Alih Fungsi Hutan Mangrove Dalam Kawasan Cagar Alam
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
ALIH FUNGSI HUTAN MANGROVE DALAM KAWASAN CAGAR ALAM TANJUNG PANJANGDI KABUPATEN POHUWATO (The Conversion of Mangrove Forest in the Conservation Area in Tanjung Panjang of Pohuwato Regency) DI SUSUN OLEH ERIK KALAHA P3600212057 PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS HASANUDDIN MAKASSAR 2015 i ii PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN Yang bertanda tangan dibawah ini: NAMA : ERIK KALAHA NIM : P3600212057 PROGRAM STUDI : MAGISTER KENOTARIATAN Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul “ALIH FUNGSI HUTAN MANGROVE DALAM KAWASAN CAGAR ALAM TANJUNG PANJANG DI KABUPATEN POHUWATO” adalah benar- benar karya saya sendiri, hal yang bukan karya saya dalam tesis tersebut diberikan tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya diatas tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik atas perbuatan tersebut. Makassar, Mei 2015 Yang membuat pernyataan Erik kalaha iii ABSTRAK Erik Kalaha, Alih Fungsi Hutan Mangrove Dalam Kawasan Cagar Alam Tanjung Panjang (dibimbing oleh Abrar Saleng dan Sri Susyanti Nur) Penelitian ini bertujuan Mengetahui pengaruh Penerapan UU No. 32 tahun 2004 tentangOtonomi Daerah terhadapSumberDayaAlam. Mengetahui status hukumpenguasaanlahan di kawasanhutanCagarAlamTanjungPanjang dan mengetahui upaya pemerintah daerah dalammengendalikanalihfungsihutan mangrove di kawasanCagarAlamTanjungPanjang. Tipe penelitian dalam penulisan ini adalah sosioyuridis. Penelitian ini menggunakan pendekatan berdasarkan undang-undang dan aturan yang berlaku. Pengumpulan data melalui wawancara, observasi dan studi dokumen. Hasil penelitian menunjukkan bahwapemerintahdaerahmenyelenggarakanurusanpemerintahan telah menerapkan UU No. 32 tahun 2004 tentang Otonomi Daerah sesuai dengan kewenangannya, kecuali urusan pemerintah yang ditentukan oleh UU berdampak negatif terhadap pengurusan Sumber Daya Alam.Penguasaan hutan yang berada dalam kawasan Cagar Alam Tanjung Panjang Statusnya ilegal karena tidak memiliki izin dari pemerintah, baik pemerintah daerah maupun pemerintah desa.Upaya pemerintah daerah dalam mengendalikan alih fungsi hutan Cagar Alam Tanjung Panjang belum maksimal karena kurangnya sarana dan prasarana dalam menunjang pengawasan tehadap kawasan Cagar Alam Tanjung Panjang. Kata kunci: Otonomi Daerah, Sumber Daya Alam, Tanjung Panjang. iv ABSTRACT ERIK KALAHA. The Conversion of Mangrove Forest in the Conservation Area in Tanjung Panjang of Pohuwato Regency (supervised by Abrar Saleng and Sri Susyanti Nur). The study aims to investigate the effect of the application of lawNo. 32 of 2004 of regional autonomy on natural resouces, reveral the legal status of the ownership of land in the consevation area of Tanjung Panjang, and describe the local government’s effort in controlling the conservation of mangrove forest into a cultivated area. It is a socioyuridis study making use of the current iwaas and regulation. The data were collected by meansof interview, observation and documentary study. The study indicates that the regional government has applited Law No 32 of 2004 of regional autonomy to manage its own affairs in line with its authority unless the government affairs which according to this law have a negtive effect on the management of natural resources. Fish pond businesses dwelling within the conservation area of Tanjung Panjang have an illegal status due to the absence of permit from the regional and village government. The regional government’s endeavour to control the conservation of forest in the conservation area of Tanjung Panjang is not optimal due to the limited infrastructur and facilitiesin supporting the supervision of such area Tanjung Panjang. Keywords: regional autonomy, natural resources, conservation area of Tanjung Panjang. v KATA PENGANTAR Bissmillahirrahmanirrahim Segala puji bagi Allah Subhanahu wata’ala. Kita panjatkan puji syukur kepada-Nya, hanya kepada-Nya kami memohon pertolongan dan ampunan. Kami berlindung kepadanya dari kejahatan diri kami dan keburukan amal kami. Barang siapa yang diberi petunjuk oleh Allah, maka tiada yang akan menyesatkannya, dan barang siapa yang dia sesatkan, maka tidak ada seorangpun yang mampu memberikannya petunjuk. Alhamdulillah dengan segala keterbatasan yang ada pada penulis, terutama waktu dan kesempatan, akhirnya penulis dapat merampungkan Tesis yang berjudul “ALIH FUNGSI HUTAN MANGROVE DALAM KAWASAN CAGAR ALAM TANJUNG PANJANG DI KABUPATEN POHUWATO” Mengingat pentingnya penulisan ini terutama bagi penulis dalam menempuh ujian akhir Strata Dua, maupun bagi mahasiswa lainnya sebagai penambah ilmu pengetahuan khususnya dalam bidang hukum Kehutanan. Penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga dan rasa hormat kepada yang tercinta kedua orang tua penulis ayahanda