Organización Latinoamericana De Energía Latin American Energy Orga,Nization

Marzo - Abril/82 March - April/82

Organización Latinoamericana de Energía Latin American Energy Orga,nization

LOS PRECIOS DE LA ENERGJA: INSTRUMENTO DE POLITICA Y PLANIFl- CACION ENERGETICA ENERGY PRICING: A TOOL FOR ENERGY PLANNING ANO POLICY - MAKlNG ENERGIA Y EVALUACION o/ DEL IMPACTO AMBIENTAL ENERGY ANO Tl~E EVALUATION OF ITS ENVIRONMENTAL IMPACT COLOMBIA: ANTE LA NUEVA ERA DEL CARBON COLOMBIA: ON THE BRINK OF A NEW COAL ERA

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Organización Latinoamericana de Energía lada ORGANO DE D!VULGACION TECNICA DE LA ORGAN!ZAC!ON LATINOAMERICANA · DE ENERGIA (OLAOE) PERIODICAL FOR DISSEMINATION MARZO,.. APR!L/82 OF THE LATIN AMERICAN ENERGY ORGANIZATION MARCH ~ APRIL/82 EDITORIAL 3- 11 EDITORIAL 2 6 LOS PRECIOS DE LA ENERGIA: INSTRUMENTO DE POLITICA Y PLANIFl CAG/ON ENERGETICA 5-10 ibb, dJ.(:H~í'.:'i · ENERGY PRICING: A TOOL FOR ENERGY PLANNING ANO POLICY MAKING o~c.r~. ¡~· 1.1- \~ 1 '\l; \lE.~.~ET{Gy ANO THE EVALUATION OF ITS . ENVIRONMENTAL IMPACT \-\::¡' ".) 1. <:~'\ •.3 COLOvMBIA: ANTE LA NUEVA ERA DEL. \ · CARBON '. 19- r C) ll. \' L._ +o\~ . COLOMBIA: ON THE BRINK OF A NEW GOAL ERA

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Organización Latinoamericana de Energía EDITORIAL

El desafio energético que enfrenta América Latina y el resto de países en desarrollo tiene un doble carácter: por un lado se d ebevalcanz ar un ritmo de crecimiento global satisfactorio en un período de encarecimiento energético absoluto y. al mismo tiempo. prepararse para llegar a la nueva era energética con la capacidad para realizar sus propósitos históricos de desarrollo autosostenido e independiente en condiciones más complejas y sustancialmente distintas a las actuales ... " 1

Este doble carácter del desafio energético ha conducido a OLADE a desarrollar e! Programa Latinoamericano de Cooperación Energética (PLACE). el cual busca fundamcn ta lm en te usar la integra bil id ad del sector energético para rn oto rizar el desarrollo económico de América Latina dentro ele un marco en e! cual se utiliza prioritariamente la capacidad de la región. tanto en sus recursos naturales. corno humanos. cien- t if'icos. tecnológicos y empresariales.

Para el cumplimiento de dichos objetivos. el PLACE pone especial énfasis en Ja necesidad de desarrollar sistemas y metodologías de planificación que garanticen Ja viabilidad de las políticas energéticas propuestas y que respondan a las propias espe- cificidades de la realidad de América Latina.

La poi ítica de precios de la energía, constituye un imprescindible instrumento de la pol rt ica de planificación energética. Sólo a través de una política energética, que contemple una clara definición respec.o de los precios. se podrán poner en practica planes y programas dirigidos a lograr una mayor eficiencia energética y una mejor conservación de los recursos. Sin embargo. la determinación ele los precios de la ener- gía. enfrenta d ilicultades teóricas y practicas. En efecto. las teorías económicas tradi- cionales. no solarn en te que han dern ostra do su obsolescencia en tan to sus supuestos no corresponden a la realidad. sino que la producción y distribución de los bienes energéticos, ha hecho que estas teorías enfrenten situaciones de mercados caracteriza- das por condiciones monopólicas y oligopólicas que rebazan los estrechos límites de dichas teorías.

Y a ello apunta, el artículo del economista Alberto Acosta cuando enfoca la necesidad de repensar sobre el problema y plantear nuevos parámetros que conduzcan al análisis objetivo del mercado energético.

Pero la planificación del desarrollo energético no se reduce solamente al mero análisis del costo-beneficio de cada proyecto. Al contrario. ella implica también la necesidad ele incorporar la evaluación del impacto ele Ja tecnología en el medio ambiente. corno un medio para conseguir su protección. El enfoque ambiental no se reduce únicamente a los aspectos físicos. biológicos: por el contrario. lo ambiental debe estar considerado en su entorno tanto natural corno social; en otras palabras. no debe limitarse solamente a los aspectos ecológicos sino contemplar además los aspectos socio- económicos. políticos y culturales.

Desde esta perspectiva el ingeniero Alvaro Urnaña. propone una metodología para la evaluación del impacto ambiental de proyectos gcotérm icos subrayando la necesidad de un enfoque sistemático, interdisciplinario, integral, ordenado y participativo.

lJ OL.\DE, Programa Latinoamericano de Cooperación Energética (PLACE); Quito, 1981: pág. No. 2L .

• 3 Organización Latinoamericana de Energía El desafío e nergét ico que enfrenta América Latina implica también la urgencia de desarrollar otras fuentes de energía para las cuales existen ya tecnologías al alcance y son susceptibles de ser explotadas en gran escala. Entre estas, tiene especial importancia el carbón, al cual el PLACE le otorga una alta prioridad.

A pesar del desconocimiento de los recursos carboníferos de la region, que se refleja en el precario grado de utilización productiva y comercial, su desarrollo es sumamente alentador, tanto para los propósitos de sustitución y diversificación energé- tica, como para el impulso de nuevas actividades industriales básicas.

OLADE estima que los recursos carboníferos representan el 27.3 o/o del total de los recursos energéticos de la región, Jo cual contrasta con el escaso grado (3 o/o) en que en la actualidad dicho recurso y su derivado el coque. participan en Ja satis- facción de la demanda total el e energía L !

En este contexto. las reservas carboníferas que posee Colombia. son las más grandes de América Latina y constituyen el 38 o/o del total de Ja región. Justamente, el artículo del Ministro de Energía Carlos Rodado Noriega , plantea el papel pio- nero que tendrá Colombia en el desarrollo de esta prometedora fuente de energía de la región, tanto en Ja proposición de una política carbonífera. como en Ja generación y adaptación tecnológica y la utilización de este recurso natural para el desarrollo integral y auto sostenido.

Camelio Marchán

1! OLA DE, !bid. , página No. 24.

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V=>Il39~3N3 NO[)V:>IdINVld A V:>LLilOd 30 OlN3WO'HlSNI =VI9'H3N3 Vl 3G SOI:)3"Md SOl flejan en los precios de los bienes que producen desarrollo y aprovechamiento de otras fuentes o en el nivel de vida, o sea en los bienes consu- de energía, a más de que la humanidad adquirió midos cuando no se trata de la esfera produc- conciencia sobre los riesgos que implicaba e tiva. consumo incontrolado de energía.

Los productores de energía, sean empresas pri- Para comprender el problema de la determina- vadas, estatales o mixtas, requieren de precios ción de precios de la energía se deben analizar que actúen como elementos de juicio que les las diversas características y peculiaridades d permitan determinar la rentabilidad de sus in- cada uno de los energéticos, aún en el caso de versiones. que compitan entre sí, según sus requerimien- tos (fuerza, calor, luz, etc.). Para la política energética la fijación de precios es un factor indispensable, que le permitirá Así tenernos que el carbón, el petróleo, la .·prever el 'desarrollo futuro. y canalizar los re- electricidad, la biornasa, la energía nuclear y la cursos necesarios para garantizar un suministro otras fuentes energéticas, poseen características energético oportuno, adecuado y conforme con propias que inciden. directamente en la fijación las metas socioeconómicas de cada país. Ade- de los precios. Por las limitaciones de este ensa- más, la política de precios es un elemento que yo; sólo se enfocarán algunos aspectos comunes afecta la distribución de la riqueza entre los di- a casi todas las fuentes energéticas, que const i ferentes sectores de la economía. tuyen el marco referencial para la determ in a ción de los precios. Como se demostró, a partir de 1973 y en vista de Ja dependencia energética de muchos países del Además, habrá que considerar la. importancia mundo, los precios de la energía también tienen de estos recursos para las generaciones futuras, una enorme importancia a nivel internacional. Has- por lo que es indispensable su enfoque dentro ta ese momento, el petróleo constituyó la base ener- de los planes de desarrollo de todos los países. gética sobre la cual se construyó un "estilo petro- lero" , que permitió a las naciones industrializa- das o desarrolladas, alcanzar niveles de bienestar El problema central radica en la dificultad qu nunca antes registrados en su historia. Este estilo existe en la fijación de un precio para Jos recurso de desarrollo, que posteriormente se fue impo- naturales, sin que esto afecte peligrosamente niendo en el resto de las naciones, se caracterizó sus existencias o que incida 'negativamente en e por un consumo masivo e indiscriminado de ener- equilibrio del ecosistema. La falta de racionali- g ía. en especial del petróleo, cuyo suministro era dad del mercado energético para fijar los precios· considerado como abundante, seguro y barato, que incidan a mediano y largo plazo ha sido una a más de su ductilidad tecnológica tanto para su de ·las críticas más importantes al sistema d transporte y almacenamiento, corno para su re- libre empresa. Como ya se señaló, la teoría eco- finación. nómica no proporciona una respuesta adecuada para el problema de la explotación de los recursos. energéticos, en especial por su rniop ia para Con los reajustes de los precios del petróleo determinar el valor futuro de los mismos. Esta en el mercado mundial se volvió interesante el situación conduce a una sobre utilización de los

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1/ Vn l¡_!;na<·~· ~arh,, lvstratcgias fk Desarrollo, en !{r·vista de la CEP \L Dícíembr« de J 980. En este punto cabe la pregunta sobre la capaci-

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1V lN3IS:WV Ol:)V dWI 130 NO[)V01V A3 A VI9H3N3 En la actualidad OLADE está trabajando para Contribuir a la comparacion de los efectos llevar a la práctica esta metodología en varios Esta- ambientales de las diferentes alternativas de u dos Miembros interesados. En la última sección proyecto. del artículo se presenta un ejemplo de una posible . Generar una estructura apropiada para la eva estructura de la metodología aplicada a proyectos luación conjunta de aspectos técnicos, econó- geotérmicos. .micos, sociales, polfticos y ambientales. A continuación, se explica la razón de ser y la metodología general de la evaluación del impacto Poner en relieve los efectos ambientales de im ambiental. portancia, de manera que dichos aspectos puedan ser tomados en consideración durant Qué es la evaluación de impacto ambiental? la etapa de planificación o fases iniciales del proyecto, sobre la base de prevenir y no tener La evaluación de impacto ambiental (EIA) se que corregir problemas creados. considera aquf en sentido amplio, corno una me- todología para estudiar la relación de un proyec- Identificar aquellos aspectos en que hay caren- to o actividad con su entorno natural y social. cia de información o incertidumbre acerca El procedimiento no se limita a la consideración de aspectos ecológicos, sino que pretende un enfo- del proyecto y /o sus efectos, para tomar me- que integral en el que intervienen aspectos socio- didas adecuadas para proteger a la población. económicos, políticos y culturales. lnternalizar los costos ambientales, asignand . . Dentro de este marco se define impacto ambie- responsabilidad de los mismos. tal como cualquier cambio en los aspectos físico- químicos, biológicos, socioeconómicos o cultura- Delimitar y evaluar Jos efectos ambientales les del sistema ambiental que sean producto de corto y largo plazo de cada opción. actividades humanas relacionadas con un proyec- to o sus alternativas. En este caso, Jos proyectos Evaluar impactos ambientales secundarios, de interés son los relacionados con las diferentes indirectos o diferidos a distancia. opciones en tecnología energética. Identificar aquellos impactos donde puedan existir .interacciones no lineales, sinergísticos, La evaluación de impacto ambiental es un pro- tales como umbrales en el efecto de contami cedimiento que debe cumplir con los siguientes nantes, problemas de estabilidad, etc. objetivos principales: Lograr un mecanismo para aumentar la infor Garantizar que todos los factores ambientales mación pública veraz y la participación popu- de importancia relacionados con el proyecto lar, organizada en la planificación y diseño de o actividad hayan sido considerados. importantes proyectos de desarrollo.

