Nota De Fundamentare
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
privind declararea proiectului de investiţii „Conductă Monitorul Oficial al 2020- Guvernul de transport gaze naturale pe direcţia Sighetu Hotărâre 425 României nr 479 05-27 României Marmaţiei - Vişeu de Sus - Borşa“ ca proiect de din 2020-06-05 importanţă naţională în domeniul gazelor naturale NOTĂ DE FUNDAMENTARE la Hotărârea Guvernului nr. 425/2020 privind declanșarea proiectului de investiții ,,Conductă de transport gaze naturale pe direcția Sighetu Marmației – Vișeu de Sus - Borșa” ca proiect de importanță națională în domeniul gazelor natural Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ HOTĂRÂRE A GUVERNULUI privind declanșarea proiectului de investiții ,,Conductă de transport gaze naturale pe direcția Sighetu Marmației – Vișeu de Sus - Borșa” ca proiect de importanță națională în domeniul gazelor natural Secţiunea a 2-a Motivul emiterii prezentului act normativ 1. Descrierea situaţiei În prezent în zona Maramureș Istoric nu există actuale conducte de alimentare cu gaze naturale. Pentru încălzirea locuințelor și prepararea hranei se folosesc lemne de foc, cărbuni și gaze lichefiate. Același tip de combustibil sunt folosiţi şi pentru încălzirea spaţiilor societăţilor comerciale şi a obiectivelor social culturale existente. Aceşti combustibili creează disconfort, poluează mediul şi contribuie la defrişarea pădurilor. În condiţiile concurenţei cu societăţi similare din spatiul comunitar European, colectivităţile de oameni din mediul rural, se confruntă cu probleme sociale şi economice. Asigurarea tuturor utilităţilor în mediul rural, va duce la atragerea de noi investitori, crearea de noi locuri de muncă şi în consecinţă dezvoltarea economico - socială a judeţului. Zona Maramureș istoric o zonă axată pe turism beneficiază de locuri de cazare în hoteluri de 2, 3 și 4 stele, precum și o variată reţea de pensiuni turistice şi 1 agroturistice, baze de tratament și săli de sport pentru medicina recuperatorie. O completare a multiplelor ramuri ale turismului maramureșean este reprezentată de turismul ecumenic, dintre care se evidențiază Mănăstirile Bârsana și Rohia, respectiv bisericile Săpânța, Budești, Desești, Surdești, Ieud, Plopiș , Poienile Izei, Rogoz, Rohița. În vederea îmbunătățirii condițiilor de viaţă a locuitorilor, în scopul îndeplinirii criteriilor pentru atingerea standardelor europene de viaţă, alimentarea cu gaze naturale în această zonă este un obiectiv esenţial. Până în prezent în județul Maramureș s-a racordat la conducta de transport gaze naturale DN 400 Apa - Negrești Oaș - Sighetu Marmației finalizată și pusă în funcțiune în anul 2005, Municipiul Sighetu Marmației, iar comunele Remeți, Săpânța și Sarasău au solicitat în 2017, prin Consiliile Locale, acord de acces la SNT, conform legislației în vigoare (Ord. ANRE nr. 82/2017 de aprobare a Regulamentui privind racordarea la sistemul de transport al gazelor naturale). Amplasamentul obiectivului propus se află pe teritoriul administrativ al municipiului Sighetu Marmației, al orașelor Vișeu de Sus, Dragomirești, Săliștea de Sus, respectiv al comunelor Sarasău, Vadu Izei, Giulești, Oncești, Bârsana, Strâmtura, Rozavlea, Șieu, Bogdan Vodă, Vișeu de Jos, Săcel și Moisei, județul Maramureș. Prin realizarea acestei conducte se poate asigura alimentarea cu gaze naturale a localităților din zona de interes a obiectivului, respectiv un număr de aproximativ 51.500 consumatori casnici, 500 instituții publice (școli, primării, dispensare. cămine culturale, cabinete medicale, etc) și aproximativ 2000 de agenți economici și instituții publice. Realizarea proiectului aduce următoarele beneficii: - prin realizarea acestui obiectiv creează premisele interconectării zonei de Nord –Vest a țării (Maramureș) cu zona de Nord – Est a țării (Bucovina). În acest sens într-o etapă ulterioară finalizării proiectului mai sus menționat, Transgaz are în plan interconectarea celor 2 2 zone, Maramureș (conducta Sighetul Marmației – Borșa) și Bucovina (conducta Câmpulung Moldovenesc – Vatra Dornei, obiectiv aflat în curs de realizare în cadrul Transgaz și care prin Hotărârea Guvernului nr. 465/03.07.2019 a fost declarat ca proiect de importanță națională în domeniul gazelor naturale), prin realizarea unei conducte pe direcția Borșa – Vatra Dornei, asigurându-se astfel alimentarea cu gaze pentru zonele aferente din 2 direcții și echilibrarea sistemului național de transport gaze naturale; - posibilitatea alimentării cu gaze naturale; - diversificarea surselor de energie pentru zona Maramureș Istoric; - reducerea emisiilor și susținerea producerii de energie din surse regenerabile, prin trecerea de la sistemul de încălzire cu combustibili solizi (lemne, păcură, etc) la sistemul de încălzire