacional de 1990 a 2010 ha sido de 5 mil 282 habitantes.
Tabla 31. CRECIMIENTO ABSOLUTO DE LA POBLACIÓN TOTAL Y SU DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO DE 1990 A 2010 EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC CRECIMIENTO ABSOLUTO DE LA POBLACIÓN TOTAL Y SU DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO DE 1990 A 2010 EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC CHICONTEPEC TOTAL HOMBRES MUJERES 1990 -1995 277 215 62 1995 -2000 -1,806 -1,201 -605 2000 -2005 -3,362 -1,854 -1,508 2005 -2010 -391 -145 -246 1990 -2010 -5,282 -2,985 -2,297 Fuente : Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010.
Tabla 32. TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN TOTAL Y SU DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO DE 1990 A 2010 EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN TOTAL Y SU DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO DE 1990 A 2010 EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC CHICONTEPEC TOTAL HOMBRES MUJERES 1990 -1995 0.5% 0.7% 0.2% 1995 -2000 -3.0% -4.0% -2.0% 2000 -2005 -5.7% -6.5% -5.0% 2005 -2010 -0.7% -0.5% -0.9% 2000 -2010 -6.4% -7.0% -5.8% 1990 -2010 -8.8% -10.0% -7.5% Fuente : Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010.
160
En lo referente a la evolución de la distribución por género en el municipio de Chicontepec, existe una tendencia a una mayor presencia de población femenina a lo largo del periodo de 1990 a 2010.
Tabla 33. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DE 1990 A 2010 EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DE 1990 A 2010 EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC CHICONTEPEC TOTAL HOMBRES MUJERES AÑO 1990 100% 49.3% 50.7% AÑO 1995 100% 49.4% 50.6% AÑO 2000 100% 48.9% 51.1% AÑO 2005 100% 48.5% 51.5% AÑO 2 010 100% 48.6% 51.4% Fuente : Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010.
Gráfica 20. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente : Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.
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Gráfica 21. POBLACIÓN TOTAL EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC DE LOS AÑOS 1990 A 2010
Fuente : Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010.
162
Gráfica 22. EVOLUCIÓN DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL TOTAL Y POR GÉNERO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC PERÍODO 1990-2010
Fuente : Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010.
Índice de Masculinidad (IM)
El índice de masculinidad es la relación de hombres a mujeres en una población dada, que de ordinario se expresa como el número de varones por cada 100 mujeres. 10
En Chicontepec este índice fue de 95.74 en el año 2000, 94.30 en el año 2005 y 94.61 en el año 2010, lo que indica que por cada 100 mujeres en el año 2000 había 95 hombres, en el año 2005 por 100 mujeres había 94 hombres; y en 2010 por cada 100 mujeres había 94 hombres, lo anterior significa un fenómeno de decremento de la población masculina de 2000 a 2005 de -1.5%, un incremento de 2005 a 2010 con una tasa de crecimiento de 0.3%; en general, la pérdida de población masculina es de -1.2% de 2000 a 2010.
10 Arthur Haup y Thomas T. Kane (1980). Guía Rápida Población. Population Reference Bureau, Inc. Washington, D.C. (p. 20). 163
Aún así el municipio tendrá que atender especialmente las problemáticas de mujeres, niños y ancianos; por lo que las políticas públicas en materia de seguridad social serán una parte importante de la presente administración municipal.
Tabla 34. ÍNDICE DE MASCULINIDAD DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC PERÍODO 2000-2010 ÍNDICE DE MASCULINIDAD DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC PERÍODO 2000-2010
No. Municipio 2000 2005 2010
1 Benito Juárez 96.45 95.37 95.23 2 Chicontepec 95.74 94.30 94.61 3 Huayacocotla 96.30 93.19 93.14 4 Ilamatlán 90.50 92.36 89.81 5 Ixhuatlán de Madero 97.50 95.78 95.61 6 Texcatepec 105.10 95.87 93.99 7 Tlachichilco 99.80 93.18 97.37 8 Zacualpan 98.72 93.91 92.62 9 Zontecomatlán 99.27 98.08 98.14 Fuente : Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010, fecha de consulta: Diciembre de 2013.
Tabla 35. TASA DE CRECIMIENTO DEL ÍNDICE DE MASCULINIDAD DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC PERÍODO 2000-2010 TASA DE CRECIMIENTO DEL ÍNDICE DE MASCULINIDAD DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC PERÍODO 2000-2010
No. Municipio 2000-2005 2005-2010 2000-2010
1 Benito Juárez -1.1% -0.1% -1.3% 2 Chicontepec -1.5% 0.3% -1.2% 3 Huayacocotla -3.2% -0.1% -3.3% 4 Ilamatlán 2.1% -2.8% -0.8% 5 Ixhuatlán de Madero -1.8% -0.2% -1.9% 6 Texcatepec -8.8% -2.0% -10.6% 7 Tlachichilco -6.6% 4.5% -2.4% 8 Zacualpan -4.9% -1.4% -6.2% 9 Zontecomatlán -1.2% 0.1% -1.1% Fuente : Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010, fecha de consulta: Diciembre de 2013.
A nivel microrregional es evidente la tendencia negativa de este índice en todo el período 2000 a 2005, del periodo 2000 a 2010 se tuvo una pérdida del índice en
164 ocho de los doce municipios de la microrregión como consecuencia del fenómeno migratorio.
Población por grandes grupos de edad
Se refiere a los grupos de edad más representativos de la sociedad, es decir, cuántas personas están entre la edad infantil y de pre-adolescencia, cuántos entre la adolescencia y la edad madura; y cuántas personas se ubican dentro de la población senecta.
Tabla 36. POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD Y GÉNERO DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD Y GÉNERO DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 GRUPOS DE EDAD TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL 14,909 7,562 7,347 0-14 33,574 16,061 17,513 15-64 6,420 3,066 3,354 65 y más 79 40 39 No especificado 54,982 26,729 28,253 Fuente : Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010, fecha de consulta: Diciembre de 2013.
En términos absolutos para el municipio de Chicontepec en 2010 las edades infantiles y preadolescentes agrupan a 14 mil 909 habitantes, el grupo de mayor peso es la adolescencia y edad adulta con un total de 33 mil 574 habitantes, los adultos mayores agrupan 6 mil 420 habitantes y los no especificados 79 habitantes.
Para el municipio de Chicontepec en 2010 en términos relativos la población infantil y preadolescente representó el 27.1% del total, la población adolescente y madura el 61.1%, la población senecta el 11.7% y los no especificados 0.1% del total.
165
Tabla 37. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD PARA EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD PARA EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 GRUPOS DE EDAD TOTAL HOMBRES MUJERES 0-14 27.1% 28.3% 26.0% 15-64 61.1% 60.1% 62.0% 65 y más 11.7% 11.5% 11.9% No especificado 0.1% 0.1% 0.1% TOTAL 100.0% 100.0% 100.0% Fuente : Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010, fecha de consulta: Diciembre de 2013.
En lo referente a la distribución por género en el estrato de 0 a 14 años se registró 50.7% hombres y 49.3% mujeres. En el estrato de 15 a 64 años 47.8% hombres y 52.2% mujeres. En el estrato de 65 años 50.6% hombres y 51.4% mujeres.
Tabla 38. POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD Y DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO PARA EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD PARA EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 GRUPOS DE EDAD TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL 100.0% 50.7% 49.3% 0-14 100.0% 47.8% 52.2% 15-64 100.0% 47.8% 52.2% 65 y más 100.0% 50.6% 49.4% No especificado 100.0% 48.6% 51.4% Fuente : Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010, fecha de consulta: Diciembre de 2013.
166
Gráfica 23. POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD PARA EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente: Elaboración propia en base a INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
Como se aprecia el mayor porcentaje de habitantes se localiza en el estrato de 15 a 64 años, aún así el estrato de la población infantil y adolescente, así como la senecta presenta características del fenómeno migratorio que es más evidente en el apartado de la pirámide poblacional.
• Densidad de población
Se refiere a la distribución que presenta la población por kilómetro cuadrado sobre la superficie municipal; en la tabla siguiente se muestra un decremento poblacional en el municipio de Chicontepec a lo largo de los últimos 20 años. Pasando de 62 habitantes por kilómetro cuadrado en 1990 a 56 habitantes por kilómetro cuadrado en el año 2010.
167
Tabla 39. DENSIDAD POBLACIONAL PARA EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC PERIODO 1990-2010 DENSIDAD POBLACIONAL PARA EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC PERIODO 1990-2010 DENSIDAD TERRITORIO AÑO POBLACION POBLACIONAL HAB / CRECIMIENTO KM 2 KM 2 AÑO 1990 60,264 978 62 0 AÑO 1995 60,541 978 62 0.5% AÑO 2000 58,735 978 60 -3.0% AÑO 2005 55,373 978 57 -5.7% AÑO 2010 54,982 978 56 -0.7% Fuente : Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XI Censo de Población y Vivienda 1990, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010, fecha de consulta: Diciembre de 2013.
Tabla 24. DENSIDAD POBLACIONAL PARA EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC PERIODO 1990-2010
Fuente : Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XI Censo de Población y Vivienda 1990, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010, fecha de consulta: Diciembre de 2013.
168
Población rural y urbana
Con base al criterio de INEGI, las poblaciones urbanas son aquellas que tienen más de 2 mil 500 habitantes, por lo que los ámbitos rurales cuentan con una población de hasta 2 mil 499 habitantes.
Lo anterior difiere con el criterio utilizado por la CONAPO, que califica las poblaciones urbanas como aquellas que tienen más de 5 mil habitantes, mientras que una rural cuenta con una población de hasta 4 mil 999.
Tabla 40. POBLACIÓN URBANA Y RURAL BAJO EL CRITERIO DE INEGI EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POBLACIÓN URBANA Y RURAL BAJO EL CRITERIO DE INEGI EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 PORCENTAJE MUNICIPIO DE CHICONTEPEC HABITANTES LOCALIDADES DE LA POBLACIÓN POBLACIÓN RURAL 50,463 299 91.78% POBLACIÓN URBANA 4,519 3 8.22% TOTAL 54,982 302 100.00% Fuente: Elaboración propia en base a INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010, fecha de consulta: Diciembre de 2013.
Por lo tanto, para el municipio de Chicontepec en el año 2010, el 91.78% de la población se localiza en 299 localidades rurales con un total de 50 mil 463 habitantes. El 8.22% de la población se localiza en 3 localidades urbanas con un total de 4 mil 519 habitantes.
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Gráfica 25. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN RURAL Y URBANA BAJO EL CRITERIO DEL INEGI EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente: Elaboración propia en base a INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010, fecha de consulta: Diciembre de 2013.
Estructura de la población (pirámide poblacional)
La pirámide de población, también se le llama pirámide de edad-género o diagrama de la estructura de edad, es una ilustración gráfica que demuestra la distribución de varios grupos de la misma edad en la población (típicamente de un país o de una región del mundo), y su forma geométrica es normalmente una pirámide.
Consiste en dos gráficos de barra adosados mutuamente, con la población por grupos de la misma edad de cinco años (también llamados cohortes). Generalmente se muestra a los hombres a la izquierda y las mujeres a la derecha, y pueden ser medidos por número o como un porcentaje de la población total.
La información sobre la población que es analizada por edad y el sexo se puede leer en una pirámide de población, y ésta puede mostrar el grado de desarrollo y otros aspectos de la población. Una pirámide de población también muestra cuánta gente de cada escala de edades vive en el área. Por lo general hay
170 tendencia de que hay más mujeres que varones en los grupos más viejos de la misma edad, debido a una esperanza de vida más larga de las mujeres.
Al mismo tiempo podemos observar figuras muy específicas en pirámides poblacionales extremas en donde existen una tasa muy alta de nacimientos, poblaciones envejecidas o aquella en donde el fenómeno migratorio está presente.
A continuación se presenta la estructura por grupos de edad y sexo del municipio de Chicontepec en los años 2000, 2005 y 2010.
Para poder interpretar esta información es necesario dividir a la población en tres diferentes puntos de medición: 2000, 2005 y 2010. Luego se procede a calcular una tasa de crecimiento simple de 2000 a 2005, de 2005 a 2010 y por último de 2000 a 2010. Obteniéndose la siguiente información:
Tabla 41. GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, DISTRIBUCIÓN POR MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑOS 2000 -2010 CHICONTEPEC 2000 2005 2010 GRUPOS DE EDAD HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES TOTAL 28,728 30,007 26,874 28,499 26,729 28,253 0 - 4 años 2,923 2,919 2,273 2,164 2,016 1,926 5 - 9 años 3,920 3,924 2,913 2,799 2,522 2,439 10 - 14 años 4,281 4,251 3,713 3,816 3,024 2,982 15 - 19 años 3,147 2,957 3,193 3,142 3,230 3,144 20 - 24 años 1,567 1,765 1,457 1,692 1,731 1,863 25 - 29 años 1,506 1,668 1,207 1,501 1,332 1,478 30 - 34 años 1,576 1,782 1,456 1,538 1,367 1,558 35 - 39 años 1,566 1,799 1,633 1,827 1,556 1,646 40 - 44 años 1,383 1,690 1,449 1,652 1,595 1,789 45 - 49 años 1,366 1,578 1,387 1,665 1,468 1,673 50 - 54 años 1,312 1,411 1,253 1,390 1,331 1,631 55 - 59 años 1,162 1,218 1,233 1,366 1,255 1,454 60 - 64 años 931 867 1,380 1,474 1,196 1,277 65 - 69 años 577 595 741 788 1,082 1,152 70 - 74 años 502 516 584 618 871 967 75 - 79 años 319 316 434 446 516 526 80 - 84 años 224 278 250 294 272 340 85 - 89 años 132 130 150 153 193 205
171
90 - 94 años 62 55 67 75 75 96 95 - 99 años 43 40 52 31 39 40 100 y más años 14 18 13 23 18 28 No especificado 215 230 36 45 40 39 Fuente: INEGI - XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010, fecha de consulta: Diciembre de 2013.
Tabla 42. CRECIMIENTO ABSOLUTO DE LOS GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, DISTRIBU ÍDOS POR GÉNERO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑOS 2000 -2010 CHICONTEPEC 2000-2005 2005-2010 2000-2010 GRUPOS DE EDAD HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES TOTAL -1854 -1508 -145 -246 -1999 -1754 0 - 4 años -650 -755 -257 -238 -907 -993 5 - 9 años -1007 -1125 -391 -360 -1398 -1485 10 - 14 años -568 -435 -689 -834 -1257 -1269 15 - 19 años 46 185 37 2 83 187 20 - 24 años -110 -73 274 171 164 98 25 - 29 años -299 -167 125 -23 -174 -190 30 - 34 años -120 -244 -89 20 -209 -224 35 - 39 años 67 28 -77 -181 -10 -153 40 - 44 años 66 -38 146 137 212 99 45 - 49 años 21 87 81 8 102 95 50 - 54 años -59 -21 78 241 19 220 55 - 59 años 71 148 22 88 93 236 60 - 64 años 449 607 -184 -197 265 410 65 - 69 años 164 193 341 364 505 557 70 - 74 años 82 102 287 349 369 451 75 - 79 años 115 130 82 80 197 210 80 - 84 años 26 16 22 46 48 62 85 - 89 años 18 23 43 52 61 75 90 - 94 años 5 20 8 21 13 41 95 - 99 años 9 -9 -13 9 -4 0 100 y más años -1 5 5 5 4 10 No especificado -179 -185 4 -6 -175 -191 Fuente: INEGI - XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010, fecha de consulta: Diciembre de 2013.
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Tabla 43. TASA DE CRECIMIENTO DE LOS GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, DISTRIBU ÍDOS POR GÉNER O EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑOS 2000-2010 CHICONTEPEC 2000-2005 2005-2010 2000-2010 GRUPOS DE EDAD HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES TOTAL -0.06 -0.05 -0.01 -0.01 -0.07 -0.06 0 - 4 años -0.22 -0.26 -0.11 -0.11 -0.31 -0.34 5 - 9 años -0.26 -0.29 -0.13 -0.13 -0.36 -0.38 10 - 14 años -0.13 -0.10 -0.19 -0.22 -0.29 -0.30 15 - 19 años 0.01 0.06 0.01 0.00 0.03 0.06 20 - 24 años -0.07 -0.04 0.19 0.10 0.10 0.06 25 - 29 años -0.20 -0.10 0.10 -0.02 -0.12 -0.11 30 - 34 años -0.08 -0.14 -0.06 0.01 -0.13 -0.13 35 - 39 años 0.04 0.02 -0.05 -0.10 -0.01 -0.09 40 - 44 años 0.05 -0.02 0.10 0.08 0.15 0.06 45 - 49 años 0.02 0.06 0.06 0.00 0.07 0.06 50 - 54 años -0.04 -0.01 0.06 0.17 0.01 0.16 55 - 59 años 0.06 0.12 0.02 0.06 0.08 0.19 60 - 64 años 0.48 0.70 -0.13 -0.13 0.28 0.47 65 - 69 años 0.28 0.32 0.46 0.46 0.88 0.94 70 - 74 años 0.16 0.20 0.49 0.56 0.74 0.87 75 - 79 años 0.36 0.41 0.19 0.18 0.62 0.66 80 - 84 años 0.12 0.06 0.09 0.16 0.21 0.22 85 - 89 años 0.14 0.18 0.29 0.34 0.46 0.58 90 - 94 años 0.08 0.36 0.12 0.28 0.21 0.75 95 - 99 años 0.21 -0.23 -0.25 0.29 -0.09 0.00 100 y más años -0.07 0.28 0.38 0.22 0.29 0.56 No especificado -0.83 -0.80 0.11 -0.13 -0.81 -0.83 Fuente: INEGI - XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010, fecha de consulta: Diciembre de 2013.
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GRÁFICA 26. PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2000
Fuente: INEGI - XII Censo General de Población y Vivienda 2000
174
GRÁFICA 27. PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2005
Fuente : INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005
175
GRÁFICA 28. PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente: Elaboración propia en base a INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
Como se puede apreciar en el análisis de las tres pirámides poblacionales para los años 2000, 2005 y 2010, se observa fenómeno migratorio de los diferentes grupos de edad que van desde los 24 hasta los 54 años; este fenómeno solamente se explica por la expulsión de hombres y mujeres en edad productiva y reproductiva en el período 2000 a 2005, tanto fue el efecto que las tasas negativas se aprecian en toda la base, un fenómeno que se está volviendo cada vez más común a nivel microrregional.
176
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
IV. DIAGNÓSTICO.
6. Educación.
6. EDUCACIÓN
La educación es una actividad importante dentro del quehacer humano; permite a los individuos desarrollar cualidades de aptitud para el desempeño laboral, así como incrementar el conocimiento y la cultura en general.
Las sociedades más avanzadas derivan un gran porcentaje de los recursos públicos a la satisfacción de esta necesidad: leer y escribir no es un lujo, es una capacidad necesaria, que permite a los individuos alcanzar la libertad y el desarrollo en el seno de la familia, asimismo mejorar su ingreso al largo plazo, aunque a nivel nacional existe una tendencia de ingresos en el orden de los 2 salarios mínimos.
GRÁFICA 29. RELACIÓN ENTRE INGRESO Y NIVEL EDUCATIVO EN MÉXICO AÑO 2010
Fuente: El Economista, en: http://eleconomista.com.mx/columnas/agro-negocios/2013/05/01/relacion-entre- ingreso-educacion, fecha de consulta: 10 de enero de 2014, 12:00 Hrs.
177
Índice de Analfabetismo (IA)
Aunque en el país la educación básica cada vez llega a más lugares, muchos jóvenes, por diversas razones, no asisten a la escuela y por lo tanto, algunos de ellos no saben leer ni escribir.
Analfabeta : Persona de 15 y más años de edad que no sabe leer ni escribir un recado. 7
En México, en 40 años el porcentaje de personas analfabetas de 15 y más años bajó de 25.8 a 6.9%.
Gráfica 30 Porcentaje de la población analfabeta de 15 años y más (1970, 1990, 2000 y 2010).
Fuente : INEGI. Censo General de Población 1970, XI Censo General de Población y Vivienda 1990, INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y Censo de Población y Vivienda 2010. En: http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/analfabeta.aspx?tema=P, fecha de consulta: Diciembre de 2013.
7Glosario INEGI Censo de Población y Vivienda 2010 http://www.inegi.org.mx/sistemas/glosario/default.aspx?clvglo=cpv2010&s=est&c=27432 , fecha de consulta: Diciembre de 2013 178
Gráfica 31 Porcentaje de la población analfabeta de 15 y más años por entidad federativa, 2010.
Fuente : INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. En: http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/analfabeta.aspx?tema=P , fecha de consulta, Diciembre de 2013.
En la escala nacional Veracruz se ubica con un 12% de población de 15 años y más analfabeta, cifra que está por encima del promedio nacional que es de 7.6% para el año 2010.
Analfabetismo en la población de 6 a 14 años
Estado de Veracruz
Para año 2010 en el Estado de Veracruz se registra una población en el rango de 6 a 14 años de 1 millón 332 mil 406 habitantes, de los cuales 1 millón 120 mil 113 habs. saben leer y escribir, 193 mil 426 no saben leer y escribir; y 18 mil 868 no están especificados.
La distribución por género en el Estado de Veracruz registra que de la población masculina hay un total de 676 mil 363 habitantes en el rango de 6 a 14 años, de
179 los cuales 562 mil 441 habs. saben leer y escribir, 104 mil 049 habs. no saben leer y escribir; y 9 mil 874 habs. no están especificados.
De la población femenina en el Estado de Veracruz hay un total de 656 mil 043 habitantes en el rango de 6 a 14 años, de las cuales 557 mil 672 habs. saben leer y escribir, 89 mil 377 habs. no saben leer y escribir; y 8 mil 994 habs. no están especificadas.
Municipio de Chicontepec
Para año 2010 en el municipio de Chicontepec se registra una población en el rango de 6 a 14 años de 10 mil 034 habitantes, de los cuales 8 mil 729 habs. saben leer y escribir, 1 mil 199 habs. no saben leer y escribir; y 106 habs. no están especificados.
La distribución por género en el municipio de Chicontepec registra que de la población masculina hay un total de 5 mil 065 habitantes en el rango de 6 a 14 años, de los cuales 4 mil 349 habs. saben leer y escribir, 657 habs. no saben leer y escribir; y 59 habs. no estaban especificados.
De la población femenina en el municipio de Chicontepec hay un total de 4 mil 969 habs. en el rango de 6 a 14 años, de las cuales 4 mil 380 habs. saben leer y escribir, 542 habs. no saben leer y escribir; y 47 habs. no están especificadas.
180
TABLA 44. COMPARATIVO DE LA POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POR CONDICIÓN DE ALFABETISMO COMPARATIVO DE LA POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POR CONDICIÓN DE ALFABETISMO
APTITUD PARA LEER Y ESCRIBIR POBLACIÓN DE 6 MUNICIPIO A 14 AÑOS SABE LEER Y NO SABE LEER Y NO ESCRIBIR ESCRIBIR ESPECIFICADO TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL ESTADO 1332407 1,120,113 193426 18,868 HOMBRES 676364 562441 104049 9,874 MUJERES 656043 557672 89,377 8,994 CHICONTEPEC 10,034 8,729 1,199 106 HOMBRES 5,065 4,349 657 59 MUJERES 4,969 4,380 542 47 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
En términos relativos para el año 2010, de la población en el rango de 6 a 14 años para el Estado de Veracruz, en total el 84.07% sabe leer y escribir, el 14.52% no sabe leer y escribir; y el 1.42% no está especificado.
De la población masculina del Estado de Veracruz en el rango de 6 a 14 años se registra que el 83.16% sabe leer y escribir, el 15.38% no sabe leer y escribir; y el 1.46% no están especificados.
De la población femenina del Estado de Veracruz en el rango de 6 a 14 años se registra que el 85.01% sabe leer y escribir, el 13.62% no sabe leer y escribir; y el 1.37% no están especificadas
En términos relativos para el Municipio de Chicontepec en el año 2010, de la población en el rango de 6 a 14 años el 86.99% sabe leer y escribir, el 11.95% no sabe leer y escribir; y el no especificado un 1.06%
De la población masculina del municipio de Chicontepec en el rango de 6 a 14 años se registra que el 85.86% sabe leer y escribir, el 12.97% no sabe leer y escribir; y el 1.16% no están especificados.
181
De la población femenina del municipio de Chicontepec en el rango de 6 a 14 años se registra que el 88.15% sabe leer y escribir, el 10.91% no sabe leer y escribir; y el 0.95% no están especificadas
TABLA 45. COMPARATIVO DE LA DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POR CONDICIÓN DE ALFABETISMO COMPARATIVO DE LA DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POR CONDICIÓN DE ALFABETISMO APTITUD PARA LEER Y ESCRIBIR POBLACIÓN DE 6 A SABE LEER Y NO SABE LEER Y MUNICIPIO 14 AÑOS NO ESPECIFICADO ESCRIBIR ESCRIBIR TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL ESTADO 100.00% 84.07% 14.52% 1.42% HOMBRES 100.00% 83.16% 15.38% 1.46% MUJERES 100.00% 85.01% 13.62% 1.37% CHICONTEPEC 100.00% 86.99% 11.95% 1.06% HOMBRES 100.00% 85.86% 12.97% 1.16% MUJERES 100.00% 88.15% 10.91% 0.95% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
En lo que respecta a la distribución por género se observa que para el Estado de Veracruz en el año 2010 de la población de 6 a 14 años que sabe leer y escribir el 50.21% son hombres y el 49.79% son mujeres. De la población que no sabe leer y escribir el 53.79% son hombres y el 46.21% son mujeres.
En lo que respecta a la distribución por género se observa que para el Municipio de Chicontepec en el año 2010 de la población de 6 a 14 años que sabe leer y escribir el 49.82% son hombres y el 50.18% son mujeres. De la población que no sabe leer y escribir el 54.80% son hombres y el 45.20% son mujeres.
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TABLA 46. COMPARATIVO DE LA DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS DE GÉNERO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POR CONDICIÓN DE ALFABETISMO COMPARATIVO DE LA DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS DE GÉNERO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POR CONDICIÓN DE ALFABETISMO APTITUD PARA LEER Y ESCRIBIR POBLACIÓN DE 6 A SABE LEER Y NO SABE LEER Y MUNICIPIO NO ESPECIFICADO 14 AÑOS ESCRIBIR ESCRIBIR TOTAL TOTAL TOTAL ESTADO 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% HOMBRES ESTADO 50.76% 50.21% 53.79% 52.33% MUJERES ESTADO 49.24% 49.79% 46.21% 47.67% CHICONTEPEC 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% HOMBRES 50.48% 49.82% 54.80% 55.66% MUJERES 49.52% 50.18% 45.20% 44.34% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
La disminución del porcentaje de niñas en condición de analfabetismo entre los 6 y 14 años se puede explicar desde el cambio sociocultural de los últimos años, resultado de campañas en las que se hace ver a la población la importancia que tiene que las niñas asistan a la escuela, aunque también podría ser reflejo de otro flagelo social: la migración de los niños por cuestiones económicas; más niños tienen que trabajar para apoyar a su familia, por lo que subsisten en condición de analfabetismo.
183
GRÁFICA 32. CONDICIÓN DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS EN EL ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
184
GRÁFICA 33. CONDICIÓN DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
Como puede apreciarse las tendencias municipales presentan cierta similitud con el promedio registrado a nivel estatal, es indispensable reducir el porcentaje de personas analfabetas en este rango de edad ya que en total son 1 mil 199 niños y niñas que no cuentan con esta capacidad.
185
Gráfica 34. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR CONDICIÓN DE ANALFABETISMO Y GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS EN EL ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
Gráfica 35. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR CONDICIÓN DE ANALFABETISMO Y GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
186
Analfabetismo en la población de 15 años y más.
Estado de Veracruz
Para año 2010 en el Estado de Veracruz se registra una población de 15 años y más de 5 millones 415,656 habitantes, de los cuales 4 millones 764 mil 590 habitantes son alfabetas, 619 mil 394 habs. son analfabetas y 31 mil 672 habs. no están especificados.
La distribución por género en el Estado de Veracruz registra que de la población masculina hay un total de 2 millones 565 mil 685 habitantes en el rango de 15 años y más, de los cuales 2 millones 311 mil 437 son alfabetas, 240 mil 428 son analfabetas y 13 mil 820 no están especificados.
De la población femenina en el Estado de Veracruz hay un total de 2 millones 849 mil 971 habitantes en el rango de 15 años y más, de las cuales 2 millones 453 mil 153 habs. son alfabetas, 378 mil 966 habs. y 17 mil 852 habs. no están especificados.
Municipio de Chicontepec
Para año 2010 en el municipio de Chicontepec se registra una población en el rango de 15 años y más de 39 mil 994 habitantes, de los cuales 33 mil 169 son alfabetas, 6 mil 591 habs. son analfabetas y 234 no están especificados.
La distribución por género en el municipio de Chicontepec registra que de la población masculina hay un total 19 mil 127 habitantes en el rango de 15 años y más, de los cuales 16 mil 935 habs. son alfabetas, 2 mil 082 son analfabetas y 110 no están especificados.
187
De la población femenina en el municipio de Chicontepec hay un total de 20 mil 867 habitantes en el rango de 15 años y más, de las cuales 16 mil 234 son alfabetas, 4 mil 509 son analfabetas y 124 no están especificadas.
TABLA 47. COMPARATIVO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS ALFABETA POR GÉNERO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 COMPARATIVO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y M ÁS ALFABETA POR GÉNERO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 APTITUD PARA LEER Y ESCRIBIR POBLACIÓN DE15 MUNICIPIO NO AÑOS Y MÁS ALFABETA ANALFABETA ESPECIFICADO ESTADO 5,415,656 4,764,590 619,394 31,672 HOMBRES 2,565,685 2,311,437 240,428 13,820 MUJERES 2,849,971 2,453,153 378,966 17,852 CHICONTEPEC 39,994 33,169 6,591 234 HOMBRES 19,127 16,935 2,082 110 MUJERES 20,867 16,234 4,509 124 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
En términos relativos para el año 2010, de la población en el rango de 15 años y más para el Estado de Veracruz, en total el 87.98% es alfabeta, el 11.44% es analfabeta y el 0.58% no está especificado
De la población masculina del Estado de Veracruz en el rango de 15 años y más se registra que el 90.09% es alfabeta, el 9.37% es analfabeta y 0.54% no está especificado.
De la población femenina del Estado de Veracruz en el rango de 15 años y más se registra que el 86.08% es alfabeta, el 13.30% es analfabeta y el 0.63% no está especificado.
En términos relativos para el año 2010, de la población en el rango de 15 años y más para el municipio de Chicontepec, en total el 82.93% es alfabeta, el 16.48% es analfabeta y el 0.59% no está especificado.
188
De la población masculina del municipio de Chicontepec en el rango de 15 años y más se registra que el 88.54% es alfabeta, el 10.89% es analfabeta y el 0.58% no está especificado.
De la población femenina del municipio de Chicontepec en el rango de 15 años y más se registra que el 77.80% es alfabeta, el 21.61% es analfabeta y el 0.59% no están especificadas.
TABLA 48. COMPARATIVO DE LA PROPORCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS ALFABETA POR GÉNERO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 COMPARATIVO DE LA PROPORCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS ALFABETA POR GÉNERO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 APTITUD PARA LEER Y ESCRIBIR POBLACIÓN DE MUNICIPIO 15 AÑOS Y MÁS NO ALFABETA ANALFABETA ESPECIFICADO ESTADO 100.00% 87.98% 11.44% 0.58% HOMBRES 100.00% 90.09% 9.37% 0.54% MUJERES 100.00% 86.08% 13.30% 0.63% CHICONTEPEC 100.00% 82.93% 16.48% 0.59% HOMBRES 100.00% 88.54% 10.89% 0.58% MUJERES 100.00% 77.80% 21.61% 0.59% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
En lo referente a la distribución por género en el Estado de Veracruz existe una proporción en el rango de 15 años y más de 47.38% hombres y 52.62% mujeres. En función de su condición de alfabetismo se registra una población alfabeta distribuida en 48.51% hombres y 51.49% mujeres, analfabetas en 38.82% hombres y 61.18% mujeres; no especificados 43.63% hombres y 56.37% mujeres.
En lo referente a la distribución por género en el municipio de Chicontepec existe una proporción en el rango de 15 años y más de 47.82% hombres y 52.18% mujeres. En función de su condición de alfabetismo se registra una población alfabeta distribuida en 51.06% hombres y 48.94% mujeres, analfabetas en 31.59% hombres y 68.41% mujeres; no especificados 47.01% hombres y 52.99% mujeres.
Como puede apreciarse, el porcentaje de mujeres analfabetas es mayor en comparación con los hombres y que los porcentajes a nivel municipal presentan la
189
misma tendencia que el promedio estatal, lo cual evidencia que las condiciones que son causa principal de un mayor número de mujeres analfabetas, son entre otras: falta de voluntad de los padres, carencia de actas de nacimiento por no estar inscritas en el Registro Civil, dificultades para transportarse en las zonas rurales, ausencia de recursos económicos y por cuestiones culturales en comunidades donde se comparte la idea que las mujeres no merecen o necesitan recibir preparación escolar.
TABLA 49. COMPARATIVO DE LA PROPORCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS ALFABETA Y DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 COMPARATIVO DE LA PROPORCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS ALFABETA Y DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 APTITUD PARA LEER Y ESCRIBIR POBLACIÓN DE15 MUNICIPIO AÑOS Y MÁS ALFABETA ANALFABETA NO ESPECIFICADO ESTADO 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% HOMBRES ESTADO 47.38% 48.51% 38.82% 43.63% MUJERES ESTADO 52.62% 51.49% 61.18% 56.37% CHICONTEPEC 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% HOMBRES 47.82% 51.06% 31.59% 47.01% MUJERES 52.18% 48.94% 68.41% 52.99%
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GRÁFICA 36. CONDICIÓN DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS EN EL ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
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GRÁFICA 37. CONDICIÓN DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
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GRÁFICA 38. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR CONDICIÓN DE ANALFABETISMO Y GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS EN EL ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
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GRÁFICA 39. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR CONDICIÓN DE ANALFABETISMO Y GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
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Población de 15 años y más con instrucción media superior o superior
La preparación escolar con la que cuenta la población mayor de 15 años determina de alguna manera su posición laboral; no obstante que existen varios factores que ponderan la utilidad de la mano de obra, como la experiencia en otras áreas de trabajo, la antigüedad, los cursos, y otros, el grado educativo que se haya alcanzado es importante.
Dentro del mercado laboral, las personas con instrucción media superior y superior (bachillerato y universidad) son más elegibles para un puesto de trabajo.
La población mayor de 15 años puede contar con algún grado aprobado en estudios técnicos o comerciales con secundaria terminada (profesional técnico), preparatoria o bachillerato, normal básica, estudios técnicos comerciales con preparatoria terminada (técnico superior), profesional (licenciatura, normal superior o equivalente), maestría y doctorado; estos son los parámetros que INEGI usa para levantar la información censal dentro de esta categoría.
Estado de Veracruz
El Censo de Población y Vivienda 2010 registra en el Estado de Veracruz registra una población de 15 años y más de 5 millones 415 mil 656 habitantes de los cuales 3 millones 728 mil 491 habs. no tienen educación media superior, 919 mil 295 cuentan con educación media superior, 748 mil 700 cuentan con educación superior y 19 mil 170 no están especificados.
En lo referente a la distribución por género, de la población masculina en el Estado de Veracruz 2 millones 565 mil 685 habs. se localizan en el rango de 15 años y más de los cuales 1 millón 750 mil 449 habs. no tienen educación media superior, 444 mil 262 habs. cuentan con educación media superior, 748 mil 700 habs. cuentan con educación superior y 8 mil 841 no están especificados.
195
De la población femenina para el Estado de Veracruz 2 millones 849 mil 971 habs. se encuentran en el rango 15 de años y más de las cuales 1 millón 978 mil 042 habs. no tienen educación media superior, 475 mil 033 habs. cuentan con educación media superior, 386 mil 567 habs. cuentan con educación superior y 10 mil 329 habs. no están especificadas.
Municipio de Chicontepec
El Censo de Población y Vivienda 2010 registra en municipio de Chicontepec una población de 39 mil 994 habs. en el rango de 15 años y más de los cuales 30 mil 147 habs. no tienen educación media superior, 6 mil 864 habs. cuentan con educación media superior, 2 mil 805 habs. cuentan con educación superior y 178 habs. no están especificados.
La distribución porcentual se reparte del siguiente modo: sin instrucción media superior el 75.38% con educación media superior el 17.16%, con educación superior el 7.01% y no especificados 0.45% del total.
En lo referente a la distribución por género, de la población de 15 años y más el 47.82% son hombres y el 52.18% son mujeres, sin educación media superior el 46.69% son hombres y el 53.31% son mujeres, con educación media superior el 51.34% son hombres y el 48.66% son mujeres, con educación superior el 51.30% son hombres y el 48.70% son mujeres, de los no especificados el 48.88% eran hombres y el 51.12% mujeres.
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TABLA 50. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS POR NIVEL DE EDUCACIÓN MEDIA, MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR, ESTADO DE VERACRUZ Y MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS POR NIVEL DE EDUCACIÓN MEDIA, MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR, ESTADO DE VERACRUZ Y MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 SIN CON POBLACIÓN CON EDUCACIÓN EDUCACIÓN NO MUNICIPIO DE 15 AÑOS EDUCACIÓN MEDIA MEDIA ESPECIFICADO Y MÁS SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR ESTADO 5,415,656 3,728,491 919,295 748,700 19,170 HOMBRES 2,565,685 1,750,449 444,262 362,133 8,841
MUJERES 2,849,971 1,978,042 475,033 386,567 10,329 CHICONTEPEC 39,994 30,147 6,864 2,805 178 HOMBRES 19,127 14,077 3,524 1,439 87
MUJERES 20,867 16,070 3,340 1,366 91 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
GRÁFICA 40. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS POR NIVEL DE EDUCACIÓN MEDIA, MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR EN EL ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
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Gráfica 41. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS POR NIVEL DE EDUCACIÓN MEDIA, MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
TABLA 51. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS POR NIVEL DE EDUCACIÓN MEDIA, MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR, ESTADO DE VERACRUZ Y MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS POR NIVEL DE EDUCACIÓN MEDIA, MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR, ESTADO DE VERACRUZ Y MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 SIN CON POBLACIÓN CON EDUCACIÓN EDUCACIÓN NO MUNICIPIO DE 15 AÑOS EDUCACIÓN MEDIA MEDIA ESPECIFICADO Y MÁS SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR ESTADO 100.00% 68.85% 16.97% 13.82% 0.35% HOMBRES 100.00% 68.23% 17.32% 14.11% 0.34% MUJERES 100.00% 69.41% 16.67% 13.56% 0.36% CHICONTEPEC 100.00% 75.38% 17.16% 7.01% 0.45% HOMBRES 100.00% 73.60% 18.42% 7.52% 0.45% MUJERES 100.00% 77.01% 16.01% 6.55% 0.44% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
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TABLA 52. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS POR NIVEL DE EDUCACIÓN MEDIA, MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR, ESTADO DE VERACRUZ Y MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS POR NIVEL DE EDUCACIÓN MEDIA, MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR, ESTADO DE VERACRUZ Y MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 SIN CON POBLACIÓN CON EDUCACIÓN EDUCACIÓN NO MUNICIPIO DE 15 AÑOS EDUCACIÓN MEDIA MEDIA ESPECIFICADO Y MÁS SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR ESTADO 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% HOMBRES 47.38% 46.95% 48.33% 48.37% 46.12% MUJERES 52.62% 53.05% 51.67% 51.63% 53.88% CHICONTEPEC 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% HOMBRES 47.82% 46.69% 51.34% 51.30% 48.88% MUJERES 52.18% 53.31% 48.66% 48.70% 51.12% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
GRÁFICA 42. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS POR NIVEL DE EDUCACIÓN MEDIA, MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR, ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
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GRÁFICA 43. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS POR NIVEL DE EDUCACIÓN MEDIA, MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR, MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
En lo referente a la distribución porcentual por género se observa que a nivel estatal el porcentaje de mujeres sin instrucción media superior es mayor que el de los hombres; asimismo se registran porcentajes mayores de mujeres con educación media superior y superior, lo que demuestra una mayor participación en estos niveles educativos para tener acceso a mejores oportunidades de empleo. Aún así se deben combatir los porcentajes de población sin educación media superior y superior en ambos géneros.
Para el municipio de Chicontepec se observa que el porcentaje de mujeres sin educación media superior supera al de los hombres. En relación a la educación media superior y superior los porcentajes masculinos superan a los femeninos. Se propone un mayor apoyo a la población para que mejore sus condiciones educativas y no se queden rezagados ya que desde el 2010 se decreta en la última reforma del Artículo 3° Constitucional que la educación media es obligatoria.
200
Población de 18 años por condición de instrucción superior
Este indicador impacta en las políticas públicas de empleo de forma directa; la condición de falta de instrucción superior entre la población municipal, supone que los empleos que requieren de cierto grado de conocimientos académicos dentro del municipio serán otorgados a individuos que no son del propio municipio.
TABLA 53. POBLACIÓN DE 18 AÑOS POR CONDICIÓN DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR, COMPARATIVO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POBLACIÓN DE 18 AÑOS POR CONDICIÓN DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR, COMPARATIVO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
CON EDUCACIÓN SUPERIOR
POBLACIÓN SIN ESTUDIOS ENTIDAD NO DE 18 AÑOS EDUCACIÓN TÉCNICOS O /MUNICIPIO COMERCIALES ESPECIFICADO Y MÁS SUPERIOR TOTAL PROFESIONAL MAESTRÍA DOCTORADO CON PREPARATORIA TERMINADA
ESTADO 4,950,172 4,183,119 748,700 75,551 630,861 35,887 6,401 18,353
HOMBRES 2,330,709 1,960,141 362,133 30,605 309,809 17,895 3,824 8,435
MUJERES 2,619,463 2,222,978 386,567 44,946 321,052 17,992 2,577 9,918
CHICONTEPEC 35,876 32,899 2,805 234 2,493 74 4 172
HOMBRES 17,063 15,543 1,439 101 1,292 44 2 81
MUJERES 18,813 17,356 1,366 133 1,201 30 2 91
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
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TABLA 54. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS POR CONDICIÓN DE GÉNERO E INSTRUCCIÓN SUPERIOR, COMPARATIVO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS POR CONDICIÓN DE GÉNERO E INSTRUCCIÓN SUPERIOR, COMPARATIVO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
CON EDUCACIÓN SUPERIOR
POBLACIÓN SIN ESTUDIOS ENTIDAD NO DE 18 AÑOS EDUCACIÓN TÉCNICOS O /MUNICIPIO COMERCIALES ESPECIFICADO Y MÁS SUPERIOR TOTAL PROFESIONAL MAESTRÍA DOCTORADO CON PREPARATORIA TERMINADA
ESTADO 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
HOMBRES 47.08% 46.86% 48.37% 40.51% 49.11% 49.86% 59.74% 45.96%
MUJERES 52.92% 53.14% 51.63% 59.49% 50.89% 50.14% 40.26% 54.04%
CHICONTEPEC 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
HOMBRES 47.56% 47.24% 51.30% 43.16% 51.83% 59.46% 50.00% 47.09%
MUJERES 52.44% 52.76% 48.70% 56.84% 48.17% 40.54% 50.00% 52.91%
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
El Censo de Población y Vivienda del año 2010 reporta que para el Estado de Veracruz la población de 18 años y más tiene un total de 4 millones 950,172 habs. de los cuales 4 millones 183, 119 habs. no cuentan con educación superior, 748 mil 700 habs. cuentan con educación superior y 18 mil 353 habs. no están especificados.
Para el municipio de Chicontepec se registra en 2010 que la población de 18 años y más tiene un total de 35 mil 876 habs. de los cuales 32 mil 899 habs. no tienen educación superior, 2 mil 805 habs. cuentan con educación superior y 172 no están especificados.
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TABLA 55. POBLACIÓN DE 18 AÑOS POR CONDICIÓN DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR ESTADO DE VERACRUZ Y MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POBLACIÓN DE 18 AÑOS POR CONDICIÓN DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR ESTADO DE VERACRUZ Y MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POBLACIÓN DE 18 SIN EDUCACIÓN CON EDUCACIÓN NO ENTIDAD / MUNICIPIO AÑOS Y MÁS SUPERIOR SUPERIOR ESPECIFICADO
ESTADO 4,950,172 4,183,119 748,700 18,353 HOMBRES 2,330,709 1,960,141 362,133 8,435 MUJERES 2,619,463 2,222,978 386,567 9,918 CHICONTEPEC 35,876 32,899 2,805 172 HOMBRES 17,063 15,543 1,439 81 MUJERES 18,813 17,356 1,366 91 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
En términos porcentuales para el Estado de Veracruz en 2010 de la población de 18 años y más el 84.50% no cuenta con instrucción superior, el 15.12% cuenta con educación superior y el 0.4% no está especificado.