Proveer un formato sistemático e interdiscipli- Considerar los efectos negativos en los aspectos nario para la evaluación de un proyecto y sus cuantitativos y/o cualitativos de la producción alternativas. agropecuaria y alimenticia.

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Organización Latinoamericana de Energía Organización Latinoamericana de Energía de Latinoamericana Organización

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[I:JU8NWV oioeduq ap .soioadse s::i¡Uci!l1Zi'!S m;>ptm{EA3 EJEd SBJílO¡opoJaw ap u9pU:)!J!SEIJ so¡ 81::ip!suo::i o iuorunpaaord fd onb ;:i¡ur.podlli! s;:i 'sorscndord soxucfqo so¡ uoo .njdurno BJBd I V'HlVl ·0Apudp9rnd f.. 'opuu;:iprn '¡l?l'aa¡ll! 'opuu -!Jd!:JS!P.l8lU! 'O:l!lYlll;:!lS!S ;mbOJU8 un ;:ip S8JUo¡m 818!TibciJ ¡B¡U8!q WB ojoudun flP UQ!JBTifBA3 B'l Información Básica ~Necesidad del proyecto -. =Estudios de pre--factibilidad

.. ··· · .. · ··••···.· .. 7•· .• · ....• ·· .•.·· · -~... ~ .:. : :·. :· ', Descripción del Ecosistema y Medio Social

Comparación deAlterllafüfil!¡ Tecnológicas •••··~ • -. •• Selección de Tecnología ·Energética

En las siguientes secciones de este artículo cuantiosos a la descripción de aspectos secunda- se consideran las diferentes etapas del proceso rios que no tienen mayor relación con los pro- de evaluación de impacto ambiental de .la tec- yectos. Desafortunadamente no existe una re- nología energética. gla de aplicabilidad general para escoger los factores ambientales relevantes en cada proyecto. Primero se analizan los aspectos relacionados con la descripción del medio natural y social, y Dos preguntas básicas sirven de guía en el pro- luego se enfocan la predicción y evaluación del ceso de selección de factores ambientales .. signifi- impacto ambiental. Finalmente se aborda el cativos: proceso de comparación y selección de alternativas. 1. ¿Tiene el proyecto impacto (negativo o posi- tivo) en el factor ambiental? Descripción de ecosistemas y medio social 2. ¿Puede el factor ambiental incidir (negativa Uno de los aspectos claves en la descripción o positivamente) en la construcción u opera- del entorno ecológico y social del proyecto, es ción del proyecto? asegurarse que todos los factores am bientales que pueden verse afectados sean incluidos en el estu- No es conveniente limitarse a un sólo procedh dio. También es importante no dedicar recursos miento para obtener los factores ambientales im\

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·s;:i¡qfuodsfp soporaur souonur so¡ ;ip uoroaurquroo BUn JBZ![!fl1 ::iyqBpU8UIOJ;)J se {B18U;:Jíi' uc Á 'op8Á -01d F}P ouroruo f8P uotodtrosep B[ uc sonreirod Evaluación del impacto ambiental del proyecto Contingencia

Impacto sobre la calidad del aire Incluyendo descontroles de pozos, rupturas de tuberías y desperfectos mecánicos . • Estudio base para establecer condiciones originales. Análisis de severidad y magnitud de efectos • Efluentes de la planta: gases y partículas. ambientales • Ruido . • Contaminación térmica. • Calidad del aire . • Recursos hídricos. Impacto sobre la calidad del agua • Recursos biológicos . • Productividad agrícola y otros usos de la tierra . • Estudio base para establecer condiciones Geotécnia. originales. • Salud pública y ocupacional. • Efluentes líquidos de la planta y composición e Paisaje y estética. de elementos mayores y trazas . • Concentraciones de elementos peligrosos en Identificación de costos y beneficios sociales ríos, lagos y mar. y ecológicos • Contaminación térmica. • Externalidades positivas y negativas. Impacto sobre los ecosistemas Efectos a distancia a mediano o largo plazo.

Estudio base para establecer condiciones origi- Emisiones tecnológicas de tratamiento y de nales. disposición de efluentes Efectos sobre ecosistemas frágiles y especies amenazadas. e Rangos aceptables (dinámicos y sujetos a las • Efectos sobre la calidad de los suelos. condiciones del país) . • Normas ambientales preferibles a normas de Impacto sobre la morfología y el paisaje emisión . • Tecnologías de tratamiento de gases y partícu- • Estudio base. las . • Efectos del proyecto. • Tecnologías de tratamiento de efluentes l í- quidos . • Aspectos socioeconómicos Reinyección, • Disposición de desechos de perforación . • Patrones de tenencia y uso de la tierra. • Disposición del condensado . e • Cambios introducidos por el proyecto. Sistemas de aislamiento . • Reubicación de poblaciones . • Tecnologías de control de ruido . • Migración. • Cambios en la productividad . Ejecución del estudio: costos, recursos huma- .. Efectos sobre empleo en la región. nos, cronogramas

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También vale recordar que toda utilización de energía conlleva ciertos costos inevitables, no sólo en su obtención y conversión, sino también en el ambiente. Aunque siempre. hay cambios inevitables, la filosofía de la evaluación de impacto ambiental se fundamenta en prevenir y suministrar alternativas de control para aquellos impactos que podrían ser irreversibles o causar daños de gran magnitud. De allí la importancia que tiene OLADE en diseminar estas metodologías entre sus Estados Miembros y proveerlos de asesoría en la utilización de las mismas en sus propios países.

Organización Latinoamericana de Energía Organización Latinoamericana de Energía de Latinoamericana Organización

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NOHHV:) 13G V"M3 VA30N Vl 3lNV VIS:W010:) Dentro del anterior contexto, Colombia mira za la suma de 5 .5 millones de toneladas, que pro- con optimismo el horizonte energético y se apresta vienen fundamentalmente de 700 minas, el 92 o/o a trabajar con seriedad, tesón, dedicación y cons- de las cuales muestran niveles de producción inf e- tancia para no sólo transformar en positiva su de- riores a las 12.000 toneladas por año, lo que refleja ficitaria balanza energética actual, sino además, los bajos índices de aprovechamiento y productivi- convertirse en un proveedor importante de car- dad con relación al potencial del país. Este desarro- bón en el mercado energético mundial. llo ha estado ligado fundamentalmente al consumo interno que ha utilizado muy limitadamente este Este optimismo se finca en bases sólidas, ya valioso recurso; sin embargo, si se cumplen cabal- que Colombia posee las mayores reservas de mente los proyectos de expansión industrial en los América Latina. La Conferencia Mundial de Ener- cementos Samper, Nare y Diamante, Acerías Paz· gía estima que los recursos carboníferos latinoa- del Río y plantas de papel; la sustitución de hi- mericanos son aproximadamente de 43.500 mi- drocarburos líquidos y gaseosos por carbón en las llones de toneladas. A su tumo, estudios realiza- termoeléctricas de la Costa Atlántica, Tasajero y dos recientemente por INGEOMINAS, indican Amagá y los proyectos de níquel de Cerrornatoso, que las reservas de carbón de Colombia, inventa- la demanda interna pasaría de 5.5 millones de tone- riadas 7 de las 35 zonas potencialmente poseedo- ladas en 1980 a 8. 2 millones de toneladas en 1985 ras de este mineral, ascienden a 16.600 millones de a 12 millones de 1990 y probablemente entre 20 toneladas, es decir, el 38 o/o del total de la región. y 25 millones de toneladas para el año 2.000. Los carbones de Colombia se encuentran am- pliamente distribuidos por toda la geografía del Los estudios de mercado efectuados por país. Sin embargo, los estudios mencionados in- Intercar, permiten prever que hacia 1990 Colombia dican que las mayores concentraciones del mineral podría colocar en el mercado internacional alrede- se sitúan en las cadenas montañosas de las tres dor de 18 millones de toneladas por año, sobre un. cordilleras de los Andes que atraviesan a Colombia volumen de exportaciones mundiales de 238 millones de toneladas anuales. Además, las exportacio- de sur a norte (75 o/o) y el resto se halla en las nes colombianas de carbón podrían elevarse, co zonas planas de la Costa Atlántica (25 o/o). la producción de nuevos proyectos, hasta unos 50 También es importante anotar que la gran ma- millones de toneladas anuales hacia finales del. yoría de las reservas conocidas de carbón en Co- siglo, dentro de un mercado internacional en rapi: lombia corresponden a carbón térmico (64 o/o), y da expansión. Esta última cifra de Intercar coinci- apenas un 6 o/o de nuestras reservas de carbón de razonablemente con la cuota que la Conferencia están calificadas como metalúrgicas mientras un Mundial del Carbón le asigna a Colombia, si se 30 o/o está aún por clasificar. Pero a medida que tiene en cuenta que por lo menos un 80 o/o de avancen los estudios de Ingeominas y Carbocol la cifra asignada a Latinoamérica, debe ser surninis- se podrá conocer cuáles son las características trada por Colombia. de los volúmenes no clasificados y, especialmente, de los inmensos yacimientos no cuantificados en Para poder cumplir con las ambiciosas metas zonas potencialmente poseedoras de este mineral. que el país se ha propuesto alcanzar durante jos próximos 20 años, metas que implican multiplicar En la actualidad la producción de carbón alean- la producción actual por más de 13 veces, se está

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Organización Latinoamericana de Energía Organización Latinoamericana de Energía de Latinoamericana Organización

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'S8[ 'SJBd -edrouud souoroerado SB[ BJBd apodos cp UP!AJ8S ¡a opo; ap ours u9fa;:i1 aun ap s;:i¡m¡rquq sor BIBd onb 'oµand rap BJUB:)J8:) BI uo 01¡0 /i.. BUIW BI op O{QS ou .nnsouarq ap Sll¡ fE! spur stnour ap OJ'ilO[ {8 outs Iª uo oun :SOWOJPQJ8B sop Uf.J!lllSUO:) as f.l!l!illJad pmo o¡ 'st:S!A!P ap u9pB.l::iua8 f.. soiuou -euuod soajduro op uotonaro 'u9p::inpo1d op sonu ·soupaAUn::lJ!:) SOq!S SO{ U'd EfBq S~lll S8{8A!U op S5)ABll B OUOllBS8p op UB{d 018p -lUl onb {BUOSJ8d FJ reorqn EJEd a¡8lJ0d BJl[El:I E[ -aprox un uai\.n¡nsuo::i onb anuoruisaarjur ;:ip serqo ap BUOZ E[ uo S8[EUOFJfpB SBpU'd!A!A 0ÜV Á 'SEUOSJ'dd op ofa1dwo::i un UiJ!qwu¡ ours 'sBpt:zffBp¡snpur s;:iu OOO"Z I B a¡uawupElll!XOJdu .iufüaqpi BJBd mr¡w Bf -orsuarnw ;:ip uurw :;:i¡dllf!s Bun sa ou ';:iqpn;) 1uw ¡ap op oms Iª uc SBpU8!A!A 00 l 'f UYJ!illlSUO:) as so1¡8lllQI!)[ o~ I soun u urqrnOJO:) ap ¡u¡u;:ipo-1ou a¡md El u;:i opun:¡.rs 'u9fa11aJ 13 ap opai\01d El

