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Isabel Angelica De Andrade Bock Governança E

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Isabel Angelica De Andrade Bock Governança E Universidade de Aveiro Departamento de Economia, Gestão, Engenharia 2018 Industrial e Turismo ISABEL ANGELICA GOVERNANÇA E DESENVOLVIMENTO DO DE ANDRADE BOCK TURISMO – O CASO DO DOURO Universidade de Aveiro Departamento de Economia, Gestão, Engenharia 2018 Industrial e Turismo ISABEL ANGELICA GOVERNANÇA E DESENVOLVIMENTO DO DE ANDRADE BOCK TURISMO – O CASO DO DOURO Tese apresentada à Universidade de Aveiro para cumprimento dos requisitos necessários à obtenção do grau de Doutor em Turismo, realizada sob a orientação científica do Doutor Rui Augusto da Costa, Professor Auxiliar do Departamento de Economia, Gestão, Engenharia Industrial e Turismo da Universidade de Aveiro. Apoio financeiro do Ministério da Educação do Brasil, através da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior – CAPES. Dedico este trabalho aos meus amados pais, Isabel e João o júri Presidente Prof. Doutor Helmuth Robert Malonek Professor Catedrático da Universidade de Aveiro Prof. Doutor José Manuel Henriques Simões Professor Catedrático da Universidade de Lisboa Prof. Doutor Carlos Manuel Martins da Costa Professor Catedrático da Universidade de Aveiro Prof. Doutor Francisco José Lopes de Sousa Diniz Professor Associado com Agregação Aposentado da Universidade de Trás-os-Montes e Alto Douro Prof. Doutora Zélia Maria de Jesus Breda Professora Auxiliar da Universidade de Aveiro Prof. Doutor Rui Augusto da Costa Professor Auxiliar da Universidade de Aveiro agradecimentos Agradeço aos meus orientadores, Senhor Professor Doutor Rui Augusto da Costa e Senhor Professor Doutor Carlos José de Oliveira e Silva Rodrigues pela disponibilidade durante esses anos, pelo acompanhamento, conselhos e apoio para que este trabalho pudesse ser concretizado. Ao Ministério da Educação do Brasil, através da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior – CAPES, pela concessão da bolsa de estudos (Processo BEX: 19209-12-6). À Unidade de Investigação em Governança, Competitividade e Políticas Públicas – GOVCOPP por ter-me integrado à equipa de investigadores e pelo apoio à minha formação. Ao Senhor Professor Doutor Edegar Luis Tomazzoni e à Senhora Professora Doutora Janaina Macke pelo estímulo e apoio desde o início desse grande desafio. Aos Professores e Funcionários do Departamento de Economia, Gestão, Engenharia Industrial e Turismo – DEGEIT. À minha família no Brasil e em Portugal. Sem o integral e incondicional apoio de todos, eu não teria concluído esta jornada. Meu eterno agradecimento à Clarisse, Jaime, João Pedro e Mariana, Albina e António Manuel Silva. À Doutora Ana Cristina Saladrigas, Doutora Eliane Herdani, Juliana Alves e André Príncipe agradeço pelas lições, apoio e ajuda para prosseguir o caminho, sempre. Aos participantes desse estudo e aos novos amigos que fiz pelos caminhos do Douro, um lugar, uma gente e uma cultura que me fascina. palavras-chave Governança, turismo, desenvolvimento, territórios de baixa densidade, Douro. resumo Em Portugal, o Turismo é um dos setores económicos que sucessivos governos têm dedicado especial atenção e obtido bons resultados, dado o crescimento do número de turistas e de negócios nos principais destinos turísticos do país, também decorrentes de um contexto externo favorável. Em vista disso, as políticas públicas têm reforçado a importância do desenvolvimento dessa atividade em territórios menos favorecidos, em termos sociais e económicos, como uma forma de atenuar os problemas, as assimetrias e promover a coesão territorial. O estudo de caso que se apresenta, teve como propósito aprofundar o conhecimento sobre a prática da governança para a promoção do desenvolvimento do turismo num território com tais caraterísticas. A investigação, fundamentada pela perspetiva da governança multinível e do desenvolvimento de áreas turísticas, centra-se na visão de variados atores sobre estes processos – tendo privilegiado agentes públicos locais de dezanove municípios que compõem a Comunidade Intermunicipal do Douro –, e também, na análise de documentos e observações diretas. A expressão das perceções sobre a realidade institucional e sobre os elementos da oferta turística local faz emergir as ideias, as crenças prevalecentes no domínio político e social dos atores, as suas interpretações sobre os problemas e as formas de alcançar as soluções. A análise realizada permite afirmar que o processo de governança nos territórios de baixa densidade se configura como fundamental, ao mesmo tempo que é desafiador, devido às condições institucionais, sociais, culturais e da oferta turística local, sendo que a coordenação e a cooperação entre municípios se apresenta como uma oportunidade para superar alguns condicionamentos e converter essas áreas