Høringssvar Til Forslag Til Guldborgsund

Nina Munk Plan og Byggeri Guldborgsund Kommune Parkvej 37 4800 Nykøbing F.

Dato:

Brevid: 2166498

Udkast Alléen 15 4180 Sorø Høringssvar til Forslag til Guldborgsund Kommuneplan 2013 - 2025 Tlf.: 70 15 50 00 Region Sjælland har modtaget Forslag til Guldborgsund Kommuneplan 2013 i høring og har med interesse læst kommuneplanen. Ledelsessekretariatet @regionsjaelland.dk Regionsrådet arbejder efter den regionale udviklingsstrategi 2012- www.regionsjaelland.dk 2015, og Vækstforum arbejder efter erhvervsudviklingsstrategien 2011-2014, der udgør en del af grundlaget for den regionale udviklingsstrategi. Inden for disse strategiske ramme har Regionsrådet og Vækst- forum igangsat en række aktiviteter, der understøtter mulighederne for at udnytte potentialerne i den faste forbindelse over Femern Bælt til at skabe vækst, udvikling og beskæftigelse i Guldborgsund Kommune.

Sammen med forslaget til Guldborgsund Kommuneplan 2013 tegner strategierne et billede af, hvordan kommunen og regionen kan skabe et konstruktivt samspil om at fremme den regionale vækst og beskæftigel- se.

Der er som opfølgning på evalueringen af kommunalreformen frem- sendt lovforslag i høring, der indebærer, at den regionale udviklingsstrategi og erhvervsudviklingsstrategien fremover samles i én ny samlet vækst- og udviklingsstrategi. Kommunerne vil skulle forholde sig til denne strategi i de kommunale planer, herunder i erhvervsudviklings- indsatsen. Regionen ser positivt på, at der hermed fremover lægges op- til et endnu stærkere fundament for en sammenhængende regional og kommunal indsats.

Forslag til Guldborgsund Kommuneplan 2013-2025 indeholder visio- ner, strategier og målsætninger, der har direkte sammenhæng med Re- gion Sjællands ønsker for den fremtidige udvikling i regionen, f.eks. i forhold til energiforbrug og ressourceoptimering, infrastruktur og rå- stoffer.

Energiforbrug og ressourceoptimering Region Sjælland vil gerne kvittere for det gode samarbejde, der hidtil har været mellem Guldborgsund Kommune og regionen inden for kli-

Side 1

ma- og energiområdet.

Guldborgsund Kommunes langsigtede vision er, at kommunen som geografisk enhed er CO2- neutral i 2050, og kommunen vil arbejde for en omlægning til en grøn udvikling og et mere bæredygtigt samfund. Dette er også Region Sjællands helt centrale fokuspunkter, som regionen bl.a. samarbejder med kommunerne om via den regionale klimastrategi. Region Sjælland vil derfor gerne opfordre kommunen til at tage aktiv del i arbejdet med den fælles regionale og kommunale klimastrategi. I det pågående arbejde med revideringen af klimastrategien ønsker regionen at fokusere indsatsen samt se indsatsen i et udpræget vækstperspektiv.

Ligesom Guldborgsund Kommune er anvendelse af biomasse til energiproduktion et område, som Region Sjælland arbejder for at udbrede, bl.a. gennem projektet Bioenergi Sjælland, der skal kortlægge biomasseressourcer i regionen. Region Sjælland opfordrer derfor også til, at Guldborgsund Kommune drager nytte af erfaringerne i Bioenergi Sjælland.

Region Sjælland ser endvidere et potentiale for vækst og arbejdspladser i, at energiproduktion af biomasse i stigende grad ses om en integreret del af det omkringliggende samfund, herunder at lokale virksomheder i højere grad bliver bevidste om muligheder for, at deres rest- produkter kan anvendes som biomasse til energiproduktion. I Guldborgsund Kommune kunne dette være relevant i forhold til øget inddragelse af land- og skovbrug i arbejdet med biomasse.

Region Sjælland støtter op om kommunernes initiativ til at udvikle et helhedsorienteret for- syningsnetværk, og at der udvikles bæredygtige modeller energiforsyning på tværs af kom- munegrænser. Dette sker bl.a. via projektet Strategisk Energiplanlægning i et regionalt perspektiv i regi af Energiklyngecenter Sjælland, som Region Sjælland har støttet økonomisk med 1,6 mio. kr. Projektet understøtter den optimale udnyttelse af energiressourcerne i forhold til både samfundsøkonomiske og miljømæssige hensyn, som også Guldborgsund Kom- mune lægger vægt på.