Par el municipio de Chicontepec en 2010 de la población de 18 años y más el 91.7% no cuenta con instrucción superior, el 8.4% cuenta con educación superior y el 0.5% no está especificado.
TABLA 55. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS POR CONDICIÓN DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR ESTADO DE VERACRUZ Y MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS POR CONDICIÓN DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR ESTADO DE VERACRUZ Y MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POBLACIÓN DE 18 SIN EDUCACIÓN CON EDUCACIÓN NO ENTIDAD / MUNICIPIO AÑOS Y MÁS SUPERIOR SUPERIOR ESPECIFICADO ESTADO 100.0% 84.5% 15.1% 0.4% HOMBRES 100.0% 84.1% 15.5% 0.4% MUJERES 100.0% 84.9% 14.8% 0.4% CHICONTEPEC 100.0% 91.7% 7.8% 0.5% HOMBRES 100.0% 91.1% 8.4% 0.5% MUJERES 100.0% 92.3% 7.3% 0.5% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
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GRÁFICA 44. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS POR CONDICIÓN DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
En lo referente a la distribución por género según el Censo 2010 para el Estado de Veracruz de la población de 18 años y más el 47.1% eran hombres y el 52.9% eran mujeres, de los cuales: sin educación superior el 46.9% eran hombres y el 53.1% eran mujeres; con educación superior, 48.4% eran hombres y 51.6% eran mujeres.
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GRÁFICA 45. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS POR CONDICIÓN DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
En lo referente a la distribución por género según el Censo 2010 para el Estado de Veracruz de la población de 18 años y más el 47.1% eran hombres y el 52.9% eran mujeres, de los cuales: sin educación superior el 46.9% eran hombres y el 53.1% eran mujeres; con educación superior, 48.4% eran hombres y 51.6% eran mujeres.
Para el Municipio de Chicontepec en el año 2010, de la población de 18 años y más el 47.6% eran hombres y el 52.4% eran mujeres, de los cuales: sin instrucción superior 47.2% eran hombres y 52.8% eran mujeres; con educación superior 51.3% eran hombres y el 48.7% eran mujeres.
205
Estos datos revelan que el porcentaje de instrucción es muy bajo en la población en general y principalmente en el género femenino, por lo que se debe implementar políticas públicas para incentivar a los jóvenes a seguir estudiando y principalmente fomentar las condiciones para que éstos se inserten dentro del mercando laboral.
TABLA 57. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS POR CONDICIÓN DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR ESTADO DE VERACRUZ Y MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS POR CONDICIÓN DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR ESTADO DE VERACRUZ Y MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POBLACIÓN DE 18 SIN EDUCACIÓN CON EDUCACIÓN NO ENTIDAD / MUNICIPIO AÑOS Y MÁS SUPERIOR SUPERIOR ESPECIFICADO ESTADO 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% HOMBRES 47.1% 46.9% 48.4% 46.0% MUJERES 52.9% 53.1% 51.6% 54.0% CHICONTEPEC 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% HOMBRES 47.6% 47.2% 51.3% 47.1% MUJERES 52.4% 52.8% 48.7% 52.9%
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Población de 18 años y más con instrucción superior
Se trata de egresados del nivel técnico universitario, universidad, tecnológico, maestría y doctorado. Esta población asegura la posibilidad de especializar las actividades dentro del municipio, en el sentido de que con un mayor grado de estudios, estos individuos pueden ser capaces de desarrollar tecnologías propias de la región.
TABLA 58. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS CON EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS CON EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 ESTUDIOS TÉCNICOS O COMERCIALES ENTIDAD / MUNICIPIO TOTAL PROFESIONAL MAESTRÍA DOCTORADO CON PREPARATORIA TERMINADA ESTADO 748700 75551 630861 35887 6401
HOMBRES 362133 30605 309809 17895 3824
MUJERES 386567 44946 321052 17992 2577
CHICONTEPEC 2805 234 2493 74 4
HOMBRES 1439 101 1292 44 2
MUJERES 1366 133 1201 30 2 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
El Censo de Población y Vivienda 2010 registra para el Estado de Veracruz un total de 748 mil 700 habs. con instrucción superior de los cuales 75 mil 551 habs. tienen estudios técnicos o comerciales con preparatoria terminada, 630 mil 861 habs. cuentan con instrucción profesional, 35 mil 887 habs. cuentan con maestría y 6 mil 401 habs. con doctorado.
Para el municipio de Chicontepec en el año 2010 se registra un total de 2 mil 805 habs. con instrucción superior de los cuales 234 tienen estudios técnicos o comerciales con preparatoria terminada, 2 mil 493 cuentan con instrucción profesional, 74 cuentan con maestría y 4 con doctorado.
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En términos porcentuales para el Estado de Veracruz del total de la población de 18 años y más con instrucción superior en 2010 10.09% cuenta con estudios técnicos o comerciales con preparatoria terminada, el 84.26% con estudios profesionales, el 4.79% con maestría y el 0.85% con doctorado.
En términos porcentuales para el municipio de Chicontepec del total de la población de 18 años y más con instrucción superior en 2010 el 8.34% cuenta con estudios técnicos o comerciales con preparatoria terminada, el 88.88% con estudios profesionales, el 2.64% con maestría y el 0.14% con doctorado.
TABLA 59. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS CON EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS CON EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 ESTUDIOS TÉCNICOS O ENTIDAD / COMERCIALES TOTAL PROFESIONAL MAESTRÍA DOCTORADO MUNICIPIO CON PREPARATORIA TERMINADA ESTADO 100.00% 10.09% 84.26% 4.79% 0.85%
HOMBRES 100.00% 8.45% 85.55% 4.94% 1.06%
MUJERES 100.00% 11.63% 83.05% 4.65% 0.67%
CHICONTEPEC 100.00% 8.34% 88.88% 2.64% 0.14%
HOMBRES 100.00% 7.02% 89.78% 3.06% 0.14%
MUJERES 100.00% 9.74% 87.92% 2.20% 0.15% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
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GRÁFICA 46. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS CON EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
En lo referente a la distribución por género en el año 2010 según el Censo de Población y Vivienda en el Estado de Veracruz de la población de 18 años y más el 48.37% eran hombres y el 51.63% eran mujeres, de los cuales: con estudios técnicos o comerciales con preparatoria terminada el 40.51% eran hombres y el 59.49% eran mujeres, con instrucción profesional el 49.11% eran mujeres y el 50.89% eran hombres, con maestría 49.86% eran hombres y el 50.14% eran mujeres y con doctorado el 59.74% eran hombres y el 40.26% eran mujeres.
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GRÁFICA 47. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS CON EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
Para el municipio de Chicontepec en lo referente a la distribución por género en el año 2010 según el Censo de Población y Vivienda de la población de 18 años y más el 51.30% eran hombres y el 48.70% eran mujeres, de los cuales: con estudios técnicos o comerciales con preparatoria terminada el 43.16% eran hombres y el 56.84% eran mujeres, con instrucción profesional el 51.86% eran hombres y el 48.17% eran mujeres, con maestría 59.46% eran hombres y el 40.54% eran mujeres y con doctorado el 50.0% eran hombres y el 50.0% eran mujeres.
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TABLA 60. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS CON EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS CON EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 ESTUDIOS TÉCNICOS O ENTIDAD / COMERCIALES TOTAL PROFESIONAL MAESTRÍA DOCTORADO MUNICIPIO CON PREPARATORIA TERMINADA ESTADO 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
HOMBRES 48.37% 40.51% 49.11% 49.86% 59.74%
MUJERES 51.63% 59.49% 50.89% 50.14% 40.26%
CHICONTEPEC 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
HOMBRES 51.30% 43.16% 51.83% 59.46% 50.00%
MUJERES 48.70% 56.84% 48.17% 40.54% 50.00% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
TABLA 48. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS CON INSTRUCCIÓN SUPERIOR ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
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TABLA 49. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS CON INSTRUCCIÓN SUPERIOR EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
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TABLA 50. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS SIN INSTRUCCIÓN SUPERIOR ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
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TABLA 51. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS SIN INSTRUCCIÓN SUPERIOR EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
Grado promedio de escolaridad
El grado promedio de escolaridad nos permite conocer el nivel de educación de una población determinada.
Para obtenerlo, se debe obtener un conjunto de personas, sumar los años aprobados desde primero de primaria hasta el último año que cursó cada integrante; posteriormente, se divide entre el número de individuos que componen dicha población y el resultado son los años que en promedio ha estudiado el grupo.
En México, los habitantes de 15 años y más tienen 8.6 grados de escolaridad en promedio, lo que significa un poco más del segundo año de secundaria.
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GRÁFICA 52 GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2010.
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
En el Estado de Veracruz, según el Censo de Población y Vivienda 2010 el grado escolar promedio de escolaridad es de 7.67 años, por debajo del registro nacional que es de 8.6 años.
En el municipio de Chicontepec, el grado escolar promedio es de 6.71 años que está por debajo del promedio estatal que es de 7.67 años. Micro regionalmente Chicontepec es el municipio que ostenta mayor grado por su jerarquía de nodo rector. Aún así deben implementarse políticas para aumentar el grado escolar de la población en general, porque la falta de estudios condiciona situaciones laborales de bajos ingresos. Este fenómeno es de dimensiones intermunicipales, por lo que las estrategias para resolverlo, se recomiendan sean en el mismo ámbito.
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TABLA 61. GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD PARA LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD PARA LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 ENTIDAD / MUNICIPIO GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD ILAMATLÁN 4.04 TEXCATEPEC 4.12 ZONTECOMATLÁN 4.53 ZACUALPAN 4.67 IXHUATLÁN DE MADERO 4.69 TLACHICHILCO 5.06 BENITO JUÁREZ 5.69 HUAYACOCOTLA 5.91 CHICONTEPEC 6.71 ESTADO DE VERACRUZ 7.67 Fuente : INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010
Gráfica 53
Fuente : INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
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Asistencia escolar por grupos de edad escolar
La asistencia escolar por grupos de edad escolar es un indicador muy importante para conocer la base educativa real que puede ser potenciada para alcanzar niveles más altos de especialización educativa y poder identificar los posibles rezagos y puntos de atención a nivel municipal.
TABLA 62. CONDICIÓN DE ASISTENCIA ESCOLAR POR GRUPOS DE EDAD EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 CONDICIÓN DE ASISTENCIA ESCOLAR POR GRUPOS DE EDAD EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Población de 3 años y Condición de asistencia escolar Edad más Asiste No asiste No especificado Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 52,702 25,565 27,137 17,794 9,020 8,774 34,719 16,462 18,257 189 83 106 03-05 2,674 1,373 1,301 1,853 939 914 783 418 365 38 16 22 años 06-11 6,244 3,188 3,056 6,157 3,145 3,012 75 36 39 12 7 5 años 12-14 3,790 1,877 1,913 3,698 1,828 1,870 91 48 43 1 1 0 años 15-17 4,118 2,064 2,054 3,614 1,806 1,808 495 253 242 9 5 4 años 18-24 5,850 2,897 2,953 2,158 1,120 1,038 3,674 1,769 1,905 18 8 10 años 25-29 2810 1332 1478 118 77 41 2680 1251 1429 12 4 8 años 30 años y 27216 12834 14382 196 105 91 26921 12687 14234 99 42 57 más Fuente : INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
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TABLA 63. CONDICIÓN DE ASISTENCIA ESCOLAR POR GRUPOS DE EDAD EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 CONDICIÓN DE ASISTENCIA ESCOLAR POR GRUPOS DE EDAD EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Condición de asistencia escolar Población de 3 años y más Edad Asiste No asiste No especificado Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 100.0% 48.5% 51.5% 100.0% 50.7% 49.3% 100.0% 47.4% 52.6% 100.0% 43.9% 56.1% 03-05 100.0% 51.3% 48.7% 100.0% 50.7% 49.3% 100.0% 53.4% 46.6% 100.0% 42.1% 57.9% años 06-11 100.0% 51.1% 48.9% 100.0% 51.1% 48.9% 100.0% 48.0% 52.0% 100.0% 58.3% 41.7% años 12-14 100.0% 49.5% 50.5% 100.0% 49.4% 50.6% 100.0% 52.7% 47.3% 100.0% 100.0% 0.0% años 15-17 100.0% 50.1% 49.9% 100.0% 50.0% 50.0% 100.0% 51.1% 48.9% 100.0% 55.6% 44.4% años 18-24 100.0% 49.5% 50.5% 100.0% 51.9% 48.1% 100.0% 48.1% 51.9% 100.0% 44.4% 55.6% años 25-29 100.0% 47.4% 52.6% 100.0% 65.3% 34.7% 100.0% 46.7% 53.3% 100.0% 33.3% 66.7% años 30 años y 100.0% 47.2% 52.8% 100.0% 53.6% 46.4% 100.0% 47.1% 52.9% 100.0% 42.4% 57.6% más Fuente : INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
Para el Municipio de Chicontepec en el año 2010 según el Censo de Población y Vivienda, de la población de 3 años y más se registra que del grupo de 03 a 05 años existe una población de 2 mil 674 niños de los cuales 1 mil 853 niños asisten a la escuela, 783 no asisten y 38 no están especificados.
Del grupo de 6 a 11 años existe una población de 6 mil 244 niños de los cuales 6 mil 157 asisten a la escuela, 75 no asisten y 12 no fueron especificados.
Del grupo de 12 a 14 años existe una población de 3 mil 790 adolescentes de los cuales 3 mil 698 asisten a la escuela, 91 no asisten a la escuela y uno no fue especificado.
Del grupo de 15 a 17 años existe una población de 4 mil 118 jóvenes de los cuales 3 mil 614 asisten, 495 no asisten a la escuela y 9 no fueron especificados.
Del grupo de 18 a 24 años existe una población de 5 mil 850 habs. de los cuales 2 mil 158 habs. asisten, 3 mil 674 no asisten y 18 no fueron especificados.
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Del grupo de 25 a 29 existía una población de 2 mil 810 habs. de los cuales 118 asistían, 2 mil 680 no asistían a la escuela y 12 no fueron especificados.
TABLA 64. CONDICIÓN DE ASISTENCIA ESCOLAR POR GRUPOS DE EDAD EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 CONDICIÓN DE ASIST ENCIA ESCOLAR POR GRUPOS DE EDAD EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Población de 3 años Condición de asistencia escolar Edad y más Asiste No asiste No especificado Total Total Total Total Total 52,702 17,794 34,719 189 03-05 años 2,674 1,853 783 38 06-11 años 6,244 6,157 75 12 12-14 años 3,790 3,698 91 1 15-17 años 4,118 3,614 495 9 18-24 años 5,850 2,158 3,674 18 25-29 años 2,810 118 2,680 12 30 años y 27,216 196 26,921 99 más Fuente : INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
TABLA 65. PROPORCIÓN DE LA CONDICIÓN DE ASISTENCIA ESCOLAR POR GRUPOS DE EDAD EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 PROPORCIÓN DE LA CONDICIÓN DE ASISTENCIA ESCOLAR POR GRUPOS DE EDAD EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Población de 3 años y Condición de asistencia escolar Edad más Asiste No asiste No especificado Total Total Total Total Total 100.0% 33.8% 65.9% 0.4% 03-05 años 100.0% 69.3% 29.3% 1.4% 06-11 años 100.0% 98.6% 1.2% 0.2% 12-14 años 100.0% 97.6% 2.4% 0.0% 15-17 años 100.0% 87.8% 12.0% 0.2% 18-24 años 100.0% 36.9% 62.8% 0.3% 25-29 años 100.0% 4.2% 95.4% 0.4% 30 años y 100.0% 0.7% 98.9% 0.4% más Fuente : INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
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En función de los niveles de asistencia por grupos de edad se observan porcentajes altos de inasistencia en el rango de 18 a 24 años tanto a nivel estatal como a nivel municipal, lo cual refleja que esa población no asiste a la escuela por dos fenómenos: una edad temprana para incorporarse al mercado laborar o la nueva tendencia de los NI-NIs, chicos en edad escolar que ni estudian ni trabajan.
TABLA 66. PROPORCIÓN DE LA CONDICIÓN DE ASISTENCIA ESCOLAR POR GRUPOS DE EDAD Y GÉNERO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 PROPORCIÓN DE LA CONDICIÓN DE ASISTENCIA ESCOLAR POR GRUPOS DE EDAD EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Población de 3 años y Condición de asistencia escolar Edad más Asiste No asiste No especificado Total Total Total Total Total 48.5% 51.5% 50.7% 49.3% 03-05 años 51.3% 48.7% 50.7% 49.3% 06-11 años 51.1% 48.9% 51.1% 48.9% 12-14 años 49.5% 50.5% 49.4% 50.6% 15-17 años 50.1% 49.9% 50.0% 50.0% 18-24 años 49.5% 50.5% 51.9% 48.1% 25-29 años 47.4% 52.6% 65.3% 34.7% 30 años y 47.2% 52.8% 53.6% 46.4% más Fuente : INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
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GRÁFICA 54. CONDICIÓN DE ASISTENCIA POR GRUPOS DE EDAD EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente : INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
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GRÁFICA 55. DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO Y GRUPOS DE EDAD DE LOS NIÑOS QUE SI ASISTEN A LA ESCUELA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Fuente : INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
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GRÁFICA 56. DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO Y GRUPOS DE EDAD DE LOS NIÑOS QUE NO ASISTEN A LA ESCUELA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente : INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
EQUIPAMIENTO URBANO PARA EDUCACIÓN Y CULTURA
El equipamiento en educación y cultura se refiere a los inmuebles en los que se llevan a cabo actividades públicas específicas para un rubro; en este caso las escuelas de todos los niveles, bibliotecas y centros culturales a cargo de las entidades gubernamentales conforman el equipamiento para la educación y la cultura.
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TABLA 67. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS CICLO ESCOLAR 2012-2013 EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS CICLO ESCOLAR 2012-2013 EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC % NIVEL ESCUELAS DOCENTES GRUPOS HOMBRES MUJERES TOTAL ESCUELAS EDUCACION INICIAL 12 57 57 458 362 820 3.03% EDUCACION ESPECIAL 2 7 4 28 26 54 0.51% EDUCACION PREESCOLAR 141 196 404 1,133 1,167 2,300 35.61% EDUCACION PRIMARIA 167 506 976 3,333 3,097 6,430 42.17% FORMACION PARA EL 2 2 3 22 15 37 0.51% TRABAJO EDUCACION SECUNDARIA 43 227 215 1,727 1,636 3,363 10.86% BACHILLERATO 26 139 131 1,629 1,602 3,231 6.57% EDUCACION PARA ADULTOS 1 1 0 0 6 6 0.25% LICENCIATURA UNIVERSITARIA Y 2 47 0 447 436 883 0.51% TECNOLÓGICA TOTALES 396 1182 1790 8777 8347 17124 100.00% Fuente : Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2011). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2009-2010, consulta en línea en http://www.secver.gob.mx/servicios/anuario/global0607/buscar.php?mm=109 , fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 21:00 Hrs.
Las necesidades educativas del municipio de Chicontepec tienen cobertura a través de: 396 instituciones distribuidas de la siguiente forma: 12 planteles de educación inicial, 2 de educación especial, 141 de educación preescolar, 167 de primaria, 2 de formación para el trabajo, 43 de educación secundaria, 26 de bachillerato, un centro de educación para los adultos y dos planteles de licenciatura universitario y tecnológica
Asimismo se contaba con un total de 1 mil 182 docentes en 1 mil 790 grupos, 17 mil 124 estudiantes de los cuales 8 mil 347 eran hombres y 8 mil 347 eran mujeres, en el ciclo escolar 2012-2013.
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GRÁFICA 57. PORCENTAJE DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS CICLO ESCOLAR 2012-2013 EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
Fuente : Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2011). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2009-2010, consulta en línea en http://www.secver.gob.mx/servicios/anuario/global0607/buscar.php?mm=109 , fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 21:00 Hrs.
En las siguientes tablas se detallan las ubicaciones por localidad, claves y estadísticas de los planteles educativos públicos; aunque en la tabla anterior se han contemplado los centros tanto públicos como los privados:
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TABLA 68. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE EDUCACIÓN INICIAL DE CHICONTEPEC CICLO ESCOLAR 2012-2013 EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE EDUCACIÓN INICIAL DE CHICONTEPEC CICLO ESCOLAR 2012-2013 No. MUNICIPIO Escuelas (CCT) Docentes Grupos Hombres Mujeres Total CONTEPEC DE ORIENTACION A PADRES 10 10 83 60 143 1 TEJEDA (30FEI0035R) DISCONTINUO FEDERALIZADO CHICONTEPEC ORIENTACION A PADRES 10 10 94 86 180 2 DE TEJEDA (30FEI0036Q) DISCONTINUO FEDERALIZADO CHICONTEPEC ORIENTACION A PADRES 10 10 77 68 145 3 DE TEJEDA (30FEI0167I) DISCONTINUO FEDERALIZADO ORIENTACION A PADRES DE CHICONTEPEC 9 9 81 62 143 4 DE TEJEDA FAMILIA (30FEI0056D) DISCONTINUO FEDERALIZADO ORIENTACION A PADRES DE CHICONTEPEC 11 11 80 58 138 5 DE TEJEDA FAMILIA (30FEI0064M) DISCONTINUO FEDERALIZADO XOKOYOTSI 1 1 3 4 7 6 CUATZAPOTITLA (30DIN0018K) MATUTINO INDIGENA XOCHIKOSKATL 1 1 5 4 9 7 HUICHINTITLA (30DIN0051S) MATUTINO INDIGENA EDUCACION INICIAL INDIGENA 1 1 7 2 9 8 MONTE NEGRO (30DIN0032D) MATUTINO INDIGENA HUITZILOPOXTLE 1 1 13 5 18 9 PEMUXTITLA (30DIN0009C) DISCONTINUO INDIGENA NIÑOS HEROES 1 1 3 3 6 10 TEMOCTLA (30DIN0008D) MATUTINO INDIGENA CENTRO DE EDUCACION Y CAPACITACION DE LA MUJER 1 1 4 5 9 11 TEPECO INDIGENA (30DIN0010S) DISCONTINUO INDIGENA 12 TEPOXTECO TONACASIUATL 1 1 8 5 13 (30DIN0047F) MATUTINO INDIGENA Fuente : Elaboración propia en base a Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00Hrs.
TABLA 69. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL DE CHICONTEPEC CICLO ESCOLAR 2012-2013 EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL DE CHICONTEPEC CICLO ESCOLAR 2012 -2013 No. MUNICIPIO Escuelas (CCT) Docentes Grupos Hombres Mujeres Total CHICONTEPEC 1 ANNE SULLIVAN 4 4 15 10 25 DE TEJEDA (30EML0022K) MATUTINO ESTATAL UNIDAD DE SERVICIOS DE APOYO A CHICONTEPEC 2 LA EDUCACION REGULAR A3 3 0 13 16 29 DE TEJEDA (30FUA0052G) MATUTINO FEDERALIZADO (30FUA0001Z) MATUTINO ESTATAL Fuente : Elaboración propia en base a Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00Hrs.
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TABLA 70. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE EDUCACIÓN PREESCOLAR DE CHICONTEPEC CICLO ESCOLAR 2012-2013 EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE EDUCACIÓN PREESCOLAR DE CHICONTEPEC CICLO ESCOLAR 2012-2013 No. MUNICIPIO Escuelas (CCT) Docentes Grupos Hombres Mujeres Total
LEOPOLDO KIEL 1 ACATITLA 2 3 15 17 32 (30DCC0823O) MATUTINO FEDERALIZADO
GREGORIO TORRES QUINTERO 2 ACHUPIL 1 3 4 5 9 (30DCC1345L) MATUTINO FEDERALIZADO
LAZARO CARDENAS DEL RIO 3 ACHUPIL 2 3 13 19 32 (30DCC0512L) MATUTINO FEDERALIZADO
JOSEFA ORTIZ DE DOMINGUEZ 4 AHUATENO 3 3 23 25 48 (30DJN0112E) MATUTINO FEDERALIZADO
OQUIXPILL YEJ YEJTZI 5 AHUATENO 1 2 6 8 14 (30DJN0166I) MATUTINO FEDERALIZADO
AHUATITLA CRISTOBAL COLON 6 3 3 26 25 51 ABAJO (30DCC0513K) MATUTINO FEDERALIZADO
AHUATITLA IGNACIO RAMIREZ 7 2 3 18 15 33 ARRIBA (30DCC0484F) MATUTINO FEDERALIZADO
IGNACIO ZARAGOZA 8 AHUICA 3 3 25 27 52 (30DCC0462U) MATUTINO FEDERALIZADO
AHUIMOL CHICOMETEPETL 9 1 1 6 4 10 TZIMPIASCO (30DJN0167H) MATUTINO FEDERALIZADO
AHUIMOL FRANCISCO GABILONDO SOLER 10 1 1 4 4 8 TZIMPIASCO (30DJN3116V) VESPERTINO FEDERALIZADO
PROFR. GENARO CRUZ OSORIO 11 AKICHTZINTLA 1 2 2 2 4 (30DCC1253V) MATUTINO FEDERALIZADO
JOSE MARIA MORELOS Y PAVON 12 ALAHUALTITLA 1 3 8 15 23 (30DCC0824N) MATUTINO FEDERALIZADO
ALAXTITLA QUETZALKOATL 13 1 3 7 3 10 HUIXNOPALA (30DCC0940D) MATUTINO FEDERALIZADO
ALAXTITLA 18 DE MARZO 14 1 3 6 8 14 IXCACUATITLA (30DCC1401N) MATUTINO FEDERALIZADO
ALAXTITLA MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA 15 1 3 10 7 17 IXCACUATITLA (30DCC0737S) MATUTINO FEDERALIZADO
ALAXTITLA NIÑOS HEROES 16 1 3 5 6 11 POSTECTITLA (30DCC0943A) MATUTINO FEDERALIZADO
AMPLIACION GRAL. EMILIANO ZAPATA 17 1 3 6 6 12 PALMA SOLA (30DCC1459N) MATUTINO FEDERALIZADO
NACOZARI 18 APAXTITLA 1 2 1 5 6 (30DCC0901B) MATUTINO FEDERALIZADO
ROSAURA ZAPATA 19 ATENO 1 3 3 6 9 (30DCC0904Z) MATUTINO FEDERALIZADO
TLAJCOTEPETL 20 AYACAXTLE 1 2 6 5 11 (30DJN1984X) MATUTINO FEDERALIZADO
ADOLFO LOPEZ MATEOS 21 AYOCO 1 3 5 0 5 (30DCC1255T) MATUTINO FEDERALIZADO
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JOSE MARIA MORELOS Y PAVON 22 BENITO JUAREZ 1 3 4 5 9 (30DCC0208B) MATUTINO FEDERALIZADO
NARCISO MENDOZA 23 BUENA VISTA 1 3 3 5 8 (30DJN2716I) MATUTINO FEDERALIZADO
CALLEJON GUELLECALCO 24 2 3 5 9 14 CARRIZALILLO (30DJN1101F) VESPERTINO FEDERALIZADO
CAMAITLAN 25 CAMAITLAN 1 3 5 1 6 (30KCC0460F) MATUTINO FEDERAL
BENITO JUAREZ GARCIA 26 CAMOTIPAN 2 3 14 15 29 (30DCC1278D) MATUTINO FEDERALIZADO
CARMEN SERDAN 27 CARMEN SERDAN 1 3 6 3 9 (30DJN2192U) MATUTINO FEDERALIZADO
CAROLINO JOSEFA ORTIZ DE DOMINGUEZ 28 1 3 6 6 12 ANAYA (30DCC0826L) MATUTINO FEDERALIZADO
ESTEFANIA CASTAÑEDA 29 CHALAHUIAPA 1 3 4 3 7 (30DJN2462X) MATUTINO FEDERALIZADO
JOSE VASCONCELOS 30 CHAMOLA 1 3 7 4 11 (30DCC0176Z) MATUTINO FEDERALIZADO
NIÑOS HEROES 31 CHAPIXTLA 1 3 6 12 18 (30DCC0488B) MATUTINO FEDERALIZADO
CHICONTEPEC CHICONTEPEC 32 3 3 14 13 27 DE TEJEDA (30DJN1775R) MATUTINO FEDERALIZADO
CHICONTEPEC ROSAURA ZAPATA 33 4 4 42 57 99 DE TEJEDA (30DJN0220M) MATUTINO FEDERALIZADO SILVERIO ALBERTO GARCIA CHICONTEPEC
34 4 4 49 44 93 DE TEJEDA MARTINEZ (30DJN1374W) MATUTINO FEDERALIZADO
CHICONTEPEC XITLAHUACOJTLI 35 1 3 8 8 16 DE TEJEDA (30DJN0168G) MATUTINO FEDERALIZADO
JUSTO SIERRA 36 COAMIXTEPEC 1 3 6 4 10 (30DCC0461V) MATUTINO FEDERALIZADO COLONIA BERTHA VON GLUMER DE LEYVA 37 FERNANDO 1 3 5 2 7 LOPEZ ARIAS (30DJN1818Z) MATUTINO FEDERALIZADO NIÑOS HEROES DE
38 CRUZ VERDE CHAPULTEPEC 1 2 2 2 4 (30DJN1978M) MATUTINO FEDERALIZADO
MIGUEL BUSTOS CERECEDO 39 CUAHUITZIL 1 3 9 8 17 (30DJN1779N) MATUTINO FEDERALIZADO
CUATECOMITL CARLOS A. CARRILLO 40 1 3 7 5 12 BUENAVISTA (30DCC0487C) MATUTINO FEDERALIZADO
CUATECOMITL JUAN DE LA BARRERA 41 3 3 15 17 32 BUENAVISTA (30DCC1021E) MATUTINO FEDERALIZADO
IGNACIO ZARAGOZA 42 CUATZAPOTITLA 2 3 11 26 37 (30DCC0459G) MATUTINO FEDERALIZADO
EJIDO DE LIC. ADOLFO LOPEZ MATEOS 43 1 3 5 5 10 TLANEMPA (30DCC0502E) MATUTINO FEDERALIZADO
44 EL AGUACATE CUAUHTEMOC 1 3 4 2 6
228
(30DCC0174B) MATUTINO FEDERALIZADO
EL CHOTE CUAUHTEMOC 45 1 3 9 10 19 (SANTA TERESA) (30DCC0468O) MATUTINO FEDERALIZADO
EMILIANO ZAPATA 46 EL CUARTEL 1 3 3 6 9 (30DCC0455K) MATUTINO FEDERALIZADO
EL IXTLE FLORES NIÑOS HEROES 47 1 2 4 0 4 MAGON (30DCC0288D) MATUTINO FEDERALIZADO
EL IXTLE VICENTE GUERRERO 48 1 3 4 7 11 POSTECTITLA (30DCC0493N) MATUTINO FEDERALIZADO
EL LINDERO NIÑO AR TILLERO 49 1 3 5 1 6 XOQUIXHUAL (30DCC0016M) MATUTINO FEDERALIZADO
LEONA VICARIO 50 EL MANANTIAL 1 3 4 6 10 (30DCC1017S) MATUTINO FEDERALIZADO
CELESTIN FREINET 51 EL MIRADOR 3 3 15 10 25 (30DCC0906X) MATUTINO FEDERALIZADO
JESUS GARCIA 52 EL MIRADOR 3 4 16 23 39 (30DCC0464S) MATUTINO FEDERALIZADO
IGNACIO ALLENDE 53 EL SITIO 1 2 4 6 10 (30DCC0494M) MATUTINO FEDERALIZADO
POSTECTITLA 54 EL TECOMATE 1 2 7 7 14 (30DJN0108S) MATUTINO FEDERALIZADO
LAZARO CARDENAS DEL RIO 55 EL TERRERO 1 3 5 4 9 (30DJN2761V) MATUTINO FEDERALIZADO
IGNACIO MANUEL ALTAMIRANO 56 EL TORDILLO 1 3 3 5 8 (30DCC0829I) MATUTINO FEDERALIZADO
PIPILKALI 57 EL ZACATAL 1 3 7 7 14 (30DCC0907W) MATUTINO FEDERALIZADO
EL ZAPOTAL IGNACIO ZARAGOZA 58 1 3 7 4 11 ESPINAL (30DCC0476X) MATUTINO FEDERALIZADO
EMILIANO JUAN ESCUTIA 59 1 3 4 7 11 ZAPATA (30DCC1384N) MATUTINO FEDERALIZADO
GRAL. EMIL IANO ZAPATA 60 FRANCIA NUEVA 1 3 6 10 16 (30DCC0058L) MATUTINO FEDERALIZADO
RAFAEL RAMIREZ 61 FRANCIA VIEJA 1 2 4 6 10 (30DCC1022D) MATUTINO FEDERALIZADO
FRANCISCO BENITO JUAREZ GARCIA 62 1 3 9 5 14 VILLA (30DCC0179X) MATUTINO FEDERALIZADO GENERAL RAFAEL VALENZUELA 63 IGNACIO 1 3 7 7 14 ZARAGOZA (30DCC0489A) MATUTINO FEDERALIZADO
JUANA INES DE LA CRUZ 64 GRANADILLA 1 3 4 3 7 (30DJN1777P) MATUTINO FEDERALIZADO
JAIME NUNO 65 HUACANGO 1 3 7 4 11 (30DCC0827K) MATUTINO FEDERALIZADO
NIÑOS HEROES 66 HUICHINTITLA 1 2 5 2 7 (30DCC1344M) MATUTINO FEDERALIZADO
QUETZALCOATL 67 HUITZAPOLI 1 3 1 5 6 (30DCC1051Z) MATUTINO FEDERALIZADO
229
LAZARO CARDENAS DEL RIO 68 HUITZTIPA 1 3 3 4 7 (30DCC0941C) MATUTINO FEDERALIZADO
HUIZACHE YOLPALQUI 69 2 3 9 13 22 ACHICHIPIC (30DJN0126H) MATUTINO FEDERALIZADO
MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA 70 IXCACUATITLA 2 3 3 14 17 (30DCC0495L) MATUTINO FEDERALIZADO
LIC. ADOLFO LOPEZ MATEOS 71 JAG_EY 2 3 6 12 18 (30DCC0456J) MATUTINO FEDERALIZADO
FEDERICO FROEBEL 72 LA ANTIGUA 1 3 5 6 11 (30DJN2759G) MATUTINO FEDERALIZADO
LA CEIBA FRANCISCO I. MADERO 73 2 3 14 11 25 TLACOLULA (30DCC0942B) MATUTINO FEDERALIZADO
FRANCISCO I. MADERO 74 LA CONCEPCION 1 3 4 5 9 (30DCC0486D) MATUTINO FEDERALIZADO
LAZARO C ARDENAS DEL RIO 75 LA ESMERALDA 1 3 4 7 11 (30DCC0467P) MATUTINO FEDERALIZADO
LEOPOLDO KIEL 76 LA GUASIMA 1 3 2 3 5 (30DCC0887Z) MATUTINO FEDERALIZADO
NIÑOS HEROES 77 LA HEREDAD 1 3 6 6 12 (30DCC0810K) MATUTINO FEDERALIZADO
LA MESA DE LAURO AGUIRRE 78 1 3 7 11 18 TZAPOTZALA (30DCC0012Q) MATUTINO FEDERALIZADO
MARIANO MATAMOROS 79 LA PAGUA 3 3 19 15 34 (30DCC0496K) MATUTINO FEDERALIZADO
JUAN ESCUTIA 80 LA PROVIDENCIA 1 3 8 4 12 (30DJN2298N) MATUTINO FEDERALIZADO
ALFONSO ARROYO FLORES 81 LA PUERTA 1 3 4 7 11 (30DJN1780C) MATUTINO FEDERALIZADO
NETZAHUALCOYOTL 82 LAS G_IRAS 1 3 5 3 8 (30DJN2763T) MATUTINO FEDERALIZADO
IXTLIXOCHITLI 83 LAS PLACETAS 3 3 27 15 42 (30DCC0938P) MATUTINO FEDERALIZADO
LEONA VICARIO 84 LAS PUENTES 3 3 15 10 25 (30DCC0454L) MATUTINO FEDERALIZADO
CRISTOBAL COLON 85 LAS SILLETAS 2 3 6 6 12 (30EJN0919P) MATUTINO ESTATAL
LINDERO AGUA JUAN DE LA BARRERA 86 1 3 6 9 15 FRIA (30DCC0014O) MATUTINO FEDERALIZADO
MAGUEY MARIA MONTESSORI 87 2 3 10 6 16 MAGUAQUITE (30DCC0736T) MATUTINO FEDERALIZADO
MESA DE 21 DE MARZO 88 1 3 2 5 7 AHUAYO (30DCC1145N) MATUTINO FEDERALIZADO
MESA DE CARLOS A. CARRILLO 89 1 3 3 8 11 CALCOTE (30DCC0457I) MATUTINO FEDERALIZADO
MESA DE XOCHIKUEPONI 90 1 3 7 8 15 PEDERNALES (30DCC0175A) MATUTINO FEDERALIZADO
91 MEXCATLA BICENTENARIO 2 3 6 9 15
230
(30EJN1527I) MATUTINO ESTATAL
MONTE GRANDE 92 MONTE GRANDE 1 1 0 1 1 (30KJN4490Q) MATUTINO FEDERAL
RICARDO FLORES MAGON 93 MONTE NEGRO 2 3 15 9 24 (30DCC0491P) MATUTINO FEDERALIZADO
MORENOTLAN MORENOTLAN TEPETZINTLA 94 1 3 2 7 9 TEPETZINTLA (30KCC0411X) MATUTINO FEDERAL
NIÑOS HEROES 95 NUEVO PARAJE 1 3 13 11 24 (30DCC0835T) MATUTINO FEDERALIZADO
XOCHITL MILE 96 OTLATZINTLA 1 2 7 8 15 (30DJN0118Z) MATUTINO FEDERALIZADO
PALMA REAL NIÑOS HEROES 97 1 3 6 9 15 TEPENAHUAC (30DCC0062Y) MATUTINO FEDERALIZADO
BENITO JUAREZ GARCIA 98 PALMA SOLA 2 3 18 9 27 (30DCC0739Q) MATUTINO FEDERALIZADO
JUAN ESCUT IA 99 PALO FLOR 1 3 4 4 8 (30DJN1942Y) MATUTINO FEDERALIZADO
PASO DE LEONA VICARIO 100 1 3 7 3 10 TLACOLULA (30DJN1981Z) MATUTINO FEDERALIZADO
ADOLFO LOPEZ MATEOS 101 PASTORIA 3 3 20 20 40 (30DCC0828J) MATUTINO FEDERALIZADO
FRANCISCO VILLA 102 PEMUXTITLA 2 3 21 17 38 (30DCC0740F) MATUTINO FEDERALIZADO
FEDERICO FROEBEL 103 PEPEYOCAL 1 3 8 9 17 (30DCC0492O) MATUTINOFEDERALIZADO
PIEDRAS FRANCISCO I. MADERO 104 1 3 2 4 6 NEGRAS (30DJN2726P) MATUTINO FEDERALIZADO
20 DE NOVIEMBRE 105 POCHOCO 1 2 4 3 7 (30DCC1382P) MATUTINO FEDERALIZADO
JAIME NUNO 106 POSTECTITLA 1 3 5 6 11 (30DCC0498I) MATUTINO FEDERALIZADO
ESTEFANIA CASTAÑEDA 107 SASALTITLA 3 3 15 16 31 (30EJN0660I) MATUTINO ESTATAL
JOSEFA ORTIZ DE DOMINGUEZ 108 SASALTITLA 2 3 12 12 24 (30DCC0503D) MATUTINO FEDERALIZADO
LEONA VICARIO 109 SAYOLTEPEC 1 3 8 6 14 (30DCC0178Y) MATUTINO FEDERALIZADO
MIG UEL HIDALGO Y COSTILLA 110 SOLTEPEC 1 3 7 7 14 (30DCC0521T) MATUTINO FEDERALIZADO
TEACATL NIÑOS HEROES 111 1 3 8 4 12 AMATLAN (30DCC0889X) MATUTINO FEDERALIZADO
LAZARO CARDEN AS DEL RIO 112 TECERCA VIEJA 1 2 6 5 11 (30DCC0465R) MATUTINO FEDERALIZADO
TECOMAXOCHITL SITLALMINA 113 1 3 6 4 10 PRIMERO (30DCC0991K) MATUTINO FEDERALIZADO
ENRIQUE C. REBSAMEN 114 TEMOCTLA 2 3 10 14 24 (30DCC0738R) MATUTINO FEDERALIZADO
231
ADOLFO LOPEZ MATEOS 115 TENEXTITLA 1 1 2 2 4 (30EJN0964B) MATUTINO ESTATAL
EMILIANO ZAPATA 116 TENEXTITLA 1 3 3 4 7 (30DCC0177Z) MATUTINO FEDERALIZADO
BENITO JUAREZ GARCIA 117 TEPECXITLA 2 3 6 4 10 (30DCC0470C) MATUTINO FEDERALIZADO
BENITO JUAREZ GARCIA 118 TEPETZINTLA 1 2 9 3 12 (30DJN1778O) MATUTINO FEDERALIZADO
NETZAHUALCOYOTL 119 TEPEXOCOYO 1 3 5 5 10 (30DCC0905Y) MATUTINO FEDERALIZADO
LIC. BENITO JUAREZ GARCIA 120 TEPONAXTLA 1 3 0 8 8 (30DCC0505B) MATUTINO FEDERALIZADO
JOSEFA ORTIZ DE DOMINGUEZ 121 TEPOXTECO 1 3 7 7 14 (30DCC0471B) MATUTINO FEDERALIZADO
VICENTE GUERRERO 122 TIOCUAYO 1 3 7 4 11 (30DCC0508Z) MATUTINO FEDERALIZADO
16 DE SEPTIEMBRE 123 TLACOLULA 1 3 2 6 8 (30DCC1052Y) MATUTINO FEDERALIZADO
CARMEN SERDAN 124 TLACOLULA 2 3 6 5 11 (30EJN0246T) MATUTINO ESTATAL
EMILIANO ZAPATA 125 TLACOLULA 4 4 20 18 38 (30DCC0836S) MATUTINO FEDERALIZADO
TLAMAYA FRANCISCO I. MADERO 126 1 3 11 11 22 PEMUXTITLA (30DCC0507Z) MATUTINO FEDERALIZADO
TLANEMPA FRANCISCO I. MADERO 127 2 3 8 16 24 COMUN (30DCC0463T) MATUTINO FEDERALIZADO
TLAQUEXTLA RAFAEL MOLINA BETANCOURT 128 1 3 14 8 22 TENEXTITLA (30DCC0506A) MATUTINO FEDERALIZADO
XOCHI CALLI 129 TOLONCUITLATLA 1 3 3 8 11 (30DJN2762U) MATUTINO FEDERALIZADO
TZAPULLO JOSE MARIA MORELOS Y PAVON 130 1 3 4 5 9 POSTECTITLA (30DCC0473Z) MATUTINO FEDERALIZADO
TZAPULLO GUADALUPE VICTORIA 131 1 3 1 5 6 TECOMATE (30DCC0472A) MATUTINO FEDERALIZADO
XOCHIQUETZALI 132 XALATLA 1 3 4 4 8 (30DCC0909U) MATUTINO FEDERALIZADO
TLAKAELEL 133 XALTEPEC 1 3 4 3 7 (30DCC1050Z) MATUTINO FEDERALIZADO
NIÑOS HEROES 134 XICALANGO 1 3 4 6 10 (30DCC0500G) MATUTINO FEDERALIZADO
GABRIELA MISTRAL 135 XIHUICALCO 1 3 10 3 13 (30DCC0509Y) MATUTINO FEDERALIZADO
GABRIELA MISTRAL 136 XILICO 1 2 2 1 3 (30DJN3084T) MATUTINO FEDERALIZADO
MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA 137 XOCHICUATEPEC 1 3 3 6 9 (30DCC0475Y) MATUTINO FEDERALIZADO
138 XOCOCATL JOSE MARIA MORELOS Y PAVON 2 3 15 14 29
232
(30DCC0474Z) MATUTINO FEDERALIZADO
SOR JUANA INES DE LA CRUZ 139 ZACATITLA 1 3 9 7 16 (30DCC0510N) MATUTINO FEDERALIZADO
VICENTE GUERRERO 140 ZAPOTEMPA 1 3 8 3 11 (30DCC0499H) MATUTINO FEDERALIZADO
FEDERICO FROEBEL 141 ZONAMATL 1 3 5 3 8 (30DJN2463W) MATUTINO FEDERALIZADO Fuente : Elaboración propia en base a Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00Hrs.
