Relazione Corte Dei Conti 2016
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SEZIONE DEL CONTROLLO SUGLI ENTI Determinazione e relazione sul risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria di ANAS S.p.A. | 2016 | Determinazione del 9 novembre 2017, n. 98 SEZIONE DEL CONTROLLO SUGLI ENTI Determinazione e relazione sul risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria di ANAS S.p.A. per l’esercizio 2016 Relatore: Presidente di sezione Maurizio Zappatori Ha collaborato per l’istruttoria e l’elaborazione dei dati: il Dott. Sergio Canale 2 Corte dei conti – Relazione ANAS S.p.A. Esercizio 2016 Determinazione n. 98/2017 nell'adunanza del 9 novembre 2017; visto il testo unico delle leggi sulla Corte dei conti approvato con R.D. 12 luglio 1934, n. 1214; vista la legge 21 marzo 1958, n. 259; visto l’art. 9 del d.l.26 febbraio 1994 n. 143, con il quale l’Ente nazionale per le strade (ANAS) è stato assoggettato al controllo della corte dei conti nelle forme previste dall’art. 12 della legge n. 259/1958; visto il d. l. 8 luglio 2002, n. 138, convertito con la legge 8 agosto 2002 n. 178, con il quale ANAS è stata trasformata in Società per azioni (ANAS S.p.A.) con la conferma del controllo della Corte dei conti ai sensi dell’art. 12 della legge 259/1958; vista la determinazione n. 62/99 del 19 ottobre 1999 di questa Sezione con la quale è stata disciplinata la modalità di esecuzione degli adempimenti cui ANAS e le amministrazioni vigilanti debbono provvedere, ai sensi della citata legge n. 259, ai fini dell’esercizio del controllo; visto il bilancio di ANAS S.p.A. per l’esercizio 2016 accompagnato dalla Nota integrativa, nonché dalle annesse Relazioni del Consiglio di Amministrazione, del Collegio Sindacale e della Società di Revisione, trasmessi alla Corte dei conti in adempimento dell’art. 4 della citata legge n. 259/58; esaminati gli atti; udito il relatore, Presidente di sezione Maurizio Zappatori e, sulla sua proposta, discussa e deliberata la relazione con la quale la Corte, in base agli atti ed agli elementi acquisiti, riferisce alle Presidenze delle due Camere del Parlamento il risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria dell’Ente dell’esercizio 2016; ritenuto che: 3 Corte dei conti – Relazione ANAS S.p.A. Esercizio 2016 1. nell’esercizio 2016 la gestione economico-patrimoniale della Società si è chiusa con un risultato positivo pari a 18,9 milioni di euro, registrando un incremento di 2,2 milioni di euro rispetto all’utile dell’esercizio precedente (16,7 milioni di euro); 2. il margine operativo lordo (EBITDA) è passato da 124,3 milioni di euro a 150,6 milioni di euro, con un aumento di 26,3 milioni di euro (+21,1%) rispetto all’esercizio precedente, riferibile principalmente alla riduzione dei costi operativi e al contestuale incremento dei ricavi connessi alla rete; 3. con riguardo alla situazione patrimoniale si rileva un aumento dei fondi in gestione (cioè i contributi ricevuti da ANAS per l’effettuazione delle opere) da 33.454,8 milioni di euro nel 2015 a 34.276,8 milioni di euro nel 2016; 4. il capitale investito netto (finanziato attraverso l’indebitamento finanziario netto e il patrimonio netto) è pari, al 31.12.2016, a 3.480 milioni di euro con una diminuzione del 17,9% rispetto al 31.12.2015; 5. il patrimonio netto è passato da 2.884,4 milioni di euro a 2.887,2 milioni di euro con un incremento di 2,8 milioni di euro (+0,1%); 6. il bilancio consolidato del Gruppo ANAS si è chiuso con un utile pari a 40 milioni di euro con un incremento di 4, 2 milioni di euro (+11,8%) rispetto al precedente esercizio; 7. il patrimonio netto consolidato è passato da 3.107,4 milioni di euro a 3.138,6 milioni di euro, con un incremento di 31,2 milioni di euro (+1%). 4 Corte dei conti – Relazione ANAS S.p.A. Esercizio 2016 ritenuto che, assolto così ogni prescritto incombente, possa, a norma dell'art. 7 della citata legge n. 259 del 1958, darsi corso alla comunicazione alle dette Presidenze, oltre che dei conti consuntivi – corredati delle relazioni degli organi amministrativi e di revisione - della relazione come innanzi deliberata, che alla presente si unisce perché ne faccia parte integrante; P. Q. M. comunica, con le considerazioni di cui in parte motiva, alle Presidenze delle due Camere del Parlamento, insieme con il bilancio per l’esercizio 2016 - corredato delle relazioni degli organi amministrativi e di revisione - l'unita relazione con la quale la Corte riferisce il risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria di ANAS S.p.A. per il detto esercizio. ESTENSORE PRESIDENTE Maurizio Zappatori Enrica Laterza Depositata in segreteria il 29 novembre 2017 5 Corte dei conti – Relazione ANAS S.p.A. Esercizio 2016 6 Corte dei conti – Relazione ANAS S.p.A. Esercizio 2016 SOMMARIO PREMESSA .................................................................................................................. 