Klimatilpasning er et af de fire fokuserede temaer i den fælles kommunale og regionale klimastrategi, hvilket giver endnu en samarbejdsmulighed mellem region og kommune, idet Guldborgsund Kommunes udarbejder en særskilt strategi samt handleplan for klimatilpasning.

Region Sjælland noterer, at ét af Guldborgsund Kommunes mål er, at energiforbruget i bygninger skal reduceres med 25 % frem mod 2013. Region Sjælland og Vækstforum deler fokus på at fremme nye og klimavenlige byggeløsninger og har bl.a. støttet etableringen af Center for Bæredygtigt Byggeri i Næstved. Regionen skal opfordre Guldborgsund Kommune til at gå i dialog med centret. Region Sjælland har generelt stort fokus på at energirenovering i offent- lige bygninger, især via projektet REEEZ (Renewable Energy and Energy Efficiency in Zea- land), der gennemføres i samarbejde med 12 kommuner i regionen, blandt andet Guldborg- sund.

Region Sjælland har et godt samarbejde om udbredelsen af tanken om spildprodukter som ressourcer med udgangspunkt i den industrielle symbiose i Kalundborg. Region Sjælland har ydet tilskud til udbredelsen af symbiosetankegangen og ønsker yderligere at fremme synet på affald som ressource og at fremme effektiv udnyttelse af affaldsressourcer generelt. Dette harmonerer godt med Guldborgsund Kommunes ønske om at udnytte ressourcer bedre og mere bæredygtigt. Region Sjælland vil gerne facilitere et samarbejde om at udvikle de bedste håndteringsløsninger for affald i alle kommuner i regionen. Her tænkes bl.a. på central af- faldssortering, så ressourceudnyttelsen bliver så optimal som muligt.

Side 2

Infrastruktur og kollektiv trafik Guldborgsund kommune har angivet et perspektivområde, som dækker den centrale akse fra Nykøbing F og stationsbyerne Eskilstrup og Nørre Alslev samt de primære infrastrukturer, der forbinder Nordfalster mod Sjælland, hovedstadsområdet og Femern Bælt korridoren langs Sydmotorvejen. Kommunens største erhvervskoncentrationer samt udviklingsområder er beliggende i perspektivområdet.

Perspektivområdet følger altså de store transportkorridorer, der går gennem Guldborgsund.

Guldborgsund vil nyde godt af de kommende infrastrukturinvesteringer i Østdanmark. Disse infrastrukturinvesteringer har som udgangspunkt et internationalt eller nationalt perspektiv, men vil også direkte gavne borgerne i Guldborgsund i hverdagen.

På banesiden kommer en række opgraderinger af Sydbanen, blandt andet i forbindelse med Femern Bælt forbindelsen og som følge af den nye bane mellem København og Ringsted. Det- te vil give bedre internationale forbindelser, men også bedre muligheder for at komme nord på mod København. Det vil f.eks. give mulighed for, at transporttiden med tog mellem Nykø- bing Falster og København på sigt kommer under 1 time. Dette giver helt nye pendlings- og bosætningsperspektiver.

Guldborgsund henviser omkring bosætning til det fælles kommunale og regionale Sjællands- projekt og prioriterer derfor blandt andet bosætningen i stationsbyerne.

Guldborgsund kommune og Region Sjælland samarbejder løbende på trafikområdet. Som med andre kommuner foregår det via de fælles kommunale og regionale trafikudspil, men også i enkeltstående projekter om de internationale perspektiver og mere dagligdags om bus- betjening. Det kan nævnes, at en af visionerne fra disse trafikudspil var at komme under 1 time i transporttid til Hovedstaden Det synes nu at blive realiseret.

Råstoffer Kommuneplanforslaget har i afsnit 4.3.6 retningslinjer for råstoffer. Retningslinje 1 henviser til råstofplanens retningslinjer, grave- og interesseområder. Det skal overordnet bemærkes, at kommuneplanen og kommunens administration ikke må stride mod råstofplanen, og at administrationen af kommuneplanens retningslinjer dermed skal ske med udgangspunkt i råstofplanens retningslinjer. Det skal konkret til retningslinje 5 bemærkes, at også interesse- områderne ikke umiddelbart kan udlægges til formål, der vil kunne forhindre en råstofudnyt- telse

Internationalt samarbejde Region Sjælland ønsker generelt at styrke internationaliseringen af kommunerne i regionen, og dermed øge grundlaget for en positiv vækst- og beskæftigelsesudvikling i den kommende planperiode. Det internationale engagement åbner for at kunne tiltrække udviklingsmidler til kommunernes indsats. Region Sjælland peger bl.a. på EU’s Strukturfonde, herunder In- terreg-programmerne, som et vigtigt redskab til gennemførelsen af internationale udviklingsprojekter. Navnlig det kommende dansk-tyske program og Øresund-Kattegat-Skagerrak programmet 2014-2020 vil kunne styrke samarbejdet i Femern Bælt korridoren, og vil dermed kunne medvirke til at styrke udviklingen i det sydlige Sjælland samt på Lolland-Falster.