TABLA 71. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA DE CHICONTEPEC CICLO ESCOLAR 2012-2013 EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA DE CHICONTEPEC CICLO ESCOLAR 2012-2013 No. MUNICIPIO Escuelas (CCT) Docentes Grupos Hombres Mujeres Total
BENITO JUAREZ GARCIA
1 ACATITLA (30EPR0782J) MATUTINO ESTATAL 7 7 35 29 64
VICENTE GUERRERO
2 ACHUPIL (30DPB0558L) MATUTINO FEDERALIZADO 6 6 69 56 125
DEMOCRACIA
3 AHUATENO (30DPR3614I) MATUTINO FEDERALIZADO 6 6 50 47 97
MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA
4 AHUATENO (30DPR1540U) MATUTINO FEDERALIZADO 4 6 29 23 52
INDOAMERICA AHUATITLA 5 ABAJO (30DPR3864O) MATUTINO FEDERALIZADO 7 7 74 73 147
IGNACIO RAMIREZ AHUATITLA 6 ARRIBA (30EPR0784H) MATUTINO ESTATAL 6 6 44 39 83
JAIME NUNO
7 AHUATLAN (30EPR0785G) MATUTINO ESTATAL 1 4 3 4 7
LIBERTAD
8 AHUICA (30DPB0570G) MATUTINO FEDERALIZADO 6 6 65 57 122
ALVARO OBREGON AHUIMOL 9 TZIMPIASCO (30DPR3593M) MATUTINO FEDERALIZADO 6 6 54 41 95
J. GUADALUPE OSORIO
10 AKICHTZINTLA (30DPB0916I) MATUTINO FEDERALIZADO 1 6 12 12 24
BENITO JUAR EZ GARCIA
11 ALAHUALTITLA (30DPB0141P) MATUTINO FEDERALIZADO 4 6 28 35 63
JUSTO SIERRA ALAXTITLA 12 HUIXNOPALA (30EPR0807B) MATUTINO ESTATAL 3 6 21 20 41
SALVADOR DIAZ MIRON ALAXTITLA 13 IXCACUATITLA (30DPB1119U) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 17 13 30
VENUSTIANO CARRANZA ALAXTITLA 14 POSTECTITLA (30EPR0789C) MATUTINO ESTATAL 1 3 4 3 7
ADALBERTO TEJED A OLIVARES AMPLIACION 15 PALMA SOLA (30DPB1102U) MATUTINO FEDERALIZADO 4 6 20 18 38 16 APAXTITLA IGNACIO MANUEL 1 6 7 6 13
233
ALTAMIRANO
(30DPR3611L) MATUTINO FEDERALIZADO
PROFR. GABRIEL LUCIO
17 ATENO (30EPR0791R) MATUTINO ESTATAL 2 6 7 13 20
RAFAEL RAMIREZ
18 AYACAXTLE (30EPR0793P) MATUTINO ESTATAL 6 6 28 50 78
BENITO JUAREZ GARCIA
19 AYOCO (30DPB0574C) MATUTINO FEDERALIZADO 1 6 10 7 17
FRANCISCO I. MADERO
20 BENITO JUAREZ (30DPB0554P) MATUTINO FEDERALIZADO 1 5 5 9 14
ADALBERTO TEJEDA
21 BUENA VISTA (30EPR0795N) MATUTINO ESTATAL 2 6 10 15 25
VICENTE GUERRERO
22 CAHUAYOAPA (30EPR3599F) MATUTINO ESTATAL 2 6 12 12 24 JOSE MARIA MORELOS Y
PAVON CALLEJON 23 CARRIZALILLO (30DPR3610M) FEDERALIZADO 5 6 29 23 52
CAMAITLAN
24 CAMAITLAN (30KPB0284W) MATUTINO FEDERAL 1 3 2 5 7
ALVARO OBREGON
25 CAMOTIPAN (30DPR3613J) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 10 11 21
MANUEL JA IMES ARGÜELLES CAROLINO 26 ANAYA (30EPR0796M) MATUTINO ESTATAL 4 6 20 14 34
REIVINDICACION
27 CERRO PRIETO (30EPR0798K) MATUTINO ESTATAL 2 6 9 15 24
FELIPE CARRILLO PUERTO
28 CHACACUAHUITL (30DPB0717J) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 9 11 20
EMILIANO ZAPATA
29 CHALAHUIAPA (30DPR3199K) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 9 11 20
BENITO JUAREZ GARCIA
30 CHAMOLA (30DPR3200J) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 12 15 27
BENITO JUAREZ GARCIA
31 CHAPIXTLA (30DPR1835F) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 12 21 33 BANCA NACIONALIZADA DE
MEXICO CHICONTEPEC 32 DE TEJEDA (30DPR4777Z) MATUTINO FEDERALIZADO 1 4 6 4 10
LEOPOLDO KIEL CHICONTEPEC 33 DE TEJEDA (30EPR0553Q) MATUTINO ESTATAL 2 6 15 12 27
LEOPOLDO KIEL CHICONTEPEC 34 DE TEJEDA (30EPR3750L) MATUTINO ESTATAL 20 20 193 163 356
LIC. ADOLFO LOPEZ MATEOS CHICONTEPEC 35 DE TEJEDA (30DPR3335Y) MATUTINO FEDERALIZADO 12 12 109 94 203 PROFR. RAYMUNDO ALEJANDRE
C CHICONTEPEC 36 DE TEJEDA (30DPR4497Q) MATUTINO FEDERALIZADO 1 5 4 6 10
SALVADOR DIAZ MIRON CHICONTEPEC 37 DE TEJEDA (30EPR0820W) MATUTINO ESTATAL 5 6 15 12 27
234
CUAUHTEMOC
38 COAMIXTEPEC (30DPB0557M) FEDERALIZADO 6 6 45 34 79
LUIS HIDALGO MONROY
39 CUAHUITZIL (30EPR0770E) MATUTINO ESTATAL 3 6 14 17 31 FRANCISCO GONZALEZ
BOCANEGRA CUATECOMITL 40 BUENAVISTA (30DPR3617F) MATUTINO FEDERALIZADO 3 6 38 23 61
FRANCISCO I. MADERO CUATECOMITL 41 BUENAVISTA (30DPB0079C) MATUTINO FEDERALIZADO 3 6 13 17 30
GRAL. VICENTE GUERRERO
42 CUATZAPOTITLA (30DPB0588F) MATUTINO FEDERALIZADO 6 6 49 53 102
GUADALUPE VICTORIA
43 CUAXILOAPA (30DPB0335C) MATUTINO FEDERALIZADO 1 6 7 2 9
GUSTAVO DIAZ ORDAZ EJIDO DE 44 TLANEMPA (30DPB0330H) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 7 14 21
EMILIANO ZAPATA
45 EJIDO LAS VEGAS (30DPR4984H) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 7 8 15
ENRIQUE C. REBSAMEN
46 EL AGUACATE (30EPR0783I) MATUTINO ESTATAL 2 6 11 6 17
23 DE FEBRERO EL CHOTE 47 (SANTA TERESA) (30DPB0464X) FEDERALIZADO 6 6 32 32 64
KOYOLXOCHITL
48 EL COYOLITO (30DPB1081Y) MATUTINO FEDERALIZADO 3 6 24 16 40
LIC. BENITO JUAREZ GARCIA
49 EL CUARTEL (30DPB0332F) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 12 10 22 GRAL. LAZARO CARDENAS DEL
RIO EL IXTLE FLORES 50 MAGON (30DPB0183O) MATUTINO FEDERALIZADO 3 6 23 17 40
NIÑOS HEROES EL IXTLE FLORES 51 MAGON (30DPB1016Y) MATUTINO FEDERALIZADO 1 5 4 6 10 BENITO JUAREZ GARCIA Y
MEXICO EL LINDERO 52 XOQUIXHUAL (30DPR3187F) MATUTINO FEDERALIZADO 1 6 6 7 13
LIC. FERNANDO LOPEZ ARIAS
53 EL MANANTIAL (30EPR2923F) MATUTINO ESTATAL 2 6 15 19 34
CUAUHTEMOC
54 EL MIRADOR (30DPB0687F) MATUTINO FEDERALIZADO 5 6 30 34 64
ENRIQUE C. REBSAMEN
55 EL MIRADOR (30EPR0812N) ESTATAL 8 8 62 49 111
DIA DEL MAESTRO
56 EL SITIO (30DPB0631D) MATUTINO FEDERALIZADO 3 6 28 18 46
PIPILA
57 EL TARRO (30DPR3597I) MATUTINO FEDERALIZADO 1 5 7 6 13
DIECIOCHO DE MARZO
58 EL TECOMATE (30DPR3201I) MATUTINO FEDERALIZADO 5 6 37 37 74
FORTUNATO VERA
59 EL TERRERO (30EPR2838I) MATUTINO ESTATAL 3 6 18 13 31
235
LIBERACION
60 EL TORDILLO (30DPR4054W) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 7 18 25
NIÑOS HEROES
61 EL TORDILLO (30DPB0688E) MATUTINO FEDERALIZADO 6 6 47 38 85
LIC. RAFAEL MURILLO VIDAL
62 EL ZACATAL (30EPR3324R) MATUTINO ESTATAL 2 6 13 19 32
HEROES 5 DE MAYO 1862 EL ZAPOTAL 63 ESPINAL (30EPR0833Z) MATUTINO ESTATAL 5 6 16 16 32
VICENTE GUERRERO EMILIANO 64 ZAPATA (30DPB1154Z) MATUTINO FEDERALIZADO 1 5 8 10 18
EMILIANO ZAPATA
65 FRANCIA NUEVA (30EPR0800I) MATUTINO ESTATAL 6 6 18 20 38
CUAUHTEMOC
66 FRANCIA VIEJA (30EPR0799J) MATUTINO ESTATAL 2 6 11 13 24
EMILIANO ZAPATA FRANCISCO 67 VILLA (30DPB0593R) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 14 7 21 GENERAL RAFAEL VALE NZUELA IGNACIO 68 ZARAGOZA (30DPR3605A) MATUTINO FEDERALIZADO 3 6 16 15 31
GRACIANO VALENZUELA
69 GRANADILLA (30EPR0801H) MATUTINO ESTATAL 2 6 10 7 17
CENTRO ESCOLAR REVOLUCION
70 HUACANGO (30DPR0087M) MATUTINO FEDERALIZADO 1 5 10 4 14
VALENTIN GOMEZ FARIAS
71 HUITZAPOLI (30EPR0805D) MATUTINO ESTATAL 2 6 13 9 22
NETZAHUALCOYOTL
72 HUITZITZILCO (30EPR0806C) MATUTINO ESTATAL 1 4 4 3 7
RAFAEL RAMIREZ CASTAÑEDA
73 HUITZTIPA (30DPR3203G) MATUTINO FEDERALIZADO 1 6 4 10 14
GRAL. ADALBERTO TEJEDA HUIZACHE 74 ACHICHIPIC (30DPR3668M) MATUTINO FEDERALIZADO 6 6 45 42 87
BENITO JUAREZ GARCIA
75 IXCACUATITLA (30DPB0645G) MATUTINO FEDERALIZADO 3 6 17 21 38 PROFR. JOSE DOLORES
HERNANDEZ
76 IXCACUATITLA (30EPR0788D) MATUTINO ESTATAL 4 6 15 18 33
NIÑOS HEROES
77 JAG_EY (30DPB0590U) MATUTINO FEDERALIZADO 4 6 26 29 55
MANLIO FABIO ALTAMIRANO
78 LA ANTIGUA (30EPR0790S) MATUTINO ESTATAL 1 5 4 7 11
URSULO GALVAN LA CEIBA 79 TLA COLULA (30EPR0797L) MATUTINO ESTATAL 6 6 38 29 67
EMILIANO ZAPATA
80 LA CONCEPCION (30DPB0637Y) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 12 17 29
ADALBERTO TEJEDA
81 LA ESMERALDA (30DPB0500L) MATUTINO FEDERALIZADO 3 6 16 22 38
16 DE SEPTIEMBRE
82 LA GUADA (30DPB0331G) MATUTINO FEDERALIZADO 1 6 8 4 12
236
JOSE MARIA MOR ELOS Y
PAVON
83 LA GUASIMA (30DPB0325W) MATUTINO FEDERALIZADO 1 6 9 6 15
LEOPOLDO KIEL
84 LA GUASIMA (30DPR2537N) MATUTINO FEDERALIZADO 1 6 5 5 10
20 DE NOVIEMBRE
85 LA HEREDAD (30DPB1204R) MATUTINO FEDERALIZADO 3 6 20 11 31
DR. RAFAEL LUCIO LA MESA DE 86 TZAPOTZALA (30EPR0766S) MATUTINO ESTATAL 2 6 16 24 40
VENUSTIANO CARRANZA
87 LA PAGUA (30DPB0018P) FEDERALIZADO 6 6 46 47 93
16 DE SEPTIEMBRE
88 LA PIMIENTA (30EPR0778X) MATUTINO ESTATAL 1 2 1 2 3
20 DE NOVIEMBRE
89 LA PROVIDENCIA (30DPR4261D) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 21 11 32
IGNACIO ZARAGOZA
90 LA PUERTA (30EPR0819G) MATUTINO ESTATAL 3 6 14 10 24
NIÑOS HEROES
91 LAS G_IRAS (30EPR0802G) MATUTINO ESTATAL 1 5 6 4 10
RAFAEL RAMIREZ
92 LAS PALMAS (30DPB0575B) MATUTINO FEDERALIZADO 1 3 2 3 5
IGNACIO ALLENDE
93 LAS PLACETAS (30EPR0817I) ESTATAL 7 7 39 40 79
HEROES DE CHAPULTEPEC
94 LAS PUENTES (30EPR0818H) MATUTINO ESTATAL 6 6 34 29 63
AQUILES SERDAN
95 LAS SILLETAS (30EPR0821V) MATUTINO ESTATAL 3 6 18 28 46
GREGORIO TORRES QUINTERO LAZARO 96 CARDENAS (30DPB0661Y) MATUTINO FEDERALIZADO 1 6 7 4 11
NARCISO MENDOZA
97 LIMONTITLA (30EPR0809Z) MATUTINO ESTATAL 3 5 7 8 15
CINCO DE FEBRERO LINDERO 98 ACHUPIL (30DPB1127C) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 15 9 24
JUSTO SIERRA LINDERO AGUA 99 FRIA (30DPR4053X) MATUTINO FEDERALIZADO 3 6 18 20 38 FRANCISCO GONZALEZ
BOCANEGRA MAGUEY 100 MAGUAQUITE (30EPR0810P) MATUTINO ESTATAL 6 6 35 23 58
CINCO DE MAYO MESA DE 101 AHUAYO (30DPB0142O) MATUTINO FEDERALIZADO 1 6 11 11 22
ALBORADA MESA DE 102 CALCOTE (30DPB0499M) MATUTINO FEDERALIZADO 1 6 10 11 21
RAFAEL RAMIREZ MESA DE 103 PEDERNALES (30EPR0811O) MATUTINO ESTATAL 3 6 11 15 26
IGNACIO ZARAGOZA MESA DE 104 TZONAMATL (30DPB0337A) MATUTINO FEDERALIZADO 2 5 13 6 19
105 MEXCATLA CINCO DE FEBRERO 3 6 16 29 45
237
(30EPR0765T) MATUTINO ESTATAL
MONTE GRANDE
106 MONTE GRANDE (30KPR4031V) MATUTINO FEDERAL 1 4 4 5 9
AQUILES SERDAN
107 MONTE NEGRO (30DPB0572E) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 11 17 28
MORENOTLAN TEPETZITLA MORENOTLAN 108 TEPETZINTLA (30KPB0258Y) MATUTINO FEDERAL 1 5 5 5 10
ADOLFO LOPEZ MATEOS
109 NUEVO PARAJE (30DPB0480O) MATUTINO FEDERALIZADO 3 6 20 13 33
APOLINAR J. ZEPAHUA
110 NUEVO TECERCA (30EPR3325Q) MATUTINO ESTATAL 1 4 2 6 8
CARLOS A. CARRILLO
111 OTLATZINTLA (30DPR3589Z) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 18 11 29
EMILIANO ZAPATA PALMA REAL 112 TEPENAHUAC (30EPR0814L) MATUTINO ESTATAL 3 6 21 19 40
FRANCISCO I. MADERO
113 PALMA SOLA (30EPR0815K) MATUTINO ESTATAL 3 6 32 26 58
FRANCISCO I. MADERO
114 PALO FLOR (30DPR3684D) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 15 11 26
REIVINDICACION PASO DE 115 TLACOLULA (30DPR3596J) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 11 12 23
RICARDO FLORES MAGON
116 PASTORIA (30DPR3599G) MATUTINO FEDERALIZADO 6 6 60 43 103
JOSE AZUETA
117 PEMUXTITLA (30EPR0816J) MATUTINO ESTATAL 7 7 63 68 131
ALFREDO V. BONFIL
118 PEPEYOCAL (30DPB0182P) MATUTINO FEDERALIZADO 3 6 17 17 34
FRANCISCO I. MADERO
119 PILAHUIMOL (30DPR0233G) MATUTINO FEDERALIZADO 1 3 2 2 4
SALVAD OR DIAZ MIRON
120 POCHOCO (30DPB1110C) MATUTINO FEDERALIZADO 1 5 1 8 9 FRANCISCO GONZALEZ
BOCANEGRA
121 POSTECTITLA (30DPB0462Z) MATUTINO FEDERALIZADO 4 6 22 13 35
NIÑO ARTILLE RO
122 SAN BENITO (30DPB0463Y) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 15 10 25
REDENCION
123 SASALTITLA (30DPR1536H) MATUTINO FEDERALIZADO 6 6 57 41 98
MANUEL C. TELLO
124 SAYOLTEPEC (30EPR0769P) MATUTINO ESTATAL 2 6 13 16 29
FRANCISCO FERRER GUARDIA
125 SOLTEPEC (30DPB0556N) MATUTINO FEDERALIZADO 4 6 26 28 54
NETZAHUALCOYOTL TEACATL 126 AMATLAN (30DPB0416N) MATUTINOFEDERALIZADO 2 6 20 18 38
BENITO JUAREZ GARCIA
127 TECERCA VIEJA (30EPR0822U) MATUTINO ESTATAL 3 6 10 18 28
128 TECOMAXOCHITL TLAKAELEL 2 6 8 10 18
238
PRIMERO (30DPB0764U) MATUTINO FEDERALIZADO
ALFONSO CASO
129 TEMOCTLA (30DPB0571F) MATUTINO FEDERALIZADO 1 4 5 0 5
EMILIANO ZAPATA
130 TEMOCTLA (30DPR3595K) MATUTINO FEDERALIZADO 5 6 32 30 62
ADALBERTO TEJEDA OLIVARES
131 TENEXCO (30DPB0660Z) MATUTINO FEDERALIZADO 1 6 6 6 12
AMADO NERVO
132 TENEXTITLA (30EPR0823T) MATUTINO ESTATAL 2 5 5 6 11
IGNACIO ZARAGOZA
133 TEPECXITLA (30DPB0589E) MATUTINO FEDERALIZADO 3 6 20 14 34
PROFR. GRACIANO VALENZUELA TEPEICA 134 IXCACUATITLA (30DPR1541T) MATUTINO FEDERALIZADO 1 5 6 7 13
IGNACIO ZARAGOZA
135 TEPENAHUAC (30DPB0019O) MATUTINO FEDERALIZADO 1 3 4 0 4
RICARDO FLORES MAGON
136 TEPENAHUAC (30EPR0824S) MATUTINO ESTATAL 2 5 7 5 12
ADOLFO LOPEZ MATEOS
137 TEPETZINTLA (30DPB0126X) MATUTINO FEDERALIZADO 1 3 1 4 5
IGNACIO ZARAGOZA
138 TEPETZINTLA (30DPR3277Y) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 7 23 30
CUAUHTEMOC
139 TEPEXOCOYO (30DPB0169V) MATUTINO FEDERALIZADO 3 6 13 18 31
NIÑOS HEROES
140 TEPONAXTLA (30DPB0333E) MATUTINO FEDERALIZADO 1 5 8 13 21
MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA
141 TEPOXTECO (30EPR0825R) MATUTINO ESTATAL 6 6 21 18 39
LAZARO CARDENAS DEL RIO
142 TIOCUAYO (30DPR1537G) MATUTINO FEDERALIZADO 4 6 14 17 31
ADOLFO LOPEZ MATEOS
143 TLACOLULA (30EPR0826Q) MATUTINO ESTATAL 15 15 67 48 115
MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA
144 TLACOLULA (30DPB0882I) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 11 4 15
MANUEL GUTIERREZ ZAMORA TLAMAYA 145 PEMUXTITLA (30DPB0573D) MATUTINO FEDERALIZADO 4 6 42 44 86
EL PROGRESO TLANEMPA 146 COMUN (30DPB0075G) FEDERALIZADO 7 7 46 42 88
FELIPE CARRILLO PUERTO TLAQUEXTLA 147 TENEXTITLA (30DPB0324X) MATUTINO FEDERALIZADO 4 6 37 42 79
SALVADOR DIAZ MIRON TLAQUEXTLA 148 TENEXTITLA (30EPR0827P) MATUTINO ESTATAL 2 3 5 4 9
RAMON ESPINOZA VILLANUEVA
149 TLATOLONGO (30DPR2538M) MATUTINO FEDERALIZADO 1 6 4 4 8
FRANCISCO VILLA
150 TOLONCUITLATLA (30EPR0117P) MATUTINO ESTATAL 4 6 22 14 36
CARLOS A. CARRILLO
151 TOPALTEPEC (30EPR2993A) MATUTINO ESTATAL 2 6 14 11 25
239
IGNACIO MANUEL
ALTAMIRANO TZAPULLO 152 POSTECTITLA (30DPB0647E) MATUTINO FEDERALIZADO 1 4 5 6 11
ADOLFO LOPEZ MATEOS TZAPULLO 153 TECOMATE (30DPB0328T) MATUTINO FEDERALIZADO 1 5 10 7 17
CUAUHTEMOC
154 TZONTZOPILOTL (30EPR3666N) MATUTINO ESTATAL 1 5 4 4 8 IGNACIO MANUEL
ALTAMIRANO
155 XAHUAYOCA (30DPB0326V) MATUTINO FEDERALIZADO 1 6 11 5 16
LAZARO CARDENAS DEL RIO
156 XALATLA (30EPR0828O) MATUTINO ESTATAL 2 6 9 6 15
IGNACIO ZARAGOZA
157 XALTEPEC (30DPB0397P) MATUTINO FEDERALIZADO 2 5 11 4 15
RAFAEL VALENZUELA
158 XICALANGO (30DPR3274A) MATUTINO FEDERALIZADO 1 5 6 5 11
EMILIANO ZAPATA
159 XIHUICALCO (30EPR0829N) MATUTINO ESTATAL 3 6 23 20 43
EMILIANO ZAPATA
160 XILICO (30EPR0981I) MATUTINO ESTATAL 1 4 8 1 9
CARLOS A. CARRILLO
161 XOCHICUATEPEC (30DPB0020D) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 17 7 24
IGNACIO ZARAGOZA
162 XOCOCATL (30DPR5145U) MATUTINO FEDERALIZADO 4 6 18 28 46
EMILIANO ZAPATA
163 ZACAHUIZTITLA (30DPB0930B) MATUTINO FEDERALIZADO 1 6 14 9 23
REDENCION CAMPESINA
164 ZACATITLA (30DPR3865N) MATUTINO FEDERALIZADO 1 6 13 8 21 ZAPOTAL NICOLAS BRAVO (ZAPOTAL 165 MIRADOR) (30EPR0832A) MATUTINO ESTATAL 1 5 5 5 10
FRANCISCO I. MADERO
166 ZAPOTEMPA (30DPB0479Z) MATUTINO FEDERALIZADO 2 6 18 8 26
GRAL. ADALBERTO T EJEDA
167 ZONAMATL (30EPR0834Z) MATUTINO ESTATAL 4 6 18 12 30 Fuente : Elaboración propia en base a Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00Hrs.
240
TABLA 72. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO DE CHICONTEPEC CICLO ESCOLAR 2012-2013 EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO DE CHICONTEPEC CICLO ESCOLAR 2012-2013 Docente Grupo No. MUNICIPIO Escuelas (CCT) Hombres Mujeres Total s s CENTRO DE COMPUTACION DE ICONTEPEC DE
1 CHICONTEPEC 1 1 9 8 17 TEJEDA (30PBT0382E) MATUTINO PARTICULAR CENTRO DE COMPUTACION DE CHICONTEPEC
2 1 2 13 7 20 DE TEJEDA CHICONTEPEC (30PBT0382E) VESPERTINO PARTICULAR Fuente : Elaboración propia en base a Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00Hrs.
TABLA 73. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA DE CHICONTEPEC CICLO ESCOLAR 2012-2013 EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS P ÚBLICOS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA DE CHICONTEPEC CICLO ESCOLAR 2012 -2013 Docente Hombr No. MUNICIPIO Escuelas (CCT) Grupos Mujeres Total s es
JOSE MARIA MORELOS Y PAVON
1 CHUPIL (30ETV0320Z) MATUTINO ESTATAL 3 3 32 22 54
BELISARIO DOMINGUEZ
2 AHUATENO (30DTV0632C) MATUTINO FEDERALIZADO 6 6 74 64 138
VANGUARDIA AHUATITLA 3 ABAJO (30DTV1414W) MATUTINO FEDERALIZADO 3 3 26 29 55
15 DE SEPTIEMBRE
4 AHUICA (30ETV0016Q) MATUTINO ESTATAL 3 3 21 29 50 SECUNDARIA TECNICA
AGROPECUARIA NUM. 120 AHUIMOL 5 TZIMPIASCO (30DST0120P) MATUTINO FEDERALIZADO 11 6 61 67 128
MARGARITA MAZA DE JUAREZ
6 ALAHUALTITLA (30DTV0246J) MATUTINO FEDERALIZADO 3 3 31 28 59
GRACIANO VALENZUELA ALAXTITLA 7 IXCACUATITLA (30DTV0008I) MATUTINO FEDERALIZADO 3 3 25 19 44 LUIS DONALDO COLOSIO
MURRIETA CALLEJON 8 CARRIZALILLO (30DTV1070S) MATUTINO FEDERALIZADO 3 3 21 17 38
MANUEL FUENTES SARABIA
9 CHAPIXTLA (30DTV1009O) MATUTINO FEDERALIZADO 2 3 6 7 13
LAZARO CARDENAS DEL RIO CHICONTEPEC 10 DE TEJEDA (30DES0037Y) MATUTINO FEDERALIZADO 22 18 251 228 479
LAZARO CARDENAS DEL RIO CHICONTEPEC (30DES0037Y) VESPERTINO FEDERALIZAD 11 DE TEJEDA O 8 3 26 13 39
OCTAVIO PAZ LOZANO
12 CUATZAPOTITLA (30ETV0013T) MATUTINO ESTATAL 4 4 29 15 44
MANUEL AVILA CAMACHO EL CHOTE 13 (SANTA TERESA) (30DTV1693X) MATUTINO FEDERALIZADO 3 3 18 17 35
241
20 DE NOVIEMBRE
14 EL MIRADOR (30ETV0246I) MATUTINO ESTATAL 3 3 13 10 23
JOSE MARIA PINO SUAREZ
15 EL MIRADOR (30DTV0940I) MATUTINO FEDERALIZADO 6 6 43 47 90
CARLOS A. CARRILLO
16 EL TECOMATE (30DTV0780L) MATUTINO FEDERALIZADO 9 9 77 64 141
MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA
17 EL ZACATAL (30DTV0733A) MATUTINO FEDERALIZADO 6 6 58 42 100
JOSEFA ORTIZ DE DOMINGUEZ
18 FRANCIA NUEVA (30DTV1810W) MATUTINO FEDERALIZADO 1 3 8 5 13
LAZARO CARDENAS DEL RIO
19 GRANADILLA (30DTV0633B) MATUTINO FEDERALIZADO 1 3 3 1 4 SECUNDARIA TECNICA
AGROPECUARIA NUM. 103
20 IXCACUATITLA (30DST0103Z) MATUTINO FEDERALIZADO 18 12 99 93 192
JOSE VASCONCELOS
21 LA ANTIGUA (30ETV0179A) MATUTINO ESTATAL 3 3 18 13 31
IGNACIO MANUEL ALTAMIRANO
22 LA PAGUA (30DTV1236J) MATUTINO FEDERALIZADO 6 6 59 68 127
AMADO NERVO
23 LAS PLACETAS (30DTV1380W) MATUTINO FEDERALIZADO 3 3 28 29 57
RICARDO FLORES MAGON
24 LAS PUENTES (30ETV0014S) MATUTINO ESTATAL 7 7 62 48 110
TELESECUNDARIA
25 LAS SILLETAS (30DTV1836D) MATUTINO FEDERALIZADO 1 3 9 10 19
BENITO JUAREZ GARCIA LINDERO AGUA 26 FRIA (30DTV0051X) MATUTINO FEDERALIZADO 3 3 14 12 26
MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA MAGUEY 27 MAGUAQUITE (30DTV1330O) MATUTINO FEDERALIZADO 3 3 27 28 55
ADALBERTO TEJEDA MESA DE 28 TZONAMATL (30ETV0239Z) MATUTINO ESTATAL 6 6 33 38 71
TELESECUNDARIA
29 MONTE NEGRO (30DTV1821B) MATUTINO FEDERALIZADO 2 3 11 14 25
TIERRA Y LIBERTAD
30 PALMA SOLA (30ETV0180Q) MATUTINO ESTATAL 6 6 32 39 71
BENITO JUAREZ GARCIA
31 PASTORIA (30DTV0652Q) MATUTINO FEDERALIZADO 6 6 27 23 50
OCTAVIO PAZ
32 PEMUXTITLA (30DTV1164G) MATUTINO FEDERALIZADO 6 9 91 79 170
TELESECUNDARIA
33 POSTECTITLA (30DTV1842O) MATUTINO FEDERALIZADO 2 3 12 15 27
LEOPOLDO KIEL
34 SASALTITLA (30DTV0361A) MATUTINO FEDERALIZADO 3 3 29 23 52
TELESECUNDARIA
35 SOLTEPEC (30DTV1841P) MATUTINO FEDERALIZADO 1 3 7 15 22
IGNACIO ZARAGOZA
36 TEMOCTLA (30DTV0470H) MATUTINO FEDERALIZADO 6 6 40 56 96
242
NIÑOS HEROES
37 TEPETZINTLA (30DTV0425V) MATUTINO FEDERALIZADO 6 6 34 50 84
JUSTO SIERRA MENDEZ
38 TEPOXTECO (30ETV0015R) MATUTINO ESTATAL 3 3 14 19 33 FRANCISCO GON ZALEZ
BOCANEGRA
39 TIOCUAYO (30DTV1692Y) MATUTINO FEDERALIZADO 3 3 16 13 29 SECUNDARIA TECNICA
AGROPECUARIA NUM. 9
40 TLACOLULA (30DST0009U) MATUTINO FEDERALIZADO 18 12 144 132 276
JUSTO SIERRA TLANEMPA 41 COMUN (30DTV0803F) MATUTINO FEDERALIZADO 9 9 71 58 129
AGUSTIN MELGAR TLAQUEXTLA 42 TENEXTITLA (30DTV1569Y) MATUTINO FEDERALIZADO 3 3 17 18 35
FRANCIS CO VILLA
43 XOCOCATL (30ETV0252T) MATUTINO ESTATAL 3 3 10 19 29 Fuente : Elaboración propia en base a Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00Hrs.
TABLA 74. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS BACHILLERATO CICLO ESCOLAR 2012-2013 EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS BACHILLERATO CICLO ESCOLAR 2012-2013 Hombr No. MUNICIPIO Escuelas (CCT) Docentes Grupos Mujeres Total es TELEBACHILLERATO
AHUATENO
1 HUATENO (30ETH0195Z) MATUTINO ESTATAL 6 6 88 72 160 TELEBACHILLERATO AHUATITLA
ABAJO
2 AHUATITLA ABAJO (30ETH0774G) VESPERTINO ESTATAL 2 3 28 24 52
TELEBACHILLERATO AHUIMOL AHUIMOL 3 TZIMPIASCO (30ETH0051C) MATUTINO ESTATAL 5 6 61 57 118 TELEBACHILLERATO
ALAHUALTITLA
4 ALAHUALTITLA (30ETH0272N) MATUTINO ESTATAL 4 3 42 27 69 TELEBACHILLERATO
IXCACUATITLA ALAXTITLA 5 IXCACUATITLA (30ETH0054Z) VESPERTINO ESTATAL 6 6 76 89 165 TELEBACHILLERATO CALLEJON
CARRIZALILLO CALLEJON 6 CARRIZALILLO (30ETH0435H) MATUTINO ESTATAL 3 3 20 14 34 COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE VERACRUZ PLANTEL 22 PROFR. MIGUEL
BUSTOS CE CHICONTEPEC DE 7 TEJEDA (30ECB0022X) MATUTINO ESTATAL 20 15 256 311 567 TELEBACHILLERATO CHICONTEPEC DE
8 TEJEDA CHICONTEPEC 9 10 94 92 186
243
(30ETH0033N) MATUTINO ESTATAL TELEBACHILLERATO
CUATZAPOTITLA
9 CUATZAPOTITLA (30ETH0194Z) MATUTINO ESTATAL 3 3 30 34 64 TELEBACHILLERATO EL
MIRADOR
10 EL MIRADOR (30ETH0250B) MATUTINO ESTATAL 3 3 60 32 92 TELEBACHILLERATO
TECOMATE
11 EL TECOMATE (30ETH0342S) MATUTINO ESTATAL 7 6 84 90 174 TELEBACHILLERATO EL
ZACATAL
12 EL ZACATAL (30ETH0261H) VESPERTINO ESTATAL 4 3 41 39 80
TELEBACHILLERATO LA PAGUA
13 LA PAGUA (30ETH0589K) VESPERTINO ESTATAL 3 3 22 46 68 TELEBACHILLERATO LAS
PUENTES
14 LAS PUENTES (30ETH0436G) VESPERTINO ESTATAL 3 3 47 47 94 TELEBACHILLERATO MESA DE
CALCOTE
15 MESA DE CALCOTE (30ETH0286Q) MATUTINO ESTATAL 3 3 34 18 52 TELEBACHILLERATO MESA DE
TZONAMATL MESA DE 16 TZONAMATL (30ETH0999N) VESPERTINO ESTATAL 2 3 20 21 41 TELEBACHILLERATO PALMA
SOLA
17 PALMA SOLA (30ETH0588L) MATUTINO ESTATAL 3 3 43 28 71 TELEBACHILLERATO
PASTORIAS
18 PASTORIA (30ETH0193A) VESPERTINO ESTATAL 3 3 29 30 59 TELEBACHILLERATO
PEMUXTITLA
19 PEMUXTITLA (30ETH0526Z) MATUTINO ESTATAL 4 3 64 49 113 TELEBACHILLERATO
SASALTITLA
20 SASALTITLA (30ETH0035L) MATUTINO ESTATAL 5 5 67 55 122 TELEBACHILLERATO
TEMOCTLA
21 TEMOCTLA (30ETH0197X) MATUTINO ESTATAL 4 3 42 52 94 TELEBACHILLERATO
TEPETZINTLA
22 TEPETZINTLA (30ETH1000C) VESPERTINO ESTATAL 2 3 34 16 50 TELEBACHILLERATO
TEPOXTECO
23 TEPOXTECO (30ETH0214X) MATUTINO ESTATAL 3 3 14 17 31 CENTRO DE BACHILLERATO 24 TLACOLULA TECNOLOGICO AGROPECUARIO 23 20 247 235 482
244
NUM. 145
(30DTA0105Y) MATUTINO FEDERAL TELEBACHILLERATO TLANEMPA
COMUN
25 TLANEMPA COMUN (30ETH0251A) VESPERTINO ESTATAL 6 6 60 89 149 TELEBACHILLERATO XOCOCATL
26 XOCOCATL (30ETH0405N) MATUTINO ESTATAL 3 3 26 18 44 Fuente : Elaboración propia en base a Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00Hrs.
TABLA 75. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE EDUCACIÓN PARA LOS ADULTOS DE CHICONTEPEC CICLO ESCOLAR 2012-2013 EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE EDUCACI ÓN PARA LOS ADULTOS DE CHICONTEPEC CICLO ESCOLAR 2012 -2013 No. MUNICIPIO Escuelas (CCT) Docentes Grupos Hombres Mujeres CHICONTEPEC MARIANA OCHOA DE VERA 1 DE TEJEDA (30EBA0006H) NOCTURNO ESTATAL 1 0 0 6
Fuente : Elaboración propia en base a Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00Hrs.
TABLA 76. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE LICENCIATURA UNIVERSITARIA Y TECNOLÓGICOS DE CHICONTEPEC CICLO ESCOLAR 2012-2013 EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS DE LICENC IATURA UNIVERSITARIA Y TECNOLÓGICOS DE CHICONTEPEC CICLO ESCOLAR 2012-2013 No. MUNICIPIO Escuelas (CCT) Docentes Grupos Hombres Mujeres INSTITUTO TECNOLOGICO
SUPERIOR DE CHICONTEPEC HICONTEPEC DE 1 TEJEDA (30EIT0017V) ESTATAL 23 0 313 243 UNIVERSIDAD HUASTECA
VERACRUZANA CHICONTEPEC DE 2 TEJEDA (30PSU2084S) PARTICULAR 14 0 85 89 UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL, UNIDAD REGIONAL UPN 303 POZA RICA SUBSEDE
CHICO CHICONTEPEC DE 3 TEJEDA (30DUP0008X) ESTATAL 10 0 49 104 Fuente : Elaboración propia en base a Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00Hrs.
245
EDUCACIÓN INDÍGENA
Según datos del Censo INEGI 2010 el municipio de Chicontepec cuenta con una población con lengua indígena de 37 mil 001 habitantes, de los cuales 33 mil 708 hablan español y 3 mil 51 no lo habla, 145 no fueron no especificados. De los que no hablan lengua indígena se registra un total de 15 mil 576 habitantes.
TABLA 77 POBLACIÓN DE 3 AÑOS Y MÁS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC, GÉNERO Y GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD SEGÚN CONDICIÓN DE HABLA INDÍGENA Y CONDICIÓN DE HABLA ESPAÑOLA AL 17/02/2011 POBLACIÓN DE 3 AÑOS Y MÁS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC , GÉNERO Y GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD SEGÚN CONDICIÓN DE HABLA INDÍGENA Y CONDICIÓN DE HABLA ESPAÑOLA AL 17/02/2011 Condición de habla indígena Grupos Población Habla lengua indígena No habla Género quinquenales de 3 años No Habla No habla No lengua de edad y más Total especificado español español especificado indígena
Total Total 52,702 37,001 33,708 3,051 242 15,576 125 Hombres Total 25,565 17,809 16,980 732 97 7,690 66 Mujeres Total 27,137 19,192 16,728 2,319 145 7,886 59 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
En edad escolar por grupos de edad se registran en el estrato de 3 a 4 años un total de 636 niños que hablan lengua indígena y del estrato de 5 a 9 años un total de 2 mil 291 niños que hablan lengua indígena.
TABLA 78. POBLACIÓN DE 3 AÑOS Y MÁS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC, GÉNERO Y GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD SEGÚN CONDICIÓN DE HABLA INDÍGENA Y CONDICIÓN DE HABLA ESPAÑOLA DE LOS GRUPOS EN EDAD ESCOLAR DE 3 A 4 AÑOS Y DE 5 A 9 AÑOS AL 17/02/2011
POBLACIÓN DE 3 AÑOS Y MÁS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC , GÉNERO Y GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD SEGÚN CONDICIÓN DE HABLA INDÍGENA Y CONDICIÓN DE HABLA ESPAÑOLA DE LOS GRUPOS EN EDAD ESCOLAR DE 3 A 4 AÑOS Y DE 5 A 9 AÑOS AL 17/02/2011
Condición de habla indígena Grupos Población de Habla lengua indígena No habla Género quinquenales No 3 años y más Habla No habla No lengua de edad Total especificado español español especificado indígena
Total Total 52,702 37,001 33,708 3,051 242 15,576 125 Total 03-04 años 1,741 636 602 28 6 1,079 26 Total 05-09 años 4,961 2,358 2,291 47 20 2,581 22 Hombres Total 25,565 17,809 16,980 732 97 7,690 66 Hombres 03-04 años 892 311 298 12 1 570 11 Hombres 05-09 años 2,522 1,153 1,116 24 13 1,357 12
246
Mujeres Total 27,137 19,192 16,728 2,319 145 7,886 59 Mujeres 03-04 años 849 325 304 16 5 509 15 Mujeres 05-09 años 2,439 1,205 1,175 23 7 1,224 10 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
GRÁFICA 58. POBLACIÓN DE 3 AÑOS Y MÁS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC SEGÚN CONDICIÓN DE HABLA INDÍGENA Y CONDICIÓN DE HABLA ESPAÑOLA AL 17/02/2011
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
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INICIAL INDÍGENA Según datos de la Secretaría de Educación de Veracruz para el ciclo escolar 2013-2014 se registra un total de 8 centros de trabajo de educación inicial indígena con un total de 86 alumnos, atendidos por 8 educadoras en un aula.
TABLA 79. ESTADÍSTICA DE INICIO DE CURSO 2013-2014 NIVEL INICIAL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
ESTADÍSTICA DE INICIO DE CURSO 2013-2014 NIVEL INICIAL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
NÚMS. MENOS 2 3 4 TOTAL DE SECTOR GRUPOS 1 AÑO NIÑOS NIÑAS DE C.T. DE 1 AÑO AÑOS AÑOS AÑOS ALUMNOS
CHICONTEPEC 8 8 18 33 25 5 5 46 40 86 Fuente : Elaboración propia en base a Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00Hrs.
TABLA 80. ESTADÍSTICA DE INICIO DE CURSO 2013-2014 NIVEL INICIAL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
ESTADÍSTICA DE INICIO DE CURSO 2013-2014 NIVEL INICIAL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
PADRES DE FAMILIA SECTOR EDUCADORAS AULAS ATENDIDOS
CHICONTEPEC 83 8 1 Fuente : Elaboración propia en base a Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00Hrs.
PREESCOLAR INDÍGENA
Según datos de la Secretaría de Educación de Veracruz para el ciclo escolar 2013-2014 se registra un total de 98 centros de trabajo de educación preescolar indígena con un total de 841 alumnos, atendidos por 40 docentes en 839 grupos, repartidos en 186 aulas.
248
TABLA 81. ESTADÍSTICA DE INICIO DE CURSO 2013-2014 NIVEL PREESCOLAR MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
ESTADÍSTICA DE INICIO DE CURSO 2013-2014 NIVEL PREESCOLAR MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
NÚMS. DE ALUMNOS TOTAL TOTAL DE SECTOR C.T. ALUMNOS GPOS. 1° 2° 3° 4° 5° 6° CHICONTEPEC 98 475 92 590 95 615 99 841 839 Fuente : Elaboración propia en base a Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00Hrs.
TABLA 82. ESTADÍSTICA DE INICIO DE CURSO 2013-2014 NIVEL PREESCOLAR MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
ESTADÍSTICA DE INICIO DE CURSO 2013-2014 NIVEL PREESCOLAR MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
TOTAL DE TOTAL DE DIR. DIR. SECTOR DOCENTES PROMOTORES PERSONAL PERSONAL S/GPO. C/GPO. DOCENTE ADMTVO. CHICONTEPEC 2 96 40 0 136 1 Fuente : Elaboración propia en base a Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00Hrs.
TABLA 83. ESTADÍSTICA DE INICIO DE CURSO 2013-2014 NIVEL PREESCOLAR MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
ESTADÍSTICA DE INICIO DE CURSO 2013-2014 NIVEL PREESCOLAR MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
TOTAL DE SECTOR AULAS EXISTENTES EN USO ADAPTADAS PERSONAL
CHICONTEPEC 139 186 137 12 Fuente : Elaboración propia en base a Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00Hrs.
PRIMARIA INDÍGENA
Según datos de la Secretaría de Educación de Veracruz para el ciclo escolar 2013-2014 se registra un total de 64 centros de trabajo de educación preescolar indígena con un total de 2 mil 393 alumnos, atendidos por 105 docentes en 363 grupos, repartidos en 239 aulas.
249
TABLA 84. ESTADÍSTICA DE INICIO DE CURSO 2013-2014 NIVEL PRIMARIA MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
ESTADÍSTICA DE INICIO DE CURSO 2013-2014 NIVEL PRIMARIA MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
NÚMS. DE ALUMNOS TOTAL TOTAL DE SECTOR C.T. ALUMNOS GPOS. 1° 2° 3° 4° 5° 6° CHICONTEPEC 64 332 366 435 379 435 446 2393 363 Fuente : Elaboración propia en base a Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00Hrs.
TABLA 85. ESTADÍSTICA DE INICIO DE CURSO 2013-2014 NIVEL PRIMARIA MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
ESTADÍSTICA DE INICIO DE CURSO 2013-2014 NIVEL PRIMARIA MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
TOTAL DE TOTAL DE DIR. DIR. SECTOR DOCENTES PROMOTORES PERSONAL PERSONAL S/GPO. C/GPO. DOCENTE ADMTVO. CHICONTEPEC 7 57 105 1 163 9 Fuente : Elaboración propia en base a Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00Hrs.