pe bază de gaze naturale; - premisele reducerii defrișărilor în zonele ariilor naturale protejate; - creșterea potențialul turistic şi de agrement a zonei; - dezvoltarea staţiunilor balneoclimaterice cu o paletă foarte largă de factori naturali: ape minerale carbogazoase, feruginoase, bicarbonatate, calcice, magneziene, atermale; - creșterea investiţiilor private în domeniul turismului realizate în noi capacităţi de cazare şi în modernizarea celor existente, generând creşterea capacitatăţii de cazare şi a numărului de turişti; Industrializarea durabilă a România are nevoie de o industrie cu impact minim asupra mediului pentru atenuarea schimbărilor climatice, adresând provocări precum reducerea emisiilor industriale de gaze cu efect de seră, eficiența energetică și a utilizării resurselor prin tehnologii mai curate, abordări industriale ecologice și programe de sensibilizare sporită privind mediul. O industrie competitivă și durabilă joacă un rol esențial în accelerarea creșterii economice, reducerea sărăciei prin activități productive și atingerea tuturor 3 obiectivelor de dezvoltare durabilă prevăzute în Agenda 2030 la nivel de țară. În acest sens, este necesar să investim într-o industrie inteligentă, inovativă și sustenabilă competitivității, de asemenea încurajarea comerțului industrial și dezvoltarea sectorului privat, agroindustriilor și energiilor regenerabile sunt considerate de către Guvern priorități la nivel național. Demersurile administrative efectuate de SNTGN Transgaz SA, în vederea realizării proiectului sunt concretizate prin întocmirea/obținerea următoarelor documente: 1. Studiul de fezabilitate este finalizat și avizat în CTE Transgaz, având avizul nr. 63/07.04.2020; 2. S-a obținut Certificatul de Urbanism nr. 93 din data de 13.11.2019, emis de către Consiliul Județean Maramureș; 3. Avizele solicitate prin Certificatul de Urbanism sunt obtinute sau sunt in curs de obtinere, asa cum rezulta din tabelul privind situația avizelor, anexat la prezenta nota. Ținând cont de aspectele menţionate mai sus, precum și de faptul că realitatea, corectitudinea și legalitatea datelor și informațiilor prezentate în prezenta notă revine SNTGN Transgaz S.A, implementarea în timp util a Proiectului devine imperios necesară. Reglementările promovate prin acest act normativ au impact asupra reducerii termenelor de implementare a proiectelor de importanţă naţională în domeniul gazelor naturale şi asigură dezvoltarea infrastructurii energetice din România. Stabilirea unui cadru legal specific pentru proiecte de importanţă naţională în domeniul gazelor naturale se fundamentează pe faptul că acest tip de proiecte sunt investiţii cu impact major asupra funcţionării Sistemului Naţional de Transport Gazelor Naturale, atât în plan naţional, cât şi regional şi implică multiple particularităţi prin raportare la proiectele obişnuite. Adoptarea unui cadru legal particular, derogatoriu şi specific asigură deziderate de previzibilitate, coerenţă şi claritate în legătură cu derularea acestor proiecte, deziderate care sunt benefice tuturor 4 factorilor implicaţi: autorităţi, iniţiatori proiecte, părţile interesate afectate, părţile relevante afectate etc., inclusiv Uniunea Europeană, prin creşterea inteligentă, sustenabilă şi favorabilă incluziunii din punct de vedere al competitivităţii şi coeziunii economice, sociale şi teritoriale. Proiectele de importanță națională sunt definite: - prin prisma caracterului de interes naţional stabilit prin hotărâre a Guvernului, - prin prisma caracterului de proiect de interes comun, aşa cum sunt aceste proiecte definite de Regulamentul (UE) nr. 347/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 aprilie 2013 privind liniile directoare pentru infrastructurile energetice transeuropene, de abrogare a Deciziei nr. 1364/2006/CE şi de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 713/2009 şi (CE) nr.715/2009, denumit în continuare Regulamentul (UE) nr. 347/2013, astfel că, declararea prin hotărâre a Guvernului a unui proiect de investiții ca fiind proiect de importanță națională în domeniul gazelor naturale are ca finalitate juridică faptul că acest statut conferă respectivului proiect protecția juridică a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările și completările ulterioare, proiectul fiind considerat de siguranță și securitate națională. Potrivit dispozițiilor art. 125 alin. (1) din Legea nr. 123/2012 a energiei electrice și a gazelor naturale, actualizată, ”activitatea de transport al gazelor naturale constituie serviciu public de interes naţional”, iar în baza prevederilor art. 125 alin (4) ”lucrările de dezvoltare, reabilitare, modernizare, exploatare şi întreţinere a obiectivelor/sistemelor de transport al gazelor naturale sunt lucrări de utilitate publică”.