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COMPILATION DES RAPPORTS DES CONCERTATIONS DES COMMUNES DE DOUENTZA, KOUBEWEL KOUNDIA, TEDIE ET HAÏRE SUR LE DIALOGUE NATIONAL INCLUSIF, CERCLE DE DOUENTZA

DATE : 7-8 OCTOBRE 2019

Octobre 2019

I Introduction : Les concertations des communes de Douentza, Koubewel-Koundia, Tédié et Haïré du cercle de Douentza sur le Dialogue National Inclusif se sont tenues

simultanément les 7 au 8 octobre 2019 dans les chefs lieux desdites communes.

Les participants à ces rencontres étaient composés des représentants de l'Administration, des maires des quatre (4) communes, des représentants des partis politiques présents dans ces communes, des représentants des élus du conseil de cercle, des représentants des autorités traditionnelles, des représentants des autorités religieuses, des représentants de l'APE, des représentantes des associations féminines, des représentants des organisations faitières (Délégation de la Chambre d'Agriculture, Délégation de la Chambre des Métiers, Délégation de la Chambre de Commerce), des représentants du conseil communal de la jeunesse, des organisations de la société civile.

1. Organisation des rencontres

L'organisation des rencontres au niveau des communes de Douentza, Koube\wel-Koundia,Tédié et Haïré sur le Dialogue National Inclusif a été marquée par les cérémonies d'ouverture et de clôture, des travaux de groupe et plénière.

2. Les cérémonies d'ouverture:

Les cérémonies d'ouverture à Douentza et Koubewel-Koundia ont succinctement été présidées par le Sous Préfet de l'Arrondissement Central, tandis que celles de Tédié (Arrondissement central) et Haïré (Arrondissement de Boni) ont été ouvertes par les représentants de l'Administration désignés par les Sous

Préfets.

Dans chaque commune, les Maires ou de leurs représentants ont souhaité la bienvenue aux participants avant de dépeindre la situation critique que vit notre pays, le Mali. Ils ont demandé à tous les participants de faire preuve d'un dialogue franc et sincère pour la réussite des travaux afin d'aboutir à des fortes

recommandations de sortie de crise.

I Pour sa part, le Sous-préfet de l'Arrondissement Central a fait observer une minute de silence à la mémoire de nos braves soldats et civils tombés à Boulikessy et dans la nuit du dimanche 29 au lundi 30 septembre 2019.

Il a aussi rappelé la volonté de l'Etat de restaurer la paix et la sécurité sur l'ensemble du territoire national. Pour ce faire, à juste titre, les plus Hautes Autorités du pays ont jugé utile de commencer par la base pour recenser l'ensemble des problèmes et préoccupations afin d'y apporter des solutions idoines.

3. Mise en place du présidium

Après les différentes cérémonies d'ouverture, conformément au programme établi, un président, un Vice-président et deux rapporteurs ont été désignés pour la conduite des travaux dans chaque commune (voir tableau ci-dessous).

Commune Poste Prénom et Nom Qualité Structure

Président Hamadoun Représentant du Mairie CUD Nialibouly Maire Vice-président Abdramane Secrétaire Ginna dogon ONGOIBA Administratif Commune Rapporteur 1 Madame Bassoma Présidente CAFO Urbaine de dite Aminata Douentza ISSABRE Rapporteur 2 Boubacar Secrétaire général Conseil KOUNGOULBA communal de la jeunesse Commune Président Hama Belco Représentant Chef de village de ONGOIBA Autorité Koubewel- traditionnelle Koundia Vice-président Alou ONGOIBA Représentant Conseil de Autorité village traditionnelle Rapporteur 1 Nouhoum DIARRA Secrétaire général SNEB Rapporteur 2 Drissa ONGOIBA Membre bureau Conseil communal jeunesse Président Ambouga Sana Membre du bureau Chambre Commune OUOLOGUEM d'Agriculture Vice-président Sana M Membre du bureau Ginna dogon de Tédié OUOLOGUEM Rapporteur 1 IssaB ONGOIBA Secrétaire général SNEB Rapporteur 2 Ousmane NAPARE Secrétaire général SNECT Commune Président Djénéba Sidi DICKO Maire Mairie de Haïré Vice-président Oumar A DICKO Membre Sous URD section

I Rapporteur 1 Salmana Membre sous PSP TAMBOURA section Rapporteur 2 Moussa S Secrétaire général SNEB TAMBOURA

4. Objectif de la rencontre communale sur le Dialogue National Inclusif L objectif global de ces rencontres sur le Dialogue National Inclusif a été décliné aux participants. L objectif global visé de ces concertations sur le Dialogue National Inclusif est d établir un diagnostic rigoureux des problèmes auxquels notre pays est confronté depuis au moins trois décennies et d'analyser de manière participative et inclusive leurs causes et leurs conséquences en vue de proposer des solutions de sortie de crise avec un plan d'actions et un chronogramme de mise en œuvre.