TABLA 86. ESTADÍSTICA DE INICIO DE CURSO 2013-2014 NIVEL PRIMARIA MUNICIPIO DE CHICONTEPEC ESTADÍSTICA DE INICIO DE CURSO 2013-2014 NIVEL PRIMARIA MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
SECTOR TOTAL DE PERSONAL AULAS EXISTENTES EN USO ADAPTADAS
CHICONTEPEC 179 239 164 4 Fuente : Elaboración propia en base a Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2013). Información Estadística del Sistema Educativo Estatal 2012-2013, consulta en línea en http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2013/buscar.php?mm=124, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00Hrs.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
IV. DIAGNÓSTICO.
7. Salud.
7. SALUD
Sin duda alguna la salud es uno de los bienes más valiosos para el ser humano, ya que condiciona su propia vida, incide en el desempeño óptimo de la mano de obra en su fuerza laboral y es un indicador de bienestar de un municipio.
Los buenos indicadores nos permite tener a una población con una mejor calidad de vida y evitar la mortalidad no natural derivada de padecimientos propios de la genética del mexicano y algunas enfermedades nuevas que se relacionan con los nuevos estilos de vida, el estrés y la mala alimentación de la población.
Contar con el suficiente personal médico, hospitales, consultorios, medicamentos y una atención oportuna puede marcar la diferencia entre la vida y la muerte de una población.
Esperanza de vida al nacer
Se refiere al número de años que se espera viva un recién nacido, bajo la premisa que prevalezcan las condiciones presentes de mortalidad. Para el año 2012 la esperanza de vida por género registra que en la población masculina el nivel nacional se ubicó en 73.4 años y el nivel estatal en 72.7años. Para la población femenina el nacional se ubicó en 78.1 años el nivel estatal en 77.3 años. 7
Para el año 2000 en el estado de Veracruz la esperanza de vida era de 72.43 años, mientras que para el año 2005 se registra un aumento a 74.53 años. Al 2010 este indicador fue de 77 años para mujeres y 71 para los hombres, en 2013, permaneció casi igual para las mujeres, pero se ubicó en 72 años para los hombres. Para el 2013 es de 74.5 años en total, este indicador fue de 71.7 años para los hombres y 77.4 para las mujeres.
7 INEGI, en: http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/oax/poblacion/dinamica.aspx?tema=me&e=20, fecha de consulta 26 de febrero de 2014, 21:20 Hrs. 251
Tasa de Mortalidad Infantil.
Llamada también Tasa Bruta de Mortalidad, se refiere al número de defunciones por cada mil niños nacidos vivos en un lugar determinado. Para el municipio de Chicontepec según el Informe sobre Desarrollo Humano de la ONU la tasa de mortalidad se ubicó en 33.81% en el año 2000 y para el 2005 en 24.16%.
Tabla 87. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑOS 2000-2005 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑOS 2000-2005 AÑO 2000 AÑO 2005 TASA DECRECIMIENTO 33.81 24.16 -28.56% Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005. http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/IDH_Genero_en_Mex-2000-2005.pdf E Índice de Desarrollo Humano y componentes: Serie, Histórica Informe sobre Desarrollo Humano México 2006-2007: migración y desarrollo humano, http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/informes/index.html , fecha de consulta: 5 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
Esta disminución, del orden de -28.56% señalaría una mejoría en la atención a las mujeres en estado de gestación, en las condiciones del parto y en el cuidado del recién nacido durante las primeras 24 horas de vida.
Estudiando la composición de la tasa por género obtenemos la siguiente información:
Tabla 88. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR GÉNERO MUNICIPIO CHICONTEPEC AÑOS 2000-2005 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR GÉNERO MUNICIPIO CH ICONTEPEC AÑOS 2000 - 2005 AÑO 2000 AÑO 2005 CRECIMIENTO HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES 37.62 29.81 26.80 21.39 -28.77% -28.25% Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005. http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/IDH_Genero_en_Mex-2000-2005.pdf E Índice de Desarrollo Humano y componentes: Serie, Histórica Informe sobre Desarrollo Humano México 2006-2007: migración y desarrollo humano, http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/informes/index.html , fecha de consulta: 5 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
252
Para el municipio de Chicontepec según el Informe sobre Desarrollo Humano de la ONU por género para el año 2000 se tenía una tasa de mortalidad infantil de 37.62% en hombres y 229.81% en mujeres; para el año 2005 se registró una tasa de 26.80% en hombres y 21.39% en mujeres; lo que se traduce en una disminución del número de muertes infantiles en un -28.77% en hombres y -28.25% en mujeres para el periodo 2000-2005.
Población derechohabiente
La cobertura dentro del municipio de Chicontepec se encuentra distribuida la siguiente forma: el 33.4% son derechohabientes, lo que representa a un subtotal estimado de 18 mil 344 habitantes; el 66.3% es no derechohabiente , representando un total de 36 mil 458 habitantes; y el 0.3% no está especificado, que representa a 180 habitantes. Hay que hacer mención que la suma de la población derechohabiente en las distintas instituciones de salud puede ser mayor al subtotal, ya que hay población que tiene derecho a más de una institución de salud.
253
GRÁFICA 59. CONDICIÓN DE DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
254
Gráfica 60. CONDICIÓN DE DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD Y SU DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
La distribución por género apunta que la población femenina es la más beneficiada con el 51.86% del total, mientras que el 48.14% corresponde a la población masculina. En relación a los no derechohabientes el mayor porcentaje recae en la población masculina con el 51.13% mientras que la población femenina representó el 48.87% del total.
TABLA 89. CONDICIÓN DE DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 CONDICIÓN DE DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DERECHO -HABIENTES PEMEX / EN MUNICIPIO / ISSSTE SEDENA SEGURO INST. OTRAS NO NO GENERO TOTAL SUBTOTAL IMSS ISSSTE ESTATAL / SEMAR POPULAR PRIV. INST. DERECHOHABIENTE ESPECIF. CHICONTEPEC 54,982 18,344 3,293 2,659 409 221 11,696 46 150 36,458 180 HOMBRES 26,729 8,830 1,545 1,241 197 111 5,698 26 72 17,818 81 MUJERES 28,253 9,514 1,748 1,418 212 110 5,998 20 78 18,640 99 Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
255
Tabla 90. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS DERECHOHABIENTES POR INSTITUCIÓN, EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS DERECHOHABIENTES POR INSTITUCIÓN, EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
INSTITUCIÓN AÑO 2010 IMSS 17.83% ISSSTE 14.39% ISSSTE ESTATAL 2.21% PEMEX / SEDENA / SEMAR 1.20% SEGURO POPULAR 63.31% INST. PRIV. 0.25% EN OTRAS INST. 0.81% TOTAL 100.00% Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
El grueso de la cobertura la tiene Seguro Popular con 63.31%, le sigue el IMSS con 17.83%, el ISSSTE con el 14.39% y el 4.47% restante se distribuye PEMEX/SEDENA/SEMAR, instituciones privadas, otras instituciones y el ISSSTE Estatal.
256
Gráfica 61. CONDICIÓN DE DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD POR TIPO DE INSTITUCIÓN, EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente: Elaboración propia en base a INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
En lo que respecta a la distribución porcentual por género, se tiene una proporción de 51.9% de mujeres derechohabientes y 48.1% de hombres derechohabientes en el Municipio de Chicontepec para el año 2010.
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Gráfica 62. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE DERECHOHABIENTES POR GÉNERO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Fuente : Elaboración propia en base a INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
Seguro Popular
En lo referente al Seguro Popular la cobertura fue de 37 mil 863 habitantes en 2011, con un total de 14 mil 939 consulta externas otorgadas.
Tabla 91. AFILIADOS Y CONSULTAS EXTERNAS OTORGADAS POR LA SSA DEL SEGURO POPULAR EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2011 AFILIADOS Y CONSULTAS EXTERNAS OTORGADAS POR LA SSA DEL SEGURO POPULAR EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2011
CONSULTAS EXTERNAS MUNICIPIO AFILIADOS OTORGADAS
CHICONTEPEC 37,863 14,939
Fuente : Elaboración propia en base a INEGI, Anuario Veracruz de Ignacio de la Llave 2013.
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Equipamiento urbano del rubro de salud
Chicontepec es un municipio con diferentes instituciones de salud pertenecientes a los sistemas de la Secretaría de Salubridad y Asistencia (SSA), IMSS, IMSS- Oportunidades e ISSSTE; en las siguientes tablas se muestra como están distribuidas estas instituciones en el municipio.
Tabla 92. PERSONAL MÉDICO DE LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO DE SALUD DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC SEGÚN INSTITUCIÓN AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012 PERSONAL MÉDICO DE LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO DE SALUD DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC SEGÚN INSTITUCIÓN AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012
IMSS- Municipio Total IMSS ISSSTE PEMEX SEDENA SEMAR Oportu- SS UV nidades
CHICONTEPEC 46 0 1 0 0 0 31 14 0 Fuente : Elaboración propia en base a INEGI, Anuario Veracruz de Ignacio de la Llave 2013.
En total existen 46 elementos del personal médico repartidos del siguiente modo: uno en el ISSSTE, 31en IMSS-Oportunidades y 14 en el Seguro Social.
Equipamiento urbano del rubro salud
En lo referente a las unidades médicas en servicio de las instituciones de salud del sector público el anuario estadístico INEGI 2012 registra para el municipio de Chicontepec un total de 28 unidades distribuidas en 27 de consulta externa repartidas en: una del ISSSTE, una de SEDENA y 17 del IMSS- OPORTUNIDADES. Asimismo se cuenta con una unidad de hospitalización general del IMSS-OPORTUNIDADES.
259
Tabla 93. UNIDADES MÉDICAS EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO DE SALUD POR MUNICIPIO Y NIVEL DE OPERACIÓN SEGÚN INSTITUCIÓN AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012 UNIDADES MÉDICAS EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC POR NIVEL DE OPERACIÓN SEGÚN INSTITUCIÓN AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011 TOTAL IMSS ISSSTE PEMEX SEDENA SEMAR IMSS- SSO UV MUNICIPIO OPORTU- NIVEL NIDADES
CHICONTEPEC 28 0 1 0 1 0 17 10 0 DE CONSULTA EXTERNA 27 0 1 0 0 0 16 10 0 DE HOSPITALIZACIÓN GENERAL 1 0 0 0 0 0 1 0 0 Fuente : Elaboración propia en base a INEGI, Anuario Veracruz de Ignacio de la Llave 2013.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
IV. DIAGNÓSTICO.
8. Empleo.
8. EMPLEO
Según el glosario del Censo de Población y Vivienda 2010 se definen los siguientes conceptos en materia de situación económica y empleo:
Población económicamente activa (PEA):
Personas de 12 y más años de edad que tuvieron vínculo con la actividad económica o que lo buscaron en la semana de referencia, por lo que se encontraban ocupadas o desocupadas
Población ocupada:
Personas de 12 y más años de edad que en la semana de referencia realizaron alguna actividad económica durante al menos una hora. Incluye a los ocupados que tenían trabajo, pero no lo desempeñaron temporalmente por alguna razón, sin que por ello perdieran el vínculo con este; así como a quienes ayudaron en alguna actividad económica sin recibir un sueldo o salario.
Población desocupada:
Personas de 12 y más años de edad que en la semana de referencia buscaron trabajo porque no estaban vinculadas a una actividad económica o trabajo.
Población no económicamente activa (PNEA):
Personas de 12 y más años de edad que en la semana de referencia únicamente realizaron actividades no económicas y no buscaron trabajo
Población asalariada:
Personas de 12 y más años de edad que en la semana de referencia trabajaron para un patrón o empleador del sector público o privado; y que reciben un pago, sueldo, salario o jornal. En esta categoría se encuentran los empleados, obreros, jornaleros, peones y los ayudantes con pago. 261
Población no asalariada:
Personas de 12 y más años de edad que en la semana de referencia trabajaron en su propio negocio, empresa, establecimiento o predio agrícola. Incluye a las personas que trabajaron sin pago en el negocio o predio familiar o no familiar.
Teniendo claros estos conceptos se procede a realizar el análisis de la población en edad productiva.
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DESAGREGADA
Estado de Veracruz Según el Censo de Población y Vivienda 2010 la población económicamente activa para el Estado de Veracruz registra un total de 2 millones 905 mil 273 habitantes de los cuales 2 millones 799 mil 136 habs. pertenecen a la subcategoría de ocupados y 106 mil 137 habs. a la subcategoría de desocupados.
La población no económicamente activa para el Estado de Veracruz registra un total de 2 millones 923 mil 187 y los no especificados con 317 mil 725 habs.
En términos porcentuales para el año 2010 en el Estado de Veracruz se registra que de la población de 12 años y más el 49.58% es económicamente activa, el 49.88% es no económicamente activa y el 0.54% no está especificada.
Municipio de Chicontepec Para el municipio de Chicontepec en 2010 la población de 12 años y más fue de 43 mil 784 habs. de los cuales 17 mil 757 eran económicamente activos, la población no económicamente activa fue de 25 mil 738 habs. y 289 no estaban especificados. Por género se registró en 2010 de la población masculina de 12 años y más un total de 21 mil 004 habitantes de los cuales 15 mil 266 eran económicamente activos, 5 mil 571 no económicamente activos y 167 no fueron especificados.
262
De la población femenina de 12 años y más se registró un total de 22 mil 780 habitantes de las cuales 2 mil 491 eran económicamente activas, 20 mil 167 no económicamente activas y 122 no eran especificadas.
En lo referente a la población ocupada para el Municipio de Chicontepec en 2010 se registró un total de 17 mil 616 habs., mientras que los desocupados alcanzaron la cifra de 141 habs. Por género la distribución de la población ocupada masculina fue de 15 mil 161 habs. y la femenina de 2 mil 455. La población desocupada masculina fue de 105 habs. y la femenina de 36 habs.
El desbalance de la PEA respecto a la PNEA apunta un porcentaje mayor de personas que no producen tanto a nivel estatal como a nivel municipal. Se debe incidir para que el porcentaje de personas en edad productiva que no trabajan se incorporen a uno de los segmentos del mercado laboral.
Tabla 94. CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 (DESAGREGADO) CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 (DESAGREGADO) CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA POBLACIÓN POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE POBLACIÓN NO GÉNERO DE 12 AÑOS NO ACTIVA ECONÓMICAMENTE Y MÁS ESPECIFICADO TOTAL OCUPADA DESOCUPADA ACTIVA TOTAL 43,784 17,757 17,616 141 25,738 289 HOMBRES 21,004 15,266 15,161 105 5,571 167 MUJERES 22,780 2,491 2,455 36 20,167 122 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
263
TABLA 95. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 (DESAGREGADO) DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA CONDICIÓN DE ACTIVIDA D ECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 (DESAGREGADO) CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA POBLACIÓN POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE POBLACIÓN NO GÉNERO DE 12 AÑOS NO ACTIVA ECONÓMICAMENTE Y MÁS ESPECIFICADO TOTAL OCUPADA DESOCUPADA ACTIVA TOTAL 100.0% 40.6% 99.2% 0.8% 58.8% 0.7% HOMBRES 100.0% 72.7% 99.3% 0.7% 26.5% 0.8% MUJERES 100.0% 10.9% 98.6% 1.4% 88.5% 0.5% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA AGREGADA
En general para el municipio de Chicontepec en el año 2010 se registra que la población económicamente activa representó el 40.6%, la no económicamente activa el 58.8% y la no especificada el 0.7% de la población de 12 años y más.
Tabla 96. POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MÁS CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MÁS CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN NO GÉNERO DE 12 AÑOS Y NO ECONÓMICAMENTE ECONÓMICAMENTE MÁS ESPECIFICADO ACTIVA ACTIVA TOTAL 43,784 17,757 25,738 289 HOMBRES 21,004 15,266 5,571 167 MUJERES 22,780 2,491 20,167 122 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
Tabla 97. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MÁS POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MÁS POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN NO GÉNERO DE 12 AÑOS Y NO ECONÓMICAMENTE ECONÓMICAMENTE MÁS ESPECIFICADO ACTIVA ACTIVA TOTAL 100.0% 40.6% 58.8% 0.7% HOMBRES 100.0% 72.7% 26.5% 0.8% MUJERES 100.0% 10.9% 88.5% 0.5% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
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Según el Censo de Población y Vivienda 2010 para el Estado de Veracruz la distribución por género registra que un 71.01% de la población económicamente activa son hombres y el 28.99% son mujeres. La no económicamente activa se distribuye en 24.22% hombres y 75.78% mujeres. Los no especificados en 62.86% hombres y 37.14% mujeres
Para el municipio de Chicontepec la distribución por género en 2010 registra que de la población de 12 años y más el 48.0% fueron hombres y el 52.0% mujeres, de la población económicamente activa 86.0% eran hombres y el 14.0% fueron mujeres; de la no económicamente activa 21.6% eran hombres y 78.4% mujeres; y los no especificados 57.8% hombres y 42.2% mujeres.
Tabla 98. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 12 AÑOS POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Y GÉNERO DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DE 12 AÑOS POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Y GÉNERO DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN NO GÉNERO DE 12 AÑOS Y NO ECONÓMICAMENTE ECONÓMICAMENTE MÁS ESPECIFICADO ACTIVA ACTIVA TOTAL 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% HOMBRES 48.0% 86.0% 21.6% 57.8% MUJERES 52.0% 14.0% 78.4% 42.2% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
265
GRÁFICA 63. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MÁS POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MÁS POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
NO ESPECIFICADO 0.7%
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA 40.6%
POBLACIÓN NO ECONÓMICAMENTE ACTIVA 58.8%
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
266
GRÁFICA 64. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Desocupada 0.8%
Ocupada 99.2%
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
267
Gráfica 65. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DE LA CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MÁS DEL MUNICIPIO CHICONTEPEC AÑO 2010
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR GÉNERO DE LA CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MÁS DEL MUNICIPIO CHICONTEPEC AÑO 2010
Hombres Mujeres 86.0% 78.4%
57.8% 52.0% 48.0% 42.2%
21.6% 14.0%
POBLACIÓN DE 12 POBLACIÓN POBLACIÓN NO NO ESPECIFICADO AÑOS Y MÁS ECONÓMICAMENTE ECONÓMICAMENTE ACTIVA ACTIVA
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
POBLACIÓN OCUPADA POR DIVISIÓN OCUPACIONAL.
En esta categoría de ocupación para el Municipio de Chicontepec se observa que la población ocupada fue 15 mil 814 habs. de los cuales 2 mil 831 eran profesionistas técnicos y administrativos, 8 mil 527 trabajadores agropecuarios, 1 mil 529 habs. trabajadores de la industria, 2 mil 927 habs. comerciantes y trabajadores en servicios diversos.
268
Tabla 99. POBLACIÓN OCUPADA POR DIVISÓN OCUPACIONAL EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POBLACIÓN OCUPADA POR DIVISÓN OCUPACIONAL EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 División ocupacional Comerciantes Entidad Población Profesionistas, Trabajadores y No. Trabajadores No federativa ocupada técnicos y en la trabajadores agropecuarios especificado administrativos industria en servicios diversos 1 Chicontepec 15,814 2,831 8,527 1,529 2,927 0 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
GRÁFICA 66. POBLACIÓN OCUPADA POR DIVISÓN OCUPACIONAL EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POBLACIÓN OCUPADA POR DIVISIÓN OCUPACIONAL EN EL MUNICIPIO CHICONTEPEC AÑO 2010
15,814
H A B I T 8,527 A N T E S
2,831 2,927 1,529
0
Población Profesionistas, Trabajadores Trabajadores en Comerciantes y No especificado ocupada técnicos y agropecuarios la industria trabajadores en administrativos servicios diversos
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
269
POBLACIÓN OCUPADA POR POSICIÓN EN EL TRABAJO
De la población ocupada dividida por posición en el trabajo en el Municipio de Chicontepec de 15 mil 814 habs: 6 mil 170 habs. eran trabajadores asalariados es decir el 39.0%, 9 mil 375 habs. eran no asalariados, es decir el 59.3% y 269 habs. no fueron especificados y representó el 1.7% del total.
Tabla 100. POBLACIÓN OCUPADA POR POSICIÓN EN EL TRABAJO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POBLACIÓN OCUPADA POR POSICIÓN EN EL TRABAJO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Posición en el trabajo Población No. Municipio Trabajadores Trabajadores no ocupada No especificado asalariados asalariados 1 Chicontepec 15,814 6170 9375 269 1 Chicontepec 100.0% 39.0% 59.3% 1.7% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
Gráfica 67. POBLACIÓN OCUPADA POR POSICIÓN EN EL TRABAJO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POBLACIÓN OCUPADA POR POSICIÓN EN EL TRABAJO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
No especificado 1.7%
Trabajadores asalariados 39.0%
Trabajadores no asalariados 59.3%
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
270
Población económicamente no activa
En lo referente a la población no económicamente activa para el Municipio de Chicontepec en el año 2010 se registró un total de 25 mil 738 habs. de los cuales: 427 habs. era pensionados o jubilados, 9 mil 088 habs, eran estudiantes, 15 mil 019 habs. eran personas dedicadas a los quehaceres del hogar, 580 habs. eran personas con alguna limitación física o mental permanente que les impide trabajar y 624 eran personas en otras actividades no económicas.
Tabla 101 POBLACIÓN NO ECONÓMICAMENTE ACTIVA DIVIDIDA POR GÉNERO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Tipo de actividad no económica Personas con alguna Población no Personas limitación Personas dedicadas a física o en otras económicamente Pensionados Estudiantes los mental actividades activa o jubilados quehaceres permanente no del hogar que les económicas impide trabajar Total 25,738 427 9,088 15,019 580 624 Hombres 5,571 239 4,462 97 339 434 Mujeres 20,167 188 4,626 14,922 241 190 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
En términos relativos para el Municipio de Chicontepec en 2010 el 1.7% eran pensionados o jubilados, 35.3% estudiantes, 58.4% personas dedicadas a los quehaceres del hogar, 2.3% personas con alguna limitación física o mental permanente que les impide trabajar y 2.4% personas en otras actividades no económicas.
271
Tabla 102. POBLACIÓN NO ECONÓMICAMENTE ACTIVA DIVIDIDA POR GÉNERO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POBLACIÓN NO ECONÓMICAMENTE ACTIVA DIVIDIDA POR GÉNERO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Tipo de actividad no económica Personas con alguna Población no Personas limitación Personas dedicadas física o en otras Género económicamente Pensionados Estudiantes a los mental actividades activa o jubilados quehaceres permanente no del hogar que les económicas impide trabajar Total 100.0% 1.7% 35.3% 58.4% 2.3% 2.4% Hombres 100.0% 4.3% 80.1% 1.7% 6.1% 7.8% Mujeres 100.0% 0.9% 22.9% 74.0% 1.2% 0.9% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
Gráfica 68. POBLACIÓN NO ECONÓMICAMENTE ACTIVA DIVIDIDA POR GÉNERO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN NO ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Personas con alguna Personas en otras limitación física o mental actividades no económicas Pensionados o jubilados permanente que les impide 3% 2% trabajar 2%
Estudiantes 35%
Personas dedicadas a los quehaceres del hogar 58%
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
272
La distribución por género en el Municipio de Chicontepec de la población no económicamente activa se distribuyó en 21.6% hombres y 78.4% mujeres. De los pensionados y jubilados el 56.0% eran hombres y 44.0% eran mujeres. De los estudiantes 49.1% eran hombres y 50.9 eran mujeres. De las personas dedicadas a los quehaceres del hogar 0.6% eran hombres y 99.4% mujeres. De las personas con alguna limitación física o mental permanente que les impide trabajar el 58.4% eran hombres y 41.6% mujeres. De las personas en otras actividades no económicas el 69.6% eran hombres y el 30.4% mujeres.
Tabla 103 POBLACIÓN NO ECONÓMICAMENTE ACTIVA DIVIDIDA POR GÉNERO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
TIPO DE ACTIVIDAD NO ECONÓMICA PERSONAS CON ALGUNA POBLACIÓN NO PERSONAS LIMITACIÓN PERSONAS DEDICADAS A FÍSICA O EN OTRAS GÉNERO ECONÓMICAMENTE PENSIONADOS ESTUDIANTES LOS MENTAL ACTIVIDADES ACTIVA O JUBILADOS QUEHACERES PERMANENTE NO DEL HOGAR QUE LES ECONÓMICAS IMPIDE TRABAJAR Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% Hombres 21.6% 56.0% 49.1% 0.6% 58.4% 69.6% Mujeres 78.4% 44.0% 50.9% 99.4% 41.6% 30.4% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
273
Gráfica 69. POBLACIÓN NO ECONÓMICAMENTE ACTIVA DIVIDIDA POR GÉNERO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN NO ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR GÉNERO Y TIPO DE INACTIVIDAD EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Hombres Mujeres
99.4%
78.4% 69.6%
56.0% 58.4% 49.1% 50.9% 44.0% 41.6% 30.4% 21.6%
0.6%
Población no Pensionados o Estudiantes Personas dedicadas a Personas con alguna Personas en otras económicamente jubilados los quehaceres del limitación física o actividades no activa hogar mental permanente económicas que les impide trabajar
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO.
La economía se clasifica en tres sectores: Primario, que comprende las actividades agropecuarias, silvícolas y de pesca; secundario, que incluye todo tipo de actividades industriales y de extracción, es decir, de creación de manufacturas y la actividad minera; finalmente el sector terciario que comprende el comercio y los servicios.
CARACTERÍSTICAS DEL SUBSECTOR AGROPECUARIO
Con la finalidad de establecer las características de este sector dentro de la región en que CHICONTEPEC es eje rector es necesario hacer primero una comparación entre los rasgos de un subsector agropecuario moderno y uno tradicional, de
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forma tal que en lo sucesivo permita evaluar desde esta etapa diagnóstica, cuales son los puntos débiles de la zona.
TABLA 104. CARACTERÍSTICAS DEL SUBSECTOR AGROPECUARIO SUBSECTOR MODERNO SUBSECTOR TRADICIONAL
1. No comercial y tecnificado (actividad 1. Comercial y tecnificado rudimentaria) 2. Ubicado fuera o lejos de distrito de 2. Ubicado en distritos de riego riego (tierras de temporal sujetas a las variaciones del clima) 3. Tierras con fertilidad 3. Poca fertilidad 4. Aplicación intensiva de mano de obra 4. No se aplica el capital y la mano de y capital obra en forma intensiva 5. Productos con gran demanda en los 5. Cosechas destinadas al autoconsumo mercados local, regional, estatal y/o (economías de subsistencia) nacional 6. La cosecha es de baja calidad, por lo 6. Facilidad para integrarse en los que no es viable para el mercado de mercados de exportación exportación Fuente : Rodas Carpizo, A.R. (2004). Economía Básica. Limusa, México (p. 42).
Para el año 2000 se registró en el Municipio de Chicontepec una población ocupada total de 14 mil 201 habs. repartidos sectorialmente en: 307 habs. en el primario, 3 mil 904 habs. en el secundario, 9 mil 841 habs. en el terciario y 149 habs. no fueron especificados.
POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC
Para el año 2010 se registró en el Municipio de Chicontepec una población ocupada total de 16 mil 166 habs. repartidos sectorialmente en: 11 mil 451 habs. en el primario, 1 mil 153 habs. en el secundario, 3 mil 347 habs. en el terciario y 215 habs. no fueron especificados.
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Tabla 105 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2000 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2000 Sector de actividad económica Población No. Municipio No ocupada Primario Secundario Terciario especificado 1 Benito Juárez 3887 2865 347 632 43 2 Chicontepec 16166 11451 1153 3347 215 3 Huayacocotla 5271 2524 1042 1610 95 4 Ilamatlán 3362 2556 248 506 52 Ixhuatlán de 5 13348 10160 886 2136 166 Madero 6 Texcatepec 2408 1963 192 230 23 7 Tlachichilco 3092 2482 199 390 21 8 Zacualpan 2050 1453 232 330 35 9 Zontecomatlán 3464 2715 211 512 26 Fuente : XII Censo de Población y Vivienda 2000
Tabla 106 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Sector de actividad económica Población No. Municipio No ocupada Primario Secundario Terciario especificado 1 Benito Juárez 4,794 2950 627 1189 28 2 Chicontepec 15,814 9675 1209 4917 13 3 Huayacocotla 6,616 2666 1103 2801 46 4 Ilamatlán 3,276 2229 452 520 75 Ixhuatlán de 5 15,727 10374 1691 3591 71 Madero 6 Texcatepec 2,455 1905 170 354 26 7 Tlachichilco 3,180 2256 269 631 24 8 Zacualpan 2,463 1608 420 429 6 9 Zontecomatlán 3,659 2960 219 464 16 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
El contraste viene marcado si analizamos la tasa de crecimiento de 2000 a 2010 sectorialmente y microrregionalmente, ya que podemos apreciar que hay una notable pérdida de mano de obra ocupada en las actividades primarias y un mayor incremento en las secundarias y terciarias.
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En términos de desarrollo económico se podría argumentar que se pasa de una economía más rural a una de servicios, pero al mismo tiempo se pierde la capacidad de autosuficiencia alimentaria ya que ahora cada vez es menos la población que quiere dedicarse al campo y la agricultura.
Las tasas de crecimiento por sector en el Municipio de Chicontepec en el periodo 2000-2010 se expresan así: un decremento de -2.2% de la población ocupada, un decremento de -15.5% de la población en el sector primario, un incremento del - 4.9% en el sector secundario y un incremento de 46.9% en el sector terciario.
Tabla 107. TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Sector de actividad económ ica Población No. Municipio No ocupada Primario Secundario Terciario especificado 1 Benito Juárez 23.3% 3.0% 80.7% 88.1% -34.9% 2 Chicontepec -2.2% -15.5% 4.9% 46.9% -94.0% 3 Huayacocotla 25.5% 5.6% 5.9% 74.0% -51.6% 4 Ilamatlán -2.6% -12.8% 82.3% 2.8% 44.2% Ixhuatlán de 5 17.8% 2.1% 90.9% 68.1% -57.2% Madero 6 Texcatepec 2.0% -3.0% -11.5% 53.9% 13.0% 7 Tlachichilco 2.8% -9.1% 35.2% 61.8% 14.3% 8 Zacualpan 20.1% 10.7% 81.0% 30.0% -82.9% 9 Zontecomatlán 5.6% 9.0% 3.8% -9.4% -38.5% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
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Gráfica 70. TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN OCUPADA EN EL SECTOR PRIMARIO DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC PERIODO 2000-2010 TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN OCUPADA EN EL SECTOR PRIMARIO DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC PERÍODO 2000-2010
10.7% 9.0%
5.6%
3.0% 2.1%
-3.0%
-9.1%
-12.8%
-15.5%
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
278
Gráfica 71. TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN OCUPADA EN EL SECTOR SECUNDARIO DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC PERIODO 2000-2010 TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN OCUPADA EN EL SECTOR SECUNDARIO DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC PERÍODO 2000-2010
90.9%
80.7% 82.3% 81.0%
35.2%
5.9% 4.9% 3.8%
-11.5%
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
279
Gráfica 72. TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN OCUPADA EN EL SECTOR TERCIARIO DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC PERIODO 2000-2010 TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN OCUPADA EN EL SECTOR TERCIARIO DE LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC PERÍODO 2000-2010
88.1%
74.0% 68.1% 61.8%
53.9% 46.9%
30.0%
2.8%
-9.4%
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
En términos relativos para el Municipio de Chicontepec en el año 2010 la población distribuida por sector económico de actividad fue del 61.2% en el primario, 7.6% en el secundario, 31.1% en el terciario y 0.1% no estaba especificado.
Tabla 108. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Sector de actividad económica Población No. Municipio No ocupada Primario Secundario Terciario especificado 1 Benito Juárez 100.0% 61.5% 13.1% 24.8% 0.6%
2 Chicontepec 100.0% 61.2% 7.6% 31.1% 0.1% 3 Huayacocotla 100.0% 40.3% 16.7% 42.3% 0.7%
280
4 Ilamatlán 100.0% 68.0% 13.8% 15.9% 2.3%
5 Ixhuatlán de Madero 100.0% 66.0% 10.8% 22.8% 0.5% 6 Texcatepec 100.0% 77.6% 6.9% 14.4% 1.1%
7 Tlachichilco 100.0% 70.9% 8.5% 19.8% 0.8%
8 Zacualpan 100.0% 65.3% 17.1% 17.4% 0.2%
9 Zontecomatlán 100.0% 80.9% 6.0% 12.7% 0.4% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
Gráfica 73. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 No especificado 0.1%
Terciario 31.1%
Secundario 7.6%
Primario 61.2%
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
IV. DIAGNÓSTICO.
9. Ingreso.
9. INGRESO
El ingreso es una de las cuestiones más importantes de cualquier centro de población; a través del análisis de los rangos, es posible hacer un diagnóstico más preciso de la realidad económica del municipio.
En el Municipio de Chicontepec para 2010 se registró una población ocupada de 15 mil 814 habitantes habs., de los cuales 8 mil 435 habs. percibían hasta un salario mínimo (s.m.), 2 mil 702 habs. más de 1 a 2 s.m., 3 mil 668 habs. más de 2 s.m. y 1 mil 009 no fueron especificados.
Tabla 109. POBLACIÓN OCUPADA Y SU DISTRIBUCIÓN POR INGRESO EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 POBLACIÓN OCUPADA Y SU DISTRIBUCIÓN POR INGRESO EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 INGRESO POR TRABAJO 1 ENTIDAD POBLACIÓN NO. FEDERATIVA OCUPADA HASTA 1 MÁS DE 1 MÁS DE 2 NO S.M. 2 A 2 S.M. S.M. ESPECIFICADO 1 Benito Juárez 4794 2525 1362 771 136 2 Chicontepec 15814 8435 2702 3668 1009 3 Huayacocotla 6616 2240 2228 1793 355 4 Ilamatlán 3276 2226 480 315 255 5 Ixhuatlán de Madero 15727 10319 2794 1716 898 6 Texcatepec 2455 1717 270 236 232 7 Tlachichilco 3180 2133 575 334 138 8 Zacualpan 2463 1485 645 219 114 9 Zontecomatlán 3659 2376 845 272 166 1 Se expresa en salario mínimo mensual (s.m.). 2 Incluye a la población ocupada que no recibe ingresos. Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, fecha de consulta: Diciembre de 2013.
En términos porcentuales en el Municipio de Chicontepec para 2010: 53.3%. percibían hasta un salario mínimo (s.m.), 17.1% más de 1 a 2 s.m., 23.2%. más de 2 s.m. y 6.4% no fueron especificados.
282
Tabla 110. PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN OCUPADA Y SU DISTRIBUCIÓN POR INGRESO EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN OCUPADA Y SU DISTRIBUCIÓN POR INGRESO EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 INGRESO POR TRABAJO ENTIDAD POBLACIÓN NO. FEDERATIVA OCUPADA HASTA 1 MÁS DE 1 MÁS DE 2 NO S.M. A 2 S.M. S.M. ESPECIFICADO 1 Benito Juárez 100.0% 52.7% 28.4% 16.1% 2.8% 2 Chicontepec 100.0% 53.3% 17.1% 23.2% 6.4% 3 Huayacocotla 100.0% 33.9% 33.7% 27.1% 5.4% 4 Ilamatlán 100.0% 67.9% 14.7% 9.6% 7.8% 5 Ixhuatlán de Madero 100.0% 65.6% 17.8% 10.9% 5.7% 6 Texcatepec 100.0% 69.9% 11.0% 9.6% 9.5% 7 Tlachichilco 100.0% 67.1% 18.1% 10.5% 4.3% 8 Zacualpan 100.0% 60.3% 26.2% 8.9% 4.6% 9 Zontecomatlán 100.0% 64.9% 23.1% 7.4% 4.5% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010, fecha de consulta: Diciembre de 2013.
Gráfica 74. PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN OCUPADA Y SU DISTRIBUCIÓN POR INGRESO EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR SALARIOS MÍNIMOS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 No especificado 6.4%
Más de 2 s.m. 23.2%
Hasta 1 s.m.2 53.3%
Más de 1 a 2 s.m. 17.1%
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010, fecha de consulta: Diciembre de 2013.
283
En la gráfica se observa que el grueso de la población que genera los ingresos familiares, se ubica en el rango de más de un salario mínimo con 53.3% del total de la población ocupada; esto significa que un jefe de familia deberá cubrir las necesidades de su hogar con un promedio $1 mil 942.80 pesos al mes en zona A o $1 mil 841.40 en zona B. 7
Tabla 111. CALCULO DE INGRESOS FAMILIARES POR ZONA ECONÓMICA SEGÚN CRITERIO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS SALARIOS MÍNIMOS (CONASAMI) 2013 CALCULO DE INGRESOS FAMILIARES POR ZONA ECONÓMICA SEGÚN CRITERIO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS SALARIOS MÍNIMOS (CONASAMI) 2013 SALARIOS MÍNIMOS DIARIO MONTO INGRESO MENSUAL ZONA A 1 $ 64.76 $ 1,942.80 ZONA B 1 $ 61.38 $ 1,841.40 ZONA A 2 $ 64.76 $ 3,885.60 ZONA B 2 $ 61.38 $ 3,682.80 Fuente: Elaboración propia en base a La Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (CONASAMI) de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, fecha de consulta: Diciembre de 2013.
7 Área geográfica “A”, 64.76 pesos diarios; área geográfica “B”, 61.38 pesos diarios, según La Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (CONASAMI) de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, En: http://www.conasami.gob.mx/, fecha de consulta: Diciembre de 2013 284
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
IV. DIAGNÓSTICO.
10. Vivienda y servicios. 10. VIVIENDA
El Consejo Nacional de Población (CONAPO) realiza la siguiente definición: “La vivienda es el espacio afectivo y físico donde los cónyuges, hijos u otros parientes cercanos, estructuran y refuerzan sus vínculos familiares a lo largo de las distintas etapas de su curso de vida”7.
A esto se debe agregar que también es uno de los derechos que la Constitución Política Mexicana garantiza; en el párrafo quinto del artículo cuarto se indica: “Toda familia tiene derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa. La Ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo”. 8
Forma de adquisición.
La forma de adquisición de las viviendas revela mucho de la dinámica de urbanización de un municipio, principalmente cuando existe un crecimiento desordenado y no regulado que a largo plazo puede provocar problemas de vialidad y ordenamiento de calles y avenidas.
Para el Municipio de Chicontepec en 2010 se registraron un total de 13 mil 031 viviendas particulares habitadas propias, de las cuales 178 fueron compradas, 6 mil 175 fueron mandadas a construir, 6 mil 499 fueron viviendas de autoconstrucción, 166 emplearon otra forma de construcción y 13 no fueron especificadas.
7 – Consejo Nacional de Población, CONAPO. “ Concepto y dimensiones de la marginación ”; consulta en línea en: www.conapo.gob.mx/publicaciones/marginabsoluto/01.pdf/ el 18 de diciembre de 2007, 12:13 hrs. 8 – Fuentes, Mario L. “ Vivienda: Insuficiencia y rezagos ”; Excélsior. consulta en línea en:www.exonline.com.mx/diario/noticia/especiales_nacional/primera/vivienda:_insuficiencia_y_reza gos/72518/ el 18 de diciembre de 2007, 14:30 hrs.
285
TABLA 112. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS PROPIAS Y SU DISTRIBUCIÓN SEGÚN FORMA DE ADQUISICIÓN EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS PROPIAS Y SU DISTRIBUCIÓN SEGÚN FORMA DE ADQUISICIÓN EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Viviendas Forma de adquisición Entidad particulares Mandada No. Otra No federativa habitadas Compra a Autoconstrucción forma especificado propias construir 1 Benito Juárez 3663 34 1596 1965 63 5
2 Chicontepec 13031 178 6175 6499 166 13
3 Huayacocotla 4601 73 2744 1513 264 7
4 Ilamatlán 3170 39 1909 1105 110 7 Ixhuatlán de 5 11314 44 7313 3763 184 10 Madero 6 Texcatepec 2320 26 1299 959 35 1
7 Tlachichilco 2454 57 1867 501 29 0
8 Zacualpan 2022 78 1050 849 39 6
9 Zontecomatlán 3100 30 2212 825 30 3 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
La distribución porcentual de las viviendas particulares habitadas propias según forma de adquisición fue del siguiente modo: 1.4% compradas, 47.4% mandada a construir, 49.9% de autoconstrucción, 1.3% otra forma de construcción y 0.2% no fue especificado.
TABLA 113. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS PROPIAS Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN FORMA DE ADQUISICIÓN EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS PROPIAS Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN FORMA DE ADQUISICIÓN EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Viviendas Formas de adquisición Entidad particulares Mandada No. Otra No federativa habitadas Compra a Autoconstrucción forma especificado propias construir 1 Benito Juárez 100.0% 0.9% 43.6% 53.6% 1.7% 0.1%
2 Chicontepec 100.0% 1.4% 47.4% 49.9% 1.3% 0.1%
3 Huayacocotla 100.0% 1.6% 59.6% 32.9% 5.7% 0.2%
4 Ilamatlán 100.0% 1.2% 60.2% 34.9% 3.5% 0.2%
286
Ixhuatlán de 5 100.0% 0.4% 64.6% 33.3% 1.6% 0.1% Madero 6 Texcatepec 100.0% 1.1% 56.0% 41.3% 1.5% 0.0%
7 Tlachichilco 100.0% 2.3% 76.1% 20.4% 1.2% 0.0%
8 Zacualpan 100.0% 3.9% 51.9% 42.0% 1.9% 0.3%
9 Zontecomatlán 100.0% 1.0% 71.4% 26.6% 1.0% 0.1% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
GRÁFICA 75. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS PROPIAS Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN FORMA DE ADQUISICIÓN EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS PROPIAS Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN FORMA DE ADQUISICIÓN EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 No especificado Compra 0.1% 1.4% Otra forma 1.3%
Mandada a construir Autoconstrucción 47.4% 49.9%
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
287
TENENCIA DE LAS VIVIENDAS
Para el año 2010 de las viviendas en el Municipio de Chicontepec se registró que de las 13 mil 637 viviendas particulares habitadas, 13 mil 031 eran viviendas propias, 324 eran rentadas, 227 prestadas o en otra situación y no especificadas 55.
Tabla 114. TENENCIA DE LA VIVIENDA EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 TENENCIA DE LA VIVIENDA EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Viviendas Tenencia particulares No. Municipio En otra No habitadas y Propia Alquilada ocupantes situación especificado 1 Benito Juárez 3766 3663 54 49 0 2 Chicontepec 13637 13031 324 227 55 3 Huayacocotla 5373 4601 414 351 7 4 Ilamatlán 3328 3170 35 104 19 Ixhuatlán de 5 11867 11314 60 451 42 Madero 6 Texcatepec 2358 2320 11 16 11
7 Tlachichilco 2530 2454 36 35 5
8 Zacualpan 2226 2022 21 177 6
9 Zontecomatlán 3155 3100 12 31 12 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
En términos porcentuales en el Municipio de Chicontepec en 2010 el 95.6% eran viviendas propias, el 2.4% eran viviendas rentadas, el 1.7% eran viviendas prestadas o en otra situación y el 0.1% no estaban especificadas.
288
TABLA 115. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA TENENCIA DE LA VIVIENDA EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA TENENCIA DE LA VIVIENDA EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Distribución según tenencia Viviendas particulares Propia No propia No. Municipio Prestada y habitadas y No Total Rentada en otra sus ocupantes especificado situación 1 Benito Juárez 100.0% 97.3% 1.4% 1.3% 0.0% 2 Chicontepec 100.0% 95.6% 2.4% 1.7% 0.4% 3 Huayacocotla 100.0% 85.6% 7.7% 6.5% 0.1% 4 Ilamatlán 100.0% 95.3% 1.1% 3.1% 0.6% Ixhuatlán de 5 100.0% 95.3% 0.5% 3.8% 0.4% Madero 6 Texcatepec 100.0% 98.4% 0.5% 0.7% 0.5%
7 Tlachichilco 100.0% 97.0% 1.4% 1.4% 0.2%
8 Zacualpan 100.0% 90.8% 0.9% 8.0% 0.3%
9 Zontecomatlán 100.0% 98.3% 0.4% 1.0% 0.4% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
289
GRÁFICA 76. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA TENENCIA DE LA VIVIENDA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEP TENENCIA DE LA VIVIENDA EN EL MUNICIPIO CHICONTEPEC AÑO 2010 En otra situación Alquilada 1.7% No especificado 2.4% 0.4%
Propia 95.6%
EC AÑO 2010. Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
ABASTO DE SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS.
Una de las atribuciones más importantes de los municipios es la prestación de los servicios básicos infraestructurales, tal y como lo estipula el artículo 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre que enlista en los dos primeros rubros:
“a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales; b) Alumbrado público; ” 9
9 – Ley Orgánica del Municipio Libre, ultima reforma publicada en la Gaceta Oficial, órgano del Gobierno del Estado de Veracruz – Llave el 8 de agosto de 2007. 290
Todos los servicios son importantes, sin embargo, energía eléctrica, agua potable y drenaje se revisten de mayor significación al ser las bases de una vida sana, moderna y productiva.