Region Sjælland har arbejdet aktivt for at koordinere de strategiske prioriteringer i de kommende Interreg-programmer for at sikre størst mulig synergi mellem programmerne og mak- simalt udbytte i forhold til den videre udvikling af særligt Femern Bælt Korridoren. Regionen vil derfor gerne opfordre Guldborgsund Kommune til at se proaktivt på mulighederne for selv

Side 3

at være ansøger i internationale projekter eller indgå i konsortier, hvor der samarbejdes om EU-projekter, der kan understøtte udviklingen i Femern Bælt korridoren eller indsatser inden for eksempelvis klima, uddannelse, forebyggelse og sundhed. Regionen faciliterer gerne etableringen af sådanne konsortier.

Femern Bælt og anlægsinvesteringer Region Sjælland ønsker at samarbejde med kommunerne med henblik på at sikre størst mulig vækst- og beskæftigelsesmæssig effekt af de store regionale infrastrukturinvesteringer. In- vesteringerne spænder over ca. 20 større anlægsbyggerier, hvor Femern Bælt forbindelsen bliver det suverænt største. I alt vil der de kommende 10 år blive bygget for 140 mia. kr. hvilket samlet vil resultere i ca. 57.000 nye jobs. Det er i kommunernes og regionens interesse, at så mange af disse jobs bliver betjent af virksomheder og arbejdskraft, som er bosiddende i regionen. Regionen vil gerne opfordre til, at kommunens erhvervspolitiske indsats understøt- ter dette.

Regionen skal endvidere pege på det samarbejde der har været omkring udlæg og udnyttelse af erhvervsarealer langs E 47 i projektet ’Fælles udvikling og profilering af erhvervsområder i Femern korridoren’ som et godt eksempel på at nyttiggøre de potentialer, der bliver skabt for erhvervslivet i Femern Bælt korridoren.

Guldborgsund Kommune vil sammen med Lolland opleve den største jobmæssige effekt af de store regionale anlægsinvesteringer. Udover Femern Bælt-byggeriet, så vi byggeriet af et helt nyt statsfængsel på Nordfalster også få en positiv beskæftigelsesmæssig effekt i Guldborg- sund Kommune. Byggeriet af Statsfængslet forventes påbegyndt i 2014 og færdigt i 2016/17.

For at sikre, at Region og Kommuner formår at udnytte de mange beskæftigelsesmuligheder optimalt, så har Region Sjælland og Vækstforum understøttet flere indsatser, som bl.a. skal forberede regionens byggevirksomheder på de store opgaver. Bl.a. er der etableret et samarbejde mellem Vækstforum og Femern Belt Development, som skal forberede virksomhederne til de store anlægsbyggerier. Samarbejdet har især fokus på at forberede regionens byggevirksomheder, rådgivere, entreprenører mm. til at byde på de kommende anlægsopgaver, bl.a. ved at indgå i større konsortier og efteruddanne medarbejdere. På uddannelsessiden er det regionens ambition i samarbejde med kommunerne at sikre de rette kompetencer og samti- dig sørge for, at virksomhederne er bedst muligt klædt på til at indgå i kommende konsortier. Desuden skal der fokuseres på at skabe de bedste uddannelsesmuligheder, hvor Femern Bælt byggeriet bl.a. er en vigtig indgang til mange nye praktikmuligheder for unge.

Sundhed Sundhedsområdet har en række fælles udviklingsperspektiver for kommune og region.

Region Sjælland har ansvar, ikke alene for behandlingsindsatsen på sygehusene, men også for borgerens nære og primære sundhedstilbud i form af let og lige adgang til praktiserende læge, fysioterapeut, tandlæge m.fl.

Region Sjælland har udarbejdet en række praksisplaner for udviklingen af de primære sundhedstilbud i regionen. I praksisplanerne beskrives rammer og perspektiver for udviklingen af de fagspecifikke sundhedstilbud.

