NOTAT OPPDRAG Langelandskogen og deler av Frekhaug nord DOKUMENTKODE 10200755-01-PLAN-NOT-006 Områdereguleringsplan Plan ID 1257 2017 0004 EMNE Grunnlag til drøfting av plangrep – KU alternativ TILGJENGE Open HFK Regional planforum OPPDRAGSGJEVAR Meland kommune/Vest-land eigedom AS OPPDRAGSLEDER Héctor Piña KONTAKTPERSON Kristin Nåmdal (Meland kommune) MEDARBEIDARE Torunn Åsheim Stian Hviding (Vest-land eiemdom AS) Ragni Lucie Helweg Bernhard Endseth Nerland Vigdis Berge Vegard Eriksen Héctor Piña Maria Beatriz Perez ANSVARLIG EINING Arealplan og utredning Region Vest Grunnlag til drøfting av plangrep – KU-alternativ 1 Notatets innhald og intensjon Notatet skal vere grunnlag for drøfting av plangrep og utkast for utgreiingsalternativa i Hordaland fylkeskommune sitt regional planforum 11.12.2018. Notatet gir ein kort innføring i Langelandskogen og Frekhaug nord områdeplanen sine hovudtrekk (kapittel 3-11). Vidare skildrar notatet vurdering av eksisterande verdiar i planområdet (kapittel 12) og foreløpig tiltenkt plangrep med 2 utkast til utviklingsalternativ til konsekvensutgreiing (kapittel 13-15). For utdjupande informasjon om planarbeidet og spesielle tema omtalt i notatet, vises det til planprogram og vedlagte dokumenter. Sjå vedleggsliste i kapittel 16. 2 Føremål med deltaking i Regionalt planforum. Målet med deltaking i Regionalt planforum er (med utgangspunkt i planens gitte premisser og områdets verdiar) å få råd og konkrete innspel frå sentrale aktørar og mynde om korleis ein skal utvikle Langelandskogen og Frekhaug nord i ein berekraftig retning, til beste for tettstaden Frekhaug og resten av samfunnet. Med planskissene som her er skildra i kapittel 13-15 ønsker ein å vektlegge drøfting av følgjande hovudtema i planen: • Sentrumsutvikling • Bruk av LNFR/dyrka mark • Tilkomst til Langelandskogen 00 03.12.2018 Grunnlag til drøfting av plangrep – KU-alternativ – HFK Planforum TOAA, RLH, BEN, VB, CRN, TOAA HEPB VE, MBP REV. DATO BESKRIVELSE UTARBEIDET AV KONTROLLERT AV GODKJENT AV MULTICONSULT | Nesttunbrekka 99 | 5221 Nesttun | Tlf 55 62 37 00 | multiconsult.no NO 918 836 519 MVA Langelandskogen og deler av Frekhaug nord Områdereguleringsplan – Grunnlag til drøfting av plangrep og KU-alternativ multiconsult 3 Nøkkelinformasjon Tema Nøkkelinformasjon Stad Frekhaug, Meland kommune Gardsnamn/adresse Langelandskogen og Frekhaug nord Gnr. / Bnr. 24/4, 24/141 mfl. Tiltakshavar Meland kommune og Vest-Land eiendom AS Grunneigarar (sentrale) Hernar Jacob Langeland, Tore Mjåtvedt Plankonsulent Multiconsult Norge AS Planen sitt hovudformål Ungdomskule, symjehall, forsamlingshus, barnehage, omsorgsbustadar, bustadar Planområdet sitt areal 322 dekar Aktuelle problemstillingar Jordvern Friluftsliv og turstiar Samlokalisering av offentlige funksjonar Gang- og sykkelnett / Landskap og universell utforming Koplingar med Frekhaug sentrum/Lonena, Fossesjøen og Sagstad. Vilkår for bustadområde med kvalitet Krav om utgreiing av konsekvensar (KU) Ja 4 Lokalisering Til venstre: Langelandskogen markert i stipla svart linje sett i forhold til Frekhaug sentrum, Flatøy og Knarvik. Til høyre: varslingsgrense for områdeplanen. 