ENERGÍA ELÉCTRICA
La disponibilidad de energía eléctrica para el municipio de Chicontepec en 2010 registra un total de 13 mil 344 viviendas particulares habitadas de las cuales 12 mil 712 viv. disponían de energía eléctrica, 606 viv. no disponían de energía eléctrica y 26 viv. no están especificadas.
TABLA 116. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO SEGÚN DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO SEGÚN DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Municipio Viviendas Disponen de particulares energía No disponen de No No. habitadas eléctrica energía eléctrica especificado 1 Benito Juárez 3,600 3,221 355 24 2 Chicontepec 13344 12712 606 26 3 Huayacocotla 5,232 4467 751 14 4 Ilamatlán 3,328 3114 189 25 5 Ixhuatlán de Madero 11,753 11134 579 40 6 Texcatepec 2,358 2033 299 26 7 Tlachichilco 2,607 2129 469 9 8 Zacualpan 1,821 1392 421 8 9 Zontecomatlán 3,156 2580 555 21 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
En términos porcentuales en el año 2010 para el Municipio de Chicontepec el 95.3% disponían de energía eléctrica, 4.5% no disponían de energía eléctrica y el 0.2% no estaba especificado.
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Tabla 117 PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO SEGÚN DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Viviendas Disponen de No disponen de No No. Municipio particulares energía energía eléctrica especificado habitadas eléctrica 1 Benito Juárez 100.0% 89.5% 9.9% 0.7% 2 Chicontepec 100.0% 95.3% 4.5% 0.2% 3 Huayacocotla 100.0% 85.4% 14.4% 0.3% 4 Ilamatlán 100.0% 93.6% 5.7% 0.8% 5 Ixhuatlán de Madero 100.0% 94.7% 4.9% 0.3% 6 Texcatepec 100.0% 86.2% 12.7% 1.1% 7 Tlachichilco 100.0% 81.7% 18.0% 0.3% 8 Zacualpan 100.0% 76.4% 23.1% 0.4% 9 Zontecomatlán 100.0% 81.7% 17.6% 0.7% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
292
GRÁFICA 77. PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS SEGÚN DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO SEGÚN DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 No especificado 0.2%
No disponen de energía eléctrica 4.5%
Disponen de energía eléctrica 95.3%
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
AGUA ENTUBADA
En el Municipio de Chicontepec para el año 2010 de las 13 mil 344 viviendas particulares de las cuales 9 mil 245 viv. disponían de agua entubaba que representó el 69.3% del total; y 1 mil 663 viv. no contaban con este servicio, que representó el 30.7% del total.
293
TABLA 118. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Viviendas Viviendas particulares Viviendas particulares No. Municipio habitadas que no particulares habitadas con disponen de agua agua entubada entubada 1 Benito Juárez 3,600 1,937 1,663 2 Chicontepec 13344 9,245 4,099 3 Huayacocotla 5,232 3,831 1,401 4 Ilamatlán 3,328 974 2,354 5 Ixhuatlán de Madero 11,753 7,896 3,857 6 Texcatepec 2,358 763 1,595 7 Tlachichilco 2,607 916 1,691 8 Zacualpan 1,821 1,098 723 9 Zontecomatlán 3,156 1,773 1,383 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
TABLA 119. PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Viviendas Viviendas particulares Viviendas particulares No. Municipio habitadas que no particulares habitadas con disponen de agua agua entubada entubada 1 Benito Juárez 100.0% 53.8% 46.2% 2 Chicontepec 100.0% 69.3% 30.7% 3 Huayacocotla 100.0% 73.2% 26.8% 4 Ilamatlán 100.0% 29.3% 70.7% 5 Ixhuatlán de Madero 100.0% 67.2% 32.8% 6 Texcatepec 100.0% 32.4% 67.6% 7 Tlachichilco 100.0% 35.1% 64.9% 8 Zacualpan 100.0% 60.3% 39.7% 9 Zontecomatlán 100.0% 56.2% 43.8% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
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Gráfica 78. PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada 30.7% Viviendas particulares habitadas con agua entubada 69.3%
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
DRENAJE
Para el Municipio de Chicontepec en el año 2010 se registró que de las 13 mil 344 viviendas particulares habitadas 3 mil 086 disponían de drenaje, lo que representó el 23.1%; 10 mil 224 viv. no tienen drenaje lo que representó el 76.6% y 34 viv. no fueron especificadas y representó el 0.3% del total.
295
TABLA 120. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y DISPONIBILIDAD DE DRENAJE EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y DISPONIBILIDAD DE DRENAJE EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Viviendas Disponen de No. Municipio particulares No tiene drenaje No especificado drenaje habitadas
1 Benito Juárez 3,600 836 2,731 33 2 Chicontepec 13,344 3,086 10,224 34 3 Huayacocotla 5,232 2,723 2,461 48 4 Ilamatlán 3,328 1,055 2239 34 Ixhuatlán de 5 11,753 2,046 9657 50 Madero 6 Texcatepec 2,358 390 1940 28 7 Tlachichilco 2,607 447 2146 14 8 Zacualpan 1,821 1,049 761 11 9 Zontecomatlán 3,156 603 2529 24 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
TABLA 121. PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y DISPONIBILIDAD DE DRENAJE EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Viviendas Disponen de No. Municipio particulares No tiene drenaje No especificado drenaje habitadas 1 Benito Juárez 100.0% 23.2% 75.9% 0.9% 2 Chicontepec 100.0% 23.1% 76.6% 0.3% 3 Huayacocotla 100.0% 52.0% 47.0% 0.9% 4 Ilamatlán 100.0% 31.7% 67.3% 1.0% Ixhuatlán de 5 100.0% 17.4% 82.2% 0.4% Madero 6 Texcatepec 100.0% 16.5% 82.3% 1.2% 7 Tlachichilco 100.0% 17.1% 82.3% 0.5% 8 Zacualpan 100.0% 57.6% 41.8% 0.6% 9 Zontecomatlán 100.0% 19.1% 80.1% 0.8% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
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GRÁFICA 79. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y DISPONIBILIDAD DE DRENAJE EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y DISPONIBILIDAD DE DRENAJE EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
No especificado 0.3%
Disponen de drenaje 23.1%
No tiene drenaje 76.6%
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN MATERIALES DE LOS PISOS
¿Cuál es la calidad constructiva de las viviendas? El tipo de material con el que están construidas las viviendas refleja mucho la calidad de vida de una población, los recubrimientos en pisos por ejemplo indican que contar con piso de tierra refleja una condición de desventaja sobre las viviendas con piso de cemento antibacterial, ya que la incidencia de diarrea, parasitosis y anemia 10 es mayor en viviendas que no cuentan con este material.
10 Matías D. Cattaneo, UC Berkeley,Vivienda, salud y felicidad, The World Bank En: http://siteresources.worldbank.org/INTISPMA/Resources/383704-1184250322738/3986044- 1215530774029/Piso_Firme.pdf ,fecha de consulta: Diciembre de 2013 297
En el Municipio de Chicontepec para el año 2010 de las 13 mil 344 viviendas: 5 mil 198 viv. contaban con piso de tierra que representó el 39.0%, 7 mil 373 viv. contaban con piso firme o de cemento que representó el 55.3%, 729 viv. contaban con piso de mosaico u otro recubrimiento que representó el 5.5%, 44 no fueron especificadas y representó el 0.3% del total.
TABLA 122. VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN TIPO PISO EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN TIPO PISO EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Material en pisos Viviendas particulares Madera, No. Municipio Cemento o mosaico u No habitadas y Tierra ocupantes firme otro especificado recubrimiento 1 Benito Juárez 3,600 232 3,283 77 8 2 Chicontepec 13344 5198 7373 729 44 3 Huayacocotla 5,232 775 3,945 504 8 4 Ilamatlán 3,328 682 2,574 59 13 Ixhuatlán de 5 11,753 5523 5,978 184 68 Madero 6 Texcatepec 2,358 471 1,831 44 12 7 Tlachichilco 2,607 373 2,138 74 22 8 Zacualpan 1,821 189 1,434 194 4 9 Zontecomatlán 3156 627 2477 44 8 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
TABLA 123. PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN TIPO DE PISO EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN TIPO DE PISO EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Material en pisos Viviendas particulares Madera, No. Municipio Cemento o mosaico u No habitadas y Tierra ocupantes firme otro especificado recubrimiento 1 Benito Juárez 100.0% 6.4% 91.2% 2.1% 0.2% 2 Chicontepec 100.0% 39.0% 55.3% 5.5% 0.3% 3 Huayacocotla 100.0% 14.8% 75.4% 9.6% 0.2% 4 Ilamatlán 100.0% 20.5% 77.3% 1.8% 0.4% Ixhuatlán de 5 100.0% 47.0% 50.9% 1.6% 0.6% Madero 6 Texcatepec 100.0% 20.0% 77.7% 1.9% 0.5% 7 Tlachichilco 100.0% 14.3% 82.0% 2.8% 0.8%
298
8 Zacualpan 100.0% 10.4% 78.7% 10.7% 0.2% 9 Zontecomatlán 100.0% 19.9% 78.5% 1.4% 0.3% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
GRÁFICA 80. PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN TIPO DE PISO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y OCUPANTES POR MUNICIPIO SEGÚN MATERIAL EN PISOS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Madera, mosaico u No especificado otro recubrimiento 0.3% 5.5%
Tierra 39.0%
Cemento o firme 55.3%
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN MATERIALES DE LAS PAREDES.
En lo referente a los materiales de las paredes para el Municipio de Chicontepec en el año 2010 de las 13 mil 637 viviendas: 6 mil 452 viviendas contaban con paredes de embarro o bajareque, lámina de asbesto o metálica, carrizo, bambú o palma y representó el 47.3%, 1 mil 803 viv.de madera o adobe y representó el 13.2%, 5 mil 314 viv. con paredes de tabique, ladrillo, block, piedra o cantera, cemento o concreto que representó el 39.0% y 68 viv. no fueron especificadas representando el 0.5% del total.
299
TABLA 124. VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN TIPO DE PAREDES EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN TIPO DE PAREDES EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Resistencia de los materiales en paredes Embarro o Tabique, bajareque, ladrillo, Material Viviendas lámina de block, de No. Municipio particulares asbesto o Madera piedra, Material no 1 desecho habitadas metálica, o adobe cantera, especificado o lámina carrizo, cemento de cartón bambú o o palma concreto 1 Benito Juárez 3766 5 1472 446 1836 7 2 Chicontepec 13637 0 6452 1803 5314 68 3 Huayacocotla 5373 12 13 900 4448 0 4 Ilamatlán 3328 11 514 981 1815 7 Ixhuatlán de 5 11867 56 4310 1430 6009 62 Madero 6 Texcatepec 2358 4 10 575 1764 5 7 Tlachichilco 2530 6 42 504 1961 17 8 Zacualpan 2226 0 9 1284 930 3 9 Zontecomatlán 3155 7 149 649 2343 7 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
300
TABLA 125. PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN TIPO DE PAREDES EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010
PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN TIPO DE PAREDES EN LA MICRORREGIÓN DE CHICONTEPEC AÑO 2010
Resistencia de los materiales en paredes Embarro o Tabique, bajareque, ladrillo, Viviendas Material de lámina de block, No. Municipio particulares desecho o asbesto o Madera o Material no 1 piedra, habitadas lámina de metálica, adobe especificado cantera, cartón carrizo, cemento o bambú o concreto palma 1 Benito Juárez 100.0% 0.1% 39.1% 11.8% 48.8% 0.2% 2 Chicontepec 100.0% 0.0% 47.3% 13.2% 39.0% 0.5% 3 Huayacocotla 100.0% 0.2% 0.2% 16.8% 82.8% 0.0% 4 Ilamatlán 100.0% 0.3% 15.4% 29.5% 54.5% 0.2% Ixhuatlán de 5 100.0% 0.5% 36.3% 12.1% 50.6% 0.5% Madero 6 Texcatepec 100.0% 0.2% 0.4% 24.4% 74.8% 0.2% 7 Tlachichilco 100.0% 0.2% 1.7% 19.9% 77.5% 0.7% 8 Zacualpan 100.0% 0.0% 0.4% 57.7% 41.8% 0.1% 9 Zontecomatlán 100.0% 0.2% 4.7% 20.6% 74.3% 0.2% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
301
GRÁFICA 81. PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN TIPO DE PAREDES EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN RESISTENCIA DE LOS MATERIALES EN PAREDES DE DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Material no especificado 0.5%
Tabique, ladrillo, block, Embarro o bajareque, piedra, cantera, lámina de asbesto o cemento o concreto metálica, carrizo, bambú 39.0% o palma 47.3%
Madera o adobe 13.2%
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN MATERIALES DE LOS TECHOS. En lo referente a los materiales de techos en el Municipio de Chicontepec en el año 2010 de las 13 mil 637 viviendas: 384 viv. Contaban con techos de material de desecho o lámina de cartón que representó 2.8%, 2 mil 9 mil 307 viv. con techo de lámina metálica, de asbesto, palma, paja, madera o tejamanil que representó el 68.2%, 273 de teja o terrado con viguería que representó el 2.0%, 3 mil 631 viv. de losa de concreto o viguetas con bovedilla que representó el 26.6% del total y de material no especificado 42 viviendas que representaron el 0.3% del total municipal.
302
TABLA 126. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN RESISTENCIA DE LOS MATERIALES EN TECHOS DE LA MICRORREGIÓN CHICONTEPEC AÑO 2010 VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN RESISTENCIA DE LOS MATERIALES EN TECHOS DE LA MICRORREGIÓN CHICONTEPEC AÑO 2010 Resistencia de los materiales en techos Lámina metálica, Material Losa de lámina Viviendas de Teja o concreto de No. Municipio particulares desecho terrado o Material no 1 asbesto, habitadas o lámina con viguetas especificado palma, de viguería con paja, cartón bovedilla madera o tejamanil 1 Benito Juárez 3766 40 2714 226 779 7 2 Chicontepec 13637 384 9307 273 3631 42 3 Huayacocotla 5373 139 2880 0 2348 6 4 Ilamatlán 3328 218 2008 38 1051 13 Ixhuatlán de 5 11867 1881 6880 192 2852 62 Madero 6 Texcatepec 2358 157 909 1 1285 6 7 Tlachichilco 2530 158 1106 0 1252 14 8 Zacualpan 2226 294 1431 6 486 9 9 Zontecomatlán 3155 274 2222 20 626 13 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
303
TABLA 127. PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN RESISTENCIA DE LOS MATERIALES EN TECHOS DE LA MICRORREGIÓN CHICONTEPEC AÑO 2010 PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN RESISTENCIA DE LOS MATERIALES EN TECHOS DE LA MICRORREGIÓN CHICONTEPEC AÑO 2010 Resistencia de los materiales en techos Lámina metálica, Losa de Material Viviendas lámina de Teja o concreto de No. Municipio particulares asbesto, terrado o Material no 1 desecho habitadas palma, con viguetas especificado o lámina paja, viguería con de cartón madera o bovedilla tejamanil 1 Benito Juárez 100.0% 1.1% 72.1% 6.0% 20.7% 0.2% 2 Chicontepec 100.0% 2.8% 68.2% 2.0% 26.6% 0.3% 3 Huayacocotla 100.0% 2.6% 53.6% 0.0% 43.7% 0.1% 4 Ilamatlán 100.0% 6.6% 60.3% 1.1% 31.6% 0.4% Ixhuatlán de 5 100.0% 15.9% 58.0% 1.6% 24.0% 0.5% Madero 6 Texcatepec 100.0% 6.7% 38.5% 0.0% 54.5% 0.3% 7 Tlachichilco 100.0% 6.2% 43.7% 0.0% 49.5% 0.6% 8 Zacualpan 100.0% 13.2% 64.3% 0.3% 21.8% 0.4% 9 Zontecomatlán 100.0% 8.7% 70.4% 0.6% 19.8% 0.4% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
304
GRÁFICA 82. PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN RESISTENCIA DE LOS MATERIALES EN TECHOS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN RESISTENCIA DE LOS MATERIALES EN TECHOS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 Material de desecho o lámina de cartón 2.8%
Losa de concreto o viguetas con bovedilla 26.6%
Teja o terrado con Lámina metálica, lámina viguería de asbesto, palma, paja, 2.0% madera o tejamanil 68.2%
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
305
CARACTERÍSTICAS DEL MENAJE
El menaje de casa es el conjunto de bienes muebles y artículos personales usados como son los muebles de una casa, libros, utensilios de cocina, electrodomésticos, juguetes, herramientas de trabajo para la casa, obras de arte para decorar, etc.
Dentro del Censo de Población y Vivienda 2010 se analiza el apartado donde contabilizan viviendas particulares habitadas por municipio, bienes y tecnologías de la información y la comunicación según disponibilidad: refrigerador, lavadora, automóvil o camioneta, radio, televisor, computadora, línea telefónica fija, teléfono celular e internet.
Tabla 128. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN SEGÚN DISPONIBILIDAD EN EL ESTADO DE VERACRUZ 2010 VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN SEGÚN DISPONIBILIDAD EN EL ESTADO DE VERACRUZ 2010 DISPONIBILIDAD BIENES Y TECNOLOGÍAS DE VIVIENDAS LA INFORMACIÓN Y LA PARTICULARES NO DISPONE NO DISPONE COMUNICACIÓN HABITADAS ESPECIFICADO
REFRIGERADOR 1,982,612 1,482,739 490,007 9,866
LAVADORA 1,982,612 1,078,576 895,007 9,029
AUTOMÓVIL O CAMIONETA 1,982,612 560,908 1,412,152 9,552
RADIO 1,982,612 1,468,402 503,486 10,724
TELEVISOR 1,982,612 1,760,291 216,185 6,136
COMPUTADORA 1,982,612 405,608 1,567,316 9,688
LÍNEA TELEFÓNICA FIJA 1,982,612 608,420 1,364,295 9,897
TELÉFONO CELULAR 1,982,612 1,133,550 840,028 9,034
INTERNET 1,982,612 287,904 1,683,514 11,194 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
306
En términos porcentuales observamos que para el Estado de Veracruz en el año 2010 los máximos porcentajes de disponibilidad de menaje se reparten en televisor con 88.79%, refrigerador con 74.79%, radio con 74.06%, teléfono celular con 57.17% y lavadora con 54.40%.
Los bienes de menor cobertura en las viviendas se presentan en: línea telefónica fija con 30.69%, automóvil o camioneta con 28.29%, computadora con 20.46% e internet con 14.52%.
TABLA 129 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN SEGÚN DISPONIBILIDAD EN EL ESTADO DE VERACRUZ 2010 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABI TADAS POR MUNICIPIO, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN SEGÚN DISPONIBILIDAD EN EL ESTADO DE VERACRUZ 2010 DISPONIBILIDAD BIENES Y TECNOLOGÍAS DE VIVIENDAS LA INFORMACIÓN Y LA PARTICULARES NO DISPONE NO DISPONE COMUNICACIÓN HABITADAS ESPECIFICADO
REFRIGERADOR 100.00% 74.79% 24.72% 0.50%
LAVADORA 100.00% 54.40% 45.14% 0.46%
AUTOMÓVIL O CAMIONETA 100.00% 28.29% 71.23% 0.48%
RADIO 100.00% 74.06% 25.40% 0.54%
TELEVISOR 100.00% 88.79% 10.90% 0.31%
COMPUTADORA 100.00% 20.46% 79.05% 0.49%
LÍNEA TELEFÓNICA FIJA 100.00% 30.69% 68.81% 0.50%
TELÉFONO CELULAR 100.00% 57.17% 42.37% 0.46%
INTERNET 100.00% 14.52% 84.91% 0.56% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
307
GRÁFICA 83. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN SEGÚN DISPONIBILIDAD EN EL ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010 VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN SEGÚN DISPONIBILIDAD EN EL ESTADO DE VERACRUZ AÑO 2010
88.79% 84.91% 79.05% 74.79% 74.06% 71.23% 68.81%
57.17% 54.40%
45.14% 42.37% DISPONE 30.69% NO DISPONE 28.29% 24.72% 25.40% NO ESPECIFICADO 20.46% 14.52% 10.90%
0.50% 0.46% 0.48% 0.54% 0.31% 0.49% 0.50% 0.46% 0.56%
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
308
Para el municipio de Chicontepec en el año 2010 se contaba con la siguiente información en relación a viviendas particulares habitadas por municipio, bienes y tecnologías de la información y la comunicación según disponibilidad:
TABLA 130. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN SEGÚN DISPONIBILIDAD EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN SEGÚN DISPONIBILIDAD EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DISPONIBILIDAD BIENES Y TECNOLOGÍAS VIVIENDAS DE LA INFORMACIÓN Y LA PARTICULARES NO COMUNICACIÓN HABITADAS DISPONE NO DISPONE ESPECIFICAD O REFRIGERADOR 13,344 7,755 5,515 74
LAVADORA 13,344 1,414 11,872 58 AUTOMÓVIL O 13,344 1,637 11,649 58 CAMIONETA RADIO 13,344 9,594 3,675 75
TELEVISOR 13,344 10,372 2931 41
COMPUTADORA 13,344 812 12,461 71
LÍNEA TELEFÓNICA FIJA 13,344 2,025 11,246 73
TELÉFONO CELULAR 13,344 2,191 11,076 77
INTERNET 13,344 396 12,871 77 Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
En relación a los porcentaje disponibilidad de bienes y tecnologías de la información y la comunicación en el municipio de Chicontepec para el año 2010 se registró que de las viviendas particulares habitadas en total tenían una disponibilidad de televisor de 77.73%, radio con 71.90%, refrigerador con 58.12%, teléfono celular con 16.42%, línea telefónica fija con 15.18%, automóvil o camioneta con 12.27%, lavadora con 10.60%, computadora con 6.09% e internet con 2.97%.
309
TABLA 131. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN SEGÚN DISPONIBILIDAD EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN SEGÚN DISPONIBILIDAD EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 DISPONIBILIDAD BIENES Y TECNOLOGÍAS VIVIENDAS DE LA INFORMACIÓN Y LA PARTICULARES NO COMUNICACIÓN HABITADAS DISPONE NO DISPONE ESPECIFICAD O REFRIGERADOR 100.00% 58.12% 41.33% 0.55%
LAVADORA 100.00% 10.60% 88.97% 0.43% AUTOMÓVIL O 100.00% 12.27% 87.30% 0.43% CAMIONETA RADIO 100.00% 71.90% 27.54% 0.56%
TELEVISOR 100.00% 77.73% 21.96% 0.31%
COMPUTADORA 100.00% 6.09% 93.38% 0.53%
LÍNEA TELEFÓNICA FIJA 100.00% 15.18% 84.28% 0.55%
TELÉFONO CELULAR 100.00% 16.42% 83.00% 0.58%
INTERNET 100.00% 2.97% 96.46% 0.58% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
GRÁFICA 84. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN SEGÚN DISPONIBILIDAD EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MUNICIPIO, BIENES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN SEGÚN DISPONIBILIDAD EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
96.46% 93.38% 88.97% 87.30% 84.28% 83.00% 77.73% 71.90%
58.12%
DISPONE 41.33% NO DISPONE
27.54% NO ESPECIFICADO 21.96% 15.18% 16.42% 10.60% 12.27% 6.09% 2.97% 0.55% 0.43% 0.43% 0.56% 0.31% 0.53% 0.55% 0.58% 0.58%
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
310
HACINAMIENTO
El hacinamiento está conceptualizado desde el mundo occidental en términos estructurales: número de personas por pieza de dormitorio. Para los pueblos indígenas, y dependiendo del contexto territorial, los resultados de este indicador pueden ser más bien una constatación de sus formas de vida. Así por ejemplo, en algunas comunidades cada familia extensa posee dos viviendas, una gran construcción que sirve como dormitorio y otra reservada a las faenas domésticas y la preparación de los alimentos. El hacinamiento adquiere, sin embargo, otras connotaciones en el medio urbano, sobre todo por sus implicancias para la salud. 11
En relación con el número de ocupantes en viviendas particulares del municipio de Chicontepec en el año 2010 se registra que existe un mayor porcentaje de viviendas con cuatro ocupantes en promedio.
Tabla 132. HACINAMIENTO EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 HACINAMIENTO EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
NÚMERO DE OCUPANTES 9 y TOTAL 1 2 3 4 5 6 7 8 NE POR CUARTO más
VIVIENDAS PARTICULARES 13,344 753 2,189 3,207 3,399 2,016 1044 392 175 137 32 HABITADAS
PORCENTAJE 100% 5.6% 16.4% 24.0% 25.5% 15.1% 7.8% 2.9% 1.3% 1.0% 0.2%
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
11 Comisión Económica para América Latina - ONU, en: http://celade.cepal.org/redatam/PRYESP/SISPPI/Webhelp/viviendas_en_situacion_de_hacinamient o.htm, fecha de consulta 10 de febrero de 2014, 12:00 Hrs. 311
GRÁFICA 85. HACINAMIENTO EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 PROMEDIO DE OCUPANTES EN VIVIENDAS PARTICULARES EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010
25.5% 24.0%
P O R 16.4% C 15.1% E N T A J E 7.8%
5.6%
2.9% 1.3% 1.0% 0.2%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 y más NE NÚMERO PROMEDIO DE OCUPANTES
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
JEFATURA DE LOS HOGARES
En lo referente a la jefatura de los hogares por género en el Municipio de Chicontepec para el año 2010 de los 13 mil 344 hogares: 11 mil 262 hogares tenían jefatura masculina lo cual representó el 84.40%, 2 mil 082 hogares contaban con jefatura femenina, es decir, el 15.60 % del total.
312
TABLA 133. COMPARATIVO DE LA JEFATURA EN HOGÁRES POR GÉNERO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC EN EL AÑO 2010
COMPARATIVO DE LA JEFATURA EN HOGÁRES POR GÉNERO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC EN EL AÑO 2010
% % TOTAL DE JEFATURA JEFATURA ENTIDAD / MUNICIPIO JEFATURA JEFATURA HOGARES MASCULINA FEMENINA MASCULINA FEMENINA
VERACRUZ DE IGNACIO 1798554 1339363 459191 74.47% 25.53% DE LA LLAVE CHICONTEPEC 13,344 11,262 2,082 84.40% 15.60% Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
GRÁFICA 86. COMPARATIVO DE LA JEFATURA EN HOGÁRES POR GÉNERO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC EN EL AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE HOGARES SEGÚN GÉNERO DE LA JEFATURA COMPARATIVO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2010 % JEFATURA MASCULINA % JEFATURA FEMENINA 84.40%
74.47%
P O R C E N T A J 25.53% E 15.60%
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE CHICONTEPEC
Fuente : Censo de Población y Vivienda 2010
313
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
IV. DIAGNÓSTICO.
11. Composición económica sectorial.
11. COMPOSICIÓN ECONÓMICA SECTORIAL
Las actividades económicas al interior de una región definen la dinámica de la población, por lo que su análisis resulta de vital importancia para elaborar estrategias acordes con la vocación de las diversas zonas, mismas que permitan que en la región se impulse un modelo de desarrollo sustentable.
Según el Acuerdo por el que se dan a conocer los lineamientos para la operación del Programa para la Creación de Empleo en Zonas Marginadas (PCEZM) de la Secretaría de Economía, publicado en el DOF el 10/07/2009 1, los sectores económicos se definen como:
Sector primario de la economía: Son todas aquellas actividades productivas donde los recursos naturales se aprovechan tal como se obtienen de la naturaleza ya sea para alimento o para generar materias primas, como lo son la agricultura, la explotación forestal, la ganadería, la minería y la pesca, conforme a definición publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía;
Sector secundario de la economía: Son todas aquellas actividades productivas que se caracterizan por el uso predominante de maquinaria y de procesos cada vez más automatizados para transformar las materias primas que se obtienen del sector primario. Incluye las fábricas, talleres y laboratorios de todos los tipos de industrias. De acuerdo a lo que producen, sus grandes divisiones son: La construcción; Electricidad, gas y agua e; Industria manufacturera, conforme a definición publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía;
Sector terciario de la economía: En el sector terciario de la economía no se producen bienes materiales; se reciben los productos elaborados en el sector secundario para su venta; también nos ofrece la oportunidad de aprovechar algún
1 Acuerdo por el que se dan a conocer los lineamientos para la operación del Programa para la Creación de Empleo en Zonas Marginadas (PCEZM) de la Secretaría de Economía, publicado en el DOF el 10/07/2009, Capítulo II, Art. 3°, Fracciones XVI, XVII y XVIII 314 recurso sin llegar a ser dueños de él, como es el caso de los servicios. Asimismo, el sector terciario incluye las comunicaciones y los transportes. Sus grandes divisiones son: Comercio, Servicios y Transportes, conforme a definición publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
IV. DIAGNÓSTICO.
• Composición económica sectorial. A) Sector primario
A) SECTOR PRIMARIO
AGRICULTURA
El Anuario Estadístico INEGI registró que en el año agrícola 2007 el municipio de Chicontepec contaba con una cantidad de 9 mil 125 unidades de producción de las cuales 5 eran de riego y 9 mil 123 de temporal. Asimismo se registró una superficie agrícola de las unidades de producción con un total de 48 mil 969 hectáreas de las cuales 398 eran de riego y 48 mil 571 de temporal.
TABLA 134. UNIDADES DE PRODUCCIÓN CON SUPERFICIE AGRÍCOLA Y SU SUPERFICIE EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2007, SEGÚN DISPONIBILIDAD DE AGUA UNIDADES DE PRODUCCIÓN CON SUPERFICIE AGRÍCOLA Y SU SUPERFICIE EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2007, SEGÚN DISPONIBILIDAD DE AGUA SUPERFICIE AGRÍCOLA DE LAS UNIDADES DE PRODUCCIÓN CON UNIDADES DE PRODUCCIÓN SUPERFICIE AGRÍCOLA (HECTÁREAS)
MUNICIPIO TOTAL RIEGO TEMPORAL TOTAL RIEGO TEMPORAL CHICONTEPEC 9,125 5 9123 48,969 398 48,571 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Estados Unidos Mexicanos. Censo Agropecuario 2007, VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal. Aguascalientes, Ags. 2009 y Anuario Estadístico del Estado de Veracruz, 2009 y 2010 con información de SAGARPA. Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera. www.siap.gob.mx (23 de julio de 2012).
El Anuario Estadístico INEGI registró que en el año agrícola 2012 el municipio de Chicontepec de los cultivos cíclicos una superficie sembrada de maíz en grano total de 21 mil 150 hectáreas de sistema de temporal con una superficie cosechada por la misma cantidad. Una superficie de 2 mil 230 hectáreas de frijol de sistema de temporal con una superficie cosechada por la misma cantidad.
De los cultivos perennes se registra una superficie sembrada de naranja de 8 mil hectáreas de sistema de temporal y una superficie cosechada por la misma cantidad.
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TABLA 135. SUPERFICIES SEMBRADA Y COSECHADA POR TIPO DE CULTIVO, PRINCIPALES CULTIVOS SEGÚN DISPONIBILIDAD DE AGUA AÑO AGRÍCOLA 2012 (HECTÁREAS) EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC SUPERFICIES SEMBRADA Y COSECHADA POR TIPO DE CULTIVO, PRINCIPALES CULTIVOS SEGÚN DISPONIBILIDAD DE AGUA AÑO AGRÍCOLA 2012 (HECTÁREAS) EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC TIPO CULTIVO SUPERFICIE SEMBRADA SUPERFICIE COSECHADA MUNICIPIO CHICONTEPEC TOTAL RIEGO TEMPORAL TOTAL RIEGO TEMPORAL CULTIVOS CÍCLICOS MAÍZ GRANO 21,150 0 21,150 21,150 0 21,150 FRIJOL 2,350 0 2,350 2,350 0 2,350 CULTIVOS PERENNES NARANJA 8,000 0 8,000 8,000 0 8,000 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013
El Anuario Estadístico INEGI registró que en el año agrícola 2012 el municipio de Chicontepec de los cultivos cíclicos un volumen de producción de maíz en grano total de 21 mil 915 toneladas con un valor de $ 100 millones 306 mil pesos. Un volumen de producción de 1 mil 434 toneladas de frijol con un valor de $ 27 millones 237 mil pesos.
De los cultivos perennes se registra un volumen de producción de 120 mil 000 toneladas de naranja con un valor de $ 156 millones de pesos
TABLA 136. VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA POR TIPO DE CULTIVO, PRINCIPALES CULTIVOS SEGÚN DISPONIBILIDAD DE AGUA AÑO AGRÍCOLA 2012 EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA POR TIPO DE CULTIVO, PRINCIPALES CULTIVOS SEGÚN DISPONIBILIDAD DE AGUA AÑO AGRÍCOLA 2012 EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC TIPO CULTIVO VOLUMEN (TONELADAS) VALOR (MILES DE PESOS) MUNICIPIO CHICONTEPEC TOTAL RIEGO TEMPORAL TOTAL RIEGO TEMPORAL CULTIVOS CÍCLICOS MAÍZ GRANO 21915 0 21915 100306 0 100306 FRIJOL 1434 0 1434 27237 0 27237 CULTIVOS PERENNES NARANJA 120000 0 120000 156000 0 156000 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013
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El Anuario Estadístico INEGI registró que en el año agrícola 2011 el municipio de Chicontepec contaba con una superficie fertilizada de 6 mil 944 hectáreas de las cuales 2 mil 610 hectáreas eran superficie sembrada con semilla mejorada, 8 mil 290 hectáreas de superficie atendida con servicios de asistencia técnica, 8 mil 434 hectáreas atendidas con servicios de sanidad vegetal y 9 mil 254 hectáreas con superficie mecanizada.
TABLA 137. SUPERFICIES FERTILIZADA, SEMBRADA CON SEMILLA MEJORADA, ATENDIDA CON SERVICIOS DE ASISTENCIA TÉCNICA, ATENDIDA CON SERVICIOS DE SANIDAD VEGETAL Y MECANIZADA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO AGRÍCOLA 2011 (HECTÁREAS) SUPERFICIES FERTILIZADA, SEMBRADA CON SEMILLA MEJORADA, ATENDIDA CON SERVICIOS DE ASISTENCIA TÉCNICA, ATENDIDA CON SERVICIOS DE SANIDAD VEGETAL Y MECANIZADA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO AGRÍCOLA 2011 (HECTÁREAS) SUPERFICIE SUP ERFICIE SUPERFICIE SUPERFICIE SUPERFICIE FERTILIZADA SEMBRADA CON ATENDIDA CON ATENDIDA CON MECANIZADA MUNICIPIO SEMILLA SERVICIOS DE SERVICIOS DE MEJORADA ASISTENCIA SANIDAD TÉCNICA VEGETAL CHICONTEPEC 6944 2610 8290 8434 9254 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013
El Anuario Estadístico INEGI registro que en el año agrícola 2011 el municipio de Chicontepec contaba con 7 mil 456 productores solicitantes de apoyos PROCAMPO con una superficie de 13 mil 294 hectáreas. 7 mil 456 productores ratificados con una superficie de 13 294 hectáreas. Un total de 7 mil 454 productores beneficiados con una superficie de 13 mil 291 hectáreas con un monto pagado de $ 15 millones 609 mil pesos.
TABLA 138. PRODUCTORES, SUPERFICIES Y MONTO PAGADO POR EL PROCAMPO EN LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC, AÑO AGRÍCOLA 2011
PRODUCTORES, SUPERFICIES Y MONTO PAGADO POR EL PROCAMPO EN LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC, AÑO AGRÍCOLA 2011
MONTO SUPERFICIE SUPERFICIE SUPERFICIE PAGADO PRODUCTORES PRODUCTORES PRODUCTORES MUNICIPIO SOLICITADA RATIFICADA BENEFICIADA (MILES SOLICITANTES RATIFICADOS BENEFICIADOS (HECTÁREAS) (HECTÁREAS) (HECTÁREAS) DE PESOS) CHICONTEPEC 7456 13294 7456 13294 7454 13291 15609 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013
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GANADERÍA
La superficie dedicada a la ganadería 7 al 31 de diciembre de 2011 según el Anuario Estadístico 2013 del INEGI registra para el municipio de Chicontepec un total de 62 mil 560 hectáreas 8.
Características del subsector ganadería:
Para el año 2007 según cifras del Anuario Estadísticos INEGI, se registra para el municipio de Chicontepec un total de 26 mil 653 cabezas de ganado bovino, 12 mil 467 cabezas de ganado porcino, 81 mil 776 cabezas de aves de corral, 2 mil 861 cabezas de ganado ovino, 10 cabezas de ganado caprino, 1 mil 040 apiarios, 2 mil 588 cabezas de ganado caballar, 200 cabezas de ganado mular, 716 cabezas de ganado asnal y 77 conejos.
TABLA 139. CABEZAS DE GANADO POR ESPECIE EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO AGRÍCOLA 2007 (CABEZAS) CABEZAS DE GANADO POR ESPECIE EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO AGRÍCOLA 2007 (CABEZAS) Aves Municipio Bovino Porcino de Ovino Caprino Abeja Equino Conejos corral Caballar Mular Asnal
Chicontepec 26653 12,467 81,776 2,861 10 1,040 2,588 200 716 77 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2012
Para el año 2007 según cifras del Anuario Estadísticos INEGI, se registra para el municipio de Chicontepec un volumen de producción de 11 mil 279 toneladas de ganado bovino, 1 mil 425 toneladas de ganado porcino, 20 toneladas de ganado ovino, una tonelada de ganado caprino, 5 toneladas de aves de corral y una tonelada de guajolotes.
7 Nota: La superficie dedicada a la ganadería comprende áreas de pastos naturales, arbustos, hierbas y matorrales en las que se realiza actividad ganadera donde no interviene la mano del hombre para su desarrollo, además de pastos para pastoreo y para corte. 8 INEGI con base a: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Delegación en el Estado. Distritos de Desarrollo Rural. 319
TABLA 140. VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN DE GANADO EN PIE EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2012 (TONELADAS) VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN DE GANADO EN PIE EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2012 (TONELADAS) MUNICIPIO BOVINO PORCINO OVINO CAPRINO AVE GUAJOLOTE CHICONTEPEC 11279 1425 20 1 5 1 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013
Para el año 2007 según cifras del Anuario Estadísticos INEGI, se registra para el municipio de Chicontepec un valor de producción de $ 276 millones 681 mil pesos, distribuido en: $ 242 millones 392 mil pesos de ganado bovino, $ 33 millones 652 mil pesos de ganado porcino, $ 477 mil pesos de ovino, $ 26 mil pesos de ganado caprino, $ 124 mil pesos de aves de corral y $ 10 mil pesos de guajolotes.
TABLA 141. VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE GANADO EN PIE SEGÚN ESPECIE EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2012 (MILES DE PESOS)
VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE GANADO EN PIE SEGÚN ESPECIE EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2012 (MILES DE PESOS)
MUNICIPIO TOTAL BOVINO PORCINO OVINO CAPRINO AVE GUAJOLOTE
CHICONTEPEC 276681 242392 33652 477 26 124 10 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013
El sacrificio de ganado del municipio de Chicontepec en el año 2012 fue de 23 mil 718 cabezas de ganado bovino, 19 mil 011 cabezas de ganado porcino, 505 cabezas de ganado ovino,38 cabezas de ganado caprino, 2 mil 341 aves de corral y 81 guajolotes.
TABLA 142 . SACRIFICIO DE GANADO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2012 (CABEZAS)
SACRIFICIO DE GANADO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2012 (CABEZAS)
MUNICIPIO BOVINO PORCINO OVINO CAPRINO AVE GUAJOLOTE CHICONTEPEC 23718 19011 505 38 2341 81 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013
El volumen de producción de carne en canal del municipio de Chicontepec en el año 2012 fue de 6 mil 316 toneladas de ganado bovino, 1 mil 124 toneladas de
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ganado porcino, 10 toneladas de ganado ovino, una tonelada de ganado caprino y 4 toneladas de aves de corral.
TABLA 143. VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN DE CARNE EN CANAL DE GANADO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2012 (TONELADAS) VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN DE CARNE EN CANAL DE GANADO EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2012 (TONELADAS)
MUNICIPIO BOVINO PORCINO OVINO CAPRINO AVE GUAJOLOTE
CHICONTEPEC 6316 1124 10 1 4 NS *NS= No significativo Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013
El valor de producción de carne en canal del municipio de Chicontepec en el año 2012 fue de $ 294 millones 127 mil pesos distribuidos en: $ 255 millones 519 mil pesos de ganado bovino, 38 millones 032 mil pesos de ganado porcino, $ 382 mil pesos de ganado ovino, $ 24 mil pesos de ganado caprino, $ 155 mil pesos de aves de corral y $ 16 mil pesos de guajolotes.
TABLA 144. VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE CARNE EN CANAL SEGÚN ESPECIE EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2012 (MILES DE PESOS) VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE CARNE EN CANAL SEGÚN ESPECIE EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2012 (MILES DE PESOS)
MUNICIPIO TOTAL BOVINO PORCINO OVINO CAPRINO AVE GUAJOLOTE CHICONTEPEC 294127 255519 38032 382 24 155 16 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013
El volumen de producción de leche de bovino registra en el año 2012 para el municipio de Chicontepec un total de 6 mil 060 litros. La producción de huevo para plato fue de 10 toneladas.
TABLA 145. VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN DE LECHE DE BOVINO Y DE CAPRINO, HUEVO PARA PLATO Y LANA SUCIA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2012 VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN DE LECHE DE BOVINO Y DE CAPRINO, HUEVO PARA PLATO Y LANA SUCIA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2012
LECHE DE LECHE DE HUEVO PARA LANA SUCIA MUNICIPIO BOVINO (MILES CAPRINO (MILES PLATO (TONELADAS) DE LITROS) DE LITROS) (TONELADAS) CHICONTEPEC 6060 0 10 0 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013
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El valor de producción de leche de bovino registra en el año 2012 para el municipio de Chicontepec un total de $ 29 millones 772 mil pesos. La producción de huevo para plato fue de $ 298 mil pesos.
TABLA 146. VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE LECHE DE BOVINO Y DE CAPRINO, HUEVO PARA PLATO Y LANA SUCIA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2012 (MILES DE PESOS) VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE LECHE DE BOVINO Y DE CAPRINO, HUEVO PARA PLATO Y LANA SUCIA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2012 (MILES DE PESOS)
LECHE DE LECHE DE HUEVO PARA MUNICIPIO LANA SUCIA BOVINO CAPRINO PLATO CHICONTEPEC 29772 0 298 0 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013
El volumen y valor de la producción de miel y cera en greña municipio de Chicontepec en el año 2012 se distribuyó de la siguiente forma: 44 toneladas de miel con un valor de $ 1 millón 501 mil pesos; 6 toneladas de cera en greña con un valor de $ 426 mil pesos.
TABLA 147. VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE MIEL Y CERA EN GREÑA MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2012 VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE MIEL Y CERA EN GREÑA MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2012
VOLUMEN DE LA VALOR DE LA VOLUMEN DE LA VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE PRODUCCIÓN DE PRODUCCIÓN DE PRODUCCIÓN DE MUNICIPIO MIEL MIEL (MILES DE CERA EN GREÑA CERA EN GREÑA (TONELADAS) PESOS) (TONELADAS) (MILES DE PESOS)
CHICONTEPEC 44 1501 6 426 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave año 2013
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
IV. DIAGNÓSTICO.
• Composición económica sectorial. B) Sector secundario B) SECTOR SECUNDARIO
Sector secundario de la economía: Son todas aquellas actividades productivas que se caracterizan por el uso predominante de maquinaria y de procesos cada vez más automatizados para transformar las materias primas que se obtienen del sector primario. Incluye las fábricas, talleres y laboratorios de todos los tipos de industrias. De acuerdo a lo que producen, sus grandes divisiones son: La construcción; Electricidad, gas y agua e; Industria manufacturera, conforme a la definición publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. 1
Para analizar el desarrollo del sector secundario en Chicontepec se consideraron los datos del Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013 (DENUE) INEGI, donde se tienen registradas 432 unidades económicas de las cuales 26 pertenecen al sector secundario y representan el 6.0%; y 406 al sector terciario, que en términos porcentuales se expresa en 94.0% del total.