5. Les groupes de travail : Conformément à l'agenda, les participants ont été répartis dans chaque commune en groupes de travail. Chaque groupe de travail était composé de façon homogène des représentants de l'Administration, des partis politiques, d'élus communaux et de la société civile (leaders communautaires, traditionnels, religieux, femmes et les jeunes).

Les consignes données consistaient à : 1. Identifier par constats les causes profondes de l'instabilité, 2. Proposer des solutions/recommandations permettant d'y faire face.

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La synthèse des résultats obtenus sur l'ensemble des communes se présente ainsi que suit :

1. Thématique N®1: Paix, sécurité et cohésion sociale 1.1. Constats dégagés :

> Faible application des Lois et Textes en vigueur ; > Absence de l'autorité de l'Etat ; > Insécurité grandissante ; > Déficit de communication entre les communautés elles-mêmes et entre elles et l'Etat; > Manque de responsabilité des autorités traditionnelles et religieuses ; > Méfiance entre les communautés ; > Esprit de vengeance ; > Méfiance entre les groupes d'autodéfense ; > Non respect des US et coutumes ; > Conflits entre les communautés autour de la gestion du foncier (attribution illégale des terres) ; > Prolifération des armes de guerre et de fabrication artisanale ; V Présence des groupes armés et de groupes d'auto défenses ; >• Assassinats ciblés, vols d'animaux et de biens, enlèvements des personnes, braquages sur les routes ; > Pose d'engins explosifs improvisés sur les routes ; > Difficultés de couverture sanitaire ; > Fermeture de certaines écoles ; y Difficultés de mise en œuvre de l'Accord de Paix issu du processus d'Alger ; > Méconnaissance de la Loi d'Entente Nationale ; 1.2. Recommandations ;

Appliquer de façon rigoureuse les textes en vigueur ; ^ Restaurer l'autorité de l'Etat sur l'ensemble du territoire national > Sécuriser les personnes et leurs biens ; > Respecter les US et coutumes ;

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> Diffuser à large échelle le contenu de TAccord d'Alger et de la Loi d'Entente Nationale ; > Restaurer la légitimité des autorités traditionnelles et religieuses dans la gestion de la crise ; > Redéployer les forces armées de défense et de sécurité sur toute l'étendue du territoire national ; > Redéployer l'Administration ; > instaurer des cadres permanents de concertations entre les communautés elles-mêmes et entre elles et l'Etat ; > Régler pacifiquement les conflits entre les communautés ; > Désarmer tous les détenteurs Illégaux d'armes ; > Juger et punir les auteurs des crimes et délits , > Dissoudre tous les groupes armés et d'autodéfenses , > Organiser des échanges entre les différentes parties prenantes de l'Accord Issu du processus d'Alger afin d'obtenir un consensus pour

sa mise en œuvre ; > Instaurer une confiance durable entre les communautés ;

2. Thématique N°2: Politique et institution 2.1. Constats dégagés : > Inadaptation de certains textes aux réalités socioculturelles ; > Insuffisance de culture politique , > Non maîtrise des textes régissant les partis politiques ; > Politisation des chefs traditionnels , > implication partisane de l'Administration et des politiciens dans le choix des chefs coutumiers (chef de village) ; > Non application des textes de création des partis politiques ; > Multiciplicité des partis politiques ; > Méfiance entre les hommes politiques ; > Non respect de la hiérarchie ; >- Injustice à tous les niveaux ; 6

I > Corruption dans les élections (électeurs, agents électoraux, observateurs, Administration, CENI) ; > Mauvaise organisation des élections ; > Gestion partisane des dons et autres avantages destinés à la population par les élus ; > Mauvaise gestion des terres et des pâturages par les maires et les chefs coutumiers ; > Marginalisation des femmes, des jeunes et des handicapés dans la gestion des affaires publiques ; > Mauvaise application du code des collectivités territoriales ; > Retard dans le découpage territorial (hameau de plus de 300 habitants) ; > Transhumance politique des élus ; > Non tenue des élections à terme échu ; > Inadaptation de la constitution du 25 février 1992 aux réalités actuelles de notre pays ; 2.2. Recommandations :