03. desember 2018 / Revisjon 00 Side 2 av 49 Langelandskogen og deler av Frekhaug nord Områdereguleringsplan – Grunnlag til drøfting av plangrep og KU-alternativ multiconsult Planområdet markert med rød linje, sett frå luften, området er for det meste ubygd 5 Plantiltak og føremål Det vert utarbeidd ein områdereguleringsplan med konsekvensutgreiing for områdane Langelandskogen og deler av Frekhaug nord. Samla er planområdet 322 dekar stort. Formålet med planen er å legge til rette for utvikling av Langelandskogen og Frekhaug nord med: • Service- og tenesteytande funksjonar: o Ungdomsskule o Symjehall o kyrke/forsamlingshus/kulturhus o barnehage o omsorgbustader • 300 - 500 bustader Planen skal og vurdere behov for kontor/næring (ikkje handel) 6 Planstatus I gjeldande arealdel til Meland sin kommuneplan (KPA 2014-2025) er Langelandskogen sett av som eit utbyggingsområde med krav om felles planlegging (felt BT_2). Deler av Frekhaug nord omfattar eit sentralt liggande ubygd våtmarksområde i Frekhaug sentrum (omtales som «sentrumstomta») og er sett av til sentrumsføremål i gjeldande områdeplan for Frekhaug senter (Plan-ID 1256 2010 0004). 03. desember 2018 / Revisjon 00 Side 3 av 49 Langelandskogen og deler av Frekhaug nord Områdereguleringsplan – Grunnlag til drøfting av plangrep og KU-alternativ multiconsult Til venstre: Føremål i gjeldande KDP med planens varslingsgrense markert med stipla svart linje. Helt i nord er området sett av til bustadføremål (eksisterande bustadfelt) samt LNFR-areal. De sentrale delane av Langelandskogen er sett av til kombinert busetnad- og anleggføremål. I sørvest er det regulert til LNFR (eksisterande gardsbruk/dyrka mark). I søraust er det sett av til vegareal og sentrumsføremål (sentrumstomta). Til høyre: Føremål i områdeplan for Frekhaug senter sett i forhold til planens varslingsgrense i søraust. Sentrumstomta vises som sentrumsføremål med sentral gangakse i sørvest- nordaust-retning og tverrgåande køyreveg i aust-vest-retning. 7 Bakgrunn for planarbeidet Planinitiativet for regulering av Langelandskogen kjem frå Vest-Land eiendom AS. Mesteparten av Langelandskogen er privateigd og er, som vist på flybilda, ikkje bygd. Kommunen sitt behov for tilrettelegging av offentlege funksjonar og ønsker om å utvikle tettstaden, gjer at kommunen ynskjer å vere ein aktiv part i planlegginga. Våren 2017 utarbeida Meland kommune ein moglegheitsstudie for området. Formannskapsvedtak FS-73/2017 avklara at moglegheitsstudien skulle ligge til grunn for utarbeiding av planen. Det vert og vedtatt at planarbeidet skal vere eit privat-offentleg samarbeid mellom Meland kommune og Vest-Land eiendom AS. Planarbeidet ble starta opp haust 2017 med Multiconsult som plankonsulent. 8 Lokalsenter Frekhaug og planområdet – tettstadsutvikling Frekhaug er markert som lokalsenter for prioritert fortetting i Hordalands fylkeskommune sin Areal- og transportplan for Bergensområdet 2017-2028. I dag er Frekhaug kommunesenteret i Meland kommune. Frå og med januar 2020 vil Frekhaug vere eit lokalsenter i den nye kommunen Alver. Frekhaug vil fortsatt vere viktig som service- og tenesteytande sentrum for innbyggarane på Holsnøy og Flatøy. Langelandskogens sentrale plassering ved Frekhaug sentrum, med offentlege funksjoner i kort avstand til kollektivtilbod, andre offentlege og private tenestetilbod, arbeidsplassar, handel og fjorden utgjer ei klimavenleg areal- og transporttilrettelegging. Utvikling av Langelandskogen og Frekhaug nord er derfor definert som sentrumsutviding. Frekhaug, Langelandskogen, Lonena, Fossesjøen og Sagstad skal og gjennom tilrettelegging i områdeplanen koplas saman og styrke området sin tettstadsidentitet. 