Områdereguleringsplan for Helle-Øydneskleiv i Audnedal kommune
PLANBESKRIVELSE
PlanID: 47 Dato: 29.04.2016
VNK ref. 3629 Utarbeidet for: AUDNEDAL KOMMUNE Utarbeidet av: VIANOVA KRISTIANSAND AS
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 1
Innholdsfortegnelse 1 SAMMENDRAG ...... 4 2 BAKGRUNN ...... 5
2.1 HENSIKTEN MED PLANEN ...... 5 2.2 FORSLAGSTILLER, PLANKONSULENT, EIERFORHOLD ...... 5 2.3 TIDLIGERE VEDTAK I SAKEN ...... 5 2.4 UTBYGGINGSAVTALER ...... 5 2.5 UTREDNINGER ...... 5 2.6 VEDLEGG ...... 6 3 PLANPROSESSEN ...... 6 4 PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER...... 7
4.1 OVERORDNEDE PLANER ...... 7 4.2 GJELDENDE REGULERINGSPLANER ...... 10 4.3 TILGRENSENDE PLANER ...... 15 4.4 TEMAPLANER ...... 15 4.5 STATLIGE PLANRETNINGSLINJER/RAMMER/FØRINGER ...... 15 5 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET, EKSISTERENDE FORHOLD ...... 16
5.1 BELIGGENHET ...... 16 5.2 DAGENS AREALBRUK OG TILSTØTENDE AREALBRUK ...... 17 5.3 STEDETS KARAKTER ...... 17 5.4 LANDSKAP ...... 17 5.5 KULTURMINNER OG KULTURMILJØ ...... 17 5.6 NATURMANGFOLD ...... 18 5.7 REKREASJONSVERDI/ REKREASJONSBRUK, UTEOMRÅDER ...... 22 5.8 LANDBRUK OG KULTURLANDSKAP ...... 22 5.9 TRAFIKKFORHOLD ...... 22 5.10 BARNS INTERESSER ...... 24 5.11 SOSIAL INFRASTRUKTUR ...... 24 5.12 UNIVERSELL TILGJENGELIGHET ...... 24 5.13 TEKNISK INFRASTRUKTUR...... 24 5.14 GRUNNFORHOLD ...... 24 5.15 STØYFORHOLD ...... 25 5.16 RISIKO- OG SÅRBARHET (EKSISTERENDE SITUASJON) ...... 26 5.17 NÆRING ...... 27 6 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET ...... 28
6.1 PLANLAGT AREALBRUK ...... 28 6.2 GJENNOMGANG AV AKTUELLE REGULERINGSFORMÅL ...... 28 6.3 BEBYGGELSENS PLASSERING OG UTFORMING ...... 31 6.4 BOLIGMILJØ/ BOKVALITET ...... 31 6.5 FOLKEHELSELOVEN ...... 31 6.6 PARKERING...... 33 6.7 TILKNYTNING TIL INFRASTRUKTUR ...... 33 6.8 TRAFIKKLØSNING ...... 33 6.9 PLANLAGTE OFFENTLIGE ANLEGG ...... 34 6.10 MILJØOPPFØLGING ...... 34 6.11 UNIVERSELL UTFORMING ...... 34 6.12 UTEOPPHOLDSAREAL ...... 34 6.13 LANDBRUKSFAGLIGE VURDERINGER ...... 35 6.14 KOLLEKTIVTILBUD ...... 35 6.15 KULTURMINNER ...... 35 6.16 PLAN FOR VANN- OG AVLØP SAMT TILKNYTNING TIL OFFENTLIG NETT ...... 35
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 2
6.17 AVBØTENDE TILTAK/ LØSNINGER ROS ...... 36 6.18 REKKEFØLGEBESTEMMELSER ...... 36 7 VIRKNINGER/KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET ...... 37
7.1 OVERORDNEDE PLANER ...... 37 7.2 LANDSKAP/BEBYGGELSE ...... 37 7.3 STEDETS KARAKTER ...... 37 7.4 ESTETIKK ...... 37 7.5 KULTURMINNER OG KULTURMILJØ, EVT. VERNEVERDIER ...... 37 7.6 FORHOLDET TIL KRAVENE I KAP II I NATURMANGFOLDLOVEN ...... 37 7.7 REKREASJONSINTERESSER/ REKREASJONSBRUK ...... 38 7.8 UTEOMRÅDER ...... 38 7.9 TRAFIKKFORHOLD ...... 38 7.10 BARNS INTERESSER ...... 38 7.11 SOSIAL INFRASTRUKTUR ...... 38 7.12 UNIVERSELL TILGJENGELIGHET ...... 39 7.13 ENERGIBEHOV - ENERGIFORBRUK ...... 39 7.14 ROS ...... 39 7.15 TEKNISK INFRASTRUKTUR...... 39 7.16 DRIFT OG VEDLIKEHOLD ...... 39 7.17 ØKONOMISKE KONSEKVENSER FOR KOMMUNEN ...... 40 8 INNKOMNE INNSPILL ...... 41 9 AVSLUTTENDE KOMMENTAR ...... 43
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 3
1 Sammendrag ViaNova Kristiansand AS har på vegne av Audnedal kommune, utarbeidet områderegulering Helle-Øydneskleiv i Audnedal kommune. Områdereguleringen har tatt utgangspunkt i gjeldende reguleringsplaner og kommunedelplanens arealdel (av 12.11.2009).
