Rennebu Kommune
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
RENNEBU KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtested: Kommunehuset - Formannskapssalen Dato: 20.08.2019 Tidspunkt: 09:00 - 15:30 Eventuelt forfall må meldes snarest til Servicetorget på telefon 72 42 81 00 eller epost: [email protected] Vararepresentantene møter etter nærmere beskjed. 14. aug. 2019 Ola Øie Per Øivind Sundell Ordfører Møtesekretær Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen håndskrevet signatur 1 Saksliste Utvalgs- UOFF saksnr. Tittel (Lukket) Politiske saker PS Nasjonal ramme for vindkraft - høring 46/2019 PS Midt-Norge 110-sentral IKS, endring i selskapsavtalen 47/2019 PS Regulering av investeringsregnskapet 48/2019 2 RENNEBU KOMMUNE Saksutredning Arkivreferanse: 2019/793-3 Saksbehandler: Per Øivind Sundell Saksnummer Møtedato Utvalg 46/2019 20.08.2019 Formannskapet Kommunestyret Nasjonal ramme for vindkraft - høring Innstilling Rennebu kommune anbefaler at området kalt Indre Sør-Trøndelag, fjernes som egnet område i «Nasjonal ramme for vindkraft». Dette er et område Rennebu kommune prioriterer svært høyt i forhold til utmarksressurser, reindrift, friluftsliv og rekreasjon. Dette er ikke forenlig med utbygging av vindkraft. Rennebu kommune mener at temakartet for Indre Sør-Trøndelag har mangler og at området ikke er egnet for utbygging av vindkraft. Dette begrunnes med bl.a.: De marginale vinterbeitene til reindrifta i Trollheimen vil kunne bli svært berørt. Dette er selve grunnlaget for å kunne drive tamreindrift i Trollheimen. Drivingsleiene kan også ødelegges - noe som vanskeliggjør tamreindrifta. Det slippes ca. 10.000 småfe i utmarka fra Ilfjellet beitelag og Rennebu øst beitelag. På viltkartet er området avmerket med både svært viktig, viktig og lokalt viktig område. Store deler av arealet defineres som viktig friluftslivsområde som benyttes av svært mange. Deler av området har en unik utsikt. Friluftsliv og rekreasjon vil trolig bli forringet ved utbygging. Rennebu har en stor og voksende fritidsbebyggelse som utgjør en viktig næring for kommunen. Utbygging av vindkraft i eller nær områder med fritidsbebyggelse vil trolig forringe den opplevde kvaliteten. Deler av Ilfjellet innehar fortsatt inngrepsfritt areal. Rennebu har siden 70-tallet vært en kraftkommune ved utbygging av vannkraft og bidrar således allerede som leverandør av ren energi. Vedlegg NVE – Forslag til nasjonal ramme for vindkraft – sendes som eget vedlegg Høringsbrev fra Olje- og energidepartementet av 1.april 2019 - følger NVE – Analyseskjema for område 22 - følger Bakgrunn for saken 4 Side 1 av 11 Utvalgssakens nummer: Side 2 av 11 Olje- og energidepartementet ga i februar 2017 Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) i oppdrag å lede et arbeid med å lage forslag til en nasjonal ramme for vindkraft på land. NVE sitt faglige forslag foreligger nå i form av en rapport datert 1. april d.å. Forslaget inneholder et samlet kunnskapsgrunnlag om virkninger av vindkraft på land og et kart med forslag til det NVE mener er de mest egnede områdene for lokalisering av ny vindkraft. Den nasjonale rammen for vindkraft skal ikke erstatte dagens konsesjonsbehandling. Forslaget til ramme skal heller ikke forstås som en plan for hvor det skal bygges vindkraft i fremtiden, men er en vurdering av hvilke områder som egner seg best. I henhold til oppdraget skal det være vanskeligere å få konsesjon til bygging av vindkraftverk utenfor de utpekte områdene. NVE legger opp til at søknader i de mest egnede områdene prioriteres. Dagens elektrisitetsproduksjon i Norge ligger på omlag 146 TWh. Forbruket av elektrisk kraft lå i 2018 på ca. 135,4 TWh. Ulike beregninger antyder et forbruk på inntil 160-180 TWh i 2050. I dette ligger en omfattende elektrifisering av blant annet transportsektoren. Allerede vedtatte nye vindkraftanlegg vil sannsynligvis være nok til å dekke dette økte behovet. Usikkerheten er først og fremst knyttet til eventuell utbygging av kraftkrevende industri samt hvor mye fornybar energi vi skal eksportere til Europa. NVE har etablert et kunnskapsgrunnlag om virkninger av vindkraft. Det er publisert 21 temarapporter basert på en gjennomgang av norsk og internasjonal litteratur, erfaringer fra konsesjonsbehandling av vindkraftsaker og fra vindkraftverk i drift. Nasjonale fagmyndigheter og andre kunnskapsmiljøer innenfor de ulike temaene har deltatt i utarbeidelsen av rapportene. NVEs forslag er rettet inn mot fremtidige utbygginger av vindkraft. Det er allerede gitt konsesjon til nesten 23 TWh vindkraft i Norge. Av dette er i dag rundt 10 TWh i drift eller under utbygging. NVE har avslått omlag 60 prosent av alle innsendte vindkraftplaner. Olje- og energidepartementet presiserer at en ønsker å legge til rette for god lokal og regional medvirkning. Departementet