Gemeente Krimpenerwaard Plan-MER Bestemmingsplan Landelijk Gebied (Voormalige Gemeente Vlist)
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
GEMEENTE KRIMPENERWAARD Plan-MER bestemmingsplan Landelijk Gebied (voormalige gemeente Vlist) Opdrachtnummer : 90.05 Datum : maart 2015 Versie : 2 Auteurs : mRO b.v. 2 Gemeente Krimpenerwaard Plan-MER bestemmingsplan Landelijk Gebied (voormalige gemeente Vlist) . mRO bv / 90.05–2 / maart 2015 INHOUDSOPGAVE SAMENVATTING .................................................................................. 5 1. INLEIDING ............................................................................ 15 1.1 AANLEIDING ............................................................................... 15 1.2 HET PLANGEBIED .......................................................................... 15 1.3 M.E.R-PLICHT ............................................................................. 16 1.4 DOEL PLAN-MER ......................................................................... 18 1.5 PROCEDURE PLAN-MER .................................................................. 18 1.6 WIJZIGINGEN T.O.V. DE NOTITIE REIKWIJDTE EN DETAILNIVEAU ................. 19 1.7 LEESWIJZER ............................................................................... 19 2. BELEIDSKADER ..................................................................... 21 2.1 INLEIDING ................................................................................. 21 2.2 EUROPEES BELEID ........................................................................ 21 2.3 RIJKSBELEID EN WETTELIJK KADER ..................................................... 22 2.4 PROVINCIAAL BELEID ..................................................................... 30 2.5 REGIONAAL BELEID ....................................................................... 39 2.6 GEMEENTELIJK BELEID ................................................................... 40 3. HUIDIGE SITUATIE EN AUTONOME ONTWIKKELING ............. 47 3.1 INLEIDING ................................................................................. 47 3.2 ALGEMENE KARAKTERISTIEK PLANGEBIED ............................................. 47 3.3 LANDBOUW ................................................................................ 48 3.4 WONEN..................................................................................... 57 3.5 RECREATIE EN TOERISME ................................................................ 57 3.6 NIET-AGRARISCHE BEDRIJVIGHEID ..................................................... 58 3.7 NATUUR .................................................................................... 58 3.8 LANDSCHAP EN CULTUURHISTORIE ..................................................... 68 3.9 LEEFBAARHEID ............................................................................ 74 3.10 BODEM EN WATER ........................................................................ 80 4. AFBAKENING PLAN-MER ....................................................... 87 4.1 INLEIDING ................................................................................. 87 4.2 ONTWIKKELINGSMOGELIJKHEDEN BESTEMMINGSPLAN LANDELIJK GEBIED ......... 87 4.3 RELEVANTE ACTIVITEITEN................................................................ 97 4.4 HET VOORNEMEN EN DE SCENARIO’S ................................................... 98 5. EFFECTEN EN BEOORDELING .............................................. 103 5.1 INLEIDING ............................................................................... 103 5.2 BEOORDELINGSKADER EN BEOORDELINGSMETHODIEK ............................. 103 5.3 NATUUR .................................................................................. 104 5.4 LANDSCHAP EN CULTUURHISTORIE ................................................... 115 5.5 LEEFBAARHEID .......................................................................... 122 5.6 BODEM EN WATER ...................................................................... 129 6. VERGELIJKING EN CONCLUSIES EFFECTEN ......................... 135 6.1 INLEIDING ............................................................................... 135 3 Gemeente Krimpenerwaard Plan-MER bestemmingsplan Landelijk Gebied (voormalige gemeente Vlist) . mRO bv / 90.05–2 / maart 2015 6.2 TOTAALOVERZICHT EFFECTBEOORDELINGEN ......................................... 135 6.3 CONCLUSIES NATUUR .................................................................. 136 6.4 CONCLUSIES LANDSCHAP EN CULTUURHISTORIE .................................... 140 6.5 CONCLUSIES LEEFBAARHEID ........................................................... 142 6.6 CONCLUSIES BODEM EN WATER ....................................................... 143 7. LEEMTEN IN KENNIS EN EVALUATIEPROGRAMMA .............. 145 7.1 INLEIDING ............................................................................... 