Områdereguleringen Helle-Øydneskleiv har følgende hovedmål: Oppfriske eldre reguleringsplaner. Tilrettelegge for nye boligområder og næringstomter. Sikre og opprettholde samferdselsområde. Sikre grøntområde og landbruksinteresser. Regulere hensynssoner.
Områdeplanen består av området mellom Helle og Øydneskleiv og omfatter elva Audna, dalsonen med boliger, næring og landbruksareal, samt skogsområder i skråningene opp fra dalen. Hovedoppgaven med planen er digitalisering av eksisterende reguleringsplaner. Det er utført noen justeringer som tar hensyn til eiendomsgrenser og eksisterende etablert forhold i terrenget, ved regulering av formålslinjer og flater. Det er i hovedsak åpnet for nye boliger øst for jernbanestasjonen, og nye boliger sør for eksisterende næringsområde. Mellom næringsområdet og boligene er det regulert buffersone som naturformål. I de nye boligområdene er det regulert ny atkomstveger og lekeplasser. I søndre del av næringsområde som ikke er utbygd, er det regulert interne veger og tomter er inndelt. Næringsområdet vest for elva Audna og nord for jernbanen opprettholdes som næringsområde og langs elva er det regulert naturformål som buffer. Øst for motorsportanlegget ned mot elva er også regulert med naturformål som buffer. Det er regulert gang-/sykkelveg langs hele fv. 460 i planområdet. En del av eksisterende eldre ferdselsårer er regulert til turveger. Langs fv. 460 er det regulert byggegrense på 15 meter vest fra CL veg, og 20 meter øst fra CL veg. I områdeplanen er det regulert hensynssoner med aktsomhet «ras- og skredfare», «flom», «høyspenningsanlegg», «bevaring kulturmiljø», «båndlegging etter lov om kulturminner» og «midlertidig anleggsområde».
Det ble meldt oppstart av planarbeidet i 04.07.2015.
Informasjon vil bli tilgjengelig på Audnedal kommunes internettside (www.audnedal.kommune.no).
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 4
2 Bakgrunn 2.1 Hensikten med planen Områdereguleringsplanen opprettholder i all hovedsak eksisterende situasjon, samt åpner for nye arealer til boligområder, og regulert atkomstveg i disse områdene. I reguleringsbestemmelsene er det åpnet for bebyggelse uten krav til detaljregulering. Område for idrettsanlegg er utvidet noe, og består av et sammenhengende areal. Det er tatt hensyn til sikkerhet for myke trafikanter, og regulert gang-/sykkelveg langs østsiden av fv. 460. Områdereguleringsplanen er oppdatert med hensynssoner.
2.2 Forslagstiller, plankonsulent, eierforhold Tiltakshaver: Audnedal kommune, Audnedal rådhus, 4525 Konsmo. Tiltakshavers kontaktperson er Kari Røynlid og Terje Ågedal.
Rådgivende ingeniørfirma: ViaNova Kristiansand AS, Pb. 541, 4665 Kristiansand. Prosjektansvarlig er Øyvind Haugen. Prosjektmedarbeidere: Even F. Lorentsen og Marry Sjøvold.
Eierforhold: Planforslaget viser regulerte nye kommunale veger og gang-/sykkelveg som er offentlige. Dette innebærer at tidligere private arealer, nå blir i offentlig eie ved etablering av tiltakene.
2.3 Tidligere vedtak i saken Administrasjonen i Audnedal kommune fremmet den 19.02.2015 (sak 14/15) saksfremlegg til Formannskapet, i forbindelse med utarbeidelse av områdeplan for Helle-Øydneskleiv.
2.4 Utbyggingsavtaler Det er ikke utarbeidet utbyggingsavtale. Tiltakshaver er Audnedal kommune.
2.5 Utredninger Det er ikke behov for utredninger i områdereguleringen. Formål følges i hovedsak opp fra gjeldende reguleringsplaner og kommuneplanens arealdel. Hensynssoner er oppdatert i fra tilgjengelige databaser.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 5
2.6 Vedlegg Plankart Bestemmelser ROS Mottatte merknader Oppstartsvarsel (brev og annonse)
3 Planprosessen Medvirkningsprosessen har vært delt i to.
Kommunen/utbygger og rådgiver: Oppstartsmøte mellom Audnedal kommune og rådgiver ble avholdt 08.10.2015. Rådgiver har befart planområdet.
Det har vært korrespondanse via mail og tlf, samt prosjektmøter mellom Audnedal kommune og rådgiver.
Varsel til grunneiere, naboer og etater: Det ble varslet oppstart av planarbeid med områderegulering. Det ble annonsert i avisen Fædrelandsvennen, samt brev til berørte parter den 04.07.2015. Merknasfrist var satt til 01.09.2015.
Audnedal kommune har selv varslet oppstart av planarbeid.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 6
Figur 1, varslet planavgrensning
4 Planstatus og rammebetingelser
4.1 Overordnede planer
Kommuneplan 2009-2020: Det er viktig å ha tilgjengelige arealer til formål som sikrer en positiv utvikling, og som dekker behovene til innbyggerne, næringslivet og det offentlige. Noen av satsingsområdene er friluftsliv, bolig/tomter og arbeidsplasser/næringsliv. Et av de viktige næringsområdene er Helle, og av selvstendige næringsdrivende er det en større andel innenfor jord- og skogbruk. Det skal legges til rette for spredt bosetting og styrking av grendene. Det skal opparbeides tilstrekkelige og attraktive næringstomter. Det skal sikres godt tilbud med tog fra Audnedal stasjon. Byggeavstand fra elva Audna er 50 meter. Det er utarbeidet en egen kommunedelplan for Konsmo.
Kommunedelplan for Konsmo 2020:
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 7
For å få en vekst og en styrking av sentrumsområdene må man se på en endret bruk av noen av landbruksområdene. Det er viktig å sikre attraktive tomter sentrumsnært, for å få et levende og livskraftig sentrum. Det er en hovedmålsetning med 2020 innbyggere i år 2020, og at en er fremst på kvalitet og trivsel. Følgende må inngå i denne utviklingen; næring og næringsutvikling, trafikksikkerhet, kultur og undervisning, bolig for alle, sentrumsnære tomter, møteplasser og turstier. Topografien i Audnedal gjør at en bør utvikle hovedaktiviteten i dalbunnen. Det er ønskelig med boligfelt på Øydneskleiv for å tilrettelegge for pendling med tog. Industri er i all hovedsak tenkt nord i kommunedelplanen, knyttet opp til jernbanen. Vest for Audnedal stasjon og elva er det regulert til motorcross-bane. Byggeavstand fra elva Audna er 50 meter, men gjelder ikke i byggeområder jfr. pkt.2 4. ledd. Det kan også legges til grunn topografiske-/terrengforhold med naturgitte grenser som kan tilsi en nærmere plassering av bygninger nærmere vassdrag.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 8
Figur 2, kommunedelplan Konsmo
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 9
4.2 Gjeldende reguleringsplaner Det er følgende reguleringsplaner innenfor avgrensingen til områdereguleringsplanen som blir berørt.
Nord Audnedal Bruk (ID 19980026), vedtatt 03.09.1998. Hovedsak næring. Hele planen omfattes av områdeplanen.
Flatereguleringsplan Helle-Audnedal st. (ID 19740005), vedtatt 16.12.1974. Hovedsak næring og LNF-område. Hele planen omfattes av områdeplanen.
Figur 3, eksisterende reguleringsplaner ved jernbanestasjonen
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 10
Flatereguleringsplan Nord og vest for industriområdet Helle (ID 19740006), vedtatt 27.01.1975. Hovedsak landbruksareal, samt litt næring i øst. Hele planen omfattes av områdeplanen.
Industriområdet Helle (ID 19760009), vedtatt 07.10.1976. Hovedsak næring. Hele planen omfattes av områdeplanen.
Figur 4, eksisterende reguleringsplaner ved Konsmo fabrikker
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 11
B-3 Helle (ID 19750007), vedtatt 12.11.1975. Hovedsak bolig. Hele planen omfattes av områdeplanen.