03. desember 2018 / Revisjon 00 Side 4 av 49 Langelandskogen og deler av Frekhaug nord Områdereguleringsplan – Grunnlag til drøfting av plangrep og KU-alternativ multiconsult 9 Relevante pågåande planarbeid/prosjekter for planen Lyssatt turveg i friområdet Storeknappen Meland kommune har hausten 2018 satt i gang skisseprosjektering av ein delvis lyssett turveg i friområdet Storeknappen. Turvegen skal ha en hovudtrase og sekundære traseer, utsiktspunkt og møteplasser, m.v. Turvegen skal byggast trinnvis og koplast opp mot Frekhaug sentrum gjennom Langelandskogen. Skisseprosjektet vert og utført av Multiconsult og vil være ferdigstilt våren 2019. Pågåande planarbeid som gir vesentlige føringar for tilkomstval Reguleringsplan for fv. 564 Frekhaugkrysset, inkl. utbetring av fv. 244. Plan-ID 1256 2017 0003 Statens vegvesen held på å regulere Frekhaugkrysset i ein eigen plan som ein del av Nordhordlandspakken. Det er foreslått ein rundkøyring om lag der avkøyringa til Frekhaug sentrum ligg i dag og å kople Sagstadvegen (fv 244) på rundkøyringa. Det vil ikkje vere tillat med tilkomst til Langelandskogen direkte frå rundkøyringa. Tilkomst i sør er vist via fv244. Veg for gåande og syklande ligg langs vegane med kryssing i plan. Løysingane for kryss og gang- og sykkelvegar er førande for vegløysingane i planen for Langelandskogen. Pågåande planarbeid som kan gi alternative tilkomstval Reguleringsplan for fv. 245 Fosse-Moldekleiv Plan-ID 1256 2016 0012 Statens vegvesen legg til rette for utbetring av delar av fylkesveg 245, og etablering av gang- og sykkeltilbod på strekninga Fosse–Moldekleiv. Planområdet er på ca. 700 dekar. Omfattar utbetring av eksisterande veg på ei 3,5 km lang strekning og bygging av gang- og sykkelveg på delar av strekninga, samt justering av eksisterande avkøyrsler, kryss og kollektivhaldeplassar. Bildet til venstre viser bere relevant utsnitt av planområdet ved Fossekrysset som overlappar Langelandskogen sitt planområde. Det er ikkje avklart med SVV om dei vil tillate for tilkomst til Langelandskogen herifrå. 03. desember 2018 / Revisjon 00 Side 5 av 49 Langelandskogen og deler av Frekhaug nord Områdereguleringsplan – Grunnlag til drøfting av plangrep og KU-alternativ multiconsult Detaljregulering Fosse Gnr/Bnr 25/17, 14, m.fl. Plan-ID 1256 2016 0005 Planen grenser til Langelandskogen sin varslingsgrense i nordaust. Planen sin intensjon er å ivareta eksisterande hovudhus, tilrettelegge for selskapslokale med mogleg overnatting, einebustader, rekkehus, tomannsbustader og leiligheter med tilhørande anlegg og parsellhagar. Planarbeidet vart starta opp i 2017. Tilkomsten er tenkt i kryss frå Fossevegen. Ei løysing der tilkomst til Langelandskogen kan skje via same kryss med forlenga køyreveg