TABLA 148. UNIDADES ECONÓMICAS POR SECTOR ECONÓMICO SEGÚN CIFRAS DEL DIRECTORIO ESTADÍSTICO NACIONAL DE UNIDADES ECONÓMICAS 2013 (DENUE) INEGI MUNICIPIO DE CHICONTEPEC UNIDADES ECONÓMICAS POR SECTOR ECONÓMICO SEGÚN CIFRAS DEL DIRECTORIO ESTADÍSTICO NACIONAL DE UNIDADES ECONÓMICAS 2013 (DENUE) INEGI MUNICIPIO DE CHICONTEPEC UNIDADES SECTOR ECONÓMICO PORCENTAJE ECONÓMICAS SECTOR SECUNDARIO 26 6.0% SECTOR TERCIARIO 406 94.0% TOTAL 432 100.0% Fuente: INEGI - Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013 (DENUE)
1 Acuerdo por el que se dan a conocer los lineamientos para la operación del Programa para la Creación de Empleo en Zonas Marginadas (PCEZM) de la Secretaría de Economía, publicado en el DOF el 10/07/2009, Capítulo II, Art. 3°, Fracciones XVI, XVII y XVIII 323
GRÁFICA 87. PORCENTAJE DE UNIDADES ECONÓMICAS POR SECTOR ECONÓMICO EN BASE AL DIRECTORIO ESTADÍSTICO NACIONAL DE UNIDADES ECONÓMICAS 2013 (DENUE), INEGI; EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC PORCENTAJE DE UNIDADES ECONÓMICAS POR SECTOR ECONÓMICO EN BASE AL DIRECTORIO ESTADÍSTICO NACIONAL DE UNIDADES ECONÓMICAS 2013 (DENUE), INEGI; EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC SECTOR SECUNDARIO 6.0%
SECTOR TERCIARIO 94.0%
Fuente: INEGI - Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013 (DENUE)
En lo referente al personal ocupado se registra en 2013 para el municipio de Chicontepec en el estrato de 0 a 5 personas 398 unidades económicas (ue.), de 6 a 10 personas 21 ue., de 11 a 30 personas 7 ue., de 31 a 50 personas 4 ue., de 51 a 100 personas una y de 101 a 250 personas una unidad económica. Dando un total de 432 ue.
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TABLA 149. UNIDADES ECONÓMICAS POR NÚMERO DE PERSONAL OCUPADO SEGÚN CIFRAS DEL SEGÚN DATOS DEL DIRECTORIO ESTADÍSTICO NACIONAL DE UNIDADES ECONÓMICAS 2013 (DENUE) INEGI EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC UNIDADES ECONÓMICAS POR NÚMERO DE PERSONAL OCUPADO SEGÚN CIFRAS DEL SEGÚN DATOS DEL DIRECTORIO ESTADÍSTICO NACIONAL DE UNIDADES ECONÓMICAS 2013 (DENUE) INEGI EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC UNIDADES PERSONAL OCUPADO % ECONÓMICAS 0 A 5 PERSONAS 398 92.13% 6 A 10 PERSONAS 21 4.86% 11 A 30 PERSONAS 7 1.62% 31 A 50 PERSONAS 4 0.93% 51 A 100 PERSONAS 1 0.23% 101 A 250 PERSONAS 1 0.23% 251 Y MAS PERSONAS 0 0.00% NO ESPECIFICADO 0 0.00% TOTAL 432 100.00% Fuente: INEGI - Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013 (DENUE)
GRÁFICA 88. UNIDADES ECONÓMICAS POR NÚMERO DE PERSONAL OCUPADO SEGÚN CIFRAS DEL SEGÚN DATOS DEL DIRECTORIO ESTADÍSTICO NACIONAL DE UNIDADES ECONÓMICAS 2013 (DENUE) INEGI EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC UNIDADES ECONÓMICAS POR NÚMERO DE PERSONAL OCUPADO SEGÚN CIFRAS DEL SEGÚN DATOS DEL DIRECTORIO ESTADÍSTICO NACIONAL DE UNIDADES ECONÓMICAS 2013 (DENUE) PARA EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
432 E 398 U C N O I N D Ó A M 21 7 4 1 1 0 0 D I E C S A S
PERSONAL OCUPADO
Fuente: INEI - Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013 (DENUE)
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En lo referente al sector secundario del municipio de Chicontepec en 2013 se reportan unidades económicas en las siguientes actividades: elaboración de tortillas de maiz y molienda de nixtamal 9 ue. que representaron el 34.6%, fabricación de productos de herrería 7 ue. que representaron el 26.9%, panificación tradicional 7 ue. que representaron el 26.9%, purificación y embotellado de agua con dos unidades económicas y representaron el 7.7% y una unidad económica de elaboración de ron y otras bebidas destiladas de caña que representó 3.8% del total municipal. Para una consulta más detallada de cada unidad económica en específico se recomienda ir al anexo del DENUE.
TABLA 150. PRINCIPALES ACTIVIDADES SECUNDARIAS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2013 PRINCIP ALES ACTIVIDADES SECUNDARIAS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2013 UNIDADES ACTIVIDAD PORCENTAJE ECONÓMICAS ELABORACION DE TORTILLAS DE MAIZ Y 9 34.6% MOLIENDA DE NIXTAMAL FABRICACION DE PRODUCTOS DE 7 26.9% HERRERIA PANIFICACION TRADICIONAL 7 26.9% PURIFICACION Y EMBOTELLADO DE AGUA 2 7.7% ELABORACION DE RON Y OTRAS BEBIDAS 1 3.8% DESTILADAS DE CAÑA TOTAL 26 100.0% Fuente: INEGI - Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013 (DENUE)
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GRÁFICA 89. PRINCIPALES ACTIVIDADES SECUNDARIAS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2013 PRINCIPALES ACTIVIDADES SECUNDARIAS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑOELABORACION 2013 DE SEGÚN CIFRAS DEL SEGÚN DATOS DEL DIRECTORIO ESTADÍSTICO NACIONAL DE UNIDADES RONECONÓMICAS Y OTRAS (DENUE) INEGI BEBIDAS PURIFICACION Y DESTILADAS DE EMBOTELLADO DE CAÑA AGUA 4% 8%
ELABORACION DE TORTILLAS DE MAIZ Y MOLIENDA DE PANIFICACION NIXTAMAL TRADICIONAL 34% 27%
FABRICACION DE PRODUCTOS DE HERRERIA 27%
Fuente: INEGI - Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013 (DENUE)
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
IV. DIAGNÓSTICO.
• Composición económica sectorial. C) Sector terciario. C) SECTOR TERCIARIO
Conocido también como el sector de las actividades dedicadas al comercio y los servicios, este sector comprende las sub ramas del comercio al por mayor, el comercio de menudeo, los servicios educativos, de salud, de esparcimiento y asistenciales al público como oficinas, bancos y otras instituciones.
En lo referente al sector terciario del Municipio de Chicontepec en 2013 a continuación se enlistan las actividades más sobresalientes en número de unidades económicas y su distribución porcentual, destacando en primer lugar el comercio al por menor con 168 unidades que representan el 41.4%, le sigue restaurantes de comida para llevar con 31 unidades representando el 7.6% y en tercer lugar otros servicios educativos proporcionados por el sector público con 20 unidades representando el 4.9%. Para una consulta más detallada de cada unidad económica en específico se recomienda ir al anexo del DENUE.
TABLA 151 PRINCIPALES ACTIVIDADES SECUNDARIAS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2013 PRINCIPAL ES ACTIVIDADES SECUNDARIAS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2013 UNIDADES ACTIVIDAD % ECONÓMICAS COMERCIO AL POR MENOR 168 41.4% RESTAURANTES DE COMIDA PARA LLEVAR 31 7.6% OTROS SERVICIOS EDUCATIVOS PROPORCIONADOS POR EL SECTOR PUBLICO 20 4.9% ESCUELAS DEL SECTOR PUBLICO Y PRIVADO 17 4.2% FARMACIAS SIN MINISUPER 11 2.7% SERVICIOS DE ACCESO A COMPUTADORAS 11 2.7% BARES, CANTINAS Y SIMILARES 10 2.5% COMERCIO AL POR MAYOR 9 2.2% HOTELES SIN OTROS SERVICIOS INTEGRADOS 8 2.0% REPARACION MECANICA EN GENERAL DE AUTOMOVILES Y CAMIONES 7 1.7% SALONES Y CLINICAS DE BELLEZA Y PELUQUERIAS 7 1.7% OTRAS ACTIVIDADES 107 26.4% TOTAL 406 100.0% Fuente: INEGI - Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013 (DENUE)
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En lo referente al comercio del municipio de Chicontepec en el año 2013 se registran 177 unidades económicas de las cuales 168 pertenecían al comercio al por menor y representaron el 95 % y 9 unidades económicas pertenecían al comercial al por mayor representando el 5% del total.
GRÁFICA 90. PRINCIPALES ACTIVIDADES TERCIARIAS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2013
PRINCIPALES ACTIVIDADES TERCIARIAS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AÑO 2013 SEGÚN CIFRAS DEL SEGÚN DATOS DEL DIRECTORIO ESTADÍSTICO NACIONAL DE UNIDADES ECONÓMICAS (DENUE) INEGI
406
168
107
31 20 17 11 11 10 9 8 7 7
Fuente: INEGI - Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013 (DENUE)
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
IV. DIAGNÓSTICO.
11. Medio ambiente. a) Áreas Naturales Protegidas. b) Reforestación de Áreas Rurales. c) Abastecimiento de agua y disposición del efluente. d) Manejo y disposición de residuos sólidos.
12. MEDIO AMBIENTE
El desarrollo sostenible puede ser definido como "un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades". Esta definición fue empleada por primera vez en 1987 en la Comisión Mundial del Medio Ambiente de la ONU, creada en 1983. Sin embargo, el tema del medio ambiente tiene antecedentes más lejanos.
En este sentido, las Naciones Unidas han sido pioneras al tratar el tema, enfocándose inicialmente en el estudio y la utilización de los recursos naturales y en la lucha porque los países - en especial aquellos en desarrollo- ejercieran control de sus propios recursos naturales. 7
REFORESTACIÓN
El Anuario Estadístico INEGI 2012 registra para el municipio de Chicontepec un total de 108 mil 309 plantas forestales producidas en viveros para el Programa Pro Árbol de las cuales 75 mil 816 eran de especies preciosas y 32 mil 493 de especies comunes tropicales.
TABLA 152. PLANTAS FORESTALES PRODUCIDAS EN VIVEROS PARA EL PROGRAMA PROÁRBOL EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC SEGÚN GRUPO DE ESPECIES AÑO 2012 PLANTAS FORESTALES PRODUCIDAS EN VIVEROS PARA EL PROGRAMA PROÁRBOL EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC SEGÚN GRUPO DE ESPECIES AÑO 2012 COMUNES MUNICIPIO TOTAL CONÍFERAS LATIFOLIADAS PRECIOSAS TROPICALES CHICONTEPEC 108,309 0 0 75,816 32,493 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2013
7 Centro de Información de las Naciones Unidas, Medio ambiente y desarrollo sostenible, En: http://www.cinu.mx/temas/medio-ambiente/medio-ambiente-y-desarrollo-so/, fecha de consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.
330 El Anuario Estadístico INEGI 2012 registra para el municipio de Chicontepec un total de 1 millón 575 mil 313 unidades vegetales de plantas de vivero y una superficie reforestada de 2 mil 521 hectáreas con plantas de vivero.
TABLA 153. UNIDADES VEGETALES ESTABLECIDAS EN EL TERRENO Y SUPERFICIE REFORESTADA POR EL PROGRAMA PROÁRBOL POR MUNICIPIO SEGÚN MODALIDAD DE REFORESTACIÓN 2011 UNIDADES VEGETALES ESTABLECIDAS EN EL TERRENO Y SUPERFICIE REFORESTADA POR EL PROGRAMA PROÁRBOL POR MUNICIPIO SEGÚN MODALIDAD DE REFORESTACIÓN 2011 UNIDADES VEGETALES SUPERFICIE REFORESTADA ESTABLECIDAS EN EL TERRENO (HECTÁREAS)
CON CON MUNICIPIO PLANTA PROPAGACIÓN PLANTA PROPAGACIÓN TOTAL DE TOTAL VEGETATIVA DE VIVERO VIVERO VEGETATIVA
CHICONTEPEC 1,575,313 1,575,313 0 2,521 2,521 0 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2013
RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
El Anuario Estadístico INEGI 2012 registra para el municipio de Chicontepec un volumen de residuos sólidos urbanos recolectados de 10 mil toneladas y 5 vehículos de motor recolectores.
TABLA 154. VOLUMEN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS RECOLECTADOS, VEHÍCULOS DE MOTOR RECOLECTORES Y SUPERFICIES DE LOS RELLENOS SANITARIOS, DE LOS SITIOS NO CONTROLADOS, Y CAPACIDAD DISPONIBLE DE LOS RELLENOS SANITARIOS 2010 Y 2011 VOLUMEN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS R ECOLECTADOS, VEHÍCULOS DE MOTOR RECOLECTORES Y SUPERFICIES DE LOS RELLENOS SANITARIOS, DE LOS SITIOS NO CONTROLADOS, Y CAPACIDAD DISPONIBLE DE LOS RELLENOS SANITARIOS 2010 Y 2011 VOLUMEN DE CAPACIDAD RESIDUOS SUPERFICIE DISPONIBLE SUPERFICIE DE SÓLIDOS VEHÍCULOS DE DE DE LOS LOS SITIOS NO MUNICIPIO URBANOS MOTOR RELLENOS RELLENOS CONTROLADOS RECOLECTADOS RECOLECTORES SANITARIOS SANITARIOS (HECTÁREAS) (MILES DE (HECTÁREAS) (MÉTROS TONELADAS) CÚBICOS) CHICONTEPEC 10 5 0 0 0 Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2012
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
No se cuenta con este servicio.
331 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
IV. DIAGNÓSTICO. . 13 Nodos e hitos: equipamiento urbano de servicios. a) Deporte. b) Bancos, financieras y empeños. c) Religión. d) Mercado. e) Panteón municipal.
13. GOBIERNO
Caracterización del Ayuntamiento
Presidente Municipal. Síndico Único. 3 Regidores de mayoría relativa. 4 Regidores de representación proporcional.
Principales Comisiones del Ayuntamiento
TABLA 155. PRINCIPALES COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC PRINCIPALES COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO: RESPONSABLE: Síndico Único y Regidor Hacienda y Patrimonio Municipal. Primero. Educación, Recreación, Cultura, Actos Cívicos y Fomento Regidor Tercero. Deportivo. Policía y Prevención Social. Regidor Segundo. Transito y Vialidad. Regidor Tercero. Regidor Cuarto y Regidor Salud y Asistencia Pública. Sexto. Comunicaciones y Obras Públicas. Regidor Primero. Asentamientos Humanos, Fraccionamientos, Licencias y Regidor Segundo. Regularización de la Tenencia de la Tierra. Participación Ciudadana y Juntas de Mejoramiento Moral, Cívico y Regidor Sexto. Material. Limpieza Pública. Regidor Cuarto. Fomento Agropecuario. Regidor Primero. Comercio, Centrales de Abasto, Mercados y Rastros. Síndico Único. Regidor Quinto y Regidor Agua Potable y Alcantarillado. Séptimo. Regidor Quinto y Regidor Ornato, Parques, Jardines y Alumbrado. Séptimo. Gobernación, Reglamentos y Circulares. Síndico Único. Fuente: INAFED en: http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM30veracruz/index.html , fecha de consulta: 2 de febrero de 2014, 21:34 Hrs.
332
Autoridades auxiliares
Los Ayuntamientos, para eficientar su administración y servicios en los distintos puntos del territorio municipal, se apoyan de las autoridades auxiliares, entre las que contamos a los delegados, subdelegados, jefes de sector, jefes de manzana e inclusive los agentes municipales. Los dos primeros cargos son propuestos en reunión de Cabildo, los jefes de sector y de manzana son electos conforme a sus respectivos reglamentos; y los agentes municipales, de acuerdo con el artículo 60 de la Ley Orgánica del Municipio Libre son electos mediante procedimientos preparados por los ayuntamientos, sancionados por la Legislatura del Estado.
Los procedimientos son: auscultación, que consiste en consultar y escuchar al pueblo; plebiscito que es la votación directa del pueblo y el voto secreto que se refiere al voto que el ciudadano emite por el candidato de su preferencia.
El municipio en sus diferentes congregaciones ha utilizado los siguientes procesos:
TABLA 156. AUTORIDADES AUXILIARES EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC AUTORIDADES AUXILIARES EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC Tipo de No. Congregación Elección 1 Acatitla Plebiscito 2 Achupil Plebiscito 3 Ahuateno Plebiscito 4 Ahuatitla Plebiscito 5 Ahuica Plebiscito 6 Ahuimol Plebiscito 7 Alahualtitla Plebiscito 8 La Antigua Plebiscito
9 La Avanzada Plebiscito
10 Camotipan Plebiscito
11 Cuatzapotitla Plebiscito
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12 Chalahuiyapa Plebiscito 13 Chamola Plebiscito 14 Francia Plebiscito 15 Granadilla Plebiscito 16 Huacango Plebiscito 17 Huitzitzilco Plebiscito
18 Ixcacuatitla Voto Secreto
19 Limontitla Plebiscito
20 Mesa De Calcote Plebiscito
21 El Mirador Plebiscito 22 Pastoria Plebiscito 23 Pemuxtitla Plebiscito 24 Postectitla Plebiscito 25 Temoctla Plebiscito 26 Sasaltitla Plebiscito
27 Tepenahuac Plebiscito
28 Tepetzintla Plebiscito 29 Tepoxteco Plebiscito
30 Tlacolula Voto Secreto 31 Xicalango Plebiscito 32 Tecomate Plebiscito 33 Xoquixhuatl Plebiscito Fuente: INAFED en: http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM30veracruz/index.html , fecha de consulta: 2 de febrero de 2014, 21:34 Hrs.
Además de los 33 agentes municipales, se cuenta con 142 subagentes municipales y 22 jefes de manzana y 40 jefes de sección (14 urbanos y 26 rurales).
Reglamentación Municipal
Bando de Policía y Buen Gobierno.
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Cronología de los Presidentes Municipales
TABLA 157. CRONOLOGÍA DE LOS PRESIDENTES MUNICIPALES EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC NO. PRESIDENTE PERIODO PARTIDO 1 Adalberto Zenil Olivares. 1955-1958
2 Filiberto Cerecedo Sánchez. 1958-1961
3 Andrés Pérez Pardavé. 1961-1964
4 Cándido Díaz Cerecedo. 1964-1967
5 Baldomero Martínez Morales. 1967-1970
6 Jesús Ciriaco Silva. 1970-1973
7 Leovigildo López Galván. 1973-1976
8 Justo Cabrera Sagahún. 1976-1979
9 Pedro Bravo Castelán. 1979-1982
10 Rufino Saucedo Márquez. 1982-1985
11 Sara Castañeda Vera. 1985-1988
12 Reyes Osorio Cruz. 1988-1991 PRI 13 Andrés Santos Larios. 1992-1994 PRI 14 Gilberto Osorio Barrales. 1995-1997 PRI 15 Abundio Alvarez Mejía. 1998-2000 PAN 16 Valentín Rosalino Morales. 2000 PAN 17 Ubaldo Águilar Flores 2001-2004 COAL 18 Gonzalo Vicencio Flores 2005-2007 CUV 19 Martin Nicolas Cruz 2008-2010 CAFV 20 Manuel Francisco Martínez Martínez 2011-2013 PAN Fuente: Enciclopedia de los Municipios de México, Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), En: http://e-local.gob.mx/work/templates/enciclo/EMM20oaxaca/index.html, fecha de consulta: 23 de febrero de 2014, 23:20 Hrs.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
VI. EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO DE CHICONTEPEC
EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO DE CHICONTEPEC, ADMINISTRACIÓN 2014-2017
1. Vida diga y Vivienda decorosa en Chicontepec. Concebir una vida digna tiene que ver con la preservación de los derechos fundamentales del hombre; por ello, este eje está orientado a garantizar la seguridad alimentaria, el combate a la pobreza y la exclusión social; de igual forma, una vida decorosa inicia por las condiciones de la vivienda, por ello, mi gobierno está empeñado en gestionar recursos para mejorar las condiciones de la vivienda de los habitantes de Chicontepec, en particular, asegurar el abasto de los servicios públicos básicos: drenaje, agua entubada y energía eléctrica; asimismo, procurar materiales durables en muros y techo, al igual que piso firme.
2. Desarrollo agropecuario. Promover la aplicación de recursos estatales, federales e internacionales en beneficio del sector agroalimentario y el sector agropecuario en general, con el propósito de hacerlo más productivo y de mayor rentabilidad para los productores, así como fortalecer la comercialización local y regional, al tiempo que se impulsen esquemas de exportación de la producción. Encauzar la capacitación de los agricultores, la transferencia de tecnología de las universidades hacia la agricultura y la asistencia técnica a los productores.
3. Desarrollo humano . El propósito es potenciar las habilidades de los habitantes del municipio, procurando sus condiciones de salud con mayor cobertura y calidad en el servicio; la alimentación nutricional que demanda el desarrollo adecuado del ser humano; y, el fortalecimiento de la educación mediante el combate al analfabetismo, evitar la deserción escolar y procurar elevar el grado promedio de estudios de la población, así como la capacitación para el trabajo y la formación en educación superior mediante el aprovechamiento de la tecnología y la educación a distancia; todo ello en
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concordancia con la necesaria inversión en infraestructura institucional que los gobiernos de la república y de la entidad es necesario realicen en cada uno de estos rubros.
4. Infraestructura urbana y rural para el desarrollo. Mejorar las vías de comunicación, en particular rescatar aquellos caminos en mal estado, dar mantenimiento a los existentes y procurar la apertura de nuevas vías que propicien mayor integración urbana-rural al interior del municipio y hacia demarcaciones municipales contiguas; todo ello con la intención de lograr mejores condiciones de centralidad regional y difusión de la actividad económica en las principales localidades de Chicontepec.
5. Crecimiento económico y generación de empleos . Impulsar el fortalecimiento de la actividad productiva agroindustrial y comercial en el municipio, de tal forma que con la asistencia de los gobiernos federal y estatal, sea a través de programas de asistencia o inversión directa, se logre potenciar el crecimiento económico y la generación de empleos. Asimismo, promover la instalación de oficinas de dependencias de los gobiernos estatal y federal y el equipamiento urbano correspondiente.
6. Gobierno y administración eficientes y transparentes: Administración eficiente y transparente en el ejercicio de los recursos públicos, así como la implementación de políticas que fortalezcan la seguridad pública, sin menoscabo de procurar un Gobierno abierto a nuevas expresiones democráticas y a la apertura permanente de canales de comunicación entre ciudadanos y gobernantes.
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EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO DE CHICONTEPEC, ADMINISTRACIÓN 2014-2017
Vida diga y Vivienda decorosa en Chicontepec
Gobierno y Crecimiento económico administración eficientes y generación de y transparentes empleos
Desarrollo Desarrollo humano agropecuario.
Infraestructura urbana y rural para el desarrollo
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
VI.PROGRAMAS DE TRABAJO POR ÁREA DE RESPONSABILIDAD: OBJETIVOS, METAS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES.
Organigrama
Estructura Orgánica del Ayuntamiento
Obra Estratégica de Desarrollo.
Áreas Estratégicas de Desarrollo del H. Ayuntamiento de Chicontepec 2014 - 2017
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ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL AYUNTAMIENTO
LIC. PEDRO TORIBIO MARTÍNEZ PRESIDENTE MUNICIPAL LIC. ROSENDO PROF. VICENTE ADRIÁN CRUZ MARTÍNEZ BAUTIISTA SANCHÉZ REGIDOR SÍNDICO ÚNICO SÉPTIMO
PROFRA. ISABEL DR. EDUARDO ARGUELLES MARTÍNEZ OSOSRIO FLORES REGIDOR REGIDOR SEXTO PRIMERO
PROF. MARINO LIC. GERMÁN MORALES MARTÍNEZ MARTÍNEZ BAUTISTA REGIDOR QUINTO REGIDOR SEGUNDO
LIC. OBED ING. OCTAVIO ESCUDERO ANTONIO REYES ZUVIRIE REGIDOR REGIDOR TERCERO CUARTO
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
VI.PROGRAMAS DE TRABAJO POR ÁREA DE RESPONSABILIDAD: OBJETIVOS, METAS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES.
Obra Estratégica de Desarrollo.
OBRA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO
COMUNIDAD OBRA Acatitla Pavimentación de la calle principal. Adalberto Tejeda Construcción de la capilla. Ahuateno Pavimentación de calles. Ahuimol Tzimpiasco Un vado. Alaxtitla Rehabilitación de calles. Alaxtitla Morenotlán Engravado de calles. Alaxtitla Morenotlán Puente Alaxtitla Morenotlán. Atlajteno Cuatzapotitla Engravado con longitud de 250 mts. Barrio Cruz Blanca Pavimentación de calle 2000 mts. Barrio De San Miguel Agua entubada. Barrio San Miguel Rehabilitación de camino y rodadas. Barrio San Miguel Engravado longitud 250 mts, una rampa de 150 mts longitud, pavimentación de calle de 500 mts. de longitud. Barrio Taolula Ampliación de red eléctrica. Barrio Tepenahua Agua entubada. Barrio Xilico Salón de usos múltiples. Buena Vista Tlatolongo Pavimento de calle 400 mts. de longitud. Buenavista Tolocuitlatla Pavimento de 400. Chicontepec Calle 4 cerrada pavimentación. Chicontepec Pavimentación de calle Adolfo López Mateos. Chicontepec Pavimentación de 60 calle Adolfo López Mateos no 39. Chicontepec Calle Emiliano Zapata Barrio Cruz Blanca. Chicontepec Terminación oficinas sindicales. Chicontepec Agua potable colonia los jardines. Chicontepec Rehabilitación calle Progreso. Chicontepec Pavimento de calles.
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Chicontepec Barandales en 3ra calle. Chicontepec Construcción de capilla, 05 de Mayo. Chicontepec Mantenimiento de drenaje, Av. Adolfo López Mateos. Chicontepec Barandal, calle Alfonso Medellín. Chicontepec Mantenimiento de registros de agua, calle Aquiles Serdán. Chicontepec Pavimento de un tramo de 60 mts x 5 mts de ancho, Av. Adolfo López mateos no. 39. Chicontepec Andador, Av. Del Maestro. Chicontepec Rehabilitación de calle Constitución. Chicontepec Construcción de aula y dirección de la esc. Silverio a García Martínez. Col. Km 32 Chicontepec Introducción de drenaje Col. Las Lomas De Chicontepec Gradas y pasa manos calle Fidel H. B. y pavimento de la calle Leovigildo L.H. Col. Las Palmas Y Niño Artillero Pavimentación de la calle. Col. Lomas De Chicontepec Salón de usos múltiples. Col. Lomas De Chicontepec Parque infantil. Col. Los Bancos Pavimentación de la calle Primero de Mayo. Col. Magisterial Ampliación de la red eléctrica. Col. Progreso Totonatla Terminación de calle. Col. Tepetlaixco Construcción de una barda de la esc. Sec. Gral. Lázaro Cárdenas, drenaje y Pavimentación de la calle. Colonia Km 32 Pavimento de la calle principal. Cahuayoapa Engravado de camino. Callejon Carrizalillo Salón de usos múltiples. Camaitlan Salón de usos múltiples. Camaitlan Introducción de la red eléctrica a sus casas. Camino Tepoxteco Silletas Construcción de rampas de 464 ml. Canoas Rampa de 350 ml en Canoas.
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Canoas Construcción de un puente y construcción de una barda de 65 mts. de longitud. Carolino Anaya Engravado de calles de la comunidad. Carolino Anaya Terminación de la capilla. Carolino Anaya Engravado de calles. Chalahuiapa Engravado de camino y calles de la comunidad. Chamola Engravado de calles. Chicontepec Construcción de un domo de la escuela Silverio R. Alvarado. Chote La Antigua Rehabilitación de calles. Coamixtepec Rehabilitación de aulas y dirección de la esc. Prim. Cuauhtémoc. Congregacion Tepenahua Auditorio. Cruz Blanca Pavimentación calle principal. Cruz Verde Drenaje. Cuacalco Pendiente. Cuahuitzil Drenaje. Cuahuitzil Auditorio y/o domo. Cuahuitzil Drenaje y tratamiento de aguas residuales. Cuamixtepec Rampas en Comunidad del Pozito al auditorio. Cuamixtla Rampas en la calle. Cuamixtla Construcción de rampa y muro de contención de 42 mts. de longitud. Cuarta Cerrada De Adolfo López Mateos Urbanizar y/o pavimentar. Cuatecometl B. Rehabilitación de calles. Cuatecometl-Camotipan Revestimiento de carretera de Cuatecometl a 4 Caminos con 350 mts de longitud de rampa. Cuatzapotitla Rampas con una longitud De 100 x 5 mts de ancho. Cuatzapotitla Casa de Salud y/o bodega. Cuaxiloapa Casa de Salud. Cumixtepec - Palma Sola Rehabilitación de camino. Ejido Alaxtitla Rehabilitación de calles engravado, rampas y puente donde sea necesario, 400 mts de longitud De calle con concreto hidráulico.
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Ejido Mirador Tlacolula Ampliación de red eléctrica. Ejido Palmasola Auditorio. Ejido Tlanenpa Engravado de brechas 7,160 mts. El Aguacate Rehabilitación de calles. El Aguacate Ampliación de la red eléctrica. El Cerrito Agua potable. El Chote Santa Teresa Drenaje y tratamiento de aguas residuales. El Manantial Engravado de 2.5 km. El Mirador Pavimento de la calle principal. El Mirador Drenaje y tratamiento de aguas residuales. El Paraje Agua potable. El Paso De Tlacolula Construcción de un puente peatonal sobre el arroyo que cruza el ejido. El Paso De Tlacolula Ampliación de red eléctrica. El Paso De Tlacolula Construcción de parque recreativo. El Tarro Salón de usos múltiples. El Tecomate 2a Etapa del drenaje que consiste en planta tratadora de aguas residuales. El Terrero Ampliación de la red eléctrica. El Terrero Salón de usos múltiples. El Tlamaya Anexo De Ayoco Introducción de la red eléctrica a la comunidad. El Tordillo Salón de usos múltiples y agencia municipal. El Tordillo Parque infantil. Flores Magón Andadores de Pozo San Antonio hasta la Capilla Pípila. Francia Nueva Engravado camino vecinal con aprox. De 10 km y agua entubada. Francia Vieja Pendiente. Guasima Pastoria Engravado de rampas y vados en camino. Heredad Pozo profundo. Hucchichilco Agua entubada. Huitzitzilco Engravado tramo Buena Vista, Xoquixhual.
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Huitzitzilco Agua entubada Huizache Pavimento de calles. Huizache Achichipic Pavimento mixto de calle a una distancia de 200 mts. de longitud. Imss Complamar Banquetas. Ixtle Flores Magón Auditorio. Ixtle Flores Magón Salón de usos múltiples y cancha integrada. Jardines Drenaje. La Aguada Casa de salud. La Aguita Agua potable. La Antigua Parque recreativo. La Avanzada Ampliación de la red eléctrica. La Barra Vado y 200 mts. de rampas. La Camelia Agua potable. La Curva Carretera estatal. La Esmeralda Auditorio. La Esmeralda Auditorio y/o salón de usos múltiples. La Guasima Engravado de calles de 850 ml y 170 ml de rampas. La Guasima Pastoria Engravado de camino vecinal, 2 rampas y 2 puentes. La Pagua Rampa en camino Xocacatl la pagua. La Pimienta Apertura de camino del punto norte a con una distancia de 3.6 km. La Pimineta Apertura de camino. La Puerta Drenaje. Las Brisas Drenaje. Las Palmas Pavimento de la calle Adolfo López Mateos #4 cerrada. Las Silletas Auditorio. Las Vegas Rampa de 70 long y pozo profundo. Las Vegas Pozo profundo y red de agua Las Vegas Construcción de rampa de 70 mts de longitud en la entrada de la institución.
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Lomas Auditorio. Lopez Arias Drenaje. Magisterial Drenaje. Maguey Maguaqite Engravado de calles. Mesa De Ahuayo Rampa de un aproximado de 200 mts. Long. Mesa De Tzapotzala Engravado de un camino y un pozo profundo. Mesa De Tzonamatl Construcción de aulas del centro telebachillerato y equipamiento de aulas. Mexcatla Pavimentación 15 ml col Las Quintas. Mexcatla Pavimentación de 2 calles. Mexcatla Barda perimetral kínder Bicentenario. Mexcatla Banquetas y guarniciones. Mexcatla Pavimentación de la calle. Mexcatla Ampliación de la red eléctrica. Meza De Agyuayo Rampa de 200 ml. Meza De Dcalcote Construcción de aula en Teba. Meza De Tzapotzala Pozo profundo. Meza De Tzonamatl Construcción de aula en Teba. Meza De Zapotempan Obra. Mirador - Tecerca Rehabilitación de camino. Mirador Inic. Camp Auditorio. Monte Negro Agencia Municipal. Morenotlan Galera pública. Otlatzintla Agua entubada. Palma Sola Antigua Rehabilitación de calles. Palo Flor Salón de usos múltiples. Palo Flor Mantenimiento de capilla y Agencia Municipal. Pantimala Agua potable. Paso Tlacolula - Al Mirador Rehabilitación de camino. Pil Ahuimol Rehabilitación de camino con engravado y rampas.
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Pil Mirador Rampa camino mirador Tepenahua. Pilahuimol Engravado de camino. Pimienta Parque recreativo. Pochoco Puentes. Reforma Terminación capilla. San Benito Auditorio. San Benito Salón de usos múltiples. San Miguel Agua potable. Sasaltitla Auditorio en el Teba. Sasaltitla Pavimentación de calles y agua entubada. Sasaltitla Rehabilitación de calles con engravado. Sasaltitla Construcción de un salón de usos múltiples en la esc. Tele bachillerato. Sayoltepec Engravado de calles. Silverio R. Alvarado Modernización catastral. Sojual Engravado de camino y luz eléctrica. Tecanoa Rampa de un aproximado de 350 mts. Long. Tecerca Rehabilitación de calles. Tecomaxochitl Rehabilitación de calles. Tejeda Apertura de camino. Temoctla Drenaje. Tepetlaixco Pavimentación entrada y calles. Tepetzintla Pavimento de calle. Tepetzintla Xicalango Engravado de calles. Tepexocoyo Rehabilitación de calles. Tepoxteco Pavimento mixto de camino de Tepoxteco a Silletas con rampas. Tepoxteco 3 ton de cemento y 2 de grava. Terrero Salón de usos múltiples Texopes Alumbrado público. Tierra Colorada Agua potable.
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Tlacolula Engravado de Zapotal Espinal a la Tejeda como fin en Tlacolula. Tlacolula- Paso Tlacolula Rehabilitación de camino. Tlaica Xicalango Engravado camino vecinal aprox. 150 mts. Tlamaya Xochicuatepec Rehabilitación de la Casa de Salud. Todillo Construcción de rampa camino tordillo el mirador. Topaltepec Rampa de concreto. Tzicatipa Engravado de calles. Tzontzopilotl Auditorio. Tzonzopilotl Agua entubada. Tzonzopilotl Construcción de la capilla. Xahuayoca Construcción de una barda con 80 mts. de longitud un portón con cercado perimetral. Xahuayoca Baño para la Casa de Salud. Xalatla Auditorio y rampas. Xicalango Engravado y 2 vados. Xicalango Engravado de Tepetzintla a chote la antigua. Xilico Salón de usos múltiples. Zacateno Auditorio y engravado de calles. Zacatitla Casa de Salud. Zapotal Construcción de un auditorio. Zapotal Espinal Rehabilitación de camino. Zapotal Mirador Red de agua potable. Zonamatl Agua entubada.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
VI.PROGRAMAS DE TRABAJO POR ÁREA DE RESPONSABILIDAD: OBJETIVOS, METAS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES.
Áreas Estratégicas de Desarrollo del H. Ayuntamiento de Chicontepec 2014 - 2017
DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Impulsar una mejor y mayor Atender al 100% de la Implementación de Entrega de apoyos de calidad de vida y bienestar población en situación de programas alimentarios en despensas a menores de 5 social. carencia alimentaria. todos los niveles educativos. años y sus familias en riesgo de desnutrición. Identificar la población en Eje Municipal: Vida digna y situación de vulnerabilidad. Otorgar desayunos vivienda decorosa en escolares a las escuelas con Chicontepec. mayor nivel de vulnerabilidad. Demanda/Fenómeno a Salvaguardar al 100% de las Identificar las zonas con Acercar los servicios y resolver: Impulso para una familias que se ubican en mayor grado de programas institucionales a mejor y mayor calidad de las zonas con mayor grado vulnerabilidad. las zonas más marginadas vida. de vulnerabilidad. del municipio. Realizar brigadas y giras de Programas Federales a los apoyos. que se vincula: Implementar 4 campañas de Realizar cursos de Expandir los servicios Programa entorno y salud en el 100% de las capacitación al personal de médicos y de capacitación a comunidades saludables. localidades. salud del municipio. todo el municipio. Programa de atención a familias y población Establecer protocolos de Divulgar las áreas de salud vulnerable. respuesta y programas de existentes en el municipio. Programa para la protección trabajo para cada área de y el desarrollo integral de la salud. infancia. Aumentar los servicios y Evaluación constante al Gestionar mejoras en los Programa de desarrollo de equipamientos de salud desempeño del sistema de servicios y equipamientos. zonas prioritarias. existentes en el municipio. salud. Gestionar recursos para la Identificar las carencias en obtención de equipamiento
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infraestructura, servicios y de salud. equipamiento en el municipio. Promover los servicios de salud en el municipio. Ofrecer en caso de alguna Realizar cursos y pláticas Contar con una ambulancia urgencia y/o emergencia al sobre los servicios que para traslado del paciente. 100% de la población que lo ofrecen las unidades de requiera el servicio de salud. Realizar vínculo de traslado del paciente a una compromiso con el centro Unidad Médica u Hospital. Supervisar que exista un de salud IMSS- plan de emergencia en Oportunidades para su cada comunidad en caso apoyo en caso de necesidad de una urgencia y/o para traslado de pacientes emergencia. graves.
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VINCULACIÓN DE ACCIONES DE GOBIERNO
OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Alcanzar una estrecha Realizar el 100% de Dar seguimiento constante a Revisar semanalmente las vinculación con las solicitudes requeridas por las solicitudes que se envían solicitudes emitidas. instancias estatales y las dependencias y la a las dependencias. federales en las solicitudes Presidencia Municipal a las Comunicarse con las de apoyos y recursos instancias estatales y personas indicadas de las solicitados. federales. dependencias.
Anexar información Eje Municipal: Gobierno y adicional en caso de ser administración eficientes y solicitada. transparentes. Asesorar a las diversas Vincular al municipio con áreas del Ayuntamiento diversas entidades del Demanda/Fenómeno a sobre la documentación que gobierno estatal y federal. resolver: Estrecha es requerida para lograr vinculación para solicitar mayores recursos para el Apoyar con la apoyos y recursos. municipio. documentación soporte que es solicitada para que sea Programas Federales a los entregada en tiempo y que se vincula: forma. Sin vinculación de Programas Federales. Vincular la interacción de las áreas para que en caso de solicitudes conjuntas no sean trabajadas de manera separada por cada área.
Implementar reuniones de trabajo con las áreas buscando con ello destrabar
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cualquier punto que este obstaculizando la obtención de los apoyos al Ayuntamiento. Mejorar la impresión de los Atención de calidad al 100% Coordinar con diversas Vincular la interacción de las visitantes y funcionarios que de reuniones y visitas de áreas el plan de acción, áreas para lograr una visitan el municipio. funcionarios. logística y participación del participación coordinada y personal. efectiva.
Eje Municipal: Gobierno y Planear la logística administración eficientes y necesaria para la atención a transparentes. visitantes así como del evento en general. Demanda/Fenómeno a resolver: Mejorar la impresión de los visitantes y funcionarios.
Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación de Programas Federales. Establecimiento de los Instalar los Comités de Asistir a las comunidades Identificar con la Dirección Comités de Contraloría Contraloría Social donde se para verificar la instalación de Obras Públicas las obras Social. efectuarán las diversas de los comités y de no estar programadas así como sus obras que ejecutará el conformado asesorar a la fechas de inicio. Ayuntamiento. Cobertura comunidad para su Eje Municipal: Gobierno y 100%. conformación. Conocer el tipo de obra y administración eficientes y sus características para transparentes. informar a la comunidad en caso de ser necesaria.
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Demanda/Fenómeno a resolver: Establecimiento Dialogar con la comunidad de Comités de Contraloría para prevenir malentendidos Social. que exista con respecto a la obra a ejecutar para Programas Federales a los prevenir algún problema a que se vincula: futuro. Sin vinculación de Programas Federales. Entrega recepción de obra a Que la comunidad reciba el Hacer un recorrido con los Revisar que la obra se la comunidad. 100% de las obras Comités de Contraloría encuentre ejecutada realizadas de acuerdo a las Social, y en caso necesario, conforme al catálogo. características pactadas en realizar una reunión con la Eje Municipal: Gobierno y el presupuesto. comunidad para informarles Dialogar con los vecinos y administración eficientes y sobre la entrega de la obra. comité para explicarles los transparentes. alcances de lo que van a recibir. Demanda/Fenómeno a resolver: Entrega recepción Solicitar de manera de obra a la comunidad. oportuna a la Dirección de Obras Públicas las actas de Programas Federales a los entrega a la comunidad para que se vincula: la firma del comité Sin vinculación de respectivo. Programas Federales. Establecer un mecanismo de diálogo con las comunidades para que la obra sea recibida sin problemas de acuerdo a lo convenido.
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Apoyar en el aprendizaje de sus hijos y al mismo tiempo de ellos mismos. Atención adecuada y Atención a solicitudes de Informar al Presidente Recopilar todos los apoyos oportuna a las solicitudes. apoyo económico (sean Municipal sobra la cantidad con las fechas solicitadas. estas favorables o no); de apoyos y montos elaborar una bitácora con solicitados para su Cuantificar las erogaciones Eje Municipal: Gobierno y actualización diaria y aprobación o negación. por día y mes. administración eficientes y entregar un reporte semanal transparentes. al Presidente Municipal Atender al solicitante en sobre el estado de la caso de que su solicitud no Demanda/Fenómeno a gestión. sea aprobada sin que se resolver: Atención vea afectada la imagen del adecuada y oportuna a Presidente Municipal. solicitudes.
Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación de Programas Federales.
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TESORERÍA
OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Ofrecer un servicio eficiente Elaboración de la cuenta Hacer modificaciones al Presentación de la cuenta y de calidad en la Tesorería pública para su presupuesto de egresos. pública. Municipal. presentación. Diagnóstico y solución a Presentación de los estados Elaboración de estados problemas en partidas financieros al Congreso del Eje Municipal: Gobierno y financieros. presupuestales. Estado y al ORFIS; administración eficientes y presentación ante Cabildo. transparentes. Realizar el presupuesto de Realizar transferencias egresos correspondiente. presupuestales entre las Pagos a proveedores. Demanda/Fenómeno a diferentes partidas. resolver: Ofrecimiento de Elaboración de nóminas del Presentar al Congreso el un servicio eficiente y de personal de H. Análisis del gasto cómo se destinan las calidad. Ayuntamiento. proyectándolo de acuerdo al partidas presupuestales. ingreso. Programas Federales a los Elaboración de anteproyecto Presentación ante la que se vincula: de la Ley de Ingresos. Realizar una proyección de SEFIPLAN. Sin vinculación de recursos propios a ingresar. Programas Federales. Elaboración de los cheques Informe del predial y correspondientes. Registro contable de traslado de dominio. ingresos propios y de traslado de dominio. Expedientes de Acciones de FAFM 2014. Elaboración de corte de caja. Presentar al Congreso los cortes de caja. Programar pagos a contratistas. Afectación del presupuesto para pago de nómina. Pagos a Seguridad Pública,
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sobre adquisición de bienes Revisión del soporte muebles y servicios. documental y autorización de los pagos a efectuarse. Pagar los compromisos adquiridos por el Requerir todo el soporte de Ayuntamiento. los movimientos.
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SEGURIDAD PÚBLICA
OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Vigilar el municipio a fin de Reducir en un 50% Consolidar el área de Fomentar las denuncias mantener estable el orden índice delictivo en el Seguridad Ciudadana, en anónimas. público. municipio. sus diversas relaciones con la comunidad y Policía Identificar las zonas más Adquisición de implementos Municipal, ejerciendo el inseguras del municipio. Eje Municipal: Vida digna y de seguridad, gas pimienta derecho a recibir una Vivienda decorosa en (100%). respuesta oportuna a sus Chicontepec. demandas de seguridad.
Demanda/Fenómeno a Operativos continuos que resolver: Vigilancia en el salvaguarden la integridad municipio. de la ciudadanía.
