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Dritter Bericht Der Bundesrepublik Deutschland

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Dritter Bericht Der Bundesrepublik Deutschland 2 Dritter Bericht der Bundesrepublik Deutschland gemäß Artikel 25 Abs. 2 des Rahmenübereinkommens des Europarats zum Schutz nationaler Minderheiten Februar 2009 D:\WINXP\Profiles\markes-goerlach\Local Settings\Temporary Internet Files\OLK4E\3rd_SR_Germany_ger.doc 1 Inhalt Teil A Einführung Rn Seite A.1 Allgemeine Situation 001 23 A.2 Anwendung des Rahmenübereinkommens in 004 Deutschland A.2.1 Anwendungsbereich des Rahmenüberein- 004 kommens A.2.2 Erfüllung der nach dem Rahmenüberein- 0012 kommen bestehenden Berichtspflichten A.2.3 Informationsarbeit zum 0020 Rahmenübereinkommen A.2.4 Beteiligung von Bund, Ländern und nationa- 0022 len Minderheiten A.3 Die Rahmenbedingungen für nationale 0027 Minderheiten in Deutschland A.3.1 Staatliche Struktur 0027 A.3.2 Bevölkerung 0028 A.3.3 Wirtschaftliche Rahmendaten 0029 A.3.4 Rechtliche Rahmenbedingungen für den 0030 Schutz von Angehörigen nationaler Minder- heiten A.3.5 Die nationalen Minderheiten in Deutschland 0031 im Einzelnen A.3.5.1 Die dänische Minderheit 0031 A.3.5.2 Das sorbische Volk 0035 2 Rn Seite A.3.5.3 Die Volksgruppe der Friesen in Deutschland 0037 A.3.5.4 Die deutschen Sinti und Roma 0049 A.3.6 Überschneidungen von Siedlungsgebieten 0057 nationaler Minderheiten in Schleswig-Holstein Teil B Schutz der nationalen Minderheiten nach den einzel- nen Artikeln des Rahmenübereinkommens. Artikel 1 (Minderheitenschutz als Menschenrechts- 43 schutz - Bereich internationaler Zusam- menarbeit) B.1.1 In Deutschland geltende internationale In- 01001 strumente des Minderheitenschutzes B.1.2 Minderheitenschutz in der nationalen Rechts- 01012 ordnung Artikel 2 (Auslegungsgrundsätze für das Rahmen- 00201 50 übereinkommen) Artikel 3 B.3.1 Zu Absatz 1 51 (Freie Entscheidung über Zugehörigkeit zu einer nationalen Minderheit) B.3.1.1 Die Freiheit zu entscheiden, ob die Bevölke- 03001 rungsgruppe, zu der man sich bekennt, als nationale Minderheit bezeichnet wird 3 Rn Seite B.3.1.2 Die Freiheit zu entscheiden, ob man einer 03003 nationalen Minderheit zuzurechnen ist (Be- kenntnisfreiheit) B.3.1.3 Die Absicherung der Bekenntnisfreiheit in der 03004 Rechtsordnung B.3.2 Zu Absatz 2 03008 (Berechtigung zur Wahrnehmung von Rechten als Individuum und als Gruppe) Artikel 4 B.4.1 Zu Absatz 1 54 (Diskriminierungsverbot) B.4.1.1 Gesellschaftliche Bedeutung des Diskrimini- 04001 rungsverbots B.4.1.2 Absicherung des Diskriminierungsverbots in 04002 der Rechtsordnung B.4.2 Zu Artikel 4 Absatz 2 04020 (Pflicht zur Förderung gleicher Lebens- bedingungen) B.4.2.1 Grundsätze 04020 B.4.2.2 Gleichstellung im wirtschaftlichen, sozialen, 04022 politischen und kulturellen Leben B.4.2.3 Gleichstellungsmaßnahmen auch ohne Sta- 04041 tistikdaten B.4.2.4 Unterstützung der Gleichstellung durch Fi- 04052 nanzausgleich für strukturschwache Gebiete 4 Rn Seite B.4.3 Zu Artikel 4 Absatz 3 04055 (Klarstellung, dass Förderung der Gleich- stellung keine Diskriminierung darstellt) Artikel 5 B.5.1 Zu Absatz 1 75 (Förderung der Kultur und der Wahrung der Identität nationaler Minderheiten) B.5.1.1 Bedürfnisgerechte Förderung aufgrund