'soparpano soriaur QQQ"Qt' ap B'dlf. Un U~J!Iqm oiuorureusoeuqa op SO!lBd SO{ ·su pu1auo¡ ;:ip sauomm s I opuu¡rndxa /i,. Á u9pE!::lIJ!p8 cp sopu1p1m::i soriatu OOO'Z: I aiuaw opu;:ipnp01d )l¡sa opaf..01d oq::irp a¡u;iwuros 066 I -BPBlll!XOJdE ~1pua¡ orrond EI 'SOff!lAOIPI ooo·s I ua anb u1:;:idsa as '986 I ap .rprnd u 1r::inp01d u ;n¡ua cp E::l!.lP5lP ur::iua¡od ap i::puuwap nun !?Ipua¡ 'apOU BUOZ 'u9f8ll8J {3: anb ap OAq8fqo FJ BZUB:)JB orrond ¡a uoroszrpm auojd V ·supupuo:¡. OOO"OSl as rs f.. u9p::inpo1d ;ip s;iuu¡d so¡ B op1amc ::ia op orpourord ormiuaAU! un uoo supu1auo¡ ap ssuojpur L' I op peproadso eun r.1pua¡ oruotureu -8:)ElUJB op ousd El 'ElülJ JOd SBPBf8UO¡ ooo·o I 8p "{BJ'dU!lli OSJfi:)8J a¡s;:i -pqo¡dX8 8S {Bll:) ¡ap OJ¡U;:ip papioadao uoo sodrnbo uaresn as sooraq SO{ nfüu::i '6l6 I ap I 9 Á8'1 ur ;i¡uurpaw 'ü:"J!PJmf ualll!íi'iJI BJBd · ·op!::iapawnq ¡upa¡i::w ap soorqno soriaur p 9r::i;:i¡q1¡¡sa as ';i¡uaw;:i¡uapa1 s~w 'A. 'BJ!fun0 op souojpur s I upi::Al:?:Jxa as uotourodo c¡sa ug u1 ;:ip o¡uawuµud;ia f8 u::i suqurn snpu:Jrqn 'rmiua::i 'BJlJEq ur u JBJ¡m:i u¡suq nísoo BI cp t:1an1 opsop so.n Buoz ns u;:i omo::i apou uuoz ns ua o¡uu¡ 'u9f::iJJ:.\) -atuQfPI f op ¡uuB::i un !?.lBBB.lp as sauoroaorequio ap ¡ap q sa owo::i suposrwo1d s~m SB;JJf. su1 ap imn odu ;:i¡s;:i ruf::iui::w BJEd ·opanw osad op sBpu¡auo¡ :;ip onoJJusap p rn+rp::iBJ BJud sa¡qesuadsrpur s;iuo!J 000' os l op uisuq SO:)JBq lNFJ8l BJBd S;lllld!:J!]nS psp -::iu JI. sauopsa8 su¡ uo1u¡u-e¡:;:ipu as ';:i¡uaw1opa¡sod -rpunjord Á peproadeo ~upua¡ Á a¡;:i¡JOd BJlJB8 op '-'10:)0ff~VJ- opqs3 {8P B18JJUOqJB:) us;;udrn;:i B( -mnurouap onrs p uo oprruisuoo pas o uond El ap ¡uuor::in¡qsur o::uum ¡a 9!U!J':ip ;is a¡u;:im1ur::iru1

·afu¡uow Iª arad so.nstutums Á sodtnbo sor sopo¡ "SJBd ¡::ip 018JJUOqJB:) ¡ur::ma¡od l8 ;:i¡u;:iUI op oscoon ¡a f.l!l!lUJad Á oyu ;:i¡s;i ap ;:i1qwar::i!p -uua¡d 1Bno11usap u upuurmu::iua ¡uqor:a u:irnrod -eun uc epeurtnrai -pas I!lJB:)OlJ;:lJ p:: B{8{UJBd Bl8l8JJE:) 1urnpru¡sa u1ud soprpp;:ip f.. S8WJ!J sosud Departamento del Cesar; San Jacinto, en el Depar- INVERSIONES DURANTE EL PERIODO tamento de Bolívar; Alto San Jorge y Ciénaga de DE MONTAJE EN ELPROYECTO CERREJON Oro en el Departamento de Córdoba y Urabá en el Departamento de Antioquia. Millonesde ÚSS Millones ele US$ de 1979 Respecto a los carbones del interior del país, en donde se encuentran la mayor cantidad de re- Ferrocarril servas conocidas (75 o/o), no obstante que pre- PÚefto · senta mayores dificultades técnicas para su explo- \Thrie~da. < .. . ·.·· tación, mayores costos de transporte y compleji- Otrás instalaciones dades para su plena definición jurídica, Carbocol (aefopúertos) .. -; está realizando ingentes esfuerzos para el montaje Dirección y adm ... de importantes proyectos en un futuro cercano. Gastos pre-operativos · y Otros Como ya lo mencioné al principio de esta expo- cisión, el país deberá apoyar su desarrollo energé- tico futuro haciendo énfasis en los recursos que posee en abundancia, y el carbón es un mineral que está pródigamente distribuido en la geografía FUENTE: Carbocol=Intercor nacional. Por tal razón, el Gobierno estimulará por todos los medios a su alcance la sustitución En la misma área de El Cerrejón, pero en su de hidrocarburos y de gas natural por carbón don- zona central, Carbocol por su propia cuenta está de sea técnica, económica y socialmente posible. desarrollando un proyecto adicional para lo cual De la misma manera, determinará, dentro del área ha celebrado un contrato de servicios con el Con- de su competencia, el uso de este mineral en. los sorcio Colombo Español Domi-Prodeco - Auxi- nuevos proyectos que demanden combustible ni para explotar 300.000 toneladas en 1982; para su funcionamiento, estructurando de paso los 700.000 toneladas en 19~3 y 1 '500.000 toneladas estímulos económicos y el marco jurídico para anuales hasta 1989; fecha en la cual Carbocol se- fomentar su uso en el resto de la actividad pro- guirá explotando el carbón de manera autónoma ductiva. e independiente. Para tal efecto, y como una de las políticas a En razón a que los carbones situados en la ejecutar, se les asignará prioritariamente áreas car- costa norte de Colombia y específicamente los de boníferas a través de Carbocol a las electrificado- El Cerrejón, presentan ventajas en el mercado ras que requieran el uso de este mineral, para que europeo por el bajo costo comparativo de su flete constituyan empresas mineras por su propia cuen- así como por los costos nacionales de explotación, ta o en asocio del capital privado. De esta manera transporte hasta puerto y embarque, parece muy se les asignará a las empresas de electrificación, es- conveniente comenzar rápidamente los estudios pecialmente a aquellas que como las de la Costa de factibilidad para desarrollar otras áreas cerca Atlántica tienen una estructura de generación al litoral como las de La J agua - La Loma, en el térmica, un capital energético de extraordinario • 22

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-apu 'outs sa1uuo!::iuwaiu! sopu::i1arn so1 ua u9pui -ruqo SBllifHIJ su¡s~ onb ap u¡ res ej rpod s:arqu¡s;:i -rodxo sp soronpord sor ll PllP!A!lflGdlUO:) umsar ªI SllSJJdlUJ ap SllJ!JP5lIGOlll.I'dl sanrejd UG uoqrao {8P ojos ou anb llJíllaua BI ap sorsoo soun rod uepure uoronzqtm BI remunisc BJBd BAHBU.Ianu u1io as 'JUlU ¡a :pmopuu.r;:i¡u! otorouroo pp ;:iµodsmu¡ ;:ip orpour JBdpuµd ru uoroo supuznu::ior sup¡snpuf roucr ap UUAfl8p GS anb SllAHllJUdlliO:) Sllfll¡UGA ·u9q1B::> rod sosoossñ o soptnbj] sornqm-, sur onb o::if39¡ so ooodurm !N ·su1¡0 u u9pr:p1 uoo -orprq op uororunsns aun 'so::>q?fü I!J li9fí'!'dl BI arad llJlll::lWU'.afS 'll::l!JpJq BJfü'dUG op ;:i¡uu¡ -f.rpaya sur ;:inb ap pBpffrqrsod B'J ·uuZfmn Áoq ;:inb -rodun uororodord nun orrunj p ua rezqtm cp pap SGJqqsnquro:) SOf uu¡sum1p u¡sg ·sa¡quu -uau.rorn ra u¡suq sBpu;:idroa ;:i:¡uawump uu¡ 'B::l!Ull?l -OZlU sorsoo B oonnraí u;:ií'!po ep ll::l!JP9Iª llJfüGU'd lllt1pru¡sg UO::l SB.lOpB::l!Jflp!ltiYilV lllSO;:) llJ ouroo U9fí'! SBZUBU!J SU{ 8lU'dlUJ1lf'1UB¡sns Ufla::la{lll.IOJ 'dS {llnJ OJ -ar cun onb 'llJJ!HllllGd 'S!llUGPV 'Bf::lUBpunqu uo UO:) 'IUUO!JllU.Ia¡ur o ruuopim üptl::>J'dtu lª U8 SOP!P GGSOd sjud JG onb o.no .rod SOSll::>SG sojqusnquroo Gp -UGA m~as anb urnd sa¡u:ap;:i'1xa uu::iznpo1d so1flli9U0::>8 souturrai UG OI9S OU SGJqllfA UOS 'OCJHq~d opfAJas !AJ llll!A f. o::l!'.a?lllllSG un orsoo ru {lln'.af orocrd un u a¡qqsnqu.ro::i ;:is;:i um

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This energy challenge dual characteristíc led OLADE to develop the Latín American Program far Energy Cooperation (PLACE), which main goal is the integration of energy sector, in order to promote the Latin American economic development, within a framework of priority utilízation of the region's potentiality of its natural, as well as human, scientific, technological and managerial resources.

The PLACE, in arder to assure compliance with these aims, puts special ernphasis on the pressing need of developing planning systerns and methodologies that guarantee viability of proposed energy policies, and take in consideration the own special Ieatures of Latín America reality.

An essential instrument of energy planning policy constitu tes the energy prices polícy. It will be able to develop programs and systerns directed towards achievement of an optimum energy efficiency and a better resources conservation, only through an energy policy with a precise definition about prices. Nevertheless, energy prices fixing confronts theoretic and practica! difficulties. In fact, traditional economic theories has demonstrated not only they are obsolete, since their assumptions do not cornply with the reality , bu t also that energy goods production and distribu tion made these theories face market situations characterized by monopolistic and oligopolistic condítions exceeding the strait limits of said theories.

Mr. Alberto Acosta refers to this point at his report, and approaches the urgent need of reconsidering the problem and propase new parameters directed to an objective energy market research.