Programas Federales a los que se vincula: Subsidio para Seguridad Pública de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (SUBSEMUN). Prevención del delito. Realizar 3 foros ciudadanos Sensibilizando a la A través de foros, orientados a prevenir el comunidad respecto a la conferencias y platicas con delito. participación ciudadana en los jueces de manzanas y Eje Municipal: Vida digna y tareas de apoyo a Seguridad con los habitantes de las Vivienda decorosa en Realizar conferencias Ciudadana, ejecutando diversas colonias fomentar Chicontepec. periódicas sobre la acciones conjuntas de la cultura de la prevención prevención del delito; al acercamiento a la del delito. Demanda/Fenómeno a menos 1 cada 15 días en comunidad, con la resolver: Prevenir el delito. diferentes puntos del participación de la Policía
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municipio. Municipal y Agentes Programas Federales a los Municipales. que se vincula: Subsidio para Seguridad Pública de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (SUBSEMUN). Garantizar el respeto de los Disminuir un 20% los actos Sancionar a los individuos Realizar una lista con las Derechos Humanos. relacionados con la violación que atente contra los violaciones más frecuentes de los derechos humanos. derechos humanos de las a los derechos humanos. demás personas. Eje Municipal: Vida digna y Vivienda decorosa en Auxiliar a las autoridades Chicontepec. estatales y federales a garantizar los derechos Demanda/Fenómeno a humanos. resolver: Respeto de los derechos humanos.
Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación de Programas Federales. Mejorar las acciones de Intensificar al 100% la Intensificar el patrullaje Identificar las áreas donde inteligencia en todos los presencia de la Policía ciudadano. se va a llevar a cabo el campos operativos. Municipal, con cobertura en patrullaje. todo el municipio. Proporcionar orientación, auxilio y asesoría, brindar un Eje Municipal: Vida digna y Capacitación y trato cortes y amable, a la Vivienda decorosa en adiestramiento permanente población. Chicontepec. al cuerpo de policía 2 veces
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por año . Demanda/Fenómeno a resolver: Mejorar las acciones de inteligencia.
Programas Federales a los que se vincula: Subsidio para Seguridad Pública de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (SUBSEMUN). Protección de la ciudadanía. Identificar las zonas con Establecer horarios de Llevar a cabo rondines en mayor índice de inseguridad vigilancia en el municipio. las colonias. en el municipio y brindarle Eje Municipal: Vida digna y cobertura al 100%. Aumentar el personal de Vivienda decorosa en seguridad en un 50%. Chicontepec.
Demanda/Fenómeno a resolver: Proteger a la ciudadanía.
Programas Federales a los que se vincula: Subsidio para Seguridad Pública de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (SUBSEMUN).
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PROTECCIÓN CIVIL
OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Crear el Consejo Municipal Integrar el Consejo Establecer una fecha para la Entregar invitaciones a los de Protección Civil. Municipal de Protección Civil integración del Consejo integrantes. invitando al sector Municipal durante una estudiantil, comercial y a sesión de Cabildo. Difundir entre la población Eje Municipal: Vida digna y las dependencias de este evento. Vivienda decorosa en gobierno de los distintos Chicontepec. niveles de gobierno Establecer las funciones de (municipal, estatal, y cada integrante del Consejo. Demanda/ Fenómeno a federal). resolver: Crear el Consejo Municipal Integrar Consejos de de Protección Civil. Protección Civil en las 5 comunidades con mayor Programas Federales a población del municipio. los que se vincula: Sin vinculación de Elaborar el programa de Programas Federales. trabajo del Consejo con funciones y tareas precisas y con un cronograma de actividades anual, y someter a consideración del Presidente Municipal. Identificar los peligros, el Actualizar el Atlas de Ubicar las zonas del Identificar los riesgos que se grado de exposición Riesgo Municipal y municipio con mayores presenten en el municipio, existente y la vulnerabilidad reportarlo a la Secretaría de posibilidades de sufrir daños mediante la utilización del de la población y de la Protección Civil del Estado. por eventos naturales o Atlas de Riesgos Municipal y infraestructura física del antropogénicos. Tales actualizar la información municipio. Garantizar que el 100% de como: derrumbes, deslaves, necesaria. los establecimientos inundaciones, etc.
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Eje Municipal: comerciales en el municipio Realizar acciones de Vida digna y Vivienda cuenten con medidas y prevención, concientización decorosa en Chicontepec. equipo de protección civil. de limpieza en las riberas de los ríos y barrancas del Demanda/ Fenómeno a municipio. resolver: Identificar posibles Crear un programa de contingencias. prevención y mitigación del riesgo en caso de desastres Programas Federales a naturales en las zonas de los que se vincula: riesgo identificadas. Programa de conservación para el desarrollo sostenible. Programa nacional forestal. Proteger a la sociedad y su Crear un programa de Establecer programas Implementar los programas entorno ante la eventualidad Protección Civil para cada durante los periodos de “Refugios Temporales” y de los riesgos y peligros que una de las diferentes vacacionales, épocas de “Techo Seguro”. representan los agentes estaciones del año así como frio, épocas de calor, épocas perturbadores y la durante el periodo de lluvia. Establecer el programa de vulnerabilidad en el corto, vacacional; ponerlo al 100%. quemas controladas. mediano o largo plazo, Capacitar en medidas provocada por fenómenos preventivas de protección Concientizar a la ciudadanía naturales o antropogénicos. civil a todo el personal de de no tirar basura en las los establecimientos calles para evitar comerciales y de servicio del inundaciones así como Eje Municipal: municipio. establecer brigadas de Desarrollo Humano respuesta rápida durante época de lluvias. Demanda/ Fenómeno a resolver: Mantener enlace con Proteger a la sociedad de organismos especiales de
361 cualquier eventualidad de monitoreo, para vigilar riesgo. permanentemente la posible ocurrencia de fenómenos Programas Federales a perturbadores. los que se vincula: Programa nacional forestal. Difundir y poner en práctica Que todas las escuelas Acordar con la Dirección de Elaborar calendario el Programa de Seguridad y asentadas dentro del Educación una reunión con (Personal de educación). Emergencia Escolar. territorio, sepan que hacer directivos escolares. Capacitar a directivos durante una emergencia. Visitar las escuelas. (Director de P.C.). Diseñar una cobertura del Reunión con las Sociedades Capacitar a padres de Eje Municipal: 100%. de Padres de Familia. familia (Director de P.C.). Desarrollo Humano.
Demanda/Fenómeno a resolver: Difundir el Programa de Seguridad y Emergencia Escolar
Programas Federales a los que se vincula: Programa de conservación para el desarrollo sostenible.
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OFICIAL MAYOR
OBJETIVO METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Organizar, planear y Hacer eficiente el trabajo del Promover la realización de Revisión de nómina, para que supervisar todos los personal de confianza y actividades tendientes a los servidores públicos procesos relacionados con el eventual en un 85%, a estimular el desarrollo y reciban su pago acorde a los manejo de personal del H. partir del 1 de febrero al 31 motivación de los servidores días laborados. Ayuntamiento. de diciembre 2014. públicos. Revisión de incidencias de días trabajados, para que los Eje Municipal: Gobierno y funcionarios públicos reciban administración eficiente y sus pagos en tiempo y forma. transparente. Tramitar permisos a personal, Demanda/Fenómeno a para no ser acreedores a resolver: Organizar, planear descuentos. y supervisar los procesos relacionados con el manejo Promover cursos de de personal Ayuntamiento. superación personal tendientes a ofrecer un Programas Federales a los servicio de calidad a la que se vincula: ciudadanía por parte de los Sin vinculación de servidores públicos. Programas Federales . Fomentar el rendimiento, la Checar entrada y salidas de responsabilidad laboral personal. mediante la disciplina, puntualidad, orden, Supervisar áreas laborales. productividad y desempeño profesional. Solicitar y revisar los reportes quincenales de las áreas laborales.
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Validar contratación de personal eventual, tomando en consideración el perfil y experiencia laboral.
Autorizar: suspensiones, permisos, descuentos, compensaciones y oficios de comisión a empleados municipales Proveer cartillas del servicio Abatir el rezago de cartillas Hacer promoción de la Dar a conocer los requisitos militar a la ciudadanía. del servicio militar en importancia de la obtención para la obtención de la cartilla jóvenes mayores de 18 de la cartilla de identidad de identidad militar años, de un 70% a un 55% militar. Eje Municipal: Gobierno y del 1 de febrero al 15 de Difundir mediante diversos administración eficiente y octubre del 2014. medios de comunicación el transparente. servicio que se ofrece en este H. Ayuntamiento Demanda/Fenómeno a resolver: Proveer la cartilla Atender en forma expedita y militar a la ciudadanía. responsable a los jóvenes que requieran de este Programas Federales a los servicio. que se vincula: Sin vinculación de Procurar contar con los Programas Federales . formatos necesarios para la expedición de pre-cartillas.
Expedir constancias de no registro de cartilla.
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Expedir constancias de matrícula del servicio militar. Facilitar la entrega oportuna Reducir la entrega de Fomentar en el personal del Apoyo a través de los de la correspondencia correspondencia que se área y de las demás oficinas agentes municipales que personal de la ciudadanía en recibe en el H. el apoyo a la entrega de la vienen de visita a este H. las comunidades del Ayuntamiento de un 80% a correspondencia. Ayuntamiento. municipio. un 100%, a partir del 1 de febrero al 31 de diciembre. Apoyo a través de la Policía Municipal. Eje Municipal: Gobierno y administración eficiente y Apoyo a través de los transparente. funcionarios de H. Ayuntamiento que salen a Demanda/Fenómeno a comisiones a las distintas resolver: Entrega oportuna comunidades del municipio. de la correspondencia.
Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación de Programas Federales .
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MANTENIMIENTO Y ALUMBRADO MUNICIPAL
OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Mejora en el alumbrado Implementar de un Renovación de Mejorar la atención a la municipal para que la Programa Integral de infraestructura. ciudadanía. ciudadanía disfrute de un Rehabilitación. mejor servicio. Rehabilitación de equipo de Atender a la población Mantener funcionando el control del alumbrado conforme a la programación 100% de luminarias público para evitar de los reportes hechos. Eje Municipal: Vida digna y instaladas. desperfectos y sobrecargas vivienda decorosa en (mantenimiento preventivo). Atender una mejor Chicontepec. Ampliar la cobertura de red coordinación. eléctrica en el municipio en Rehabilitación del Demanda/Fenómeno a un 20%. alumbrado ya existente. Ejecutar programas resolver: Mejora en el permanentes de alumbrado municipal Modernizar el 40% de las Ampliación a zonas de alto mantenimiento preventivo y luminarias del municipio, riesgo. correctivo del sistema de red Programas Federales a los instalando lámparas eléctrica. que se vincula: ahorradoras, buscando el Instalar sistemas de Fideicomiso para el Ahorro ahorro y uso eficiente de medición para regularización Utilizar el material y de Energía Eléctrica (FIDE). energía. del costo facturado por la herramientas existentes Proyecto Nacional de CFE como servicio no para abatir el rezago del Eficiencia Energética para el medido. sistema de red eléctrica. Alumbrado Público Municipal. Iniciar programas de Habilitar y pintar las Programa de Educación reinstalación de luminarias carcasas ya deterioradas, para el Ahorro y Uso que estén en mal estado. utilizar nuevos materiales. Racional de la Energía Eléctrica. Reinstalación del alumbrado Instalación de lámparas y colocación de sistemas de nuevas. medición. Realizar mantenimiento.
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Aplicación de programas de inversión en infraestructura Realizar instalaciones eléctrica en conjunto con el eléctricas de casas gobierno del estado. particulares (personas de escasos recursos).
Reparación y mantenimiento de instalaciones eléctricas en pozos de agua potable.
Modificaciones a los edificios y áreas públicas en alumbrado público.
Realizar Informes varios sobre el estado del alumbrado público.
Hacer censos en conjunto de la Comisión Federal Eléctrica.
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INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER
OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Realizar acciones para Establecer diagnóstico al Capacitar al 100% del Llevar a cabo mesas de lograr un mejor final de las asesorías personal para brindar atención en comunidades funcionamiento del Instituto legales y las asesorías asesoría legal a las mujeres para mujeres indígenas. Municipal de la Mujer psicológicas que se que lo requieran. brindando un mejor servicio brindaron. Realizar trípticos que a las mujeres del municipio. Capacitar al 100% del contengan información Registrar en una bitácora personal para brindar sobre los Derechos diaria la atención de asesoría psicológica a las Humanos de las Mujeres. Eje Municipal: Desarrollo personas que solicitan los mujeres que lo requieran. Humano. servicios del instituto. Realizar folletos que Difundir y promover las contengan los tipos de Demanda/Fenómeno a Registrar en una bitácora acciones afirmativas que violencia que existen. resolver: Acciones para un cada quince días, los realiza el personal mejor funcionamiento del asuntos asignados a la capacitado. Realizar folletos que Instituto Municipal de la agencia especializada en contengan los lugares Mujer. delitos contra la libertad Promover las actividades del donde se encuentra la sexual, señalando su Instituto Municipal de la autoridad competente para Programas Federales a los seguimiento y forma de Mujer. hacer denuncia y donde que se vincula: resolución. recibir asesoría legal y Programa de apoyo a Contar con el mobiliario y psicológica. instancias de la mujer en las Registrar en una agenda material necesario para entidades federativas. quincenal, los reportes de brindar atención debida a la Adquirir material de apoyo Programa de fortalecimiento visita a comunidades e población que solicite el consistente en consumibles a la Transversalidad de la instituciones, para dar servicio del Instituto y papelería necesaria. Perspectiva de Género. pláticas de difusión de los Municipal de la Mujer. derechos humanos de las Adquirir mobiliario, equipo mujeres. Realizar seguimiento de las de cómputo, para realizar acciones de asesoría legal y las denuncias y bitácoras de Redactar reporte quincenal psicológica; tomar datos de atención.
368 general de actividades, con las personas que reciben apoyo de evidencias. asesoría. Asistir a los foros que para el efecto sea requerido el Brindar la atención Realizar directorio de personal del Instituto necesaria para prevenir o dependencias y Municipal de la Mujer sancionar la violencia de organizaciones no Chicontepecana. género. Cobertura 100%. gubernamentales que puedan colaborar con el instituto para el ejercicio de sus funciones.
Elaborar oficios solicitando colaboració n y/o financiamiento para actividades diversas relacionadas con la prevención de la violencia de género.
Contar con los materiales necesarios para brindar atención pronta, eficaz y de excelencia para las actividades y asesorías.
Acudir ante autoridad competente para la defensa de los Derechos Humanos de las Mujeres. Implementar el 100% de las Elaborar diferentes tipos de Obtención de Proyectos para políticas y programas materiales de difusión con la Mujeres Chicontepecanas. públicos encaminados a la finalidad de dar a conocer
369 erradicación de todo tipo de los derechos humanos de Recabar información para discriminación en contra de las mujeres y los servicios crear grupos de Mujeres las mujeres y a la que preste el instituto . sobre capacitación de trabajo. incentivación de la participación de la mujer en Gestionar Proyectos para Presentar la mayor cantidad la vida social, económica y capacitación a las Mujeres de de Denuncias ante la Agencia política del municipio. Chicontepec. del Ministerio Público Especializado en Delitos Dar acompañamiento legal contra la Libertad y Seguridad ante autoridad competente a Sexual y la Familia con sede Mujeres que así lo requieran en la Ciudad de Chicontepec sobre asuntos personales.
Difusión de las diferentes políticas públicas que se implementarán en el municipio.
Difusión de los derechos humanos de la mujer
Fomentar la participación de la mujer en la toma de decisiones, logrando una cadena de interés en acciones afirmativas y participación política de las mujeres de nuestro municipio.
Acudir a los llamados del Instituto Veracruzano de las
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Mujeres para capacitación del personal.
Acudir a las dependencias tales como ICATVER, SNE y SALUBRIDAD para crear grupos de mujeres y que reciban capacitación en el trabajo. Celebración de fechas Dar realce al 100% de las Dar a conocer las fechas Realizar marchas por las relacionadas con la fechas importantes que importantes a la población principales calles de la conmemoración de la Mujer. tengan que ver con la Mujer. en general, que muchas ciudad. veces por la desigualdad de género se tienen muy Informar por medio de las Eje Municipal: Desarrollo aisladas. redes sociales de las fechas Humano. más sobresalientes. Día Internacional de la Mujer Demanda/Fenómeno a 08 de Marzo. Creación de una página web resolver: Celebración de para informar a la población fechas conmemorativas. Día de la Madre 10 de sobre los Derechos Mayo. Humanos de las Mujeres. Programas Federales a los que se vincula: Día de las Ancianas y Programa de apoyo a Ancianos 28 de Agosto. instancias de la mujer en las entidades federativas. Día Internacional de la Paz Programa de fortalecimiento 21 de Septiembre. a la Transversalidad de la Perspectiva de Género. Día Mundial de la Mujer Rural 15 de octubre.
Conmemoración del
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Sufragio Femenino en México 17 de Octubre.
Día Internacional para la Eliminación de la violencia contra las Mujeres 25 de Noviembre.
Día Mundial de la Lucha Contra el SIDA 01 de Diciembre.
Día Mundial de los Derechos Humanos 10 de Diciembre.
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INFORMÁTICA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Fortalecimiento de la Unidad Emprender una campaña Publicar y promover las Realizar mesas de atención de Acceso a la Información. anual informativa en el acciones que realiza el en diferentes espacios 100% de las comunidades personal capacitado. públicos dirigidos a la sobre los programas población indígena. Eje Municipal: Vida digna y existentes de la Unidad de Promover las actividades de vivienda decorosa en Acceso a la Información. la Unidad de Acceso a la Realizar trípticos que Chicontepec. Información. contengan información Contar con el 100% del sobre los Derechos de la Demanda/Fenómeno a pe rsonal capacitado para Contar con mobiliario y ciudadanía en materia de resolver: Acciones para la brindar atención veraz y material necesario para acceso a la información. difusión de la Unidad de oportuna a la ciudadanía. brindar atención a la Acceso a la Información. población. Realizar folletos que Recepción del 100% de contengan los tipos de Programas Federales a los solicitudes de información Revisión e interpretación de información que pueden que se vincula: por parte de la ciudadanía leyes vigentes que rigen las solicitar. Sin vinculación de ante esta dependencia. actividades de la Unidad de Programas Federales. Acceso a la Información. Realizar folletos que contengan los nombres de Integración de la los sujetos obligados información recibida por competentes para hacer una parte de las áreas para petición. generar respuesta a las solicitudes vía sistema Análisis y respuesta a INFOMEX. recursos de revisión interpuestos por la Elaboración e integración ciudadanía en contra de del archivo de la Unidad de este H. Ayuntamiento de Acceso a la Información con Chicontepec, Ver., en el año toda la información recibida 2013.
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en forma física. Asistencia y participación en capacitaciones sobre el manejo del sistema INFOMEX y datos personales.
Distribución de las solicitudes recibidas por esta Unidad de Acceso a la Información a las diversas áreas correspondientes que integran este H. Ayuntamiento.
Publicación de la información solicitada y respondida mediante tablero.
Rendir informes anuales ante el IVAI sobre las actividades realizadas por la Unidad de Acceso a la Información del H. Ayuntamiento de Chicontepec, Ver. Realizar un seguimiento de Contar con diagnóstico al Tomar los datos de los Registrar en una bitácora las acciones de asesoría final de las asesorías ciudadanos que soliciten diaria la atención legal para brindar un legales que se brindaron. información referente a proporcionada a las servicio de calidad a la cualquier área del H. personas que solicitan los
374 ciudadanía. Registrar en una agenda Ayuntamiento. servicios de la Unidad de quincenal, los reportes de Acceso a la Información. actividades realizadas Eje Municipal: Vida digna y durante cada quincena ante vivienda decorosa en Oficialía Mayor. Chicontepec. Redactar reporte quincenal Demanda/Fenómeno a general de actividades, con resolver: Realizar apoyo de evidencias. seguimiento de las acciones de asesoría legal. Realizar directorio de dependencias y Programas Federales a los organizaciones no que se vincula: gubernamentales que Sin vinculación de puedan colaborar con la Programas Federales. unidad de acceso a la información del H. Ayuntamiento de Chicontepec, como el IVAI y el IFAI.
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FOMENTO AGROPECUARIO
OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Brindar asesorías y Crear y consolidar grupos Identificar a mujeres y Organizar a productores. capacitación a productores de productores para acceder hombres que deseen del municipio de a apoyos. Por lo menos 4 trabajar en equipo, Solicitar apoyos a las Chicontepec para poder grupos consolidados por conscientes de la instancias Federales y mejorar y tecnificar sus año. organización, del Estatales. sistemas de producción. compromiso, dedicación y Solicitar a las instancias de positivismo. Capacitación a productores gobierno la instalación de de la región. Eje Municipal: Desarrollo ventanillas temporales Gestoría de recursos que se Agropecuario dentro del municipio para apliquen en el municipio. Elaborar proyectos facilitar los trámites de productivos e ingresarlos Demanda/Fenómeno a solicitud por parte de los Gestionar apoyos como ante las diferentes resolver: Brindar asesorías productores. subsidios de vacunas y dependencias de gobierno y capacitación. campañas zoosanitarias apoyo para los programas Impulsar al menos 4 para el beneficio de la que operan, como con la Programas Federales a los proyectos productivos por población. CONAFOR, SAGARPA, que se vincula: año. SEDESOL, CD, INAES, etc. Fondo para el apoyo a Asesoría Técnica. proyectos productivos en Realizar un censo municipal Trabajo en coordinación con núcleos agrarios (FAPPA). para poder tener un padrón Proyectos productivos. organizaciones, Proyecto Estratégico de agropecuario y así tener un asociaciones y productores. Seguridad Alimentaria conocimiento más amplio Facilitar a la población la (PESA). sobre las necesidades de la información necesaria para Establecer ventanillas Programa de Prevención y población. la conformación de grupos temporales en el municipio Manejo de Riesgos. de trabajo a través de los de diferentes dependencias. Programa de agentes municipales y Sustentabilidad de los coordinadores de cada Elaborar proyectos Recursos Naturales. comunidad. productivos para beneficio de la población.
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Vinculación con el sector público y privado.
Ventanillas municipales.
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ENLACE PEMEX
OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Establecer un vínculo Capacitación al 100% de los Establecer cursos de Realizar reuniones de estrecho y eficiente con trabajadores de la Oficina de capacitación de acuerdo a trabajo con personal Petróleos Mexicanos; Enlace PEMEX. las diligencias presentadas especializado. garantizando la buena por PEMEX. conducción de la paraestatal Reunión con autoridades en el municipio de acorde a comunitarias. los requerimientos Realizar acuerdos y Explicación a autoridades Acudir a audiencias en municipales. convenios con las comunitarias sobre las defensa de intereses del comunidades donde realice funciones, facultades y Ayuntamiento. trabajos PEMEX. obligaciones de PEMEX con Eje Municipal: Gobierno y el municipio. Recabar información sobre administración eficientes y los trabajos realizados por transparentes. PEMEX. Elaboración de un manual Estudio sobre la elaboración Informar a los agentes Demanda/Fenómeno a municipal sobre las labores del manual municipal. municipales sobre las resolver: Establecimiento realizadas por PEMEX y los labores de PEMEX. de un vínculo estrecho y procedimientos a seguir en Establecimiento de eficiente con PEMEX. las actividades de la misma. protocolos de seguridad y Mantener estrecha resguardo. comunicación con las Programas Federales a los autoridades de PEMEX que se vincula: Identificación de zonas de sobre los trabajos realizados Sin vinculación de trabajo de PEMEX. en el municipio. Programas Federales.
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ENLACE OPORTUNIDADES
OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Contribuir en el desarrollo Gestionar el 50% más de Establecer un vínculo con Dotar de material didáctico a humano de la población becas escolares que ofrece las instituciones educativas. los alumnos de nivel básico beneficiaria, impulsando el el programa Oportunidades y media superior . desarrollo de las a niños y jóvenes para que Implementar talleres de capacidades básicas de las completen la educación superación personal para Asignar computadoras a las personas, a través de tres básica y media superior; y estudiantes. escuelas de educación componentes: educación, tengan la posibilidad de básica a nivel media salud y alimentación. continuar hacia estudios Proporcionar orientación superior. superiores. vocacional. Coadyuvar en la salud de Otorgando pláticas de Proporcionar a las clínicas Eje Municipal: Desarrollo los integrantes de la familia autocuidado de la salud. de salud medicamentos Humano. beneficiaria; previniendo el para las titulares 50% de enfermedades a Capacitar a las asistentes beneficiadas. Demanda/Fenómeno a través de citas médicas, rurales de salud para dar resolver: Contribuir con el talleres comunitarios y una mejor atención a las Dotar a las asistentes Programa de Desarrollo pláticas mensuales. titulares beneficiadas. rurales botiquín para los Humano Oportunidades. primeros auxilios. Supervisar que las unidades Programas Federales a los médicas cuenten con las Crear jornadas de atención que se vincula: medicinas necesarias. médica en las comunidades Programa de Desarrollo que presenten mayor Índice Humano Oportunidades. de Vulnerabilidad. Promover el acceso a una Identificar hogares cuyas Realizar cursos, y talleres alimentación correcta en al condiciones de capacitación con las menos el 50% de los socioeconómicas los acoja titulares sobre una beneficiarios del programa la pobreza alimentaria así alimentación balanceada. Oportunidades, que reúna como aquellos cuyos los requisitos mínimos ingresos son insuficientes Realizar trípticos sobre la
379 nutricionales, así como a la para invertir en el adecuado alimentación de acuerdo con orientación alimentaria para desarrollo de sus lo que propone el autor de una dieta saludable y integrantes. Abraham Maslow. promoción de estilos de vida saludable. Apoyar y promover al 100% Identificar a todos aquellos Informar bimestralmente a de las titulares beneficiadas hogares cuyo ingreso las vocales del Comité de de todas las actividades que estimado se encuentre por Promoción Comunitaria el se realizan dentro del debajo de la línea de lugar, fecha y horario de la Programa Desarrollo bienestar y que alguno de entrega de apoyos Humano Oportunidades. sus integrantes presente monetarios. carencia(s) de rezago Registrar y actualizar el educativo, acceso a salud Apoyar la logística del 100% del padrón de las y/o acceso a alimentación, Programa en el municipio titulares de las familias para dar prioridad. con el fin de brindar una oportunidades. atención de calidad a las Capacitar a las vocales titulares beneficiarias para el manejo adecuado del programa. Canalizar a las vocales y a las titulares de Concientizar a las vocales Oportunidades a las Mesas para el mejoramiento de las de Atención y al Centro de familias. Atención y Registro (CAR) del Programa para su Gestionar la seguridad atención. pública requerida por el Programa en el municipio: Contar con el padrón de antes, durante y después de vocales. la entrega de los apoyos monetarios, con el fin de Conocer sobre la atención salvaguardar la integridad de las quejas, denuncias o
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física de la población solicitudes de las titulares beneficiaria. beneficiarias.
Realizar la difusión de los Verificar que las titulares servicios que proporciona el beneficiarias reciban una Instituto Nacional para la buena atención. Educación de los Adultos (INEA), o apoyar en las Apoyar en la orientación a gestiones de los integrantes las titulares para que de las familias que carecen aprovechen los apoyos de de actas de nacimiento. salud y educación.
Contar con sillas, mesas en todas las sedes de entrega de apoyo monetario. Y verificar que en las sedes de entrega de apoyo cuente con sanitarios.
Cont ar con una unidad vehicular para apoyar al personal de Sedesol en todas las actividades que corresponde al Programa Desarrollo Humano Oportunidades.
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ENLACE CRUZADA CONTRA EL HAMBRE
OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Contribuir para la estrategia Implementar los apoyos de Visitar las comunidades Realizar reuniones en cada de inclusión y bienestar la Cruzada Contra el realizando diagnóstico de uno de las comunidades, social que pretende abatir Hambre en el 100% de las las necesidades de cada con todos los comités de manera masiva la comunidades atendiendo uno de estas. comunitarios. pobreza, la desnutrición y la principalmente las zonas marginación social. marginadas y vulnerables Apoyar a toda la ciudadanía Mantener en archivo todas del municipio. en la integración a la las peticiones, para poder Cruzada Contra el Hambre . ingresar las solicitudes, Eje Municipal: Vida digna y Afiliar a todas las jefas de disminuyendo las vivienda decorosa en familia al seguro de vida. Disminuir la pobreza en el prioridades. Chicontepec. municipio con los apoyos de Apoyar a toda la ciudadanía la cruzada como cocinas Demanda/Fenómeno a en la integración a la comunitarias, viviendas resolver: Contribución a la Cruzada Contra el Hambre dignas y entre otros. estrategia de inclusión y informándoles sobre las bienestar social. acciones del programa.
Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación de Programas Federales.
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ENLACE 65 Y MÁS
OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Contribuir a disminuir la Incrementar número de Nombrar a personal Pasar casa por casa de vulnerabilidad de los adultos beneficiarios en el padrón acreditado como adultos mayores de 65 y mayores de 65 años, con la del programa Pensión para responsables de zona del más, para verificar, si ya implementación de Adultos Mayores , pasar de programa de Pensión para cuentan con el apoyo de 65 programas de apoyo, para un 70% a un 95%, en un Adultos Mayores , hasta y más. mejorar su salud física y lapso no mayor a 4 años, en cubrir el municipio. mental, dotándolos de el municipio de Chicontepec. Realizar asambleas con protección y valor a su Nombrar y proponer a adultos mayores de 65 participación en la sociedad. Identificar en las algunas personas como años, en las comunidades. comunidades las personas facilitadores y voluntarios. que no cuentan con Girar invitaciones para Eje Municipal: Vida digna y programa Pensión para asistir cada 2 meses a la vivienda decorosa en Adultos Mayores , y que no entrega de apoyos. Chicontepec. cuenten con algún otro tipo de apoyo por jubilación o Tramitar su incorporación. Demanda/Fenómeno a pensión. Cobertura 100%. resolver: Acciones para la difusión de la Unidad de Apoyar a las personas con Acceso a la Información. discapacidad en la realización de su trámite y Programas Federales a los darle seguimiento con el que se vincula: representante; informar y Sin vinculación de llevarlos a las mesas de Programas Federales. atención de cada sede de entrega de apoyo y verificar que sean inscritos en el programa.
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CONTRALORÍA INTERNA
OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Coordinar las acciones Verificar que el manejo del Realizar auditorías a las Capacitar al personal con encaminadas a fortalecer las 100% de los recursos direcciones y organismos diversos cursos, que la misma acciones de supervisión que municipales se realice de descentralizados de la administración contrate o le ayuden a lograr acuerdo con los administración pública impartan instituciones de transparencia en la lineamientos establecidos municipal. gobierno. administración pública específicamente para cada municipal. acción. Proponer a la administración En el caso de reformas a los las mejoras administrativas reglamentos, ser activo en las Dar seguimiento a los que puedan ser de utilidad. proposiciones de acuerdo con Eje Municipal: Gobierno y programas de trabajo de nuestra competencia. administración eficientes y cada una de las áreas Revisar que las operaciones transparentes. administrativas del realizadas se apeguen a la Ayudar a fortalecer la Ayuntamiento. normatividad vigente. transparencia y credibilidad en Demanda/Fenómeno a la información financiera resolver: Coordinación de Integrar un reporte de Vigilar que las cuentas presentada a la sociedad. acciones de fortalecimiento avances de los programas públicas sean entregadas al de transparencia en la de trabajo del Plan Congreso en tiempo y Brindar seguridad al administración pública Municipal de Desarrollo; así forma. Ayuntamiento en el municipal. como de la obra estratégica cumplimiento de las de desarrollo y entregarlo el Vigilar constantemente la disposiciones legales que Programas Federales a los primer lunes de cada mes, aplicación del gasto público aplique la administración. que se vincula: impreso, al Presidente municipal en las acciones Sin vinculación de Municipal. para lo cual se autoriza. Presentar cada tres meses al Programas Federales. pleno del H. Ayuntamiento el Participar en la entrega- informe de actividades llevadas recepción de las diferentes a cabo por la Contraloría áreas de la administración Municipal. municipal.
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Verificar los estados Vigilar que la administración financieros de la municipal mantenga administración en forma actualizado el inventario de mensual y revisar que la bienes muebles e inmuebles. cuenta pública sea presentada en tiempo y Vigilar que las forma al Congreso del administraciones, Estado, en coordinación con enajenaciones y la instancia correspondiente. arrendamientos de los bienes muebles e inmuebles que Proponer criterios de control realice el Ayuntamiento y la administrativo y evaluar los prestación de servicios públicos resultados a corto, mediano municipales, se sujeten a lo y largo plazo. establecido en ley.
Participar activamente en la reglamentación municipal, tanto reformas o modificaciones a la ya existente, como de aquella que sea necesaria para el buen funcionamiento de la administración. Revisión física de las obras Detectar irregularidades en Visita física a la obra: emisión en proceso de ejecución los sistemas constructivos de minutas con tanto del ramo 33 y del ramo ejecutados y posibles recomendaciones solicitudes o 28. anomalías en la forma de exigencias según la anomalía; ejecutar las obras. emisión de oficios, Revisión de Estimaciones. Mantener constante investigación de normas y vigilancia con las obras que procesos constructivos; se ejecuten, que se lleven a asesoramiento con los órganos cabo de acuerdo con la de control estatal.
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normatividad vigente en la materia. Visita física a la obra, reportes fotográficos. Verificar que lo ejecutado y los trabajos realizados Verificar que las propuestas cumplan con los requisitos presentadas por los marcados por la Ley de participantes en licitaciones Obra y su reglamento así públicas o licitaciones como constatar que la simplificadas cumplan con los calidad de los trabajos requisitos que marca la ley, cumplan con las además de que cumplan los especificaciones que marca procesos constructivos el proyecto o la normativa especificados en el proyecto, de la materia. los precios sean congruentes, así como verificar su experiencia en trabajos similares y su permanencia en el ramo. Revisión de emisión de Verificar que el crecimiento Revisión de permisos permisos de construcción, urbano sea conforme a lo autorizados, verificación desarrollo urbano. establecido en los planes y aleatoria de construcciones con que se aplique el permisos para constatar que reglamento de construcción sea coherente lo permitido con que los permisos de lo construido. construcción cumplan con los requisitos mínimos de la Solucionar eficaz y normatividad vigente. eficientemente las faltas administrativas y de campo que detecten los órganos de control
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DIRECCIÓN DE TURISMO Y COMUNICACIÓN SOCIAL
OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Difundir las actividades Difusión del 100% de las Realizar convenios con las Posicionar positivamente la realizadas por el actividades realizadas por el principales radiodifusoras de imagen del presidente Ayuntamiento a través de Ayuntamiento; en particular la región así como la prensa municipal ante la los diferentes medios de de la Presidencia Municipal, escrita que se difunde en la ciudadanía. comunicación. así como de cada una de las zona. áreas de la Administración Redacción de notas Municipal. Monitorear periodísticas y apoyar al Eje Municipal: Gobierno y permanentemente los alcalde en las entrevistas administración eficientes y Establecer convenios con medios de comunicación. radiofónicas. transparentes. los distintos medios de comunicación del municipio. Cubrir periodísticamente Atender a los Demanda/Fenómeno a eventos oficiales de la representantes de los resolver: Difusión de presidencia municipal y de medios de comunicación. actividades realizadas por el las dependencias de la Ayuntamiento. administración.
Programas Federales a los Elaboración de revistas que se vincula: informativas propias del Sin vinculación de Ayuntamiento. Programas Federales. Promover la participación Implementación del proyecto Realizar foros con la Promover la participación de ciudadana en las “Jóvenes en Acción” en todo participación de instituciones los jóvenes en las acciones actividades del municipio. el municipio. educativas de nivel medio del gobierno. superior y superior. Realizar 1 foro mensual con Elaboración de trípticos para Eje Municipal: Gobierno y jóvenes en acción con la inclusión de los jóvenes. administración eficientes y diferentes sedes cada mes, Organizar las sedes y las Atender las necesidades transparentes. de tal forma que se llegue a vertientes de los foros. prioritarias de cada todo el municipio. comunidad.
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Demanda/F enómeno a Difundir la información en resolver: Promoción de la los medios de comunicación participación ciudadana. masiva.
Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación de Programas Federales. Rendición de cuentas a la Realización de un informe Recaudación de información Rendir cuentas claras a los ciudadanía. de gobierno anual. para dar a conocer en el habitantes del municipio de informe de gobierno. Chicontepec. Recolección de informes Eje Municipal: Gobierno y estadísticos trimestrales y Elaboración de informe de Invitación a actores sociales administración eficientes y anuales de cada área del gobierno. del municipio a los informes transparentes. Ayuntamiento. realizados. Organización y conducción Demanda/Fenómeno a del evento. Invitación al público en resolver: Rendición de general a los informes. cuentas a la ciudadanía. Difundir el evento en los medios de comunicación. Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación de Programas Federales. Dar a conocer los atractivos Implementación del proyecto Capacitar a los prestadores Visita a cascadas de turísticos del municipio y de turismo Semana Santa. de servicios turísticos para Ahuimol y Macuiloco. ayudar al desarrollo la recepción de visitantes. económico de las Visita y realización de un comunidades. Elaboración de una guía ritual en la cima del cerro turística sobre los atractivos Tepenahuac. turísticos principales.
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Eje M unicipal: Crecimiento Visita al rio pastoría. económico y generación de empleos. Eventos deportivos y culturales. Demanda/Fenómeno a resolver: Potencializar el Recorridos en la cabecera desarrollo económico a municipal. través del turismo. Implementación del proyecto Coordinar con Casa de Contribuir al esparcimiento de turismo en verano. Cultura y COMUDE eventos de la población. Programas Federales a los a realizarse durante el que se vincula: periodo vacacional de Proyecto con sede en Programa de asistencia verano. Ahumol. técnica a estados y municipios. Capacitar a los prestadores de servicios turísticos para la recepción de visitantes. Realce de la gastronomía Gestionar ante Apreciar y promover la local en el entorno estatal y dependencias estatales y variada gastronomía del nacional. federales apoyos para municipio. promover la gastronomía del Realización de dos municipio. Participar en las diferentes muestras gastronómicas en ferias gastronómicas a nivel el municipio. Realizar eventos estatal, nacional e gastronómicos dentro del internacional. municipio. Invitación a las muestras Capacitar a las personas gastronómicas del para la elaboración de los municipio. alimentos tradicionales del municipio. Elaboración de guía de alimentos locales.
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Realización de la Organizar eventos para Dar a conocer la historia de celebración del aniversario conmemorar la fundación la fundación de Chicontepec del municipio. del municipio. y hacerlo atractivo turístico.
Impulsar la rehabilitación y Realizar recorridos por la el embellecimiento de la cabecera municipal cabecera municipal. enalteciendo el valor histórico local. Desarrollo e implementación Realizar una valoración y Establecimiento de una guía de proyectos ecoturísticos; diagnóstico sobre las áreas con los atractivos turísticos al menos 3 al año. con potencial turístico. de Chicontepec.
Establecimiento de Gestionar con medios convenios con el gobierno impresos y audiovisuales la estatal y con la Universidad difusión del municipio con Veracruzana para fines turísticos. potencializar las zonas turísticas del municipio.
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COMUDE
OBJETIVO METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Impulsar el deporte en el Realizar torneos de los Identificar a todos las ligas Publicar y difundir la municipio. deportes populares del privadas del medio convocatoria. municipio, que tengan una deportivo, instituciones duración aproximadamente educativas para invitarlas a Establecer el calendario de Eje Municipal: Desarrollo de 6 meses, en las incorporarse el plan del los torneos a realizar. humano. diferentes categorías tanto Comité Municipal del infantiles, juveniles, Deporte. Demanda/Fenómeno a amateurs y tercera edad, e resolver: Impulsar el instituciones, barrios y deporte. localidades del municipio.
Programas Federales a los Deportes: Futbol, que se vincula: Basquetbol; Voleibol; Programa Cultura Física, Beisbol. Centros del Deporte Escolar y Municipal. Programa Deporte. Gestionar recursos de Remodelar y acondicionar el Participar en todos y cada Registrar ante el Instituto infraestructura deportiva y 100% de las instalaciones uno de los programas del Veracruzano del Deporte material para el deportivas del municipio. Instituto Veracruzano del todas las ligas deportivas fortalecimiento del deporte. Deporte. del municipio para el Incorporar al Comité reconocimiento de los Municipal del Deporte al deportistas en todas las Eje Municipal: Desarrollo Instituto Veracruzano del ramas, categorías y Humano. Deporte disciplinas deportivas.
Demanda/Fenómeno a resolver: Infraestructura deportiva.
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Programas F ederales a los que se vincula: Programa Cultura Física, Centros del Deporte Escolar y Municipal. Programa Deporte. Programa Cultura Física, Activación Física y Recreación. Evitar el sobre peso en la Disminuir en 20% el Índice Invitar a la gente a que Dar mayor publicidad a los ciudadanía, y así tener una de Sobrepeso entre la practique algún deporte o torneos locales en medios sociedad más sana y libre población. incorporarlas a las diversas impresos y la radio, con la de vicios. ligas municipales deportivas. finalidad de generar mayor difusión sobre las acciones Realizar reuniones, deportivas que lleva a cabo Eje Municipal: Desarrollo entrenamientos, el municipio para que la humano. capacitación con escuelas sociedad participe. del municipio. Demanda/Fenómeno a Dotar de infraestructura resolver: Disminuir el deportivo a las escuelas del sobrepeso en la población. municipio.
Programas Federales a los que se vincula: Programa Cultura Física, Centros del Deporte Escolar y Municipal. Programa Deporte. Programa Cultura Física, Activación Física y Recreación.
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Formar deportistas de alto Gestionar la edificación de Gestionar recursos ante el Capacitar, entrenar a los rendimiento en el municipio. un Centro Deportivo de alto estado y la federación para jóvenes valores del deporte rendimiento. la construcción del centro, en el municipio.
Eje Municipal: Desarrollo Por lo menos 6 conferencias Apoyar a los jóvenes humano. en el año con cobertura destacados en algún municipal. deporte otorgándoles becas Demanda/Fenómeno a deportivas. resolver: Formar deportista Invitar a profesionales del de alto rendimiento. deporte a dar conferencias y Realizar conferencias con entrenamientos periódicos. los padres de familia para Programas Federales a los que apoyen a sus hijos que que se vincula: Llevar visores a los tienen la capacidad de Programa Cultura Física, diferentes torneos sobresalir en el deporte. Centros del Deporte Escolar Hacer pruebas cada dos o y Municipal. cuatro meses para detectar Llevar a deportistas Programa Deporte. posibles talentos. destacados a competencias Programa Cultura Física, y eventos regionales, Activación Física y Organizar visorias, llevar estatales. Recreación. visores de cada deporte por lo menos una vez al año. Crear mejores espacios Gestionar la edificación de Identificar el lugar donde se Coordinarse con el deportivos. una unidad deportiva. va a construir la unidad municipio para la deportiva. construcción de la Unidad Deportiva. Eje Municipal: Desarrollo Gestionar recursos para la humano. creación de la unidad Gestionar el apoyo de la deportiva. unidad deportiva al Instituto Demanda/Fenómeno a Veracruzano del Deporte, la resolver: Crear espacios CONADE y Congreso del deportivos. Estado.
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Programas Federales a los Realizar un análisis costo que se vincula: beneficio. Programa Cultura Física, Centros del Deporte Escolar y Municipal. Programa Deporte. Programa Cultura Física, Activación Física y Recreación. Participar en las diferentes Creación de una base de Identificar a través de la Dar becas económicas a los olimpiadas regionales, datos de todos los base de datos a los deportistas más destacados estatales y federales con el deportistas del municipio por deportistas destacados. municipio en las diferentes edades. ramas, categorías y Dar seguimiento y disciplinas deportivas. capacitación de los deportistas y de resultados en las competencias Eje Municipal: Desarrollo municipales, regionales, humano. estatales y nacionales.
Demanda/Fenómeno a Vincular la participación de resolver: Participar en las la ciudadanía en la olimpiadas regionales detección de deportistas estatales y federales. ejemplares del municipio
Programas Federales a los que se vincula: Programa Cultura Física, Centros del Deporte Escolar y Municipal.
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Fomentar el deporte en el Realizar torneos y Realizar un torneo de futbol Dar premiaciones y municipio en periodos de campamentos deportivos en durante las vacaciones de estímulos a los primeros descanso y vacaciones periodo de vacaciones. verano. lugares ganadores del Cuatro deportes base: torneo y de las diversas Futbol, Basquetbol, Beisbol, Gestionar recursos técnicos actividades deportivas. Eje Municipal: Desarrollo Voleibol. y económicos para la humano. realización de las Invitar a la población a que actividades deportivas. participe en los diversos Demanda/Fenómeno a eventos. resolver: Fomentar el Identificar las actividades deporte en periodos deportivas que se van a vacacionales. realizar.
Programas Federales a los que se vincula: Programa Cultura Física, Centros del Deporte Escolar y Municipal. Programa Deporte. Programa Cultura Física, Activación Física y Recreación Conmemorar el deporte en Realizar eventos deportivos Realizar eventos deportivos Realizar competencias fechas festivas. el 20 de noviembre y feria en conmemoración a la deportivas y premiar a Santa Catarina 2014. revolución mexicana. través de estímulos a los primeros lugares ganadores Eje Municipal: Desarrollo Conmemorar las fiestas de los diversos eventos. humano. patronales con actividades deportivas. Demanda/Fenómeno a resolver: Conmemorar el
395 deporte.
Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación a programas federales
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CATASTRO
OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Ofrecer un servicio eficiente Del 14 de Enero al 25 de Identificar las comunidades Difusión de los descuentos y de calidad en Catastro febrero se realiza el cobro para la instalación de los del municipio. municipal. del Impuesto Predial, módulos de cobro. otorgándoles a los Difusión del cobro del contribuyentes el descuento Identificar a los jubilados y impuesto predial. Eje Municipal: del 20% al público en pensionados del municipio. Infraestructura urbana y general y 50% a jubilados y rural para el desarrollo. pensionados en el pago de este Impuesto, realizando Demanda/Fenómeno a 12 módulos de cobro en resolver: Ofrecimiento de distintas comunidades del un servicio eficiente y de municipio. calidad. Conservar y actualizar el Llevar a cabo las Formular y expedir la cédula padrón catastral 830 mediciones, deslindes, catastral, conforme las Programas Federales a los predios. cálculos topográficos, de políticas y la información que se vincula: superficie, trazos y técnica que corresponda por Programa de Modernización Expedición de servicios rectificaciones de áreas, cada uno de los predios Catastral. catastrales realizando 402 planeaciones valorizaciones, ubicados en su territorio. Programa de Capacitación. documentos. registros, valoraciones catastrales, movimientos y Resolver las consultas que actos u operaciones planteen los particulares y catastrales propios de la entidades públicas y expedir función. las certificaciones de documentos relativos a los Autorizar a los peritos predios. encargados de elaborar planos catastrales; y auxiliar Realizar visitas y requerir los a las dependencias de los documentos inherentes al poderes estatales o catastro a los contribuyentes
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federales para la emisión de o en si caso a los fedatarios dictámenes periciales o quienes hubieren cuando así se lo soliciten. intervenido en los actos jurídicos inherentes a la Expedir los reglamentos y propiedad inmobiliaria, así disposiciones como imponer las sanciones administrativas para realizar que procedan en los todas las funciones términos de la ley de catastrales de su catastro. competencia, de conformidad a su propia Proporcionar información estructura, recursos catastral a los solicitantes, presupuestales y legalmente interesados, necesidades del servicio. respecto de cualquier predio. Digitalizar la cartografía de Actualizar los planos Mantener actualizados los 2,500 predios. generales y regionales de planos reguladores de las las localidades urbanas, así poblaciones que forman el Actualizar la base de como sus códigos de calle municipio, en coordinación infraestructura y realizando 26 comunidades. con las autoridades equipamiento urbano de 26 estatales competentes. localidades. Formar los planos generales que sean necesarios, de acuerdo con los procedimientos reglamentarios y técnicos determinados. Investigar el 100% de Investigar mediante Describir, deslindar, valores comerciales de encuesta por localidades identificar, clasificar, valuar, suelo urbano en operación valores comerciales de y registrar los bienes
398 de venta y renta de bienes suelo rural. 26 localidades. inmuebles urbanos, inmuebles de 26 suburbanos, rústicos o localidades. Registrar los bienes rurales de particulares o inmuebles urbanos y bien sean de ámbito federal, rústicos así como sus estatal o municipal, de características cuantitativas dominio público o privado, y cualitativas, con fines ubicados en el municipio. jurídicos, económicos, sociales, físicos, Conocer los cambios que estadísticos de planeación sufran los bienes inmuebles y cualquier otro interés y que alteren los datos que público. integran el catastro municipal actualizando sus Prestar los servicios como modificaciones. valuador de inmuebles ante todas las autoridades civiles, Preparar estudios y penales laborales, proposiciones de los nuevos administrativas, agrarias y valores unitarios en bienes fiscales, así como para la raíces y someterlos a la identificación de apeos o consideración del congreso deslindes de inmuebles en del estado. procesos judiciales o administrativos.
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CASA DE CULTURA.
OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Fomentar la permanencia de Crear un comité que se Dar a conocer a las Elegir a las personas que las tradiciones y costumbres encargue celebrar las personas la creación del integrarán el Comité. del municipio. fechas importantes. comité e invitarla a participar. Elaborar un programa de Eje Municipal: Desarrollo trabajo de este Comité; con Humano. objetivos y metas precisas, así como estrategias de Demanda/Fenómeno a involucramiento ciudadano. resolver: Fomentar las Este programa se tradiciones y costumbres. presentará al Presidente Municipal para su Programas Federales a los aprobación el día 30 de que se vincula: Programa mayo y un cronograma de de Apoyo a la actividades y compromisos Infraestructura Cultural de puntuales. los Estados. Apoyar y difundir a fiestas Difundirlo en el 100% de las Coordinar cada uno de los Crear un calendario de patronales. comunidades que integran eventos con los comités de fechas importantes. al municipio. las comunidades.
Eje Municipal: Desarrollo Programas las actividades Humano. para gestionar el recurso correspondiente. Demanda/Fenómeno a resolver: Difundir las fiestas patronales.
Programas Federales a los
400 que se vincula: Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados. Rescatar el valor de las Realizar un proyecto en el Elaboración de la estrategia Realizar la lista de los lenguas indígenas entre la cual a través de talleres se que se va a seguir para materiales necesarios para comunidad juvenil para su enseñe a la población la enseñar a la población a enseñar a los pobladores a fortalecimiento en el lengua Náhuatl para hablar el idioma, gestionar el hablar Náhuatl. municipio. aprender a hablarlo y material didáctico necesario. escribirlo.
Eje Municipal: Desarrollo Por lo menos 6 talleres al Humano. año en diferentes puntos del municipio. Demanda/Fenómeno a resolver: Rescatar las lenguas indígenas.
Programas Federales a los que se vincula: Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas. Impulsar la cultural en la Crear talleres que sean de Buscar a los instructores en Dar a conocer y difundir la juventud. interés para la juventud, cada rama, para brindar los convocatoria para que los como: Danza Folklórica, conocimientos a los jóvenes interesados Orquesta, Rondalla y Tríos alumnos que se inscriban en participen en los talleres. Eje Municipal: Desarrollo Huapangueros, para el cada taller. Humano. desarrollo de habilidades y aptitudes de los jóvenes. 4 Identificar el lugar donde se Demanda/Fenómeno a Talleres por año. va a impartir el taller. resolver: Rescatar las
401 lenguas indígenas.
Programas Federales a los que se vincula: Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados. Dar a conocer la historia de Creación de una fototeca y Conseguir el material Dar a conocer la nuestro municipio, con un artesanías autóctonas fotográfico entre la convocatoria entre los acervo de nuestros población chicontepecana a pobladores a través de antepasados. través de una convocatoria. diversos medios de comunicación.
Eje Municipal: Desarrollo Identificar las fotos que Humano. pudieran servir.
Demanda/Fenómeno a resolver: Rescatar las lenguas indígenas.
Programas Federales a los que se vincula: Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados. Crear un ambiente de Realizar los “Domingos Identificar el espacio físico Difundir a través de trípticos convivencia social entre los culturales” 2 veces por mes donde se va a llevar a cabo y medios electrónicos y habitantes del municipio. contando con la el evento. escritos los domingos participación de bandas, culturales. tríos, ballet folklóricos y Gestionar los recursos Eje Municipal: Desarrollo otras actividades artísticas necesarios para la
402 humano. para fortalecer la realización de los domingos convivencia. culturales. Demanda/Fenómeno a resolver: Convivencia social armónica entre el municipio.
Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación a Programas Federales. Celebrar las festividades Difundir y celebrar con Identificar las celebraciones Dar a conocer a la población importantes del año. cobertura en todo el importantes del año. las celebraciones que se municipio las fechas van a realizar. importantes de los sucesos Gestionar recursos para Eje Municipal: Desarrollo que ocurren en todo el año, llevar a cabo la celebración. Humano. como Primavera, Día de la Madre, Día del Maestro, Demanda/Fenómeno a Feria Cultural, etc. resolver: Celebrar las festividades más importantes del año.
Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación a Programas Federales.
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BIBLIOTECAS
OBJETIVOS METAS EST RATEGIAS ACCIONES Atender a los alumnos y a la Instalar en los equipos de Clasificar los libros según Divulgar la clasificación de ciudadanía en general que cómputo los 3,000 libros las materias y dejarlos en libros entre los usuarios. requiera de los servicios de digitales que proporcionaron orden. ésta biblioteca. en biblioteca estatal. Guiar a los usuarios en las Poner a disposición de la búsquedas que realicen Dar servicio de biblioteca al población las computadoras dentro de la biblioteca. Eje Municipal: Desarrollo 100% de los solicitantes. para que realicen sus Humano. trabajos de investigación.
Demanda/Fenómeno a Realizar un inventario de resolver: Atender a la todos los materiales con que población que requiera los cuenta la biblioteca, y con servicios bibliotecarios. ello brindar un mejor servicio. Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación de Programas Federales. Dar a conocer las fechas Realizar un periódico mural Identificar las fechas más Invitar a la población a que más significativas y con los días más significativas. participe en la creación del emblemáticas a la significativos del mes. periódico mural. población. 12 Periódicos por año.
Eje Municipal: Desarrollo Humano.
Demanda/Fenómeno a resolver: Dar a conocer las
404 fechas emblemáticas.
Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación de Programas Federales. Fomentar la asistencia a la Celebrar el Día Internacional Invitar a la población a Difundir entre la población el biblioteca. del Libro. donar un libro para la Día Internacional del Libro a biblioteca. través de medios impresos y electrónicos. Eje Municipal: Desarrollo Humano.
Demanda/Fenómeno a resolver: Incentivar el hábito de la lectura.
Programas Federales a los que se vincula: Sin vinculación a Programas Federales. Realizar cursos de verano Aumentar un 20% el número Invitando a los niños para Realizar una relación de los que fomenta la lectura. de lectores y el número de que participen en los cursos libros leídos. libros leídos principalmente de verano. entre la población infantil. Eje Municipal: Desarrollo Aprovechar los espacios de Dar difusión a los talleres de humano. Realizar talleres de lectura lectura y materiales que lectura, ir a las escuelas a en los meses de julio y contiene la biblioteca invitar a los niños. Demanda/Fenómeno a agosto. municipal. resolver: Incentivar el hábito de la lectura.
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Programas Federales a los que se vincula: Programa Nacional de Lectura.
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ASESORÍA JURÍDICA
OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Garantizar el funcionamiento Capacitación al 100% de los Explicación a autoridades Reunión con autoridades óptimo de las dependencias agentes y subagentes comunitarias sobre sus comunitarias. del municipio. municipales. funciones, facultades y
obligaciones como Eje Municipal: Gobierno y servidores públicos. administración eficientes y Realizar la defensa jurídica Atención de los asuntos Acudir a audiencias en transparentes. del Ayuntamiento ante todas jurídicos en donde sea parte defensa de intereses del
las autoridades el Ayuntamiento. Ayuntamiento. Demanda/Fenómeno a resolver: Garantizar el correspondientes. funcionamiento óptimo de Realizar asesoría jurídica a Asesorar a ediles sobre Reunión con ediles. las dependencias del ediles que lo requieran. facultades y obligaciones de municipio. su encargo.
Capacitación al 100% de los Explicación a miembros del Reunión con elementos de Programas Federales a los que se vincula: elementos de Seguridad cuerpo policiaco del Seguridad Pública Sin vinculación de Pública Municipal. municipio sobre sus Municipal. Programas Federales. derechos y obligaciones. Elaboración de reglamentos Estudio sobre la elaboración Informar a los ediles sobre municipales. de reglamentación reglamentos municipales y municipal. su forma de creación.
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ADQUISICIONES Y PARQUE VEHICULAR
OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Garantizar el funcionamiento Mantener el 100% de las Realizar diagnóstico sobre Entregar medicamento al óptimo de las dependencias dependencias funcionando las necesidades de cada personal de seguridad del municipio. dotándolas por medio de la dependencia del municipio. pública. entrega puntual de las adquisiciones realizadas. Accesorios y uniformes para Arrendamiento de equipo de Eje Municipal: Gobierno y personal de seguridad transporte y maquinaria. administración eficientes y Contar con el 100% del pública. transparentes. parque vehicular en buen Luminarias y balastras. estado. Adquisición de vehículos Demanda/Fenómeno a austeros nuevos. Establecer un listado de resolver: Garantizar el Garantizar el funcionamiento necesidades prioritarias a funcionamiento del óptimo del parque vehicular, Adquisición de maquinaria atender dentro de las municipio. así como su asistencia pesada. oficinas municipales. técnica y mecánica Programas Federales a los oportuna. Cobertura 100%. Mobiliario y equipo de Realizar la entrega a cada que se vincula: oficina básico. dependencia cumpliendo Sin vinculación de con el llenado de formatos Programas Federales. Adquisición de equipo de correspondientes. cómputo y periféricos.
Materiales y útiles de oficina.
Material de limpieza.
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ADMINISTRADOR DE MERCADOS
OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES Lograr que la ciudadanía de Liberar al 100% de Repartir los 35 locales Recibir las solicitudes y Chicontepec utilice al vendedores temporales del desocupados a un mismo expedir licencias de mercado municipal como el parque Hidalgo y las número de comerciantes funcionamiento de los centro de las actividades banquetas del edificio del que solicitan un espacio locales del mercado. económicas de la ciudad. mercado. para trabajar dentro de las instalaciones del mercado. Distribuir, previa Reubicar en el área del autorización del Edil del estacionamiento dos a 110 Actualizar el padrón de los ramo, los locales a Eje Municipal: Crecimiento comerciantes temporales 163 locatarios y expedirles locatarios de acuerdo al giro económico y generación de que venden sus productos su cédula de declarado. empleos. en las banquetas del empadronamiento. mercado municipal y la Vigilar que los locatarios Demanda/Fenómeno a entrada a la calle 5 de Durante los dos primeros respeten el horario de resolver: Utilización del Mayo. meses, empadronar a los funcionamiento establecido mercado municipal como comerciantes del tianguis por el H. Ayuntamiento. centro de las actividades Solucionar el tráfico dominical. económicas de la ciudad. peatonal que se forma a la Vigilar el cumplimiento de entrada de la calle 5 de Actualizar y controlar el las disposiciones del Programas Federales a los Mayo. padrón de locatarios del reglamento del mercado. que se vincula: mercado y comerciantes del Programa de Competitividad tianguis dominical. Vigilar la limpieza del en Logística y Centrales de edificio. Abasto (PROLOGYCA). Retirar a quienes traten de ejercer el comercio sin Cuidar el orden del mercado autorización. y en su caso solicitar el auxilio de la fuerza pública. Supervisar que los locatarios, comerciantes Vigilar que no se obstruyan temporales y ambulantes los lugares comunes:
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tengan cédula de sanitarios, tomas de agua, empadronamiento. pasillos, puestos, entradas a casa habitación, edificios Empadronar a los que públicos, iglesia, etc. carezcan de cédula. Abrir y cerrar el mercado en Solicitar al área de el horario establecido por el adquisiciones el material H. Ayuntamiento. necesario para el buen funcionamiento del Levantar acta mercado. circunstanciada en el caso de violaciones al Solicitar a la Dirección de reglamento. Obras Públicas, en caso de ser necesario, pipas con Difundir, mediante los agua para llenar la cisterna. medios de comunicación masiva locales, los productos que se ofertan en el mercado.
Pintar el número del local en lugar visible.
Pintar los muros interiores del mercado.
Engrasar los engranes de las cortinas de las entradas.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CHICONTEPEC 2014-2017
VII. ESQUEMA DE INSTRUMENTACIÓN, OPERACIÓN, SEGUIMIENTO CONTROL Y EVALUACIÓN
V. ESQUEMA DE INSTRUMENTACION, OPERACIÓN, SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN.
La conclusión del Plan Municipal de Desarrollo no significa el final del ejercicio de la planeación, sino por el contrario, es el inicio del proceso de planeación estratégica que habrá de ser el hilo conductor de la acción de gobierno y la definición de políticas públicas; de igual forma, el Plan Municipal de Desarrollo es una herramienta técnico – jurídica, que a manera de guía, orienta e impulsa la participación de todos los actores sociales en el desempeño del buen gobierno.
A) INSTRUMENTACIÓN.
Con respaldo en la Ley Orgánica del Municipio Libre, que en el Artículo 2 define la personalidad jurídica, libre y soberana del municipio; toca al Ayuntamiento que lo preside la toma de decisiones sobre el modelo de desarrollo que resulte mejor de implementar, en función de las necesidades y problemáticas señaladas en el diagnóstico.
En estricto apego al Estado de Derecho, se detallan las posibles acciones de coordinación con los niveles Estatal y Federal; con los organismos descentralizados; con la sociedad organizada; con los industriales y con cualquier otro grupo que desee aportar su capacidad organizativa y de recursos para alentar el proceso de desarrollo al interior del municipio, o dentro del alcance micro regional o regional.
Es el Plan, un puente entre la realidad y la capacidad de los recursos de que dispone el Municipio, en vista de lo estipulado en la fracción V del Artículo 115 Constitucional, que faculta a los municipios para formular, aprobar y administrar los recursos dentro de un esquema de planeación para el desarrollo.
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No obstante la claridad del marco legal, la voluntad política es siempre un factor fundamental; especialmente en términos de superar los rezagos resultantes de la aparición de fenómenos intermunicipales, tales como el analfabetismo, la inseguridad, la contaminación, el uso sustentable de los recurso naturales, las comunicaciones y la tendencia de los mercados, entre otros de similar importancia.
Es por ello que al identificar las obligaciones, derechos y capacidades de las instancias gubernamentales, los organismos descentralizados, las organizaciones sociales y los grupos de la iniciativa privada, es posible encontrar los medios para establecer corresponsabilidades entre instituciones y organizaciones, de tal manera que se puedan estipular las vertientes de operación, las atribuciones municipales y coordinadas, y los mecanismos de seguimiento, control y evaluación del presente Plan.
Vertientes de Instrumentación
La capacidad de aplicación del presente Plan cubre dos niveles:
a) Un primer estrato de organización, referente a la coordinación, concertación, obligatoriedad e inducción de las acciones consideradas en la sección de la estrategia, diseñada esta última, para influir positivamente en el proceso de desarrollo municipal.
b) Un segundo estrato de lineamientos estratégicos que permitan que la población no sólo cuente con los servicios básicos de equipamiento e infraestructura, sino que les permita sumarse al progreso y a la modernidad.
La forma en que cada uno de los actores sociales involucrados puede participar conforme a derecho, se sujeta a los siguientes criterios: 412
• Obligatoriedad.- se refiere a toda aquella imposición o exigencia jurídica que sujeta a los individuos a hacer o abstenerse de hacer algo y que está establecido por precepto de ley; • Coordinación.- hace referencia a todas aquellas acciones que buscan la concurrencia de medios, esfuerzos y/o recursos disponibles a través de las instancias de gobierno y organizaciones civiles, para una acción común; • Concertación.- se refiere a los tratos que a través de un contrato público se acuerdan entre dos o más instancias de gobierno, particulares u organizaciones civiles, con un objetivo determinado; • Inducción.- hace referencia al uso de diversos medios por parte de las instancias de gobierno, con el propósito de dirigir u orientar a los particulares y sus organizaciones para ejecutar u omitir acciones en razón de procurar un fin de interés público.
La capacidad del municipio en el sentido de planear, diseñar y ejecutar acciones que impulsen el desarrollo de las localidades dentro de su territorio, encuentran sustento en el artículo 6° de la Ley General de Asentamientos Humanos, que dicta
“Las atribuciones que en materia de ordenamiento territorial de asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de población tiene el Estado, serán ejercidas de manera concurrente por la Federación, las entidades federativas y los municipios, en el ámbito de la competencia que les determina la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ”
En el ámbito municipal, el artículo 9° del mismo estatuto le concede las atribuciones enlistadas en la siguiente tabla:
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Atribuciones Municipales de Acuerdo con la Ley General de Asentamientos Humanos VERTIENTE FRACCION
I. Formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los OBLIGATORIEDAD demás que de éstos deriven, así como eva luar y vigilar su cumplimiento, de conformidad con la legislación local;
OBLIGATORIEDAD, II. Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de INDUCCIÓN áreas y predios en los centros de población;
III. Administra r la zonificación prevista en los planes o programas OBLIGATORIEDAD, municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los COORDINACIÓN demás que de éstos deriven;
OBLIGATORIEDAD. IV. Promover y realizar acciones e inversiones para la COORDINACIÓN, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de CONCERTACIÓN E población; INDUCCIÓN
COORDINACIÓN V. Proponer la fundación de centros de población;
OBLIGATORIEDAD, VI. Participar en la planeación y regulación de las conurbaciones, COORDINACIÓN en los términos de esta Ley y de la legislación local;
VII. Celebrar con la Federación, la entidad federativa respectiva, con otros municipios o con los particulares, convenios y acuerdos OBLIGATORIEDAD, de coordinación y concertación que apoyen los obj etivos y COORDINACIÓN, prioridades previstos en los planes o programas municipales de CONCERTACION desarrollo urbano, de centros de población y los demás que de éstos deriven;
VIII. Prestar los servicios públicos municipales, atendiendo a lo OBLIGATORIEDAD previsto en la Constituci ón Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la legislación local;
IX. Coordinarse y asociarse con la respectiva entidad federativa y COORDINACIÓN, con otros municipios o con los particulares, para la prestación de CONCERTACIÓN, servicios pú blicos municipales, de acuerdo con lo previsto en la INDUCCIÓN legislación local;
OBLIGATORIEDAD X. Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de uso de suelo, construcción, fraccionamientos, subdivisiones, fusiones,
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relotificaciones y condominios, de conform idad con las disposiciones jurídicas locales, planes o programas de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de áreas y predios.
XI. Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana, en los términos de la legislación aplicable y de OBLIGATORIEDAD conformidad con los planes o programas de desarrollo urbano y las reservas, usos y destinos de áreas y predios;
XII. Participar en la creación y administración de reservas OBLIGATORIEDAD, territoriales para el desarrollo urbano la vivienda y la preservación CONCERTACIÓN ecológica, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables;
XIII. Imponer medidas de seguridad y sanciones administrativas a los infractores de las disposiciones jurídicas, planes o programas OBLIGATORIEDAD de desa rrollo urbano y reservas, usos y destinos de áreas y predios en los términos de la legislación local;
XIV. Informar y difundir permanentemente sobre la aplicación de OBLIGATORIEDAD los planes o programas de desarrollo urbano.
Fuente : Elaboración propia en base a lo estipulado en el Artículo 9 de la Ley General de Asentamientos Humanos
En el mismo artículo se establece que “ los municipios ejercerán sus atribuciones en materia de desarrollo urbano a través de los cabildos de los ayuntamientos o con el control y evaluación de éstos. ”
Además de las vertientes de operación, el Ayuntamiento puede impulsar obras y acciones a través de la creación de Comisiones Municipales, Entidades Paramunicipales y Fideicomisos Públicos que permitan satisfacer la demanda de funciones y servicios públicos; también están disponibles las opciones de concesión, convenio, coordinación y asociación intermunicipal.
En cuanto a la programación de obras y acciones, el municipio se sujetará en todo momento a la normatividad establecida y observada en toda la entidad, difundida a través de leyes, normas, reglamentos y decretos vigentes; así como a los acuerdos y convenios que el municipio establezca como legítimos.
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Entre las atribuciones municipales, en el Artículo 7, fracción V de la Ley de Desarrollo Regional Urbano y Vivienda del Estado de Veracruz se estipula que es posible “ Suscribir con la Federación, el gobierno del estado, con otros municipios o con particulares, convenios de coordinación y concertación que apoyen los objetivos y prioridades previstos en los programas que se ejecuten en su territorio, conforme a la legislación vigente ;”
Dado que la participación ciudadana es parte fundamental en el proceso del desarrollo, en el Artículo 55, fracción primera del mismo ordenamiento se establece que “ La participación de los particulares con inversiones en infraestructura y prestación de servicios públicos dará lugar al otorgamiento de incentivos por parte del gobierno del estado.
Dichos incentivos podrán consistir en:
I. Estímulos fiscales y financieros, con apoyos crediticios provenientes de los gobiernos estatales o municipales; además de otros apoyos que se obtengan a través de la coordinación y concertación con instituciones financieras nacionales y extranjeras ;”.
Las acciones de coordinación y concertación entre el ejecutivo del Estado, los municipios y el gobierno federal en materia de reservas territoriales, regularización de la tenencia de la tierra, áreas naturales protegidas, inversiones de particulares en infraestructura y prestación de servicios públicos, y las concesiones, licencias y permisos tienen respaldo en los Artículos 34, 36, 39, 41, 55 y 58 de la Ley de Desarrollo Regional Urbano y Vivienda del Estado de Veracruz – Llave.
En la esfera federal, la Ley General de Planeación estipula la coordinación, concertación e inducción como formas para alcanzar los objetivos de la planeación para el desarrollo, siendo esta última obligatoria para los tres niveles de gobierno.
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En el Artículo 33 cita “ El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeación nacional de desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la Federación y los Estados se planeen de manera conjunta. En todos los casos se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios .”
Con base en lo anterior, la operación del Plan deberá basarse en los instrumentos operacionales establecidos en el marco legal.
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B) APROBACIÓN Y OPERACIÓN DEL PLAN: ATRIBUCIONES MUNICIPALES Y COORDINADAS.
La aprobación del presente Plan Municipal de Desarrollo corresponde al H. Ayuntamiento; una vez aprobado en cabildo, el mismo será remitido a la LXI Legislatura del Estado o a la Diputación Permanente, para su conocimiento, opinión y observaciones, conforme con los objetivos del Sistema Nacional de Planeación Democrática.
Una vez terminado dicho proceso, el Plan deberá ser publicado en la Gaceta Oficial del Estado, acción tras la cual adquirirá vigencia jurídica.
Una vez adquirido el estatus de documento legal, esta herramienta técnica – jurídica se vuelve obligatoria para la Administración Pública Municipal, con lo que se colabora con un ejercicio administrativo transparente.
En la operación del Plan se distinguen tres ámbitos de regulación:
• Reglamentaria: En cuanto a la organización de la administración pública. • Financiera: referente a las corresponsabilidades de la inversión. • De la inversión: en cuanto al gasto público y la inversión privada.
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Reglamentaria.
Una atribución municipal es la formación de Comisiones integradas por Ediles, y cuya función es encabezar el correcto funcionamiento del Ayuntamiento; de acuerdo con el artículo 40° de la Ley Orgánica del Municipio Libre se deben considerar veintiún Comisiones:
I. Hacienda y Patrimonio Municipal; II. Educación, Recreación, Cultura, Actos Cívicos y Fomento Deportivo; III. Policía y Prevención del Delito; IV. Tránsito y Vialidad; V. Salud y Asistencia Pública; VI. Comunicaciones y Obras Públicas; VII. Asentamientos Humanos, Fraccionamientos, Licencias y Regularización de la Tenencia de la Tierra; VIII. Participación Ciudadana y Vecinal; IX. Limpia Pública; X. Fomento Agropecuario; XI. Comercio, Centrales de Abasto, Mercados y Rastros; XII. Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado, Tratamiento y Disposición de Aguas Residuales; XIII. Ornato, Parques, Jardines y Alumbrado; XIV. Ecología y Medio Ambiente; XV. Registro Civil, Panteones y Reclutamiento; XVI. Gobernación, Reglamentos y Circulares; y XVII. Equidad de Género; y XVIII. Bibliotecas, Fomento a la lectura y Alfabetización. XIX. Turismo. XX. Promoción y defensa de los Derechos Humanos; XXI. Ciencia y Tecnología.
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A través de las Comisiones que ya están estipuladas por ley se operaran las diferentes acciones estratégicas conforme a la esfera de responsabilidad de cada Comisión, y según lo considere el Ayuntamiento, se podrán crear las necesarias para cubrir la totalidad de los ámbitos de trabajo administrativo.
La ley también deja en claro que el municipio puede formar comisiones transitorias acorde a sus necesidades.
En este caso se propone la creación de una Comisión Municipal de Seguimiento y Evaluación del Plan Municipal, que se encargue de recoger periódicamente los avances del plan, así como de elaborar las estadísticas de costo-beneficio y de avance porcentual de los objetivos planteados.
Otra de las atribuciones municipales es la de poder crear Entidades Paramunicipales, previa autorización del Congreso del Estado.
Una de las atribuciones más importantes del municipio es la prestación de servicios públicos, ya sea de manera directa o por medio del otorgamiento de concesiones sobre los mismos. En este caso, la concesión de alguno de los servicios queda bajo estricta responsabilidad del municipio, en cuyo Cabildo se resolverá sobre este tema en caso de ser necesario, tal y como lo establece la ley.
Financiera
Existen varias formas de financiamiento; en ellas participan el estado, la federación, la banca de desarrollo, la iniciativa privada, entidades internacionales, las organizaciones no gubernamentales, los particulares que así lo decidan y el propio municipio.
El Ayuntamiento podrá fungir como intermediario cuando no sea coparticipe en el financiamiento de la obra; en su papel como mediador entre las partes interesadas, tendrá la posibilidad de invitar a los involucrados a una mesa de
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negociaciones, lo que le permitirá velar por los intereses de su territorio y población municipal.
En el siguiente cuadro se describe la estructura administrativa de corresponsabilidades financieras, de acuerdo con los programas presupuestales y las acciones que de ellos deriven, como la licitación de obras públicas:
TIPO PROGRAMA O ES TRUCTURA OBSERVACIONES ACCIÓN FINANCIERA
Fondo para la Se aplica a obra pública municipal de Infraestructura infraestructura urbana básica. Se asigna a 1 100% Municipio social municipal – través del cálculo del índice municipal de Ramo 033– pobreza
Se aplica a través de programas de la Fondo de SEDESOL, como Hábitat, Co–inversión Aportaciones para social, incentivos estatales, incentivos 2 el Fortalecimiento 100% Municipio municipales, opciones productivas, de los Municipios – desarrollo local por micro regiones, y Ramo 020– programa 3x1 para migrantes.
A% Estado,
Obra estatal B% Municipio, Participación municipal obligatoria; los 3 concertada porcentajes pueden variar. C% Beneficiarios
4 Obra estatal directa 100 % Estado Por sectores
100 % 5 Obra federal directa Por sectores Federación
Obra estatal Puede incluirse la participación municipal 6 100% Estado CAPFCE con % variable según nivel educativo
100% Iniciativa La iniciativa privada se beneficia con 7 Inversión privada privada incentivos de orden fiscal
Fuente : Elaboración propia en gabinete.
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De la Inversión
El financiamiento de las obras y acciones derivadas de los planes de trabajo formulados por las diferentes áreas y direcciones municipales, se apegará a lo estipulado por las leyes que norman las corresponsabilidades de las inversiones públicas, conforme a modelos bien determinados.
Los programas de financiamiento de obras y acciones públicas a los que el municipio tiene acceso como parte de la personalidad jurídica que ostenta, son los siguientes:
• Fondo para la Infraestructura social Municipal –Ramo 033– • Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios –Ramo 020– • Obra estatal concertada • Obra estatal directa • Obra federal directa • Obra estatal CAPFCE • Inversión privada • Diversos programas operativos federales y estatales
Además de estos modelos de inversión, es pertinente mencionar las capacidades permitidas dentro del marco legal que ampara a este Plan:
De acuerdo con el Artículo 7 de la Ley General de Asentamientos Humanos, es atribución de la Secretaría de Desarrollo Social el “ Promover y apoyar mecanismos de financiamiento para el desarrollo regional y urbano, con la participación de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal correspondientes, de los gobiernos estatales y municipales, de las instituciones de crédito y de los diversos grupos sociales; ”
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Para cumplir con ello, el Ayuntamiento es libre de suscribir al municipio a los diversos programas federales y estatales, de donde podrán los municipios obtener recursos para la consecución de las metas referidas en el Plan.
La capacidad que tiene un Plan Municipal de Desarrollo para influir de forma positiva en la esfera de su competencia, dentro del territorio municipal o en su región adyacente, depende directamente del proceso de operación del mismo, en tanto los mecanismos de seguimiento, control y evaluación permitan conocer las bondades de su ejecución.
Para ello es necesario establecer los siguientes tres tipos de mecanismos: de seguimiento, de control y de evaluación del Plan Municipal de Desarrollo.
C) SEGUIMIENTO
El esquema de seguimiento del Plan Municipal incluye al Cabildo en pleno, que sesionará de forma programada, tal y como lo estipula la Ley del Municipio Libre en su Artículo 29 “ Los Ayuntamientos celebrarán al menos dos Sesiones Ordinarias cada mes, en los términos que señalen sus reglamentos interiores; asimismo, podrán celebrar las Sesiones Extraordinarias que estimen convenientes, cuando ocurriere algún asunto urgente o lo pidiere alguno de los Ediles. ”
En dichas sesiones, se trataran los asuntos referentes al ejercicio de sus atribuciones de gobierno, políticas y administrativas; a la labor de las Comisiones Municipales Permanentes y Transitorias, a los Comités o Patronatos a cargo de Fideicomisos Públicos, y sobre las entidades estatales y sectoriales con los que se hayan suscrito convenios de coordinación o concertación para llevar a efecto el Plan Municipal de Desarrollo.
Dentro de esta agenda de trabajo, la Comisión de Seguimiento y Evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, deberán presentar reportes de Costo – Beneficio
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para cada obra y/o acción, con la finalidad de mejorar la eficiencia de los subsiguientes Programas Operativos Anuales (POA’s).
Ello permitirá diseñar el Plan de Arbitrios y Presupuesto de Egresos para los siguientes años, de tal forma que la H. Legislatura del Estado conozca las situaciones especiales que no puedan ser soportadas por el presupuesto normal, y puedan ser consideradas para solicitar una partida de inversión por parte del estado, la federación o las paraestatales, previa solicitud por parte del H. Ayuntamiento.
Así mismo se tendrá la obligación de notificar a la Secretaria de Finanzas y Planeación del Estado de Veracruz, y a las instancias de representatividad de la Federación.
En el caso de las acciones que involucren a la sociedad, se podrá apoyar el seguimiento con una agenda paralela en la que se interactué con los representantes de las organizaciones civiles y de la iniciativa privada; el propósito de esta agenda es la de mantener informada a la población acerca de los montos, plazos y obras a realizar.
Entre las interrogantes guía se pueden señalar:
1. ¿Se están cumpliendo en tiempo y forma los objetivos, metas, estrategias y líneas de acción diseñadas? 2. ¿En qué medida las acciones y estrategias han permitido alcanzar los objetivos programados? 3. ¿Qué estrategias y/o acciones es necesario reorientar o rediseñar para obtener los objetivos esperados?
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Características fundamentales del seguimiento a) Debe ser metódico b) Debe ser permanente
Metódico, en términos de contener un sustento metodológico que corresponda con las premisas de la planeación interactiva y prospectiva; que atienda a las partes sin perder de vista el todo; que dé seguimiento a las estrategias y acciones programadas sin dejar de considerar su correspondencia con la realidad y el escenario prospecto al que se aspira: imagen objetivo .
Permanente , en cuanto atiende a los sucesos cotidianos y los que se presentan en la coyuntura.
De igual forma, la evaluación debe proporcionar información necesaria del grado de efectividad de las estrategias, así como de las posibles vías para corregir el rumbo de las acciones; si bien se centra en los resultados alcanzados frente a lo programado, también debe advertirse sobre las características de los escenarios o situaciones de la coyuntura en la cual habrá de programarse.
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D) CONTROL
En este contexto, el control sobre el proceso de Planeación se obtiene cuando las variables son reorientadas con el fin de mantener la trayectoria dirigida hacia la imagen objetivo; cuando con base en el reconocimiento de la nueva realidad, se asegura que las estrategias son incidentes de manera significativa en la transformación de la realidad, sobre los cauces previstos.
COMISIÓN EXTERNA DE EVALUACIÓN
ESTRATEGIA PROGRAMÁTICA (POR ÁREAS)
PROGRAMA
Ayuntamiento PROGRAMA 2014 - 2017
• Alcalde PROGRAMA Comisión • Ediles Interna de PLAN Evaluación • Personal de MUNICIPAL PROGRAMA apoyo DE DESARROLLO PROGRAMA
Directivos PROGRAMA Jefes de depto.
CIUDADANOS DEL MUNICIPIO
• Población en general • Sociedad organizada • Actores sociales • Actores políticos
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• Control: reporte de evaluación
Los formatos de los Reportes de Evaluación comprenderán por lo menos los siguientes campos:
1. Nombre completo del Proyecto.
2. Línea Estratégica de Desarrollo a la que pertenece (de acuerdo con los Ejes estratégicos de Desarrollo del Plan).
3. Área responsable del proyecto.
4. Nombre del responsable del proyecto.
5. Descripción del proyecto. En esta parte contendrá un resumen del proyecto (problemática en que se inserta, objetivos y orientación estratégica).
6. Resultados alcanzados. Contendrá un análisis comparativo que tendrá como referencia las metas programadas; asimismo, se señalarán las limitaciones y factores que hubieran condicionado los resultados.
7. Recomendaciones. Las Comisiones Externa e Interna redactaran sus consideraciones, las cuales podrán ir desde la intensificación de las Acciones y/o estrategias, hasta la eliminación, diseño e incorporación de otras que tengan una mayor correspondencia con las directrices del Plan y la realidad que se interviene.
Sanciones
Todas las sanciones en las que se incurra en el desempeño de las acciones, obras y trabajos derivados de la operación del programa se harán al amparo de lo establecido por la ley, en lo que respecta al incumplimiento de los contratos en cualquiera de sus cláusulas.
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E) EVALUACIÓN
Marco de referencia de la evaluación
La evaluación tiene un marco de referencia amplio que estará orientado por los siguientes aspectos: a) Descripción de los resultados obtenidos de manera periódica
Esta descripción es la evidencia primaria de que existe orientación de las acciones hacia objetivos definidos; asimismo, representa la seguridad de que se está accionando en cumplimiento de un esquema predeterminado, que rompe las inercias de la cotidianidad y las tendencias de gobiernos reactivos. b) Correspondencia entre resultados alcanzados y los objetivos de Plan
Garantizar que los avances en materia de acciones programadas y metas parciales se estén cumpliendo conforme a plazos establecidos; de tal forma que se vaya asegurando el cumplimiento de los objetivos definidos.
c) Pertinencia de las estrategias y acciones programadas en correspondencia con la realidad
Los cambios que registra la realidad puede conllevar a una falta de correspondencia entre las estrategias diseñadas en su momento y su pertinencia con el presente; de esta forma, los resultados alcanzados en el tiempo pueden no estar correspondiendo con los programados, de tal forma que será necesario modificar las estrategias y posiblemente las acciones, con base en los cambios del entorno. De hecho, a fin de año se debe reprogramar lo que habrá de realizarse en el siguiente siglo.
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d) Condiciones del escenario actual frente al escenario esperado
Si bien el escenario esperado viene del futuro, es imprescindible mantener pleno conocimiento de las condiciones que prevalecen en el escenario presente, para capitalizar las ventajas que se puedan presentar en la construcción del escenario esperado; y, en su caso, romper con oportunidad las resistencias que se puedan presentar también en el presente.
e) Fenómenos o factores que explican esos resultados
Sobre la ponderación de un pleno conocimiento de las determinantes que en cada coyuntura condicionan el comportamiento de la realidad, no es suficiente su explicación, sino además su capitalización, en pro de los resultados esperados.
f) Programación o redefinición de estrategias y acciones en la coyuntura y su correlación con los objetivos del Plan
Esto se llama planeación estratégica, cuyo sustento principal tiene que ver con un trabajo permanente de investigación científica que permita tener un conocimiento oportuno de los cambios que va sufriendo la realidad; al respecto, la planeación interactiva juega un papel fundamental.
g) Identificación de estrategias que deben sacrificarse porque ya no corresponden con la realidad
Como en toda planeación interactiva y estratégica, habrá la necesidad de sacrificar estrategias y acciones definidas en su momento, que ya no encuentren correspondencia con la realidad vigente; en todo caso, son las evaluaciones periódicas quienes podrán estar marcando la pauta. De ahí que se tenga que programar cada ciclo, con base en los objetivos definidos en el plan municipal. 429
h) otras
Todas aquellas que resulten del ejercicio de una planeación directiva y de una planeación operativa, cuya conjunción y flexibilidad podrá orientar estrategias y acciones oportunas, orientadas al cumplimiento de los objetivos definidos y el escenario esperado para el municipio.
Proceso de evaluación
El proceso de evaluación comprende cuatro pasos fundamentales: a) Organización. b) Control: reportes de evaluación. c) Procedimiento para toma de decisiones y socialización de los resultados. d) Retroalimentación: corrección de estrategias.
Organización para la evaluación
La organización que se ha definido para llevar a cabo el proceso de evaluación, actúa desde dos vertientes: desde una estructura interna, y desde el exterior, a través de la organización social.
Las estructuras internas de evaluación son las siguientes:
• Comité Interno de Evaluación • La Comuna La estructura externa de evaluación es la siguiente:
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Comité
Interno de Evaluación Sesiona cada 6
Sesiona cada 3 meses meses
Proceso
De Evaluación Comité Externo de Comuna del Evaluación municipio
Fuente : Elaboración en gabinete.
Comité Interno de Evaluación . Está formado por las siguientes personas pertenecientes al H. Ayuntamiento: dos integrantes de la Secretaria Técnica, dos Ediles (un Síndico y un Regidor); todos los Directores de las Áreas Estratégicas de Desarrollo.
Este comité sesiona de manera permanente y puede convocar a reunión en pleno por lo menos cada tres meses.
La Comuna del Ayuntamiento . Integrada por el Pleno de Regidores y Síndico, encabezada por el Presidente Municipal. La comuna integrada como comité de evaluación, deberá sesionar por lo menos cada tres meses.
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Comité Externo de Evaluación . Está constituido por 3 académicos, provenientes de Instituciones Públicas (pueden ser de la Universidad Veracruzana) y uno procedente de un Instituto de Educación Superior privado; 2 miembros de la iniciativa privada (que pueden ser integrantes de las industrias más representativas de la región); 2 representantes de la sociedad civil; y 2 integrantes de empresas Paraestatales con presencia relevante en el entorno. Este comité sesiona cada seis meses en plenaria abierta ante la ciudadanía.
Participación Ciudadana . Otra forma de evaluar la marcha del Plan Municipal de Desarrollo, es a través de la opinión ciudadana; el Ayuntamiento estará abierto a todo tipo de comentario, solicitud o demanda de la población.
El uso de Internet puede expandir las posibilidades de la participación ciudadana; si se considera que es el medio masivo de comunicación más económico, se podrá comprender por qué la administración municipal puede usarla como una herramienta de comunicación con la población.
De esta forma, los reportes de avances, las dudas, y las actualizaciones de información pueden efectuarse con mayor rapidez.
Procedimiento de evaluación.
El proceso de evaluación es permanente en cuanto se refiere a los encargados de programas o responsables de proyectos. En este nivel, deben impulsarse acciones de captación de información sistematizadas, de tal forma que permita a estas instancias tener una visión clara e integral de la realidad que se interviene de manera periódica, así como en el momento que se requiera. Este tipo de acciones son relativamente fáciles de llevar a cabo mediante el apoyo de tecnología adecuada y en su caso adaptada a las necesidades. En este sentido, los formatos de seguimiento pueden 432
ser elaborados en Excel y soportados en una base de datos diseñada de manera exprofesa.
Por su parte, el proceso de evaluación integral se efectuará cada seis meses , bajo la siguiente normatividad:
Los responsables de cada proyecto preparan reportes de avance, los cuales se hacen llegar a los Comités Interno y Externo de Evaluación.
Los Comités Interno y Externo de Evaluación examinan los reportes y preparan su intervención para las Reuniones de Análisis y Evaluación.
Se efectúan las reuniones de Análisis y Evaluación. Los responsables de los proyectos hacen una exposición de 25 minutos de los avances de sus proyectos ante los Comités Interno y Externo.
Los Comités analizan, cuestionan e interrogan sobre los avances, la forma y el tiempo en que se aplicaron las estrategias previstas y aquellas que se implementaron de manera extraordinaria.
Los Comités Externo e Interno se reúnen por separado para estructurar sus Reportes de Evaluación, los cuales son entregados al Presidente Municipal. En una Reunión Extraordinaria de Cabildo, a realizarse antes de diez días a la entrega de los reportes, se leen los documentos de evaluación y se abre la discusión sobre las recomendaciones, diseño de estrategias y propuestas de líneas de acción a seguir.
Durante esta Sesión Extraordinaria de Cabildo se llegan a acuerdos que se concretan en dos acciones principales:
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a) El seguimiento de las recomendaciones de los Comités de Evaluación las cuales se asumen, de proceder, como compromisos a operativizar por parte de los encargados de programas y responsables de los proyectos; b) Emitir un documento de evaluación global que será publicado para conocimiento de la ciudadanía, ya sea en medios de comunicación masiva y/o en algún órgano especializado del H. Ayuntamiento.
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