> Adapter les textes aux réalités socioculturelles ; > Dépolitiser les chefferies traditionnelles en adoptant des textes plus rigoureux ; > Veiller à la neutralité de l'administration et du politique dans le choix des chefs traditionnels ; > Appliquer les textes en vigueur dans la gestion des affaires politiques ; > Instaurer un climat de confiance entre les hommes politiques ; > Faire respecter la hiérarchie ; > Limiter le nombre de partis politiques ; > Confier l'organisation des élections à une structure indépendante ; > Renforcer les structures ou institutions de suivi et du contrôle des élections ; > Combattre la corruption, la fraude et sanctionner les auteurs ; > Assurer une gestion équitable des dons et avantages destinés aux

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I populations ; > Veiller à l'application correcte des dispositions du code des collectivités territoriales ; > Respecter les US et coutumes ; > Prendre en compte les femmes, les jeunes et les handicapés dans la gestion des affaires publiques ; > Perdre le mandat en cas de démission de son parti ; > Tenir les élections dans les délais définis par tous les moyens possibles ; > Réviser la constitution pour l'adapter aux réalités actuelles de notre

pays.

3. Thématique N®3: Gouvernance 3.1. Constats dégagés

> Corruption à tous les niveaux ; > Non respect des US et coutumes ; > Méconnaissance de certains textes en vigueur (Code Foncier. Loi d'Orientation Agricole. Charte Pastorale) ; > Décisions de justice mal rendues ; > Méfiance entre la justice et les justiciables ; ^ Favoritisme, clientélisme et népotisme lors des jugements et des concours de recrutement ; > Non respect des critères de gouvernance (redevabilité par exemple), > Non respect des institutions ; > Incivisme des citoyens ; > Mauvaise formulation et exécution des politiques publiques ; > Inadéquation du système éducatif aux besoins du marché d'emploi ; ^ Faible implication des parents d'élèves et des collectivités dans la gestion de l'école ; > Insuffisance de formation des enseignants et des agents de santé ; > Insuffisance des enseignants qualifiés ; > Fraude et fuite des sujets lors des examens et concours de l'éducation ; > Insuffisance des écoles de formation professionnelle.

3.2. Recommandations

^ Adopter un système efficace de lutte contre la corruption et la fraude ; > Respecter les US et coutumes ; > Diffuser à large échelle les textes en vigueur (Code Foncier. Loi d'Orientation Agricole, Charte Pastorale) ; > Rendre de bonnes décisions de justice ; > Faire respecter les critères de bonne gouvernance ; > Gérer les conflits au niveau local ; > Choisir des hommes intègres pour occuper des postes clés dans les fonctions nominatives ; ^ Instaurer la confiance entre la justice et les justiciables ; > Instituer la formation civique et morale dans le système éducatif ; > Adapter le système éducatif aux besoins du marché de l'emploi ; > Organiser des sessions de formations continues des maitres et des agents de santé ; > Recruter massivement les sortants des Ecoles de Formation Sanitaire et des Maitres ; ^ Inciter les collectivités territoriales à mieux gérer les écoles.

4. Thématique N°4: Social 4.1. Constats dégagés > Désaccord entre les organisations syndicales, l'Etat et le patronat ; > Non respect des engagements pris par l'Etat et le patronat ; ^ Revendications maximalistes et intransigeance des syndicats face à l'Etat ; > Injustice et favoritisme dans les nominations aux postes de responsabilité au niveau des services publics et parapublics ; > Non respect des droits des travailleurs ; > Manque d'unité dans l'action des syndicats, des ordres

9 professionnels, confessionnels et des organisations de la société civile ; > Méconnaissance des rôles et responsabilités des responsables syndicaux, des ordres professionnels et confessionnels ; > Discrimination raciale et stigmatisation ; > Non respect des religions et de cultes, > Mésentente entre les communautés ; > Jugements mal rendus par les tribunaux , > Mauvaise gestion foncière occasionnant des conflits entre les différents usagers ; > Difficulté d'accès des populations aux documents administratifs (Acte de naissance, jugement supplétif de naissance, carte d'Identité) ; > Insuffisance des aménagements hydro agricoles ; > Pauvreté, chômage, insécurité et changement climatique entraînant l'exode rural et la migration. 4.2. Recommandations : > Instaurer un dialogue permanent entre les syndicats et l'Etat dune part, les syndicats et le patronat d autre part. > Respecter les engagements pris par l'Etat et le patronat vis-à-vis des travailleurs ; > Cadrer les revendications syndicales dans les limites des possibilités de l'Etat et du Patronat ; > Décrisper l'atmosphère dans les négociations syndicats/gouvernement/patronat, > Nommer les responsables publics et parapublics en fonction des compétences et du mérite ; > Prôner l'unité d'action dans la lutte syndicale ; > Eviter la discrimination raciale et la stigmatisation , > Respecter les religions et les cultes ; > Assurer la distribution d'une justice équitable et indépendante ; > Réaliser des aménagements hydro agricoles ; > Mettre en place un mécanisme efficace de lutte contre la pauvreté. 5. Thématique N®5: Economie et finance