The energy development planning is not only a cost/profit research of each project, but also implies the necessity of incorporating an evaluation on environment technology impact, as a way to assure its protection. Environment approach must not consider physical and biological aspects only. On the contrary, environmental field must be considered within a natural and social framework. In other words, environment must not be limited to ecological aspects only, but to socio=econornic, political and cultural ones.

Consídering this point of view, Mr. Alvaro Umaña proposes a methodology for the evaluation of impact of geothennal projects, ernphasizing the need of a systematic, interdisciplinary, integral, orderly and participant approach.

The energy challenge that Latin America faces, also implies the urgent need of developing other energy sources capable of being exploited on a large scale and for

]J OLADE, Latin American Program for Energy Cooperation (PLACE) Quito, 1981, page 20.

Organización Latinoamericana de Energía which implementation there already are technologies in course. Among these energies, the PLACE gives the coal high priority considering íts special importance.

Despite the fact that knowledge on coa! resources of the regían is still lacking, this reflected in its precarious stage of profitable and trading utilization, its development is highly encouraging, both for energy substitution and diversification, as well as for implementation of new basic industrial activíties,

According to OLADE's statistics for the region, "the estimated coal resources represent 27,3 o/o of the total energy resources, but this resource and íts by=product, coke, currently contribute towards satisfying no more than 3 o/o of the total energy demand'u./

Within this context, Colombia owns the greater coal reserves in Latin America, representing the 38 o/o of total of the region. The report by Forrner Minister of Energy from Colombia, Mr. Carlos Rodado Noriega, emphasizes the pioneer role Colombia will play for the development of this promising energy source in the regían, both far proposing a coal policy as well as for a technology generation and adjustrnent, and for this natural resource use in the integral and self-sustained development.

Cornelio Marchán

lJ OLADE, Ibid, Page 24.

27 Organización Latinoamericana de Energía Organización Latinoamericana de Energía de Latinoamericana Organización

·11::-oE ·dd 'ó.G61 iaqwa¡das - iµdy 'uo1111B1•se11.u1 :)¡wouo:>¡¡¡ u¡ '&lllt ·d 's:>¡wouo:i¡¡ º' uo¡1;1npoJ~u1 ,,' Á.mat:¡.L :>¡woum3 p= suoHdQ ~iau¡¡,;uniew aµew ueaf =s 'z 'maso~ 'd 'J... pue ~U.-.GS ·dd 's:>¡wouo:>3 o¡ uo¡pnpo11ur 't:¡Heiq¡J?'.) ')f 'I ~¿zv-rnv ·dd 'A.loai¡.t Su¡:)¡Ad uo sAnss¡¡ u¡ ,, 'J;¡odo8!lO p= a::>µd JO Á.Ioa1.¡i at¡.L,, ·pntpsi.¡-¡o~ · M ')I aas

'uononpord U! p8A{OAU! iou d.rn knn uaqM. uondiunsuoo .rraq:¡. '·a·r 'flli!AH JO preptrsrs J!8l[l J\q 10 oonpord J\aqi spooñ 8l[l Jº sooud aq:¡. ur papau:a1 arn Áfdllf! '1aM.suu aAmuugp u pcmqtnuoo rou aAuq J\aq:¡. pue asaq:¡. :¡.uq:¡. s:¡.SOJ 8l!J 8JUJS 'SaJµd Áfü8U8 8{qB:¡.S ''.ilurpuu:¡.s1apun g:¡_unbapu ue p;:iA

'flll!+nq!J'.J.UO::i onrrnuoo mM pue 'pamqtnuoo snq :¡.uq:¡. ::irssup-o;:iN aq:¡. 1 'a::ip::iu1d lI! isrxo rou soop q::JflfM ruouro¡o UB Sf lf 8Srtl?:J8q nraurdojasap unurnq oí UOUQUIOU8lfd B S! uonuoduroo p8JJ;:ld 8:'JU!S pJ:ll!I Áf

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30V'l0 S

9Nl:>IVlAJ = A.:)I10d GNV 9NINNV1d Á9N3N3 NO!! 100.1 V =9NI:)I"Hd A9'M3N3 Energy producers, whether these be public, Thus, we see that coal, oil, electricity, biomass, prívate, or mixed enterprises, require prices nuclear energy, and other sources have their own that act as bases for judgment, pennitting them special features, which directly influence prices. to determine the profitability of their investments. Due to the limitations of the present essay, it will only focus on sorne of the aspects common to Far energy policy =making, pricing is an in- almost ali energy sources, for these will constitute dispensable factor, which permits forecasting the frame of reference for the determination of future development and channeling the necessary prices. resources, so as to guarantee a timely energy supply, suitable for, and in line with, each Moreover, the importance of these resources country's socio-economic goals. In addition, far future generations must be considered; and this pricing policies affect the distribution of walth focus is imperative within the development plans among the different economic sectors. of all countries.

As has been demonstrated, sin ce 1973, given the energy dependency of many countries of the The central problem lies in the difficulty that world, energy prices have also assumed enormous exists in pricing natural resources without dangerously importance at the international level. Until then, affecting their amounts and having a negative oil had constituted the energy source on which an impact on the equilibrium of the ecosystem, The oil-based style was edified, a style which permitted lack of rationality in the energy rnarket, in so far the industrialized or developed na tions to have as setting prices for the medium and long terms, levels of well-being never befare recorded in their . has already been pointed · out, economic theory history. This development style, which later was does not provide a suitable response in terms of gradually imposed in the dependent nations, was the problem of energy resource exploitation, characterized by the massive, indiscriminate particularly because of its myopic approach to consumption of energy, especially oil, whose determining its future value. This situation leads supply was considered to be abundant assured toan overutilízation of the resources in the present, and cheap and the technology of whose' transpor~ Iimiting the prospects for the energy supply and tation, storage, and refining was accessible. the possibilities for the development of other more abundant, renewable resources. With the oil price readjustments on the world market, it became worthwhile to develop and use other sources of energy; and an awareness of the Thus, we have the case of the massive exploitation risks entailed by uncontrolled energy consumption and use of hydrocarbons, which, as has been was aroused. pointed out, led to the oil-based style of development in the industrialized nations and even in the underdeveloped countries. This was possible To understand the problem of energy pricing, thanks to the role played by the transnational oil the various characteristics and peculiarities of each companies that controlled the hydrocarbon wealth forro ·of energy have to be analyzed as a function of the world, especially in the underdeveloped of the requirements (power, heat, light, etc.), even regions. This control was based on monopolist ie when they are competitive among themselves. practices which permitted thern to maintain

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Organización Latinoamericana de Energía Organización Latinoamericana de Energía de Latinoamericana Organización

'0861 .iaqwa:iaa ·oov - g¿r ·dd '6t:6I i~qwaidas -Iµdy 'au¡ze8ew V1J3: ,,'sa¡lla¡exis ¡uawdo¡aAaa.. ·si.pes k>eu81 aas ·z 'óvt - gn uo¡JD8¡¡11gAu1 :>1wouo:>31 u¡ ,,'Sil:>.io:r 30 uone¡aJlO:) aql :¡o S!SÁJl!UV =u :s:J¡mouo:i3 wna¡o.i¡ad JO uo¡pnpollUJ aq1 JO s¡uaUI<113: ¡e:ina.10aqi,, · ¡a!¡eAat[) aµew ueaf aas

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·sa::i11d aq¡ JO ·,\1¡snpur ut AUB!:Jgdsg uogBzp.ururrn aq¡ '.3up::ia¡jjau ¡nolJ:HM auop aq ¡smu 'S;.:)SSJ:JOJd uononpord U;}Af'il JO iuaurdojaaop JO 'uoutunsqns 'uondopu :.:iq¡ uo <"lAElf saoud i\fü:.:iua SJSO:J :j.U8Ul8::ll?Jda1 pUB uoypnpo1d JO S!SBq gq¡ UO í3U!:J!.Id 'ssa1aqµaAaN ·2u:::ipd JO s1a¡uapo .ÁJBU!!'ld ¡uq:¡. :.:i::iuanuur aq¡ aiou o¡ rumrodun SI n aq¡ aq p{IlOl{S SJSO:) OA'q gSaqJ, 'PU!lU U! ¡d~nf · Á1¡uno::i aq:¡. JO :¡.uatirdopAap snotuourreq :.:iq:¡. urnnB aq +snm parnnsuo::i aq ITIM ¡uq¡ sa::imosa.r ,\fü;ma o:¡. 1gp10 ut ';:i1qrssod i\::iuapup orurouooo=oroos allJ a¡n¡nsqns o¡ .ro a::iu1da1 o:¡. .i\1ussa::igu. aq IHM urnunxaur :.:iq:¡. lOJ MOUB upa¡p::i 1n::i1201o::i:.:i puu '1npcis :¡.uq:¡. s1opnJ uon::inpo1d aq¡ 'uomppB u¡ ·(J\nupos '3~illOUO:Ja '.3U!1gp!SUO:J- pUBSa:JlllOS<"ll <"llqBTillAB al[¡ paÁOfdUia S! :¡.uq:¡. )l.IOM aq:¡. JO) paAIOAUI S10PBJ Jº uonu::ionu ruur¡:¡.do uuAdlli! Áaq¡ ¡mp qons cq o¡ UOH::>npo1d aq¡ Áq paurrn.ra¡ap Sl? 'a::imosgj: U8A!'.i5 <"lABlf Sm.JJ ,\¡jrnug JO SUilOJ ¡Ual<"lJJ!P aq¡ o¡ paU'.3!SSB u IOJ s¡so::i uon::inpo1d aq¡ :¡.uno::i::iu oiu1 í3up¡u:¡. sooud <"ll[l 'suraned uoudumsuoo u1 pun i\rnouo::ia ¡as aq pynoqs .i\'.i51aua JO a::iy.rd a11+ 'p1u'.aa1 Sfl{l UJ aq:¡. U! SUOff€UI10J8P 'ilU!P!OAE i\q;uaq¡ 'uor¡BAJ<}SUO:J ocmosar pasordun pus Á:JUio'lp!Jp ¡\fügug 1a:¡.ua1:a' ·rn;:iyqord S!lJ:l gU!iJ:::lBOlddtl U! parnp!SUO:J gq \'lurqsndrno::i::iu o¡ amqt.nuoo UB::i .i\::irrod '.i5uppd o¡ s:¡.uarnap aqrJo arnos ¡no ¡urod o:¡. ;:iP.qM.qpoM .i\í31aug un 'snqJ, · km;:ipu:.:idap pm1a¡ xc JO a:.:i.ñJap sr +! ''.i5uppd Áfü~ma uo sn::iOJ P!dB1 syq¡ 1auv l{\'l!lf u sM.oqs ¡\J¡uno::i aqr q::ig¡M 10J esoqi 10 i\füaua JO soomos a¡qBMaua1-uou JO uondumsuoo sa::iµd Afüau3 SU!U!UU;.ilaa 101 s¡mnU<)J3 al[+ '.i5UfHlli!I ar.:qM .i\'.i51gua JO SUIIOJ iuepunqe ÁfaAHB[al 10 a[qBMaUal JO UOf:j.dUIUSUO::l aq:¡. o¡ · l·a::imosa1 sr11+ .i\q panB¡ua s¡so::i aAifrn::iu: UB ín.qpfAOld .pueurap g¡ult1'.i5a110 ;:i+tuaporn uonu+!ºIdxa 2ursuaDap aq¡ airds:.:ip sa::ipd ayqfSBaJ Thus, the following aspects . can be used to ,..... The development and use of conventional orient an energy policy: energy sources, as well as most of the non- conventional mes, demand even larger amounts The future development of all of the world's of econornic and financia! resources. This limits countries, especially the underdeve1opment the search for isolated solutions and, as in the ones, will be possible to the extent that a hydrocarbon market, can accelerate the process suitable energy supply- in line with the energy of concentration in a few transnational energy needs- can be guaranteed, in arder to attain cong!ommerates. higher levels of development withou t neglecting the integral approach required by the solutions Currently, the price variations, technologícal to underdevelopment. advances, resource limita tions, and even imbalances in the environment of a country For this reason, the different forms of energy, or regían, are reflected, with higher or lower whose cost wi11 be hígher and higher, acquire a degrees of intensity, throughout broad areas strategic nature which obliges national interests of the world. The increase in international to be placed above transnational interests. interdependence in such an irnportant sector as is cnergy obliges a search for alternatíves far regional cooperation and integration among - The current world energy structure is predo- countries in a similar state of underdevelop- minantly composed of non=renewable resources men t. whose exploitation not only has to be framed within short-term economic rationality, but also geared to assuring the medium- and long- Sorne Conclusions term supplied, while consolidating the bases or an orderly transition toward another energy At this point, it is fitting to ask about a market era humanity. economy's capacity to cope with the global energy problem: Bearing in mind the equilibrium of the In the case of new energy sources (solar, wind, ecosystem and the national needs, can a market etc.), the resources, wíth certain lirnitations, economy system be expected to guarantee a can be considered "free" goods. However, short-, mediurn->, and long=term energy supply? their exploitatíon and use, which could take place with no apparent restrictions, also have First, it should be pointed out that, in practice, to consíder possible variations in a longer term, a market economy system has always been removed within the world context of nations. from perfect competition and, therefore, free play of supply and demand has not existed. The in- The exploitation, transportation, transfonnation, dustrialized economies or "free markets" present a and consurnption of energy resources will have structure dominated by oligopolistic or monopolistic to be oriented by the permanent protcction enterprises that control vast sectors of the economy, of the environment, impeding private and especially the energy sector. Several of these, short=-terrn interests from displacing collective which appeared during the process of capital interests and needs, and from threateníng the concentration and economic transnationalization, existence of lif e itself on this plan et. considerably expanded their field of actíon in the

