NF Sighetu Marmatiei-Borsa
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
NOTĂ DE FUNDAMENTARE Secţiunea 1 Titlul proiectului de act normativ Hotărâre a Guvernului privind declararea proiectului de investiţii „Conductă de transport gaze naturale pe direcția Sighetu Marmației - Vișeu de Sus – Borșa”ca proiect de importanţă naţională în domeniul gazelor naturale Secţiunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ 1. Descrierea situaţiei În prezent în zona Maramureș Istoric nu există conducte de alimentare cu gaze actuale naturale. Pentru încălzirea locuințelor și prepararea hranei se folosesc lemne de foc, cărbuni și gaze lichefiate. Același tip de combustibil sunt folosiţi şi pentru încălzirea spaţiilor societăţilor comerciale şi a obiectivelor social culturale existente. Aceşti combustibili creează disconfort, poluează mediul şi contribuie la defrişarea pădurilor. În condiţiile concurenţei cu societăţi similare din spatiul comunitar European, colectivităţile de oameni din mediul rural, se confruntă cu probleme sociale şi economice. Asigurarea tuturor utilităţilor în mediul rural, va duce la atragerea de noi investitori, crearea de noi locuri de muncă şi în consecinţă dezvoltarea economico - socială a judeţului. Zona Maramureș istoric o zonă axată pe turism beneficiază de locuri de cazare în hoteluri de 2, 3 și 4 stele, precum și o variată reţea de pensiuni turistice şi agroturistice, baze de tratament și săli de sport pentru medicina recuperatorie; O completare a multiplelor ramuri ale turismului maramureșean este reprezentată de turismul ecumenic, dintre care se evidențiază Mănăstirile Bârsana și Rohia, respectiv bisericile Săpânța, Budești, Desești, Surdești, Ieud, Plopiș , Poienile Izei, Rogoz, Rohița. În vederea îmbunătăţirii condiţiilor de viaţă a locuitorilor, în scopul îndeplinirii criteriilor pentru atingerea standardelor europene de viaţă, alimentarea cu gaze naturale în această zonă este un obiectiv esenţial. Până în prezent în județul Maramureș s-a racordat la conducta de transport gaze naturale DN 400 Apa - Negrești Oaș - Sighetu Marmației finalizată și pusă în funcțiune în anul 2005, Municipiul Sighetu Marmației, iar comunele Remeți, Săpânța și Sarasău au solicitat în 2017, prin Consiliile Locale, acord de acces la SNT, conform legislației în vigoare (HG 82/2017) Amplasamentul obiectivului propus se află pe teritoriul administrativ al municipiului Sighetu Marmației, al orașului Vișeu de Sus, respectiv al comunelor Sarasău, Vadu Izei, Giulești, Oncești, Bârsana, Strâmtura, Rozavlea, Șieu, Bogdan Vodă, Dragomirești, Săliștea de Sus, Vișeu de Jos, Săcel și Moisei, județul Maramureș. Prin realizarea acestei conducte se poate asigura alimentarea cu gaze naturale a localităților din zona de interes a obiectivului, respectiv un număr de aproximativ 51.500 consumatori casnici, 500 instituții publice (școli, primării, dispensare. cămine culturale, cabinete medicale, etc) și aproximativ 2000 de agenți economici și instituții publice. Prin realizarea conductei Sighetu Marmației –Vișeul de Sus – Borșa, se creează premisa interconectării sistemului de transport gaze naturale din partea de Nord – Vest a țării (zona de consum Maramureș), cu sistemul de transport gaze naturale din partea de Nord – Est (zona de consum Câmpulung Moldovenesc – Vatra Dornei), în consecință se asigură alimentarea cu gaze pentru fiecare zonă din două direcții. Realizarea proiectului aduce următoarele beneficii: - Prin realizarea acestui obiectiv creează premisele interconectării zonei de Nord –Vest a țării (Maramureș) cu zona de Nord – Est a țării (Bucovina). În acest sens într-o etapă ulterioară finalizării proiectului mai sus menționat, Transgaz are în plan interconectarea celor 2 zone, Maramureș (conducta Sighetul Marmației – Borșa) și Bucovina (conducta Câmpulung Moldovenesc – Vatra Dornei, obiectiv aflat în curs de realizare în cadrul Transgaz și care prin Hotărârea Guvernului nr. 465/03.07.2019 a fost declarat ca proiect de importanță națională în domeniul gazelor naturale), prin realizarea unei conducte pe direcția Borșa – Vatra Dornei, asigurându-se astfel alimentarea cu gaze pentru zonele aferente din 2 direcții și echilibrarea sistemului national de transport gaze naturale; - posibilitatea alimentării cu gaze naturale; - diversificarea surselor de energie pentru zona Maramureș Istoric; - reducerea emisiilor și susținerea producerii de energie din surse regenerabile, prin trecerea de la sistemul de încălzire cu combustibili solizi (lemne, păcură, etc) la sistemul de încălzire pe bază de gaze naturale; - premisele reducerii defrișărilor în zonele ariilor naturale protejate. - creșterea potenţialul turistic şi de agrement a zonei; - dezvoltarea staţiunilor balneoclimaterice cu o paletă foarte largă de factori naturali: ape minerale