5.1. Constats :

> Paralysie des marchés et foires hebdomadaires ; > Non recouvrement des impôts et taxes ; > Cherté de la vie ; > Mauvaise gestion des fonds publics et des subventions ; > Mauvaise organisation des producteurs ; > Dégradation avancée des routes et pistes ; > Effets du changement climatique et dégradation de l'environnement ; > Ralentissement des AGR dû à l'insécurité ; > Retrait des Partenaires au Développement. 5.2. Recommandations :

> Sécuriser les personnes et leurs biens ; > Lutter contre la corruption et la délinquance financière sous toutes les formes ; > Gérer les fonds publics de façon efficace et efficiente ; > Réhabiliter les routes et pistes rurales ; > Construire de nouvelles routes et pistes ; ^ Sensibiliser les populations sur le civisme ; > Organiser les producteurs autour des filières ; > Promouvoir les activités de production agro-sylvo-pastorale ; > Relancer l'économie à tous les niveaux ; > Mettre en confiance les partenaires techniques et financiers afin de favoriser leur retour.

11 6. Thématique n^6: Culture, jeunesse et sport 6.1. Constats dégagés:

> Non respect des valeurs ancestrales ; > Abandon des cultures traditionnelles ; > Abandon de l'éducation familiale ; > Chômage des jeunes ; > Manque de formations professionnelles des jeunes ; > Difficultés de fonctionnement du programme de réinsertion des jeunes ; > Manque de formateurs de l'éducation physique et sports de masse ; > Insuffisance des activités culturelles et sportives ; > Difficultés de transcription des documents dans les langues nationales ; > Insuffisance des aires de loisirs et mauvaise gestion des espaces de loisirs : > Insuffisance d'espace d'échanges ; > Insuffisance de formation civique et morale ; > Délinquance juvénile et incivisme ; > Mauvaise utilisation des réseaux sociaux. 6.2. Recommandations :

> Revaloriser les cultures traditionnelles et l'éducation familiale ; > Construire des musés pour la conservation des objets d'art ; > Créer des sites éco touristiques ; > Créer des emplois pour les jeunes ; > Relancer les activités sportives et culturelles ; > Traduire les textes en vigueur dans les langues nationales ; > Créer des centres de formation professionnels pour les jeunes, les femmes et les handicapés ; > Multiplier les programmes de réinsertion des jeunes, des femmes et des handicapés ; > Multiplier les centres culturels et sportifs à tous les niveaux ;

12 > Promouvoir la culture de la citoyenneté chez les jeunes ; > Redynamiser les centres d'alphabétisation ; > Créer et réhabiliter des aires de loisirs ; > Reprendre les compétitions artistiques et sportives ; > Redéployer des maîtres de l'éducation physique et de sportif de masse dans toutes les communes ; > Réorganiser les Conseils Communaux de Jeunesse (CCJ), les Conseils Locaux de Jeunesse (CLJ) et les Conseils Régionaux de Jeunesse (CRJ) tout en les formant à la citoyenneté.

13 6. Cérémonies de Clôture : Après les différentes synthèses des travaux et leurs validations en plénières, les présidents de séance ont respectivement invité le Sous préfet de l'Arrondissement Central et les représentants de fAdministration désignés à Tedié, Koubewel-Koundia et Haïré à reprendre leurs places pour les cérémonies de

clôture. Ainsi, après lecture et amendement des rapports de synthèse, ceux-ci ont été adoptés par acclamation. C'est sur ce. que le Sous préfet de l'Arrondissement Central et les représentants de l'Administration désignés à Tedié, Koubewel-Koundia et Haïré, ont salué et félicité la grande mobilisation autour de la question sur le Dialogue National Inclusif. Ils ont loué la pertinence des échanges qui ont permis de dégager des recommandations pertinentes, bases d'une véritable stabilité pour notre pays.

Douentza, le 17 Octobre 2019

Prefet

CercK

Massa SANGARE Membre du Corps Préfectoral

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