Organización Latinoamericana de Energía Organización Latinoamericana de Energía de Latinoamericana Organización

·w:a¡qo1d ai.p Jº ssauaWME srsoo p~pos aq¡ qrosq u A:1qnirns o¡ g¡qu uecq iou ¡!!pos 8U!MOJ8 •'-'IM pun ª!JOEllj~•UOHºllºllV 'UilUJ'{OS uo8¡¡ '·8·a 'UO!ll!lS ·clo 'q:is1qa1d ·v

·sa¡uudrno::i Jº roqumu psuun¡ B JO J;.'JM.Od '9961 'euop::>.Il!g 'vl - ,:: -dd JO UOP!SOd 8lfl JO ijnsor :.:ll[l '1a4¡BJ ':¡nq S8:)JOJ •se¡o1punw so1Jn:>eji so¡ g u9p::.npoi,u1 'uEuuawUI!Z 'M pUBUI8p pus A{ddns JO :qnS81 8l[l rou SBA'\. aupr.rd q:iµ::¡ os¡!! aas :¡,v ·d 'ul!UIPª!ld ;uqos o8oma ·q:>s¡qa1¿ ¡ni!~ 'z 8:JU!S 'wa¡sA:s ¡::n1.ruw uouuaduroo+carj gq¡ JO "S6 - €6 ·dd '.ati!uoq::mnJ ªlll pa+Illi!l s:::inodo:ílno pun soqodouour ·~Dlj)Sµ¡~ljJOW Jep U!JiSO)l e¡o¡zos ·dde)I WE!I[!M ")I ª"S ·1 JO q¡Moffi at¡:¡ 'AfHBaJ u1 ·s¡s;:lla¡ ur ¡uuoqim o¡ posodronrnoo uaaq aABq 'Saftredwo::> 1wonuusuru:¡_ ;:iq¡ JO S¡S818lli! 8l{l 10 's:¡sg1;i¡u¡ 8lBA!Jd 'UOP!PPB UI pczrreuisnpur aq¡ tn su tsn] 'pug¡sur '.sgp¡uno:J · ,\fü;:iua JO A:nupadsa 'saornosar JO uonnquisrp UB:J!18lUV U!fB'1 ;np JO fil:l ¡SOUl"[B U! :8UqfUA8Jd fBUOifBl B Ol pgf SAllMIB ¡ou 8ABq uonqgdruoJ uroisxs isnn+!dB::> ~nn o¡ poscdraíunoo su p818pfs pgJJ;.1dlli! JO suuoJ ;isJgAfp :.:>l[l ·suo¡:¡durnssi:: -UO:J aq ¡oUUB:J ÁHA!PB J:J.B¡S S!l{l 'ssgpqpJAJN {B:Jqarngq¡ JO asn 8A!SS;.'JJX8 ªlll pm~ m;:i1qo1d • • 5,." o¡ 8IqB uoaq rou snq SM.Bf ¡J)[H?W JO ÁBid ;.'ll[l JO /\¡rx;::i¡dtuO:) aq¡ JO sw1a¡ lf! sgf:)U;JPIPP ;i4¡ ¡BqM op o¡ pnq snq., pue v "urg¡sA:s :ílU!::>!Jd sno!J:.:>s suq 1ms :.:>::>¡pmd u¡ 'A:rg¡um::i:rn g.row "-mn;::i.r ;iq¡ lf[ S8:)fA U!BPJ:J p8110:J o¡ 1gp10 U!,, uouoe ¡a1dJ:.:i+U! o¡ p;::iug¡sap as¡::i1;::ix:.:> ¡unparp¡u¡ un 8ApU8A8Jd Sl! ;::JSB8J::m! o¡ pnq snq 8lBlS gq¡ 'prn88J Bur;:iq ;::indsgp 'II:J!l{M 'uonnactu10::i ::insnodoano 10 S!l{l UJ . ÁUIOUO::l;J ¡g)[JBlli gq¡ JO sgpU8P!PP pue :Jqsnodouour SB UMOU){ s¡ :¡uqM. JO i\rnaq¡ u¡ )[Bads SMBU gq¡ ioanoo o¡ 'g¡n¡s :::iq¡ JO UO!f Bd!:J!µBd UB::l guO 'UinS UI ·uoqq:.:>dUIOJ lJ8Jl8d JO ppom aAJPB ;:n.p pg:anqo aAllq suossar gs;::i4¡ Jº IIV B ¡s¡x:;i 818l{l S80p SJUO pad0[8A;"Jp.lapun gq¡ u¡ JOU sa¡mouo:);:i paz¡¡up:¡snpu¡ ;::iq¡ U! 1aq¡!::iu ';:uop.l;-illl, 'SJOPBJ uoucnpord JO UOpB::>OUB lllUOqBll! UB uroqr l{l!M ¡q8no1q 8AP.l{ llldlSÁS ÁUIOUo::>a l8){1BUI 8l{l "S8!UBdlUOJ JO suotrerrun¡ asgq¡ 'gs1noJ JO ~"·¡u:.:>UIUOJIAUa {!O fBUO!lBUSUt?.ll 81J:+ ,-\q p::i[IO.llll0:) 's;iqddns ;::iq¡ JO uotrarotrarop 8l{l o¡ puB S8J.lnOS8J {Bll1lllli uoqrn::>o.rpA:q pa:Jpd-Mor pun 'p;imssu '¡mpunqu a1qup¡d:.:>p JO uouuuojdxc ojqtsuodsorrt., :.:iq¡ uo p;::isnq A:uupads:::i snM iu;imdo{aAap Sflf.l ·suoquu o¡ po¡ SBl{ urg¡sA:s ld)[lBlU 8l{l lBl!l porou OS{B SBl{ p;:,Z!{Bp¡snpu! JO llJM.Offi :JIWOUO:)J aqi P8lBl!lPEJ q:Jsiq::uJ z .. ·+qgrs::i10J JO osucs B l{l!M. paprng ;iq ;JABl{ l{::l!l{M. Áfügug pUB SfUpg¡-p,m MB.l g1.p JO SJ8Hddns ¡snm H · · · )[OO{lnO p:.:iÁBpp-8mp,, u S)[JBI +! puu UfBUI ;::iqi ;JJB s:.:ip:¡uno::i BU!dO{JA;.'lp ~l{l l[::l!l{M Uf SlJ8JJ8 fBUJa¡x;i UO ÁfFJ8llOJ SD::lOJ o¡ SI!BJ l! inq 'JOqB[JO UO!SJAIP fU?lln;, :.:iq¡ p8SOdtu¡ ¡U8UldOI8A8p 'UO!S!A IB!::>os B S)[::>BI A:¡uo iou +:.:i){JBUI gqi L ·s;i:J1ti.os fBUOflBUSUB.ll J!fsnodouoru Sflll ·i

In this respect, it is necessary for the State to undertake planning activities that will harmonize the national development objectives with the exploitation and use of locally available and/or imported energy resources.

Finally, it remains to point out that energy policies have to seek global, integral solutions which, recognizing the econornic, social, polítical, and technical variables of each country, will permit attaining .the anticipated national goals, In virtue of this fact, the energy pricing policies have to find a way to forecast the médium - and long=term trends of production costs and energy utilization, in an attempt to adjust the existing price structures to reality. ·

The role of prícing policies must be focused on, however, in its true dimension; the State will also have to develop and Use other suitable instruments in arder to accomplish the proposed objectives. Thus, energy pricing policies have to be considered as only one of the tools of energy planning and polícy=rnaking, within the context of analternative development strategy.

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Organización Latinoamericana de Energía Organización Latinoamericana de Energía de Latinoamericana Organización