ønsker innspill til NVE sitt forslag til nasjonal ramme og om det bør fastsettes en nasjonal ramme for vindkraft i Norge. Departementet vil gjennomgå NVE sitt forslag og høringsuttalelsene før det tas endelig stilling til politikken for vindkraft på land. Høringsfristen er satt til 1. oktober 2019. Som en del av forslaget til nasjonal ramme for vindkraft har NVE laget et kart over det de mener er de mest egnede områdene for vindkraft på et overordnet nivå. For å kunne peke ut de mest egnede områdene har NVE analysert store deler av Norge med i alt 43 analyseområder. Analysene er gjort på et overordnet nivå. Ved eventuell planlegging av et konkret vindkraftprosjekt i området må det følgelig gjennomføres konsekvensutredninger med et mye mer detaljert nivå. Etter gjennomførte analyser står NVE igjen med 13 områder som peker seg ut som mest egnet. I arbeidet med å peke ut disse områdene har både NVE og andre fagmyndigheter gjort omfattende geografiske analyser som bygger på det oppdaterte kunnskapsgrunnlaget. I rapporten skriver NVE at de har lagt stor vekt på de faglige bidragene fra andre myndigheter. De mener at både teknisk- økonomiske hensyn og miljø- og samfunnsinteresser er godt ivaretatt. Områdene er godt spredt i Norge, og berører alle fylker med unntak av Oslo, Akershus, Oppland og Troms. De fleste områdene ligger mellom kyststripen og høyfjellet. Til tross for at mange arealer i Nord-Norge har de beste produksjonsforholdene for vindkraft, foreslås flest områder i Sør-Norge. Det kommer av at det er lagt 5 Utvalgssakens nummer: Side 3 av 11 mye vekt på hensynet til samisk reindrift og begrenset nettkapasitet i Nord-Norge. De utpekte områdene har et samlet areal på ca. 29 000 km2. Blant de områdene som er pekt ut som mest egnet inngår det NVE har definert som område 22: Indre Sør-Trøndelag. Området inkluderer bl.a. deler av Rennebu kommune. Hele området utgjør samlet 5.265 km2 . Analyseområdet strekker seg fra Trollheimen i vest, inn til foten av Storsylen i øst. Kommuner som inngår er Rennebu, Oppdal, Rindal, Meldal, Melhus, Midtre Gauldal, Klæbu, Selbu, Tydal og Holtålen. Analyseskjemaet som NVE har utarbeidet for området ligger vedlagt saken. Område 22: Indre Sør-Trøndelag I rapporten understrekes at Indre Sør-Trøndelag har veldig gode produksjonsforhold for vindkraft. I et kraftsystemperspektiv er området godt egnet for ny produksjon, sammenlignet med andre områder. I det utpekte området er det viktige miljø- og samfunnsinteresser knyttet til blant friluftsliv. NVE sine overordnede analyser tilsier imidlertid et lavere konfliktnivå i dette området enn i store deler av landet. Unntaket er områder med samisk reindrift, der vindkraftverk i tillegg kan påvirke reindriften. Hensynet til reindriften er viktig, men en mener det kan være mulig å finne steder der vindkraftverk kan gi akseptable virkninger. Fra et nasjonalt perspektiv, framstår Indre Sør-Trøndelag derfor som et av de mest egnede områdene for ny vindkraftutbygging i Norge, mener NVE. 6 Utvalgssakens nummer: Side 4 av 11 NVE har lagt mye vekt på de gode produksjonsforholdene i denne vurderingen. I dette området er det i teorien plass til flere større vindkraftverk. Områdene som har plass til store vindkraftverk er imidlertid også i flere tilfeller viktige friluftslivs- eller reinbeiteområder. NVE mener at det samlede arealet likevel er så stort at det kan være mulig å identifisere mange steder med potensial for vindkraftverk av varierende størrelse. Vindkraftverk er mest aktuelt i fjellområdene, som mange steder har en lite krevende topografi. Vurdering Rapporten til NVE belyser aktuelle tema og den klare interessekonflikten. Her spilles «miljø opp mot miljø». Samfunnet etterspør alternativ «ren» energi samtidig som mange er skeptiske og til dels negative til vindmøller. Først og fremst er det den visuelle forurensingen som skaper skepsis, men også hensyn til fugle- og dyreliv er en problemstilling. Mange områder i Norge, også «Indre Trøndelag» har gode naturgitte forutsetninger for å produsere lønnsom vindkraft. Produksjon av utslippsfri kraft vil i økende grad bli en etterspurt vare. Samtidig har vi naturverdier som ved utbygging vil bli utfordret. Friluftsliv og bruk av naturen betyr mye for mange mennesker og vi ser i første rekke grunnet visuell forurensing en økende skepsis til vindmøller. Det er neppe mulig å få både i pose og sekk, men en storstilt utbygging i de områder i Rennebu som er foreslått i rapporten er betenkelig. Innenfor det foreslåtte området finnes samisk reindrift og områder tilrettelagt for friluftsliv, jf. bl.a. «Barnas naturverden». Rennebu satser på fritidsbebyggelse som ledd i næringsutviklingen. Foreslåtte områder for utbygging er attraktive utfartsområder for både lokalbefolkning, hytteeiere og tilreisende som kan bli sterkt 7 Utvalgssakens nummer: