Na Podlagi 30
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Neuradno prečiščeno besedilo - dopolnjen osnutek Na podlagi 7. in 16. člena Statuta Občine Dolenjske Toplice (Uradni list RS, št. 93/07) ter 14. in 38. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS št. 33/07) je Občinski svet Občine Dolenjske Toplice na svoji xx. redni seji dne xx.xx.xxxx prejel ODLOK o prostorskem načrtu drugih spremembah in dopolnitvah Odloka prostorskega načrta Občine Dolenjske Toplice I. UVODNE DOLOČBE 1. člen (splošna določba) (1) S tem odlokom se sprejme Prostorski načrt Občine Dolenjske Toplice. (2) Druge spremembe in dopolnitve Občinskega prostorskega načrta Prostorski načrt Občine Dolenjske Toplice (v nadaljevanju: OPN) je izdelalo podjetje STRUKTURA, URBI d.o.o. Oblikovanje prostora, Ljubljana, Trnovski pristan 2, št. projekta URBI 5024. arhitekturna delavnica forme/vsebine pod št. projekta U1815-SD02OPN. 2. člen (vsebina OPN) OPN vsebuje: (1) Tekstualni del OPN z naslednjo vsebino: - I. Uvodne določbe - II. Strateški del: - Izhodišča in cilji prostorskega razvoja občine - Zasnova prostorskega razvoja občine - Zasnova gospodarske javne infrastrukture lokalnega pomena - Usmeritve za razvoj poselitve in za celovito prenovo - Usmeritve za razvoj v krajini - Usmeritve za določitev namenske rabe zemljišč - Usmeritve za določitev prostorskih izvedbenih pogojev - III. Izvedbeni del: - Prostorski izvedbeni pogoji po posameznih področjih: Splošno A posebni PIP za poselitvena območja B PIP za posamezne tipe izrabe prostora C PIP, ki veljajo v vseh enotah in podenotah urejanja prostora (EUP/PEUP) - IV. Končne določbe 1 Neuradno prečiščeno besedilo - dopolnjen osnutek (2) Grafični del z naslednjo vsebino: - I. Grafični prikazi strateškega dela: - Zasnova prostorskega razvoja občine - Cestno omrežje - Vodovodno omrežje in naprave - Omrežje za odvajanje in prečiščevanje odpadnih voda - Omrežje za prenos električne energije - Omrežje zvez - Zasnova poselitve - Zasnova osnovne namenske rabe - Zasnova podrobne namenske rabe za naselji Dolenjske Toplice in Sela - II. Grafični prikazi izvedbenega dela: - Pregledna karta z razdelitvijo na liste - Pregledna karta namenske rabe - Prikazi območij enot urejanja prostora, osnovne oziroma podrobnejše namenske rabe prostora in prostorskih izvedbenih pogojev (M 1: 5000) za spremenjene vsebine SD OPN 2 na listih G0302,G0303 in G0313. - Prikazi območij enot urejanja prostora in gospodarske javne infrastrukture (M 1:5000) za spremenjene vsebine SD OPN 2 na listih G0302,G0303 in G0313. - Usmeritve za urejanje vaških naselij in zaselkov (3) Priloge OPN: - Izvleček iz hierarhično višjega prostorskega akta - Skladnost OPN s temeljnima prostorskima aktoma RS »Strategijo prostorskega razvoja Slovenije« in »Prostorskim redom Slovenije« - Prikaz stanja prostora - Urbanistični načrt naselij Dolenjske Toplice in Sela - Strokovne podlage - Smernice/mnenja nosilcev urejanja prostora - Obrazložitev OPN - Povzetek za javnost - Okoljsko poročilo - Posegi na K1 II. STRATEŠKI DEL 1. IZHODIŠČA IN CILJI PROSTORSKEGA RAZVOJA OBČINE 1.1 POSELITEV 3. člen (stanje na področju poselitve občine Dolenjske Toplice) (1) Poselitev na območju občine Dolenjske Toplice delimo na: 2 Neuradno prečiščeno besedilo - dopolnjen osnutek - urbano območje občinskega središča Dolenjske Toplice (Dolenjske Toplice in Sela), pretežno urbanizirano podeželje v dolinskem delu občine ob regionalnih cestah (naselja v dolinah Krke, Radešice in Črmošnjice in v severnem delu doline Sušice, - pretežno ruralno podeželje z močnimi kmetijami (osrednji del in obrobje doline Sušice), - pretežno ruralno podeželje zatrepnega dela doline Sušice ter slabše dostopnih in hribovskih območjih z manjšimi naselji in zaselki. (2) Dolenjske Toplice so občinsko središče s funkcijami za oskrbo približno 3.500 prebivalcev in turistično središče. Generator gospodarskega razvoja je turizem, ki temelji na naravnih in ustvarjenih potencialih. Na območju Dolenjskih Toplic ni načrtovan razvoj proizvodnih in drugih dejavnosti, ki imajo vpliv na kakovost okolja. Proizvodne, servisne in druge dejavnosti, ki potrebujejo večje površine, se usmerjajo v gospodarsko cono pri naselju Sela. (3) Za poselitveno strukturo občine Dolenjske Toplice so značilna majhna naselja. Vsa naselja, razen Dolenjskih Toplic, so zasnovana kot vaška. S procesom urbanizacije se kmetovanje na malih kmetijah postopoma opušča, pretežni del urbaniziranega prebivalstva (zaposlenega v nekmetijskih panogah) pa ostaja v domačih podeželskih naseljih. (4) Dobro dostopne (nekdanje) vasi ravninskega dela občine se spreminjajo v spalna naselja urbaniziranega prebivalstva, naselja v hribovitem delu občine, pretežno nekdanja kočevarska naselja, pa odmirajo. 