Silahudin Kalaha dan ibunda Hadidjah Abd Rahman yang telah memberikan kasih vi sayang tak terhingga kepada penulis dan selalu menghanturkan doa yang tulus disetiap sujudnya demi kebaikan penulis. Penulis bersyukur atas karunia Allah S.W.T yang telah menitipkan penulis pada kedua sosok yang menjadi teladan dan panutan disetiap kehidupan penulis. Insya Allah penulis dapat mempersembahkan yang terbaik bagi kebahagiaan mereka berdua kelak didunia maupun di akhirat. Penulis menyadari meskipun maksimalnya usaha seseorang, pasti tidak akan lepas dari kelalaian dan kesempurnaan, sehingga dengan kehendak Allah yang telah memberikan kemudahan melalui petunjuk dan arahan dari Komisi Penasihat serta pihak yang telah memberikan kritikan maupun masukan yang membangun sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Oleh karena itu, perkenankan penulis menyampaikan terima kasih dan penghargaan serta rasa hormat penulis kepada: Komisi Penasihat tesis yaitu Bapak Prof. Dr. Ir. Abrar Saleng, S.H., M.H. dan ibu Dr. Sri Susyanti Nur, S.H., M.H. Selaku Ketua dan Anggota Penasihat, atas perhatian, kesabaran, bimbingan, pemberian ilmu, arahan serta motivasi yang diberikan, semoga Allah membalas ketulusan hati dengan hal yang lebih baik. Terima kasih kepada Komisi Penguji ibu Prof. Dr. Farida Patittingi, S.H., M.Hum., Bapak Dr. Anshori Ilyas, S.H., M.H., dan bapak Dr. Syamsudin Muchtar, S.H., M.H., atas waktu, perhatian, arahan serta masukan yang sangat berharga demi menyempurnakan tesis ini, semoga vii Allah S.W.T selalu mencurahkan kesehatan sehingga bisa memberikan banyak manfaat pada mahasiswa kedepan. Terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya penulis ucapkan kepada: 1. Rektor Universitas Hasanuddin, beserta staf; 2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin, besertaWakil Dekan I, Wakil Dekan II serta Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin. 3. Dr. Nurfaidah Said, S.H., M.H., M.Si., Selaku Ketua Program Studi Magister Kenotariatan Pasca Sarjana Universitas Hasanuddin, beserta staf Ibu Eppy dan Pak Aksa, atas segala bantuan dan dukunganyang diberikan selama pendidikan di Pasca Sarjana Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin; 4. Seluruh Dosen pengajar Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin yang telah mendidik dan mengajarkan ilmu pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis; 5. Kepala Dinas Kelautan dan Perikanan kab. Pohuwato, Kepala Dinas Kehutan Pertambangan dan Energi Kab. Pohuwato, Japesda dan MMF ( mangrove for the future) Provinsi Gorontalo terima kasih atas waktu dan kerja samanya, baik dengan memberikan data, saran dan masukan selama melakukan penelitian. viii 6. Saudari penulis Rahmawaty Kalaha, S.Ip dan kakak ipar Ramli Pakeu, S.Ip yang menjadi teladan dan motivator bagi penulis untuk bisa menjadi seseorang yang lebih baik dunia dan akhirat. Semoga kalian semua selalu dilimpahkan kesahatan oleh Allah S.W.T; 7. Zihan Varelina Septiany Pakeu, Dwi Febyansyah Pakeu ponakan penulis yang setiap hari memperdengarkan suara lucunya demi memberi semangat dan motivasi kepada penulis. 8. Rekan-rekan mahasiswa Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin, khususnya angkatan 2012 yang selalu memberikan dorongan dan semangat kepada penulis dalam menyelesaikan tesis ini, semoga kita semua akan sukses kedepannya; 9. Terima kasih kepada kawan Gerta Silamba S.H. M.Kn, Randi Tampake S.H. M.Kn, Risko Monoarfa S.H, M.Kn, Abdi Triana Rachman S.H, M.Kn, Kasim Abdul Hamid S.Hi. M.H. Danil Gonci S.H. M.Kn. Irwanto S.H, M.Kn, Nurhaedah Hasan S.H, M.Kn. Nur Alamsyah S.H, M.Kn. Khusnul Khatimah Abrar S.H, M.Kn. Lucky Walo S.H, M.Kn. Andi Malombasi S.H, M.Kn, Fitri Ayuningsi S.H.,M.Kn. Dr. Muhammad Fitriadi S.H., M.H Dan kawan-kawan yang tidak sempat disebutkan namanya. 10.Terima kasih juga kepada rekan-rekan mahasiswa Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin angkatan 2011. ix Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan pada tesis ini sehingga membutuhkan masukan dalam menyempurnakan dari segala sisi, dan sangat diharapkan saran-saran membangun dari dosen maupun pembaca lainnya baik ditinjau dari segi teknis penulisan maupun substansi penulisannya. Akhirnya sebagai penutup penulis mengucapkan Alhamdulillahi Rabbil’alamin. Makkassar, mei 2015 Penulis Erik Kalaha x DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL........................................................................... i LEMBAR PENGESAHAN ................................................................ ii PERNYATAAN KEASLIAN TESIS…………………………………….. iii ABSTRAK ........................................................................................ iv ABSTRACK...................................................................................... v KATA PENGANTAR .......................................................................