JO a¡drnBxa UB saptsord apnm S!ql JO uorioas :J.SBI ·spafo1d ,\füaua ur ssornosar J a1n pus '.uonBn[BAa rosdun ¡t:quaumoJ!AUG tra 'JO uoueoojjn aqi 101 ptra '.5U!UUT:?Jd 1-euo1'.5a1 pus {l?uonim ÁÍio¡opoq¡;;iw r1uau;;i'.5 ªlfl pul? 'JOJ UO!ll?::l!JHSTif lOJ iusurnnsur jnjosn B 'unu ut 's! ampsoord aql surajdxs UOq::>aS 8lf!M.O[IOJ Gl{J. ·spafold S!l[J. ·saA!JlfüJ;:Jl{B i\'.51aua JO ioadun 11~1uawUOJ!AU ¡t:nw;::n.poaíi lOJ ÁÍiOJOPOlnarn UO!lBn{l?A::l pBdlU! aq¡ Jº i\pn¡s ª1Il azqBrua¡si\s pmoqs scurunoo J"B:J.UaUIUOl!AUa al{l 'lOJ ;:J:)U<}l;:JJJl JO sunor aq¡ Ut?::>!JGUJV lf!lE'J Gl.p 'uaM. SB SUOSl?aJ ::l!UIOUO::> outjop oí pul? 'sasBq l{S!{qt?¡Sg o¡ 1aq¡a80¡ paUt?::> SBM. oí pue 'ÁUOUIµll?d JEUOµIGl pul? JBUOq1m al{l J dnorñ )I.IOM. puooos t? ll?aÁ lSBJ JO rnquraAON U! asn pnrounr ;;iq¡ o¡ qioq pa¡ap1 suosaor 101 'smu ·¡eA01dde pue uorrercprsuoo sn o¡ ªl!S!nb;;i'1a1d B s 'p;;ifo1d 'El Jº ¡::md{ll! 1eiu;;iruuo1!AUa aqi uo sorprus · Áfüaua JBUUaq:ioa'.5 crmbor SUO!ll:?ZfUl:?:íJJO IEIJUEU!J JlfüOffBUl;'.lllf! pue o¡ ,\¡µo!Jd '.5U!AF! 'sa!'.501ouq::iai ,\füaua ¡uaiaJJ!P SUOJll:?U ÁtrnU! 'Á{lUGllnJ 'poonpomn GJaM. 'sampo aqi JO pt?dlll! Jl?lUaUIUOJ!AUa aq¡ a¡t?nJl?A:} ot -ord as;;iq¡ '.5U!Z!fBUOilt1l!lSU! oí palt?a'.8 'SMBJ Ma sat3o¡opoq¡;:irn dojasap H lBlJl pus samAg::ig s:n JO {IB ptra !padOFlAQP ;Jq o¡ UBí:laq spoqiour UOJlBnJt?A U! UO!SUGU!!P Jt?¡uaUlUOl!AUa aq¡ opnptn 3.GV'lO pafOlcl ·apn:ntñlBUI uratrso t? JO S){JOM. lü}OG ¡eq¡ papuaunuooor dnorñ aqJ. ·apl?::>ap sfq¡ lOJ GlJ:?A!Jd pus ::inqnd ne JO illf!UUt?fd pUB U'.a!Sap Jt¡l U lll<)UIUOJ!AUa pue Á'.5.IauaJO B;:Jlt? aq¡ U! SUO"!Pti a:¡ar::iuo::i sioadse {t?:J.UaUIUO.I!AUa pus {B:J!ÍiO{OOa :íJU!PUPlf! J is.:iíi'.5ns o¡ dnorñ ){.IOM 'El 1a1na'.501 1tµlno1q 3GV'10 ooumrodun ;'.llfl :iuap!A;J apeur s,oL6 T aqi ·sp;:ifo1d J I 86 T aunr lf! 'saA!Pafqo as.:iq¡ oi osuodsor UJ UO!ll?IlJBAG pue íllJ1Utrn{d aq¡ :auµnp lUGUIUO.f!AUa ;:iq: pus Á'.5o¡ouq::i;;i¡ ,\fü;:iua ua;;iM.¡aq drqsuotrajar aq¡ -soomosor i\'.51am::1 s, UÜ!'.5a1· 1ap!SUO::> ÁUB:J!lBUlG:J.SÁS or Áll?SSaJau ouroocq Sl?l aqi jo osn pus a'.5e1ois 'uoneµodsuBJl 'uowmo¡dxa lJ 'Ul;:JJUOJ .IOJ SUOSl?aJ Jal{lO pUB GSGl.{l l0d aq¡ UIOJJ poarrap UO!:JOUOd ¡e¡uaUIUOJ!AUa apodun or Wp.IO lf! 'scrnseour aA!l::>aJp JO uondopn at¡¡ JO ·pal;:Jl{l:? ;)JU 'GA{OAUf .1fat¡l ){JOA uouourord ;;iq¡ pus 'scornosor pun¡uu aq¡ JO osuojap aq¡ Jº sisoo aqi ·JO ';;iurqaJn .qaqi pus ~pBdw pu-e uoqBZfI!ln ;;iq¡ JOJ 'sG'JBlS 1;;iqwaw a1n 8uourn Jt?imituuo1!AUG uMo l!ªl[l ;(q papaJJl? aJ"B S<,}Apsmaq: uonoe JO i\¡µepnos JO uonourord aq¡ saA!Pafqo se sioorord i\.füaua 'soum rcqio lV ·uonsanb t saqsnqu¡sa ¡uawaa~ aiu ·uoqez!ue'.510 Gt!J JO pafo1d aq¡ JO ;;i::itrn¡Bq iuau;;iq¡:iso::i aq¡ U! p~pnpu nroumoop íluwunoJ aqi '¡u.:iwaa.ñiy -euirr Gt¡l lf! ¡ou li.JJBnsn a1g l.JO!lf.M 's¡so::i Jt!pos {BGJ sa¡m;ma'. l{¡JOJ ¡as Se '3QV'10 JO SUOp::>UnJ pua SaA!Pafqo pBd{ll! 11a1n pul? sailtrnq::i asaq¡ JO ÁlfJaAas ;;iq ªlll. onn uouooaord {l?lUGUIUO.l!AUa a¡l?JOdlO:JU! 'SGlll!laUIOS ·¡uatuUO.f!AUa m.¡:¡ lf! sa:8ue1p ;;i::inpo1d o¡ suonsu ue::iµawy U!lt?'l ªlfl par spt?J as;:n.¡J. ÁJµESSaJGU Áfüaua JO asn pu-e UO!lBWlOJSURiiª lll

aav10 '.8lf!UUl?JJ Áfü;;iu3 JO lOll:?lf!plOOJ illf!PV upusan() l?!Jl?UID oJBAJV

.l:JV dWI 1V .LN3lAIN0}1IAN3 S.lI dO NOLLV01VA3 3H.1 GNV ÁD"M3N3 a possíble methodological structure, for application joint evaluation of technical, economic, social, in geothermal projects. OLADE is currently political, and environmental aspects. working on the practica! implementation of this methodology in severa! interested Member .States. To stress the important environmental effects so that these aspects can be kept in mind durin What is environmental impact? the planning or initial stages of the project, in arder to prevent, rather than correct, any The evaluation of environmental impact is problems that could arise. considered here in a broad sense, as a methodology to study the relationship of a project or activity To identify those aspects where informatíon to its natural or social setting. The procedure is is lacking or where uncertainty exists abou not limited to the consideration of ecological the project and/or its effects, in order to tak aspects, but atternpts to provide an integral focus suitable measures to protect the population. in which socio=-economic, political and cultural aspects intervene. To internalize the environmental costs and assign responsibility for the same. Within this framework, environmental impact is defined as any change in the physical, chemical, To define. and evaluate the short- and long- biological, socio=economíc, or cultural aspects term environmental effects of each option. of the environmental system, which is the product of human activities related to a given project or To evaluate the secondary, indirect, or deferre its altematives. In this case, the projects of interest envíronmental impacts, are those related to the diff erent energy technology options. To identify those impacts where there can be non-linear, synergistic interactions, such a thresholds in contamination effects, stabílity The evaluation of environmental impact is a problems, etc. procedure that should cornply with the following rnain objectives: To create a mechanism to increase reliabl public information and organized popular To guarantee that all of the important en- participation in the planning and design o vironmental factors related to the project important development projects, or activity have been considered. To consider negative effects in the quantitative To provide a systematic, interdisciplinary format and/or qualitative aspects of agricultural/livestock far the evaluation of a project and its alternatives. activíties and food production.

To contribute to the comparíson of the en- The evaluation of envíronmental ímpact, then, vironmental effects of tlie dif'íercnt project requires a systematic, interdisciplinary, integral, al ternati ves. orderly, and participatory focus.

To generate an appropriat e structure for the In order to accomplish the proposed objectíves,

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Organización Latinoamericana de Energía Organización Latinoamericana de Energía de Latinoamericana Organización

.sscoord uoqBn[BAd ¿qi U! p¿UJg:)S!P gq UB::> s¿ilu¡s [Bl8Aas 'Á'i50[0Ul{:)8¡ Áfü'dml JO iuaurojdun o¡ posn S::J!ilo¡opolJ¡::iw ;:ill+ TU!A\ 1;:iq¡::iilo¡ pudur¡ JBlU8lUUOJ!AU8 8l[l JO oseo ::>IJ!:)'dds 81.p UI 'r 'd{qBL in paroptsuoo ::i.rn (uO!lBD[BA!Jnucip!) suouounj fB::>gÁpmt:: ;:i::i11n 'dS;:JIU

·::iiJmnp "S8AHBUJ'dHB ¡u¿J¿JJIP 8lfl JO ÁHJ'dA'dS JO ooueuodun :nn JO uoq-en[BAél aq¡ JO Sf!JdUdq pue SlSO:) gq¡ ·gíJmnp ;nn- JO ::i¡u::is ro JO uosrraduroo puu uonB:)!]!:)::JdS - opruruñaur ::iq¡ Jº uouautuuaiap pue s::i¡qu11t::A ·pafoJd 8lfl ~q p'dlJ::lJJB uonajndod osoqi U! s::iíJUBl[J p'd¡Bdpq.uB JO lSB~lOJ Cll{l lOJ pue SJ'dlUnSUO:) lOJ siu::iu "S'd{qB!lBA -::iq pue SlSO:) JO UO!PO:U!UU'd¡aa - uoqBn{BAg 1i:::¡.u::iumo]!11.ug nrmrodun Jº uoneotjnuept

·m::i:)o o¡ poroadxo :spadsi:: p::¡uaumpun; a;mn scpnpur 8JB i\¿q¡ l{:)fl{M U! popad ::itJJ pue roadun p::¡U'dUlUOl!AWa JO uonim[BA8 'dlf.L rnooo mM sailump porapusod ::iq¡ lBl{l S8!'.H{!qBqOJd 8l{l JO a¡BlU!lStl - ·::i:)tids pus 8ill!l ur sa'.i:Jmnp ¡uB:)!J ·iJu1uuerd rupos 101 ruaumnsur -!U'.il!S JO UOH:'.l!P'dJµ 'dAHBmmm() - iuauodun UB OSfB mq 'ortueu fB::l1ilO{O::>g UB JO "SUOffB:'.l!JfPOUl {'BlU8lllUOl"fA gspl'dX'd UB Áidlll!S iou s1 pBduq {Blll:HUUOJ!AU8 JO -U8 ¡m::irnu¡¡!S JO UO!lB::l!JHU::JPI - iluqSB:)'dlOd uopun¡BA::i un ¡uq¡ pg¡ep'd1ddB ¿q uno l! 'smu ·pafo1d ::iq¡ J\q p::ip8JJB siosdse pqu;mmru!Aug ;;iq¡ JO UO!lBU!WJ::lldQ - ·s¡mmodwo;:i ·rre¡u::i A1!JBSS8J8U pjno e, uoqrqugw::i1d P8f OJd 'dl{l JO UOH Bll!WJ8l::JQ - -UlT p'dfo1d ::iq¡ lBlll S'dOJnOSgJ JO suonaoojp ·w::i¡sJ\s yB¡u::iruuoJIA ·w1::i¡ ¡Juo¡ 'dllJ UJ -uc 2uns!x::i ;:iq¡ JO uoudtroscq - uorreotjnuapj AFNPnpOJd ur gsB'dJ::m1 10 <"l::iUBU8lUF~W a1n pun sosn WJg¡~-µoqs [B::ior U'd'dM¡gq sdrqsuouejar ·¡ uouruopuaqe p::ifo1d 10 uonon ou JO uoudo ;:iq:¡. 2u1pnpu1 .iov dWI 1V .LN3WN08IAN3: so 'AlJA!PB 10 p~fo1d posodord gq¡ o¡ S'dAHBUl<"lHI~ NOI.LVfflVA3 3H.L 80d ·p::ipJOAB S3JDO'lOOOH.L3W so NOI.LV ;)IdISSV'l:> gq rouueo ¡mn SP'dJP ¡i::¡uguruoIJAU;} as1aApB 'Ál!Aff)B 10 1 mavr p::ifo1d posodord ;nn JO sioadun pnU'dlliUOifAU8

.sroodsa '.ilUJMOIIOJ 'dlll JgpJSUO::> ampooord ::iq¡ ¡uq¡ ¡uB:¡.JOdUl! S! l! Basie lnformation -Need for the project -Prefeasibility studies

·. .··.········.··_./·_~ ...... ·•. . . '" ' ... Description: .of the ...... ecosystern and the Social Setting Forecast and Evaluation of Environmental Impact

Comparison ot TechnolOgicai / . . . ', Alternatives ·. . . ' .