num destino turístico competitivo. keywords Governance, tourism, development, low-density territories, Douro. abstract In Portugal, Tourism is an economic sector that successive governments have dedicated special attention to and obtained good results from, given the growth in the number of tourists and businesses in the main tourist destinations in the country, based on a favourable external environment as well. Therefore, public policies have reinforced the importance of developing this activity in less fortunate regions, in terms of social and economic conditions, as a way of alleviating problems, asymmetries and promoting territorial cohesion. The purpose of the present case study was to deepen the knowledge about the practice of governance to promote the tourism development in a territory with such characteristics. The research, based on the perspective of multilevel governance and the development of touristic areas, focuses on the vision of a variety of players on these processes - having privileged representatives from nineteen municipalities that make up the Comunidade Intermunicipal do Douro – as well as analysis of documents and direct observations. The perceptions about the institutional reality and elements of the local tourism supply raises the ideas, prevailing beliefs in their political and social realm, interpretations on the problems and the ways to solve them. This analysis shows that the governance process in low-density areas is essential and challenging at the same time, due to institutional, social, cultural and local tourism supply conditions. This create an opportunity for coordination and cooperation between municipalities to overcome these constraints and turn these areas into a competitive tourist destination. E CONTEÚDO LISTA DE FIGURAS ......................................................................................................... 5 LISTA DE TABELAS ......................................................................................................... 7 LISTA DE APÊNDICES .................................................................................................... 8 LISTA DE ABREVIATURAS ............................................................................................. 9 INTRODUÇÃO .................................................................................................... 1 Abrangência e delimitação da pesquisa .............................................................. 3 Objetivos e metodologia da investigação ............................................................ 5 Organização e metodologia da tese .................................................................... 6 A GOVERNANÇA DO TURISMO EM ANÁLISE .................................................. 9 Introdução ........................................................................................................... 9 A governança: teoria e polissemia do conceito ..................................................10 A abordagem da governança na investigação sobre o Turismo .........................20 Modelos analítico-descritivos de governança .....................................................27 Conclusão ..........................................................................................................34 DESENVOLVIMENTO DO TURISMO E DOS LUGARES ..................................39 Introdução ..........................................................................................................39 A associação do turismo ao desenvolvimento ....................................................40 Desenvolvimento de destinos.............................................................................46 Modelos analíticos da evolução de destinos ......................................................49 A atuação dos setores no turismo ......................................................................64 Função económica do Turismo na Europa e em Portugal ..................................76 Conclusão ..........................................................................................................81 METODOLOGIA DA INVESTIGAÇÃO ...............................................................85 Introdução ..........................................................................................................85 Questão de Investigação ....................................................................................85 O campo geográfico de análise ..........................................................................86 Objeto da pesquisa ............................................................................................87 Métodos, técnicas de pesquisa e recolha de dados ...........................................89 Processo de análise ........................................................................................
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