der 05001 föderativen Struktur der Bundesrepublik B.5.1.2 Artikel 2 des Grundgesetzes als Basis der 05006 Bewahrung von Kultur und Identität B.5.1.3 Voraussetzungen für die Bewahrung der Re- 05007 ligion von nationalen Minderheiten B.5.1.4 Voraussetzungen für die Bewahrung der 05908 Sprachen nationaler Minderheiten B.5.1.5 Voraussetzungen für die Bewahrung von 05016 Kultur und Tradition B.5.1.6 Institutionelle Infrastruktur für die Pflege der 05021 Kultur und die Bewahrung der Identität natio- naler Minderheiten B.5.1.6.1 Gremien bei Bund und Ländern 05022 B.5.1.6.2 Regierungsstellen, andere Behörden und Beauftragte B.5.1.6.2.1 Stellen auf Bundesebene 05023 B.5.1.6.2.2 Stellen auf der Ebene der Länder 05028 B.5.1.6.2.3 Stellen auf regionaler Ebene 05031 5 Rn Seite B.5.1.6.3 Räte, Insitutionen bzw. Runde Tische auf 05036 Bundesebene B.5.1.6.4 Gremien auf Landesebene 05038 B.5.1.7 Förderpolitik 05040 B.5.1.7.1 Förderpolitik für die dänische Minderheit 05049 B.5.1.7.2 Förderpolitik für das sorbische Volk B.5.1.7.2.1 Institutionelle Infrastruktur für die Förderung 05058 des sorbischen Volkes B.5.1.7.2.2 Bereiche der Förderung für das sorbische 05068 Volk B.5.1.7.2.3 Pflege und Bewahrung der sorbischen Kultur 05079 und Identität und Braunkohletagebau – ein Spannungsfeld B.5.1.7.3 Förderpolitik für die friesische Volksgruppe 05080 B.5.1.7.3.1 Institutionelle Infrastruktur für die Förderung 05082 der friesischen Volksgruppe B.5.1.7.3.2 Bereiche der Förderung für die friesische 05085 Volksgruppe B.5.1.7.4 Förderpolitik für die deutschen Sinti und Ro- 05097 ma B.5.1.7.4.1 Institutionelle Infrastruktur für die Förderung 05098 der deutschen Sinti und Roma B.5.1.7.4.2 Bereiche der Förderung der deutschen Sinti 05110 und Roma 6 Rn Seite Spezielle Fördermaßnahmen für die Sinti 05116 und Roma durch die Länder B.5.2 Zu Artikel 5 Absatz 2 05125 (Schutz der Angehörigen nationaler Min- derheiten vor unfreiwilliger Assimilierung) Artikel 6 B.6.1 Zu Absatz 1 111 (Förderung von Toleranz und Verständnis zwischen den Bevölkerungsgruppen) B.6.1.1 Allgemeine Rahmenbedingungen und institu- 06001 tionelle Infrastruktur der Förderung von Tole- ranz und Verständnis zwischen den Bevölke- rungsgruppen B.6.1.2 Bereiche der Förderung von Toleranz und 06017 Verständnis zwischen den Bevölkerungs- gruppen B.6.1.2.1 Förderung von Toleranz und Verständnis 06022 zwischen den Bevölkerungsgruppen in den Programmen der Zentralen für politische Bil- dung B.6.1.2.2 Förderung von Toleranz und Verständnis 06038 zwischen den Bevölkerungsgruppen in den Schulen und im Bereich der frühkindlichen Betreuung, Bildung und Erziehung B.6.1.2.3 Förderung von Toleranz und Verständnis 06049 zwischen den Bevölkerungsgruppen in den Bereichen der Kultur B.6.1.2.4 Förderung von Toleranz und Verständnis 06050 zwischen den Bevölkerungsgruppen im Be- reich des Rundfunks 7 Rn Seite B.6.1.2.5 Förderung von Toleranz und Verständnis 06056 zwischen den Bevölkerungsgruppen im Be- reich der Printmedien B.6.2 Zu Artikel 6 Absatz 2 (Schutz der Angehörigen nationaler Min- derheiten vor feindseligen Übergriffen Dritter) B.6.2.1 Sachstand 06064 B.6.2.2 Gesetzliche Schutzvorschriften 06078 B.6.2.3 Schutz der Angehörigen nationaler Minder- 06079 heiten vor feindseligen Übergriffen Dritter durch politische