·~·····.· .: ··.· ·.A···. . :· .· ·· ... >·············· .. . . Selection ofEnergy Technology Economic and Financia! Analysis

In the following sections of this article, the to the description of secondary aspects that have different stages of the evaluation process are no rnajor relationship to the project. Unfortunately, considered in terms of the environmental impact there is no generally applicable rule for selecting of energy technology. the environmental factors that are relevant to each project. First of all, the aspects related to the descríption of the natural and social setting are analyzed, and However, two basic questions can serve as a then focus is placed on the forecast and assessment guide in the process of selecting significant of the environmental impact. Finally, the process environmental factors: of comparing and selecting altematives is discussed. 1. Does the project have an impact on the environment Description of Ecosystems and Social Settings (either positive or negative)? 2. Can the environmental factor have a bearing One of the key aspects in the description of the (positive or negative) on the construction or ecological and social setting of a project is to assure operation of the project? that all of the environmental factors that can be affected have been included in the study. It is When obtaining the important environmental important not to dedica te large amounts of resources factors in the description of a project setting, it is

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·aíJu:¡_s S!l[l U! popnput aq OSIB pjnov, S!lfl 'uonssnb U! Baju ciq¡ JO /\:¡_prmsrcis pUB ·'s)[JBd pmor¡Bu 'sGAJGSaJ 11D!í:IOJO!q aq:¡_ uo isrxo UO!lBUUOJU! pinoqs

·sJg:¡_BMg:¡_sBM pus 'sGSBí:l :sJciMo:¡. ¡¡unooo (pafo1d ciq:¡_ lliOJJ uonBmIOJU! ílu1pnpu! 'UOHBlS lQMOd gq:¡_ lUOlJ s:¡_ugnmg uo posaq) Á&>{ot!B:J{nA pus ÁílO[OlfdlOUIOGíl ·sg:¡_sBM sn pus .pcrounxs P!nu aq:¡_ JO ci:¡.BUI!P son.sµapnrBq:J IB:J!rn;;n.p pua 1uo1Si\qd pue sgrnn¡oA suraned GílBUp~lp ílurpnpur 'Sé):JJTIOS~U Jé):¡_BM ·uoq:iumsu:oo om::iads PUB swg:¡_sÁS UO!S.+é)AUO::) osn pUBI íuarrno 'l!OA.IClSé)J gq:¡_ JO soususrouraqo suousjndod ílUilS!X;'.) :J!lUUUÁpOWJal[:¡_ pue . 'IB:J!lliéll{:J 'IB:J!SÁl{d -usds ClJH poraumsc pus 'IBnug:¡_od 'uorsuaixc 'q:¡_dcip 'uogB:JOJ :S:JHS!JGPBJBl{:J 1JOAJGSGl{ ;fa1eprsuoo SBGJB ;:iq¡ U! qidop cnn í:luro~ ¡nolfl!M. . ÁílO{OUB:J{nA 'sourorooa 'ÁílO[OlUS!GS 'ÁílO[OCl!:) surnos pcifo.rd Jl{:¡_ JO M;:l!AlClAO UB urerqo or cpaur S! :¡_dmenu u:v 'sosn 10 spuan arrunj spnptn ¡OU soop pUB ruosard aq¡ o¡ ÁfUO S.I<'lj;:JJ a:3u¡s srr.p U! ponrosaid UOHBllilOJU! CllJl ·saqpoµd l{íl!lJ SB aílB¡s ·o:¡.a 'souq UO!SS!WSUBJ¡ Ál!ITq!SBap1d éllfl líT parjnuap¡ SBéliU ¡uqu;:i¡od-aílrn¡ 's/\BMqílrq .anuonnsarjur p~:qBdppUB pUB íluµsrxg aq¡ JO uouduosop ;'.lAffP.l!{lmb u sapnjout S!lll ·g:¡_BUIJIJ ·s:¡_m:irnen¡as ru1npm pus 'Ál!J!UISJGS 'Áí:lo¡out?o[nA 'Áílo¡oqd.Tornoa9 · Áfddns 1a:¡_uM ojqeiod pira srnci¡sÁs uoquí:lµJ¡ 'suranad ucuejnorro G:JB]Jnsqns pue GílBUJUlQ 'sosn arnmj pua iuesord aApoadsci1 1rciq¡ ptre ·aJ.rnos~u ;:i1n JO osn pmoqur B aa:¡.uBJBníl '·o¡G 'Sél)[BI 'SlélAp :SGJlTIOSGJ o.rpxq ¡uuorílal{ p¡noM :¡.u1n suoudo insods!P pue iuourrean aq¡ SB 'SGAJ;'}Sé)J pus HélM SB 'pcifold fBUlleq¡oaiJ B JO SaEBlS UO!:).B:).!OJdXG s~pBd ¡Buonuu 'sapads pelciíluupuci 'srnci:¡_sÁsoJci puu Ál!IN!SUaJ · 'Ál!ff qjseojard ciq¡ · JO pudur! éll!ílB1J 'BUnBJ 'BlOLJ :SGO.InOSGl JB:J!l'!OJO!H . IB+uawuo1rAua aquo uoqBn[BAe aq¡ 101 /\ílo1op01¡iam ·sesn orrunj ¡llpue¡od pul? osn pus] JO suJGllBd B JO siueuoduroo :J!SBq aq:¡_ paiuosard :ul'? MOIªS: 'spuau uopBJíl!UI ro/pua 1.JJMOJíl í:lurpnpUI 'BciIB pepGJJB ciq¡ U1l[l!M suoqe¡ndod S.L)3J01Id '1VJAIB3H.Lütr8 so .LJVdWI '1V.LN3:WNOfüAN3 3H.L so NOI.LVD.'1VA3 ·suoffBO!Jddu ptre spuan arrunj iunoooa OlUI ílU!)[Bl 3H.L uos casoaoaa A80'10CT0Hl3W pun 'rru¡cip arour l!J!M 'S!SÁ{BUB GA!lBfnUBnb ªlfl uo srssqdure 1.Jl!M mq 'porcprsuoo GJB ;:i'.BB¡s snorxsrd ;:iq¡ 'spo'qicur lIJ papnpl.IJ souosoreo ames aq¡ aí:ltqs sgn u¡ a[qB[!"BAB Cllfl JO ÁUBlli JO uonaurquroo B osn o¡ ClfqBpUGlUlUO:JCll S! l! '{BJGUélí:l U! pus '. cmpaoord suo ÁJUO o¡ JI<'lS

Positive and negative externa! factors. Impact on ecosystems Medium- and long=term effects. Base study to establish original conditions. Effects on fragile ec osystems and endangered species. Emissions, Effluent Treatment and Disposal Eff ects on soil quality. Technologies

Acceptable ranges (dynamic and subject to the Impact on morphology and Iandscape country's conditions).

Base study. Fnvironmental standards, preferably emission Effects of project. standard s. Gas and particle treatment technologies, Liquid effluent treatment technologies. Socio=economic Aspects Reinjection. Drilling waste disposal. Landholding and land use pattems. Condensate disposal. Changes introduced by the project. Insulation systems. Relocation of the population, Noise control technologies. Migrations. Productivity changes. Effects on employment in the region, Execution of the Study: Costs, Human Resources, Timetable

Contingencies Recomenda tions

lncluding runaway wells, ruptured pipes and Effluents to be treated: levels and technologies mechanical defects. Treatment costs. ~ 40

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sioaroaa 1VWll'3:Hl03D tIO SL)VdWI 'IVlNHWNO~IAN'.3:'3:Hl .ro Al!VWWDS

.•... J,;)YdWI, . > xrrrvno. .... ·· :>IWON0;)30I:)OS ~IVNO ·i3vclwt·

afümpua o ~'.alrnrnp puni¡mpíly o saxaj, scsn pulrJ •

lNo#"YiA~l'(i~a§·( .4Jl...-'--u-o_n_::i_ll1..,.:-:-~l-;-:~-~d-1--:------.:~v~ª~ 'h1ii~-,

sosn ptreq • aSfON· o smcts .• . saUH UO!SSrtUSUBlJ, . o

:~i~~i~~~~.. .---- ...... ;_ sa_::i_...... llsq __B¡n _s_o-::i-"-irx-.------.._ · ': suouonpar MO{d · o safüBtf)S!P ªliIJl~S . • < . 1 :;:rn:fl9Id .

ÁílO[Opot[iam aq¡ JO saÚ+s ¡tÍalaJJ!P aq¡ liI p~p.rtp'U! . uoaq aAlHJ · · tp!l{M 101 samsBam aA!Pailo::i pus 'JO SfSÁ{BUB . aq+ 'spaf ord [Btíllatnoa'.il jo saoudun . :suBid ,\0ua2unuo;). ¡B¡uamuru!A.Ua aq+JO Álmuunis B s~pfAÜ.Id I alrú!H .. · ... . ·uon~+Uáum.i:¡.su¡ ·~p1~puB¡S .1mo1¡füw+ur '.S:j.ui}ufairisu:nü pul:? s:;isÁ¡lluy ·. . .. . 'SUia¡SÁS ¡uauqB~lll .· ··2uqdUills re_uo1sl3000 ro/pue ::irreµra:¡.sli:s ·sanbruq::i~J uouenrourcjdun pue srsÁJUUV . [OJlUO::) {l?lUaUIUO.J!AU3: . :suarníllf!MonoJ aq¡. 101 pamdard oq I[!M Áílo¡opm.naiu atp o+ ... ·. ~8l?+S uonlii!Otd~:iJ ";) /

proposed previously. This exercise is useful, because it illustrates the procedure that should be used to control the environmental effects of energy. It is important to stress that not only geothermal energy has an environmental impact; the procedure described above can be applied to any energy source or technology, to prove that each one of them has an environmental impact, although of different magnitudes and severity.

It is also worthwhile to recall that all energy uses carry with them certain inevitable costs, not only in terms of obtaining and converting the energy, but also in terms of their environmental effects. Although there are always inevitable changes, the philosophy behind the environmental impact analyses is based on prevention, and the supply · of control alternatives for those impacts that could be irreversible or that could cause great damage, Thus, the importance of OLADE's dissemination of these methodologies, and advising of them, in its Member Sta tes.

