Région de Mopti République du Mali *************** ************ Cercle de Douentza Un Peuple - Un But - Une Foi ^ * ** * * * COMPILATION DES RAPPORTS DES CONCERTATIONS DES COMMUNES DE DOUENTZA, KOUBEWEL KOUNDIA, TEDIE ET HAÏRE SUR LE DIALOGUE NATIONAL INCLUSIF, CERCLE DE DOUENTZA DATE : 7-8 OCTOBRE 2019 Octobre 2019 I Introduction : Les concertations des communes de Douentza, Koubewel-Koundia, Tédié et Haïré du cercle de Douentza sur le Dialogue National Inclusif se sont tenues simultanément les 7 au 8 octobre 2019 dans les chefs lieux desdites communes. Les participants à ces rencontres étaient composés des représentants de l'Administration, des maires des quatre (4) communes, des représentants des partis politiques présents dans ces communes, des représentants des élus du conseil de cercle, des représentants des autorités traditionnelles, des représentants des autorités religieuses, des représentants de l'APE, des représentantes des associations féminines, des représentants des organisations faitières (Délégation de la Chambre d'Agriculture, Délégation de la Chambre des Métiers, Délégation de la Chambre de Commerce), des représentants du conseil communal de la jeunesse, des organisations de la société civile. 1. Organisation des rencontres L'organisation des rencontres au niveau des communes de Douentza, Koube\wel-Koundia,Tédié et Haïré sur le Dialogue National Inclusif a été marquée par les cérémonies d'ouverture et de clôture, des travaux de groupe et plénière. 2. Les cérémonies d'ouverture: Les cérémonies d'ouverture à Douentza et Koubewel-Koundia ont succinctement été présidées par le Sous Préfet de l'Arrondissement Central, tandis que celles de Tédié (Arrondissement central) et Haïré (Arrondissement de Boni) ont été ouvertes par les représentants de l'Administration désignés par les Sous Préfets. Dans chaque commune, les Maires ou de leurs représentants ont souhaité la bienvenue aux participants avant de dépeindre la situation critique que vit notre pays, le Mali. Ils ont demandé à tous les participants de faire preuve d'un dialogue franc et sincère pour la réussite des travaux afin d'aboutir à des fortes recommandations de sortie de crise. I Pour sa part, le Sous-préfet de l'Arrondissement Central a fait observer une minute de silence à la mémoire de nos braves soldats et civils tombés à Boulikessy et Mondoro dans la nuit du dimanche 29 au lundi 30 septembre 2019. Il a aussi rappelé la volonté de l'Etat de restaurer la paix et la sécurité sur l'ensemble du territoire national. Pour ce faire, à juste titre, les plus Hautes Autorités du pays ont jugé utile de commencer par la base pour recenser l'ensemble des problèmes et préoccupations afin d'y apporter des solutions idoines. 3. Mise en place du présidium Après les différentes cérémonies d'ouverture, conformément au programme établi, un président, un Vice-président et deux rapporteurs ont été désignés pour la conduite des travaux dans chaque commune (voir tableau ci-dessous). Commune Poste Prénom et Nom Qualité Structure Président Hamadoun Représentant du Mairie CUD Nialibouly Maire Vice-président Abdramane Secrétaire Ginna dogon ONGOIBA Administratif Commune Rapporteur 1 Madame Bassoma Présidente CAFO Urbaine de dite Aminata Douentza ISSABRE Rapporteur 2 Boubacar Secrétaire général Conseil KOUNGOULBA communal de la jeunesse Commune Président Hama Belco Représentant Chef de village de ONGOIBA Autorité Koubewel- traditionnelle Koundia Vice-président Alou ONGOIBA Représentant Conseil de Autorité village traditionnelle Rapporteur 1 Nouhoum DIARRA Secrétaire général SNEB Rapporteur 2 Drissa ONGOIBA Membre bureau Conseil communal jeunesse Président Ambouga Sana Membre du bureau Chambre Commune OUOLOGUEM d'Agriculture Vice-président Sana M Membre du bureau Ginna dogon de Tédié OUOLOGUEM Rapporteur 1 IssaB ONGOIBA Secrétaire général SNEB Rapporteur 2 Ousmane NAPARE Secrétaire général SNECT Commune Président Djénéba Sidi DICKO Maire Mairie de Haïré Vice-président Oumar A DICKO Membre Sous URD section I Rapporteur 1 Salmana Membre sous PSP TAMBOURA section Rapporteur 2 Moussa S Secrétaire général SNEB TAMBOURA 4. Objectif de la rencontre communale sur le Dialogue National Inclusif L objectif global de ces rencontres sur le Dialogue National Inclusif a été décliné aux participants. L objectif global visé de ces concertations sur le Dialogue National Inclusif est d établir un diagnostic rigoureux des problèmes auxquels notre pays est confronté depuis au moins trois décennies et d'analyser de manière participative et inclusive leurs causes et leurs conséquences en vue de proposer des solutions de sortie de crise avec un plan d'actions et un chronogramme de mise en œuvre. 