4. člen (cilji skladnega prostorskega razvoja) Cilji prostorskega razvoja so: skladen in vzdržen družbeni in gospodarski razvoj v prostoru, ki omogoča na eni strani učinkovito in ekonomsko upravičeno omrežje naselij, kakovostne pogoje za življenje v občinskem središču in na podeželju, nemoten razvoj in smotrno organizacijo vseh dejavnosti v prostoru, na drugi strani pa racionalno koriščenje neobnovljivih naravnih virov, varovanje okolja, naravnih in ustvarjenih vrednot. 5. člen (cilji in izhodišča za usmerjanje razvoja poselitve) (1) Temeljnega pomena za skladen prostorski razvoj na območju občine je usmerjanje razvoja poselitve. Izhodišče za usmerjanje razvoja je analiza stanja ter želeni razvoj, ki temelji na ustvarjanju pogojev za racionalno prostorsko distribucijo prebivalcev in dejavnosti ter gospodarjenje z naravnimi viri. Za uresničevanje teh ciljev se upoštevajo naslednja globalna izhodišča: - naravna rast in priseljevanje prebivalstva se usmerja v občinsko središče, - v vseh naseljih se zagotovi možnost novogradenj in izboljšave bivalnega standarda predvsem domačim prebivalcem s ciljem ohraniti vitalnost celotnega prostora občine, - s stimulativnimi ukrepi (možnost gradnje stanovanjskih in gospodarskih objektov, izboljšanje prometnih povezav in komunalne oskrbe itd.) se preprečuje odseljevanja prebivalstva iz hribovitih in manj razvitih območij občine. Cilj na državni in lokalni ravni je, da se poseljenost podeželja ohranja na območjih kakovostne kulturne krajine. Ta cilj bo občina s sodelovanjem države upoštevala pri spodbujanju razvoja tistih naselij, kjer obstajajo realne možnosti za njihovo revitalizacijo. (2) Urbani razvoj se prednostno usmerja v območje občinskega središča Dolenjske Toplice. Stavbna zemljišča se določijo z upoštevanjem pokrivanja stanovanjskih potreb zaradi rasti števila prebivalcev, za pokrivanje stanovanjskega primanjkljaja oziroma nadomestitev neprimernega stanovanjskega fonda, za načrtovani gospodarski razvoj s poudarkom na turistični dejavnosti ter za zagotovitev primernih površin za vse dejavnosti, ki se načrtujejo na območju občinskega središča. Podlaga za celovito načrtovanje območja občinskega središča Dolenjske Toplice (vključno z naseljem Sela) je urbanistični načrt. (3) Temeljno izhodišče in usmeritev nadaljnjega razvoja podeželskih naselij je urbanistično – arhitekturno urejanje, dopolnjevanje funkcij naselij, dopolnjevanje in obnova gradbenega fonda v sozvočju s podedovano kmetijsko dediščino tega prostora in ohranitvijo kulturne krajine. 3 Neuradno prečiščeno besedilo - dopolnjen osnutek (4) Nova stavbna zemljišča v podeželskih naseljih se določijo s smiselno zaokrožitvijo obstoječih stavbnih zemljišč in prednostno namenijo potrebam (delno urbaniziranih) domačih prebivalcev, zagotovijo se tudi objekti in ureditve za prostočasne aktivnosti prebivalstva. Omeji se širitev podeželskih naselij za gradnjo skupin urbanih stanovanj in večstanovanjskih objektov. (5) S smotrno obnovo se ohrani identiteta in vrednote nekdanjih vasi in omogoči kakovostno bivanje v sodobnih pogojih. Spodbuja se (ponovna) obdelava kmetijskih zemljišč za samooskrbo in potrebe turističnih kmetij (eko-pridelava) ter razvoj (kmetijstvu) dopolnilnih dejavnosti (tudi z izobraževanjem, vključevanjem v programe celovitega razvoja podeželja itd.). (6) Dolgoročno naravnan proces razvoja podeželja mora biti podprt s stimulativnimi ukrepi na vseh ravneh: kmetijska politika na ravni EU in države, državne spodbude za razvoj podeželja, urbanistična, gradbena, kreditna davčna in druge politike vključno s spodbudami in doslednostjo na ravni občine pri izvajanju določil tega načrta. (7) Podrobno se preuči prostorski razvoj velikih kmetij z upoštevanjem specifike vsake kmetije. Spodbuja se združevanje zapuščenih kmetij in manjših parcel znotraj naselja s ciljem ureditve sodobnih kmetijskih gospodarstev, razvoj kmetij se po potrebi usmerja na rob naselja, v primeru nezadostnih površin v naselju in motečih dejavnosti (npr. farme) se kmetije selijo iz vplivnih območij naselij. 1.2 PREBIVALSTVO 6. člen (stanje in demografska projekcija) (1) Ob popisu leta 2002 je bilo v Občini 3.298 prebivalcev, leta 2008 (junij) pa 3.494 prebivalcev. V opazovanem obdobju od ustanovitve občine leta 1999 do leta 2004 kaže vsaj minimalno rast oziroma stagnacijo števila prebivalcev pretežni del naselij. Minimalno upadanje števila prebivalcev kaže 9 naselij. (2) Upoštevaje starostno strukturo prebivalcev, dosedanje trende priseljevanja in privlačnost prostora za poselitev, spodbuja Občina Dolenjske Toplice interes za priseljevanja mladih prebivalcev. (3) Izdelana demografska projekcija je napoved prihodnjega razvoja prebivalstva, ki upošteva naravno rast prebivalcev in zmerno priseljevanje. Dejanska rast števila prebivalcev je odvisna števila in starostne strukture priseljenih prebivalcev. (4) Napovedano število prebivalcev je podlaga za oceno stanovanjskih