Bildung und Förderung der geistigen Auseinandersetzung B.6.2.3.1 Bildungsmaßnahmen des Bundes zum 06101 Schutz der Angehörigen nationaler Minder- heiten vor feindseligen Übergriffen Dritter B.6.2.3.2 Bildungsmaßnahmen der Länder zum Schutz 06108 der Angehörigen nationaler Minderheiten vor feindseligen Übergriffen Dritter Artikel 7 (Gewährleistung der Versammlungs-, Ver- 145 einigungs-, Meinungs- und religiösen Be- kenntnisfreiheit) B.7.1 Rechtsgrundlagen der Versammlungs-, Ve- 07001 reinigungs-, Meinungs- und religiösen Be- kenntnisfreiheit B.7.2 Umfang des Gebrauchs der Versammlungs- 07005 freiheit und der Vereinigungsfreiheit durch die Angehörigen nationaler Minderheiten 8 Rn Seite B.7.2.1 Die Vereinigungen der dänischen Minderheit 07009 B.7.2.2 Die Vereinigungen der Sorben 07014 B.7.2.3 Die Vereinigungen der Friesen 07015 B.7.2.4 Die Vereinigungen der deutschen Sinti und 07018 Roma Artikel 8 (Glaubens-, Gewissens- und Bekenntnis- 151 freiheit sowie der Freiheit der ungestörten Religionsausübung für Angehörige einer nationalen Minderheit) B.8.1 Rechtliche Grundlagen und Inhalt der Glau- 08001 bens-, Gewissens- und Bekenntnisfreiheit sowie der Freiheit der ungestörten Religions- ausübung B.8.2. Die Religionszugehörigkeit der Angehörigen 08006 nationaler Minderheiten B.8.2.1 Die Religionszugehörigkeit der Dänen 08007 B.8.2.2 Die Religionszugehörigkeit der Sorben 08008 B.8.2.3 Die Religionszugehörigkeit der Friesen 08016 B.8.2.4 Die Religionszugehörigkeit der deutschen 08017 Sinti und Roma 9 Rn Seite Artikel 9 B.9.1 Zu Artikel 9 Absatz 1 156 (Pflicht zur Anerkennung der Meinungs- und Informationsfreiheit auch über Staatsgrenzen hinweg und zur Gewähr- leistung des diskriminierungsfreien Me- dienzugangs für nationale Minderheiten) B.9.1.1 Allgemeine rechtliche Grundlagen der Infor- 09001 mations- und der Meinungsfreiheit B.9.1.2 Rechtliche Grundlagen speziell der Presse- 09003 und der Rundfunkfreiheit B.9.1.2.1 Die Mitwirkung von Vertretern nationaler Min- 09009 derheiten in Kontrollgremien der Medien B.9.1.2.2 Forderungen nach Erweiterung des Rund- 09022 funkzugangs für Dänen und Friesen B.9.2 Zu Artikel 9 Absatz 2 09027 (Klarstellung: Diskriminierungsfreies Ge- nehmigungsverfahren für Medienunter- nehmen verstößt nicht gegen Pflicht zum diskriminierungsfreien Medienzugang für nationale Minderheiten) B.9.3 Zu Artikel 9 Absatz 3 (Pflicht, die Schaffung von Printmedien durch nationale Minderheiten nicht zu behindern und die Schaffung von Rund- funkeinrichtungen durch sie zu begünsti- gen) B.9.3.1 Zur Möglichkeit der Schaffung und Nutzung 09030 von Einrichtungen des Rundfunks 10 Rn Seite B.9.3.2 Zur Möglichkeit der Schaffung und Nutzung 09031 von Printmedien durch nationale Minderhei- ten B.9.3.2.1 Printmedien der dänischen Minderheit 09032 B.9.3.2.2 Printmedien des sorbischen Volkes 09034 B.9.3.2.3 Printmedien für die Friesen 09036 B.9.3.2.4 Printmedien für die Sinti und Roma 09040 B.9.3.3 Rundfunkeinrichtungen für die nationalen 09042 Minderheiten B.9.3.3.1 Rundfunkeinrichtungen für die dänische Min- 09045 derheit in Schleswig-Holstein B.9.3.3.2 Rundfunkeinrichtungen und neue Medien für 09052 das sorbische Volk B.9.3.3.3 Rundfunkeinrichtungen und neue Medien für 09064 die Friesen
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