carbogazoase, feruginoase, bicarbonatate, calcice, magneziene, atermale; - creșterea investiţiilor private în domeniul turismului realizate în noi capacităţi de cazare şi în modernizarea celor existente, generând creşterea capacitatăţii de cazare şi a numărului de turişti; Industrializarea durabilă a România are nevoie de o industrie cu impact minim asupra mediului pentru atenuarea schimbărilor climatice, adresând provocări precum reducerea emisiilor industriale de gaze cu efect de seră, eficiența energetică și a utilizării resurselor prin tehnologii mai curate, abordări industriale ecologice și programe de sensibilizare sporită privind mediul. O industrie competitivă și durabilă joacă un rol esențial în accelerarea creșterii economice, reducerea sărăciei prin activități productive și atingerea tuturor obiectivelor de dezvoltare durabilă prevăzute în Agenda 2030 la nivel de țară. În acest sens, este necesar să investim într-o industrie inteligentă, inovativă și sustenabilă competitivității, de asemenea încurajarea comerțului industrial și dezvoltarea sectorului privat, agroindustriilor și energiilor regenerabile sunt considerate de către Guvern priorități la nivel național. Demersurile administrative efectuate de SNTGN Transgaz SA, în vederea realizării proiectului sunt concretizate prin întocmirea/obținerea următorelor documente: 1. Studiul de fezabilitate este în curs de elaborare, cu termen estimat de finalizare ianuarie 2020; 2. S-a obținut Certificatul de Urbanism nr. 93 din data de 13.11.2019, emis de către Consiliul Județean Maramureș; 3. Au fost depuse la autorități documentațiile necesare pentru obținerea avizelor solicitate prin Certificatul de Urbanism. Ținând cont de aspectele menţionate mai sus, precum și de faptul că realitatea, corectitudinea și legalitatea datelor și informațiilor prezentate în prezenta notă revine SNTGN Transgaz S.A, implementarea în timp util a Proiectului devine imperios necesară. Reglementările promovate prin acest act normativ au impact asupra reducerii termenelor de implementare a proiectelor de importanţă naţională în domeniul gazelor naturale şi asigură dezvoltarea infrastructurii energetice din România. Stabilirea unui cadru legal specific pentru proiecte de importanţă naţională în domeniul gazelor naturale se fundamentează pe faptul că acest tip de proiecte sunt investiţii cu impact major asupra funcţionării Sistemului Naţional de Transport Gazelor Naturale, atât în plan naţional, cât şi regional şi implică multiple particularităţi prin raportare la proiectele obişnuite. Adoptarea unui cadru legal particular, derogatoriu şi specific asigură deziderate de previzibilitate, coerenţă şi claritate în legătură cu derularea acestor proiecte, deziderate care sunt benefice tuturor factorilor implicaţi: autorităţi, iniţiatori proiecte, părţile interesate afectate, părţile relevante afectate etc., inclusiv Uniunea Europeană, prin creşterea inteligentă, sustenabilă şi favorabilă incluziunii din punct de vedere al competitivităţii şi coeziunii economice, sociale şi teritoriale. Proiectele de importanta nationala sunt definite: - prin prisma caracterului de interes naţional stabilit prin hotărâre a Guvernului, - prin prisma caracterului de proiect de interes comun, aşa cum sunt aceste proiecte definite de Regulamentul (UE) nr. 347/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 aprilie 2013 privind liniile directoare pentru infrastructurile energetice transeuropene, de abrogare a Deciziei nr. 1364/2006/CE şi de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 713/2009 şi (CE) nr.715/2009, denumit în continuare Regulamentul (UE) nr. 347/2013. Este oportuna aplicabilitatea prin extrapolare a dispozitiilor art. 4 - Criterii aplicabile proiectelor de interes comun, alin. (2) lit. b) din Regulamentul (UE) nr. 347/2013: b) în ceea ce priveşte proiectele referitoare la gaze care se încadrează în categoriile de infrastructură energetică stabilite la punctul 2 din anexa II, proiectul contribuie semnificativ la cel puţin unul dintre criteriile specifice următoare: (ii) siguranţa în aprovizionare, printre altele prin conexiuni adecvate şi prin diversificarea surselor, a partenerilor şi a rutelor de aprovizionare; (iv) sustenabilitate, printre altele prin reducerea emisiilor, susţinerea producerii intermitente de energie din surse regenerabile şi creşterea utilizării gazelor din surse regenerabile; coroborate cu dispozitiile OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificarile si completarile ulterioare. Proiectul corespunde cerințelor Strategiei Naționale pentru Dezvoltare Durabilă a României 2030 (https://sgg.gov.ro/new/wp-content/uploads/2018/11/ANEXA-SNDDR- 2030.pdf), care stabilește cadrul național pentru susținerea Agendei 2030 și implementarea setului de 17 obiective de dezvoltare