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"Oll61 'SS;ild J3Íhf![[ll!I :imw_ ';ifipµqW11J '1auueUI pa¡t?1a1wap 'uuu 'snouos -e ur ÁJalt?Uf!XOJddl? S! !l[M 'suor omour lUaÁ ÁI[U:)!Ul.Pal <)JU l{O!lfM S lBl.fl siseoaroj *.t\pn¡s urooar v 'suorreu ¡u saq p110M

u. r-,f ,,.u·o, J; !t/."',..- tf N· r \! ad 1v.,. · li.\.!:::L1 '2' dO )INI"MH 3H.l t\IO =Vl8Ji\I010:J . . become an important coal supplier on the world tion, which has. given a quite limited use. to this energy rnarket. resource. Nevertheless, if the industrial expansion ·· · · · · · projects are carried out in the cement factories Thi~ optimism is founded on solid bases, since of Samper, Nare and Diamante, in the St~el plant Colombia has the largest coal reserves in Latín Acerías Paz del Río and in paper plants, along with America. The World Energy Conference estimates .: . · the · substitution of coa!. for Iiquid and gaseous that the Latin American coal resources total . hydrocarbons in the therrnoelectric plants of the approximately 43.5 billion tons. Meanwhile, Atlantic Coast (Tasajero and Amaga) and. the stúdies undertaken .by INGEOMINAS indicate nickel projects of Cerrornatoso, then the interna! that the Colombian coal reserves ascend to 16.6 . demand will go from 5,5 million tons in 1980 to billion .tons, i.e., 38 o/o of the regional total, on . 8.2 million tons in 1985, and probably to between .the básis of an .iriventory of only 7 .of.. the 35 20 and 25 .m illion tons by the year :2000. potentially coal=bearing areas.

. . . The Colombian coals are found widely distributed · ·. The marketstudie~ done by INTERCOR permit throughout the coun1Iy. However, the aforementioned forcasting that by 1990 Colombia will be able to studies indicate . that the rnajor mm eral con- place around 18 million tons of . coa! on the centrations are found in the mountain chains of international market, annually, in. addition to the three Andean cordilleras which cross Colombia exports totalling sorne 238 million tons. Moreover, from north to south (75 o/o); and the rest are with the production ofnew projects, theColombian found in the flat areas along the Atlantic Coast coa! exports could rise as high as 50 million tons (25 o/o). · per year towards the end of this century , within a rapidly expanding international marketplace. It is also important to note that most of This last figure, from INTERCOR, reasonably Colombia's known · coal reserves correspond to coincides with the quota assigned to Colombia by thermal coa! (64 o/o); only 6 o/o is classifiéd as · the World Coal Conference, if we take in to account metallurgical coal and 30 o/o remains unclassified. the fact that at least 80 o/o of the total assigned to However, as the studies of INGEOMINAS and Latin America will have to be supplied by Colombia. CARBOCOL advance, it will be possible to know what the characteristics of the uriclassified volumes In order to be able to meet the ambitious are, especially the characteristics of the immense, goals that the country has proposed to reach during but still unquantified, deposits in the potentially the next 20 years, goals which entail increasing coal-bearing areas. the current production more than thirteen-fold, firm, decisive steps are· being taken to structure a global policy geared to fully developing the Currently, coa! production totals 5 .5 million country's coal potential. tons; this coa! comes primarily from 700 mines, 92 o/o of which show production levels of less Initially, the institutional framework of the than 12,000 tons per year. This reflects the low State coal company (CARBOCOL) was defined. indices for the exploitation and productivity of Then, indispensable actions were undertaken to this potential within the country. Its developmen t expedite the development of one of the most has been fundamentally Iinked to domestic consump- promising areas, El Cerrejón, both in its northern

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·p:~)fBAU:)X;.:J aq IP.M {BIJ<):j.BUI :¡_aM JO SUO¡ UOHITUI 'UOHBl<)dO S!l[l u¡ ·,\¡:¡q a1.p. ortn aJOl[SJJO UIO l3np .aq InM 1uuu:) .ra:¡_awog)[-<)<)Jl[l u '[<)SsaA <)dA'¡ srq¡ awuuq o¡ J<)PJO u¡ ·+tf.5!<)M psap Jº su oooos I o¡ dn l[+fM sdrqs <)Ara:xu o¡ l{:j.d<)p p Ál!OBdBO ¡udpmns aABl[ II!M l! pue '<)¡dlJOJ BJl[ SB UMOU)f <):j.!S <)l[:j. U! mnq <)q ITIM µod alJ..L

·suoqBHB+sur :: lOJ pcpaou sanddns pue iuaurdmbo al[¡ IIB J ssoooe ªP!A.01d [f!M +! pus 'rnaA' S!lfl Jº 1aqwaoa U! pal[S!UU oq ITIM t<:.nM~!l[ IªIfBJUd y ·µodxa µod ~H.p l[HM a¡!S gu!U!W <)lfl. a:¡_B:)!UDUIUIO:) m o l{O!l[M 'guo1 s1;,-i:¡_;.:iwofPI OSI )[::nu:¡_ pB01uu1 ;,-ig -ap!M u JO uouonnsuoo ;.:il[:¡_ sapnpm pafo1d ;.:J '1B;.:i.i\ B 1uoo JO suot uonrrrn s I guronpo1d 'da sroiour ooz: outur :nct-u;.:ido un oí uonrppe u1 :sMÓHOJ su pomqtnsrp aq IHM runoúra SfLU ·popad UO!lBI[BlSU! ª1.fl ~uµnp pa¡saAU! aq füM Slt?I!OP uomrq . . . .. · · . .. · · t\i:¡_unoo ;.:iql 86t·z 'ru:1.ó¡ S!lfl JO ·s1Bnop ruarrno uoqjrq 8Z6"'C: sr a¡doad ~q:¡_ iIB ioJ mq 'uo!g;:u ouo Jº snreirqeq 's¡u~Ul.lS<)11.i.q gq:¡_j:o isoo ru:¡_opq¡ '1u<).i\ .rod suoi uom~rn . aq¡ IOJ t<:.ruo rou '~uraq-nah\ JO sp!..af i::n.¡~rq s 1 JO a:¡_u::c uononpord u <)11.arq:)u 01 .rap.ro u1 s¡uo~ JO iuanrqsqdurooos Glff rrurrad tnM · lJ:)!tf · -. · .' · · · · . . . .. ·. . 'ÁOUa.I.In::> JO uop u:rnlJ:gg al¡l ptre 'sq of:¡.traUBUu;}d · "'; . .. ·sU~j¡B1ado trfBUl ;:ii¡t 10~ dn~~ó~q s:e aAJgs ·. · uouearo Glfl 's¡aAa¡ uon . 'paq:snq11+sasBfl'\;)j;10h\;:ium11 1n'3~l·B 'J\.nudiai ¡s<> . u qnM ¡uarud:nbg' 'sd11.{s. ;.:i°ql J)Bql ·ol: .r~p10 . Ur ... · "l?J!ftmD B1JO itiaui:¡.redatJ: aq+ ur 'su~.IB rui:¡.u~6;pti With respect to the coals in the interior of the INVESTMENTS DURING THE INST ALLA TION country, where the largest amount of known PERIOD OF THE EL CERREJON PROJECT reserves are found (75 o/o), despite the fact that these present costs and complexity in terms of 1979 US$ Current US$ a full legal definition, CARBOCOL is making a (rnillions) (millions) majar eff ort to mount important projects in the near future, Mine 441 619 Railroad 275 405 As stated befare, the country must support Port 285 410 its future energy development by emphasizing Housing .· 131 203 its abundant resources, and coal is one mineral Other installations '(airports) 100 150 that is prolifically distributed throughout the Direction and administration 40 61 national territory. For this reason, the Government Pre-operation expenses will promote, in every way possible, the substi- and others 408 650 tution of coal for hydrocarbons and natural gas, ~~ wherever this is technically, economically, and TOTAL 1680 2498 socially feasible, Likewise, within its area of cornpetence, it will determine the use of this SOURCE: CARBOCOL-INTERCOR mineral in the new projects that demand fuels to function, and it will structure economic and legal In the same area of El Cerrejón, but in the incentives to promete the use of coal in the rest central part, CARBOCOL, on its own, is develop- of the productive activities. ing an additional project, for which a ~ervice contr~ct has been signed with the Spamsh~Colombian For this purpose, in one of the policies to be consortium Domi-Prodeco-Auxini, to exploit implemented, priority coal areas will be assigned 300 000 tons in 1982; 700,000 tons in 1983; by CARBOCOL to the electric power plants that amd 1,500,000 tons per year by 1989, the date require this mineral, so that they can constitu te by which CARBOCOL will continue exploiting mining enterprises on their own or in association coal in .an autonomous and independent manner. with priva te capital. In this way, energy capital an invaluable will be assigned to the electrification Sirice-.thé coal Iocated on the northern coast companies, especially to those which, like the ones of Colombia, specifically the coal of El Cerrejón, of the Atlantic Coast, have a thermoelectric presents advantages on the European_ market,_ due structure; and this energy capital will perrnit them to the comparatively low costs of freight, national to control a strategic, vital fuel for their operations. exploitation, transportation to port and shipping, it seems convenient to begin, rapidly, the feasibility This measure will undoubtedly bring with it studies to develop other áreas near the coast, such numerous advantages and benefits of a social and as La Jagua-La Loma, in the Department ofCesar; economic nature. On the one hand, the companies San Jacinto, in the Department of' Bolívar; Alto dedicated to providing electricity will not have to San Jorge and Ciénaga de Oro in the Department of Córdoba, and Urabá, in the Department of recur to intermediaries in arder to acquire coal but rather they will supply themselves, thus Antioquia. ~ 46

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This possibility for expanding the gross Naturally, the percentage of earnings will depend domestic product, with the generation of employment, on the amount of capital that the foreign partner savings and foreign exchange, constitutes one of invests as com pared with his total con tribu tion the most promising alternatives for the future use to the development of a project. of coal and, therefore, offers a clear orientation, to the extent that these processes prove economically One of the concerns which weighs most heavily feasible. on the normal, even development of the large projects that destine a good part of their production Another fundamental aspect of the coal policy to the international markets is the phenomenon of the current Government is related to the de- of the "prices of transfer" a negative practice by velopment of small- and rn edium=scale mining. means of which the inputs are overvalued and the product sold is undervalued, in order to raise In order to improve the organization and the margins of profit above normal, or reasonable, productivíty of small mines, CARBOCOL will levels. These undesirable practices have been strncture a program of cooperatives, by means widely denounced by the developing countries, of financia! incentives, technical assistance, and in different ínternational forums. marketing, with which it will not only be províding important aid to a considerable sector of the In the specific case of coal, we are confident national activity but will also be controlling, of the seriousness of our foreign partners, but both the inefficient use of coa! deposits and, suitable control mechanisms have been established environmental deterioration, in general. whích, not only in the contracts now in force but also in future ones, will assure the normal, correct An indispensable tool of this policy consists development of the purchases of equipment of the notable strengtheníng of the credit lines and other necessary inputs, as well as the coa! for small- and medium=scale mining. For this sales abroad. purpose, a request will be made to the Monetary Board that a resolution be expedited to expand One increasingly more important component the credit quota of the Bank of the Republic to of the future coa! dernand will be derived from the US$ 600 million, in favor of the banks and the developrnent of carbochemistry, í.e., the processes Agricultura! Fund and to permita 40 o/o discount of coa! gasification and 1 iquefaction, In this regard, on the credits granted to small- and rnediurn=scale CARBOCOL has been continuously following the mining. 111e credits will be assigned up to a maximum evolution of developrnents in this area, with a amount of US$ rnillion, with interests of 25 o/o dual purpose. First, to identify the desirable annually and a maxirnum amortization period of characteristics of coa! for use in these processes; 6 years. and second, to detect the opportune moment and circumstances in which it would be fea si ble Likewise , a Fund of Cuarantees will be created and attractive for the country to make this kind of for the coa! industry , with a contribution of US$ investment. The fu ture of our coun try , indissolubly 100 million from the Bank of the Republic and to coal, finds in carbochernistry one of the best with participation and advising from CARBOCOL.

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