11 1. QUADRO NORMATIVO E PROGRAMMATICO .................................................... 12 1.1 Normativa di interesse ANAS. ...................................................................... 12 1.2 Le deliberazioni CIPE d’interesse ANAS adottate nel 2016. .......................... 13 1.3 Contratto di programma 2016 – 2020. ........................................................... 13 1.4 Piano industriale 2016-2020. ......................................................................... 14 2. GLI ORGANI ............................................................................................................ 16 2.1 Il sistema di «corporate governance»............................................................. 16 2.2 Assemblea degli Azionisti.............................................................................. 16 2.3 Consiglio di Amministrazione........................................................................ 16 2.4 Presidente..................................................................................................... 17 2.5 Collegio Sindacale. ........................................................................................ 17 2.6. Emolumenti.................................................................................................. 17 3. STRUTTURA AZIENDALE E RISORSE UMANE AL 31.12.2016...................... 19 3.1. La struttura aziendale...................................................................................... 19 3.1.1. La struttura centrale. ................................................................................ 19 3.1.2 La struttura territoriale.......................................................................... 20 3.2 Risorse Umane.............................................................................................. 21 3.2.1 Organico complessivo e qualifiche. ........................................................ 21 3.2.2 Entrate e uscite delle risorse. ................................................................. 23 3.2.3 Piano di incentivo all’esodo per il personale dirigente e dipendente......... 24 3.2.4 Costo del personale................................................................................. 25 3.2.5 Produttività del personale...................................................................... 26 3.2.6 Assenteismo. .......................................................................................... 27 3.2.7 Formazione del personale. ...................................................................... 27 3.2.8. Contenzioso del personale. ........................................................................ 29 3.2.9 Sistema di gestione per la qualità. .......................................................... 29 3.3 Modello organizzativo gestionale................................................................... 30 3.4 Il costo delle consulenze. ............................................................................... 31 3.5 I controlli interni nel 2016............................................................................. 32 3.5.1 Controllo di gestione............................................................................... 32 3.5.2. Internal Auditing................................................................................... 33 3.5.3 Organismo di vigilanza........................................................................... 34 3.5.4 Società di revisione................................................................................ 35 3.5.5 Unità protocolli di legalità..................................................................... 35 3.5.6 Adempimenti connessi alla legislazione antimafia.................................. 36 3.5.7 Trasparenza e anticorruzione.................................................................. 37 3.5.8 Dirigente preposto alla redazione dei documenti contabili e di bilancio.. 39 4. LA STRUTTURA ORGANIZZATIVA DI SUPPORTO LEGALE E LA GESTIONE DEL CONTENZIOSO. .................................................................................................. 41 4.1. Monitoraggio e gestione del contenzioso..................................................... 41 4.2. Vertenze del 2016....................................................................................... 42 4.3. Oneri del contenzioso e fondo rischi. .......................................................... 45 5. L’ATTIVITA’ ISTITUZIONALE.......................................................................... 47 5.1 Progettazione................................................................................................ 47 5.1.1 Introduzione .........................................................................................