145 7.2 LEEMTEN IN KENNIS .................................................................... 145 7.3 AANZET EVALUATIEPROGRAMMA ...................................................... 145 BRONNEN ....................................................................................... 147 Bijlagen 1. Ecogroen advies, ‘Passende beoordeling Bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’ Vlist, 15 december 2014. 4 Gemeente Krimpenerwaard Plan-MER bestemmingsplan Landelijk Gebied (voormalige gemeente Vlist) . mRO bv / 90.05–2 / maart 2015 SAMENVATTING Aanleiding Op 26 oktober 2010 heeft de gemeenteraad van de voormalige gemeente Vlist het bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied 2010’ vastgesteld. De gemeente Krimpenerwaard acht het wenselijk om dit bestemmingsplan te herzien middels het vaststellen van het bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied (voormalige gemeente Vlist)’. Het uitgangspunt voor het nieuwe bestemmingsplan is dat sprake is van een conserverend plan; de bestaande (planologische) situatie staat centraal waarbij uitsluitend omissies, beleidswijzigingen en de uitspraak van de Raad van State ten aanzien van het bestemmingsplan uit 2010 worden verwerkt. Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen worden in beginsel niet meegenomen. Op hoofdlijnen zal het plan door het conserverende karakter niet leiden tot een verandering van de planologische mogelijkheden. Dit laat echter onverlet dat het plan (opnieuw) activiteiten mogelijk maakt die op grond van de Wet milieubeheer, Besluit m.e.r. als m.e.r.- (beoordelings)plichtig kunnen worden beschouwd. Zo biedt het bestemmingsplan bijvoorbeeld het kader voor uitbreiding van veehouderijen binnen de bestaande bouwvlakken (nog niet benutte uitbreidingsruimte) en voor uitbreiding van grondgebonden graasdierbedrijven via een wijzigingsbevoegdheid tot 1,5 hectare. Door de mogelijkheden die het plan aan veehouderijen biedt is het in theorie mogelijk om de betreffende drempelwaarden uit het Besluit mer (categorie D14) te overschrijden. Vanwege het kaderstellende karakter van het bestemmingsplan bestaat de verplichting een plan-MER op te stellen. Het bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied (voormalige gemeente Vlist)’ kan door de uitbreidingsmogelijkheden die geboden worden aan veehouderijen leiden tot een toename aan stikstofdepositie. Significant negatieve effecten op Natura 2000‐gebieden in de nabijheid van het plangebied zijn hierdoor niet op voorhand uit te sluiten. Het opstellen van een passende beoordeling is dan verplicht. In een passende beoordeling wordt onderzocht of er aantasting van de natuurlijke kenmerken, gelet op de instandhoudingsdoelstellingen van een gebied, kan worden verwacht. Uit de eis voor het opstellen van een passende beoordeling vloeit voort dat er ook een plan-m.e.r.‐ procedure doorlopen dient te worden. De Passende Beoordeling dient onderdeel uit te maken van de plan-MER. Om deze reden is bij deze Plan-MER ook een Passende Beoordeling opgenomen (als afzonderlijk document als bijlage). Huidige situatie en autonome ontwikkeling In het Plan-MER is van relevante milieuaspecten de huidige situatie beschreven. Tevens zijn de milieuaspecten bekeken bij autonome ontwikkeling. Dit is de toekomstige situatie, zonder de realisatie van de planologische mogelijkheden die het nieuwe bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’ biedt. Dit is de zogenaamde referentiesituatie. In de beschrijving is ingegaan op de binnen het plangebied aanwezige waarden op het gebied van natuur, landschap, cultuurhistorie en archeologie. Daarnaast is onder meer aandacht besteed aan de situatie op het gebied van geur, fijn stof, bodem en water. 5 Gemeente Krimpenerwaard Plan-MER bestemmingsplan Landelijk Gebied (voormalige gemeente Vlist) . mRO bv / 90.05–2 / maart 2015 Afbakening Plan-MER Relevante activiteiten De relevante activiteiten die in het kader van het MER beschouwd zijn betreffen de ontwikkelingsmogelijkheden in de landbouw. De effectbeschrijvingen en -beoordelingen richten zich hier dan ook op. De mogelijkheden voor nevenfuncties op bestaande agrarische bouwvlakken en andere activiteiten als wonen en niet-agrarische bedrijvigheid, worden niet relevant geacht, omdat dit naar verwachting niet tot nauwelijks zal leiden tot negatieve milieueffecten. De effecten zijn onderzocht aan de hand van de volgende hoofdthema’s: Natuur: Natura 2000-gebieden, EHS, weidevogelgebieden en beschermde soorten; Landschap en cultuurhistorie: landschappelijke, cultuurhistorische en archeologische waarden Leefbaarheid: geur, luchtkwaliteit, gezondheid, geluid, verkeer en externe veiligheid Bodem en water: bodem en waterkwaliteit. Scenario’s De milieueffecten zijn onderzocht en beoordeeld op basis van twee scenario’s: een maximaal (‘worst case’) scenario en een reëel scenario. Deze scenario’s verschillen qua ontwikkelingsmogelijkheden