5. Les groupes de travail : Conformément à l'agenda, les participants ont été répartis dans chaque commune en groupes de travail. Chaque groupe de travail était composé de façon homogène des représentants de l'Administration, des partis politiques, d'élus communaux et de la société civile (leaders communautaires, traditionnels, religieux, femmes et les jeunes). Les consignes données consistaient à : 1. Identifier par constats les causes profondes de l'instabilité, 2. Proposer des solutions/recommandations permettant d'y faire face. I I La synthèse des résultats obtenus sur l'ensemble des communes se présente ainsi que suit : 1. Thématique N®1: Paix, sécurité et cohésion sociale 1.1. Constats dégagés : > Faible application des Lois et Textes en vigueur ; > Absence de l'autorité de l'Etat ; > Insécurité grandissante ; > Déficit de communication entre les communautés elles-mêmes et entre elles et l'Etat; > Manque de responsabilité des autorités traditionnelles et religieuses ; > Méfiance entre les communautés ; > Esprit de vengeance ; > Méfiance entre les groupes d'autodéfense ; > Non respect des US et coutumes ; > Conflits entre les communautés autour de la gestion du foncier (attribution illégale des terres) ; > Prolifération des armes de guerre et de fabrication artisanale ; V Présence des groupes armés et de groupes d'auto défenses ; >• Assassinats ciblés, vols d'animaux et de biens, enlèvements des personnes, braquages sur les routes ; > Pose d'engins explosifs improvisés sur les routes ; > Difficultés de couverture sanitaire ; > Fermeture de certaines écoles ; y Difficultés de mise en œuvre de l'Accord de Paix issu du processus d'Alger ; > Méconnaissance de la Loi d'Entente Nationale ; 1.2. Recommandations ; Appliquer de façon rigoureuse les textes en vigueur ; ^ Restaurer l'autorité de l'Etat sur l'ensemble du territoire national > Sécuriser les personnes et leurs biens ; > Respecter les US et coutumes ; I T > Diffuser à large échelle le contenu de TAccord d'Alger et de la Loi d'Entente Nationale ; > Restaurer la légitimité des autorités traditionnelles et religieuses dans la gestion de la crise ; > Redéployer les forces armées de défense et de sécurité sur toute l'étendue du territoire national ; > Redéployer l'Administration ; > instaurer des cadres permanents de concertations entre les communautés elles-mêmes et entre elles et l'Etat ; > Régler pacifiquement les conflits entre les communautés ; > Désarmer tous les détenteurs Illégaux d'armes ; > Juger et punir les auteurs des crimes et délits , > Dissoudre tous les groupes armés et d'autodéfenses , > Organiser des échanges entre les différentes parties prenantes de l'Accord Issu du processus d'Alger afin d'obtenir un consensus pour sa mise en œuvre ; > Instaurer une confiance durable entre les communautés ; 2. Thématique N°2: Politique et institution 2.1. Constats dégagés : > Inadaptation de certains textes aux réalités socioculturelles ; > Insuffisance de culture politique , > Non maîtrise des textes régissant les partis politiques ; > Politisation des chefs traditionnels , > implication partisane de l'Administration et des politiciens dans le choix des chefs coutumiers (chef de village) ; > Non application des textes de création des partis politiques ; > Multiciplicité des partis politiques ; > Méfiance entre les hommes politiques ; > Non respect de la hiérarchie ; >- Injustice à tous les niveaux ; 6 I > Corruption dans les élections (électeurs, agents électoraux, observateurs, Administration, CENI) ; > Mauvaise organisation des élections ; > Gestion partisane des dons et autres avantages destinés à la population par les élus ; > Mauvaise gestion des terres et des pâturages par les maires et les chefs coutumiers ; > Marginalisation des femmes, des jeunes et des handicapés dans la gestion des affaires publiques ; > Mauvaise application du code des collectivités territoriales ; > Retard dans le découpage territorial (hameau de plus de 300 habitants) ; > Transhumance politique des élus ; > Non tenue des élections à terme échu ; > Inadaptation de la constitution du 25 février 1992 aux réalités actuelles de notre pays ; 2.2. Recommandations : > Adapter les textes aux réalités socioculturelles ; > Dépolitiser les chefferies traditionnelles en adoptant des textes plus rigoureux ; > Veiller à la neutralité de l'administration et du politique dans le choix des chefs traditionnels ; > Appliquer les textes en vigueur dans la gestion des affaires politiques ; > Instaurer un climat de confiance entre les hommes politiques ; > Faire respecter la hiérarchie ; > Limiter le nombre de partis politiques ; > Confier l'organisation des élections à une structure indépendante ; > Renforcer les structures ou institutions de suivi et du contrôle des élections ; > Combattre la corruption, la fraude et sanctionner les auteurs ; > Assurer une gestion équitable des dons et avantages