I nogle geografiske områder af regionen er der behov for en særlig indsats for at sikre rekruttering og fastholdelse af sundhedspersonale. I den relation vil det være hensigtsmæssigt med et styrket samarbejde mellem region og kommune, idet kommunen vil kunne bidrage til at skabe gode rammer for rekruttering og fastholdelse af læger og klinikpersonale, eks. ved at kommunen lokalt bidrager til at finde egnede lokaler til sundhedsprofessionelle.

Side 4

I denne forbindelse vil god infrastruktur, let tilgængelighed, offentlig transport og nærliggen- de parkeringspladser være de kommunale redskaber, som kan understøtte, at praktiserende sundhedsprofessionelle nedsætter sig i centralt i kommune.

Region Sjælland finder det perspektivrigt for samarbejdet, at kommunen arbejder for at skabe en fælles platform for etablering af attraktive sundhedsfaglige miljøer.

Der kunne eksempelvis i skemaet side 59 suppleres med en oversigt over, hvor i kommune praktiserende læger, fysioterapeuter, tandlæger og øvrige ydere inden for den primære sund- hedssektor er lokaliseret i kommunen.

Indgåelse af aftaler og udvikling af løsninger, som sikrer sammenhæng, fælles høj kvalitet og effektiv ressourceudnyttelse på tværs af sektorer foregår i regi af Sundhedsaftalen. Foruden at afklare en række konkrete snitflader og samarbejder, rummer Sundhedsaftalen således en række indsatsområder, hvor parterne forpligter sig til i fællesskab at udvikle nye løsninger til gavn for borgerne. Der er tale om løsninger, som understøtter den enkelte borgers handle- kompetencer ift. eget helbred og egen behandling. Endvidere udvikles løsninger, som sikrer videndeling i forbindelse med sektorovergange, så patienten oplever et sammenhængende forløb. Endelig udvikles sundhedsvæsenet med det sigte at sikre et højt fagligt niveau lige fra den højt specialiserede sygehusbehandling til den lokale borgernære indsats.

Guldborgsund Kommune og Region Sjælland indgår i flere fælles udviklingsprojekter på dette område. Derfor skal der kvitteres for, at udkastet til kommuneplan for Guldborgsund Kommune nævner behovet for at arbejde med sundhed som et integreret aspekt på en række områder.

Desuden skal fremhæves det fælles ønske om samarbejde om den patientrettede forebyggelse. Et af de vigtigste samarbejder er ’Broen til bedre sundhed’. Region Sjælland har i partner- skab med Guldborgsund Kommune, Lolland Kommune, Psykiatrien, Nykøbing F. Sygehus, de praktiserende læger (PLO) og Business Lolland-Falster igangsat det store udviklingspro- jekt ’Broen til bedre sundhed’. Visionen er meget ambitiøs, sygeligheden i befolkningen skal reduceres, der skal skabes bedre kvalitet og effektivitet i sundhedstilbuddene, og den sociale ulighed i sundhed skal reduceres. Målgruppen er befolkningen på Lolland og Falster på tværs af alder, køn, etnicitet og sundhedsprofil.

En helt afgørende forudsætning for målopfyldelse er, at alle aktører både hver for sig og sammen igangsætter og gennemfører aktiviteter, der peger frem mod den fælles vision. Guldborgsund Kommune deltager positivt og aktivt i projektet og er indstillet på at udbygge dette samarbejde yderligere.

Uddannelse Kompetenceparat 2020 er kommunernes, Kommune Kontakt Rådets og Region Sjællands fælles satsning på et markant kompetenceløft på alle niveauer i uddannelsessystemet. Region Sjælland har i den forbindelse noteret, at Guldborgsund Kommune i høj grad arbejder aktivt med uddannelse og kompetenceudvikling som en del af den samlede planlægning. Kommu- nens målsætninger stemmer fint overens med de målsætninger, der er vedtaget i regi af Kompetenceparat 2020. Da Kompetenceparat 2020 er et forpligtende og gensidigt samarbejde parterne imellem, er det derfor positivt, at Guldborgsund er med til at operationalisere målene og sikre fremdrift og resultater.

Region Sjælland finder det vigtigt, at region og kommune bruger den regionale udviklings-

Side 5

strategi, erhvervsudviklingsstrategien og kommuneplanen som redskaber til at sætte fælles mål og arbejde i samme retning. Vi står derfor gerne til rådighed med viden og erfaringer, og går gerne i dialog om konkrete aktiviteter, der kan understøtte den regionale udvikling.

Venlig hilsen

Steen Bach Nielsen Jens Andersen Regionsrådsformand Administrerende direktør

Side 6