Bustadfelt, Helle Superfeltet (ID 19720004), vedtatt 22.09.1972. Hovedsak bolig. Hele planen omfattes av områdeplanen.
Steinmoen Helle (ID 19850021), vedtatt 06.06.1986. Hovedsak bolig og friområde. Hele planen omfattes av områdeplanen.
Reguleringsendring idrettsanlegg Helle (ID 19910015C), vedtatt 14.02.1991. Hovedsak idrettsområde. Hele planen omfattes av områdeplanen.
Figur 5, eksisterende reguleringsplaner ved idrettsanlegget
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 12
B-2 Helle (ID 19750008), vedtatt 09.12.1975. Hovedsak tjenesteyting (skole), boliger og landbruk. Hele planen omfattes av områdeplanen.
Helle, Jørgen Helle (ID 19900022), vedtatt 29.11.1990. Hovedsak boliger, friområde og landbruk. Hele planen omfattes av områdeplanen.
Figur 6, eksisterende reguleringsplaner ved skolen
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 13
RV460 Konsmo - Helle (ID 19920023), vedtatt 25.06.1992. Hovedsak riksveg, boliger og landbruk. Deler av planen omfattes av områdeplanen.
25C (ID 25C), vedtatt 01.01.1900 ? Hovedsak gang-/sykkelveg og annen veggrunn. Deler av planen omfattes av områdeplanen.
Figur 7, eksisterende reguleringsplaner sør for skolen
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 14
4.3 Tilgrensende planer Det er ingen tilgrensende reguleringsplaner til områdeplanen:
4.4 Temaplaner Det er ikke utarbeidet spesielle temaplaner for planområdet.
4.5 Statlige planretningslinjer/rammer/føringer Miljøverndepartementets retningslinje grenseverdier for støy, T-1442. Vannressursloven. Naturmangfoldloven §§ 8-12. Miljøverndepartementets rundskriv T-2/08 om barn og planlegging. Miljøverndepartementets rundskriv T-5/99B om tilgjengelighet for alle.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 15
5 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold
5.1 Beliggenhet
Beliggenhet Planområdet ligger i søndre del av Audnedal kommune, langs elva Audna og fv. 460, ca. 1 km nord for tettstedet Konsmo. Utstrekning nord-sør er ca. 3,5 km og vest-øst ca. 1,0 km.
Figur 8, Oversiktskart av planområdet.
Figur 9, Ortofoto av planområdet
Avgrensning og størrelse på planområdet Planområdet er på totalt ca. 2021 daa. Planområdet er i hovedsak avgrenset av elva Audna i vest, med unntak av et område lengst nord som omfatter areal på vestsiden av elva. I nord
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 16
er det Ytre Øydnavatnet, og mot øst følges jernbanelinjen med unntak av et boligområde øst for jernbanestasjonen. I sør er planen avgrenset av søndre del av Helle.
5.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Planområdet er i hovedsak et bolig-, næring-, samferdsel- og landbruksareal. Planområdet grenser mot landbruk og skogsområdet i vest, og skogsområder og jernbanen i øst. I nord mot Ytre Øydnavatnet, og sør bolig og landbruksareal.
5.3 Stedets karakter
Struktur: Planområdet er landlig og består av naturarealer med skog og elv, landbruksareal og næringsområder, samt spredt bebyggelse.
Eksisterende bebyggelse: I søndre del av planområdet er boligbebyggelsen samlet langs fv.460, og skole og barnehage er tilknyttet dette området. I tillegg er det spredt bebyggelse tilknyttet landbruksområdene. Nord og sør for jernbanestasjonen er det bygninger knyttet til næringsområder. I tillegg er det bebyggelse øst for jernbanestasjonen.
5.4 Landskap Området er et typisk tettsted i en elvedal på Sørlandet. Området ligger solrikt til, og har et lokalt innlandsklima. I dalsonen er det landbruksareal og bebyggelse. Åssidene er skogkledd. Ytre Øydnavatnet ligger på kote 96 moh, og søndre del av elva ligger på kote 78 moh. Åssidene på vest og øst strekker seg opp mot ca. kote 300 moh. Det er ingen spesielle forhold angående estetiske og kulturelle verdier som utpeker seg. Elva er et rekreasjonsområde med fiske, bading og padling. Det er fine turmuligheter i nærområdene.
5.5 Kulturminner og kulturmiljø I mottatte merknader i fra Vest-Agder Fylkeskommune v/ fylkesarkeolog datert 22.09.2015, må det tas kontakt for videre dialog. Fylkeskonservator v/ arkeolog Ghattas Sayej har den 03.11.2015 befart aktuelle områder, og har i samarbeid med kommunen avsatt område til «bevaring kulturmiljø» ved Øydneskleiv. I fornminnedatabasen «Askeladden» er det registrert automatiske fredete fornminner innenfor planområdet. Barnevandringsstiene er kartlagt. Aktuelle områder er regulert med hensynssone.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 17
Figur 10, kartutsnitt databasen Askeladden, fornminner
5.6 Naturmangfold GENERELT: I henhold til naturmangfoldloven § 7 skal prinsippene i NML §§ 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og vurderingene skal fremgå av beslutningen. Kunnskapen om naturmangfold (jf. NML § 8) baserer seg på søk i innsynsløsningene Skog+landskap (www.skogoglandskap.no), Naturbase (www.naturbase.no), Artsdatabanken (www.artsdatabanken.no), Miljøstatus (www.miljostatus.no) og naturressurser (www.ngu.no). En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 18
VEGETASJON OG AREALTYPE:
I planområdet er det registrert dyrka jord, skog åpen fastmark (bebyggelse).
Figur 11, kartutsnitt skog+landskap (NIBIO)
NATURBASE:
I naturbasen er elva registrert med elvemusling, ål og laks. Alle er betegnet som «særlig stor forvaltningsinteresse».
Figur 12, kartutsnitt skog+landskap (NIBIO)
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 19
ARTSOBSERVASJONER:
I artsdatabanken (nasjonal kunnskapskilde for biologisk mangfold) er det i planområdet ikke registrert planter eller dyr på rødlista (sårbare/truede arter), med unntak av en bille (Perileptus areolatus) som er nær truet (NT), og ål (Anguilla anguilla) som er sårbar (VU). Langs fv. 460 vest for Konsmo fabrikker, og ved jernbaneundergangen samt vest og øst for denne, er det registrert Hagelupin som har svært høy risiko (SE). På jernbanestasjonen (Audnedal stasjon), er det registrert Brokkurt og Sandskrinneblom, som har potensiell høy risiko (PH), og Klistersvineblom som har høy risiko (HI). På eiendommen gnr/bnr 30/10 øst for jernbanestasjonen er det registrert Klistersvineblom som har høy risiko (HI), og Sandskrinneblom som har potensiell høy risiko (PH).
Figur 13, kartutsnitt artsdatabanken
FORURENSNING:
I databasen «Miljøstatus» er det registrert forurenset grunn (deponi) ved Konsmo fabrikker. Kategori «kan brukes med restriksjoner». Det er akseptabel forurensning med dagens areal- og resipientbruk.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 20
Figur 14, kartutsnitt miljøstatus
NATURRESURSER:
Det er ikke registrert spesielle mineralressurser innenfor planområdet.
Figur 15, kartutsnitt NGU, mineralressurser
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 21
5.7 Rekreasjonsverdi/ rekreasjonsbruk, uteområder Naturområdene benyttes i litt grad til nærrekreasjon som turgåing.
5.8 Landbruk og kulturlandskap Store deler av dalsonen består av landbruksområder. Tidligere ferdselsårer gjennom dalen benyttes i dag som interne gang-/sykkelveger. Det er ellers ingen spesielle registrerte kulturlandskapselementer i planområdet.
Figur 16, bilde av dyrka landbruksareal i sør
5.9 Trafikkforhold Vegsystem Gjennom hele planområdet, på østsiden av elva går fv.460. Vegbredde er ca. 5 meter. Fylkesvegen går videre sørover lang Audnedalen til Vigeland med kryss til E39. Nordover går fylkesvegen til kryss med rv. 42. Denne kan følges østover til rv.9 i Setesdalen. Videre vegnett innenfor planområdet er kommunale og private veger.
Figur 17, hovedveg gjennom planområdet, fv. 460
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 22
Trafikkmengde fv. 460 Trafikkmengden i 2014 i fra sør til Konsmo fabrikker er ca. 1250 ÅDT, hvorav 8 % er tungtrafikk. Trafikkmengden i 2014 i fra Konsmo fabrikker og nordover er ca. 660 ÅDT, hvorav 10 % er tungtrafikk. Skiltet hastighet på fv. 460 i fra sør området og rett før avkjørselen til Konsmo fabrikker er 50/60 km/t. Sør for Konsmo Fabrikker og nordover til boligfelt B33 er skiltet hastighet 80 km/t. Fra boligfelt B33 og nordover til planområdet er skiltet hastighet 60 km/t.
Ulykkessituasjon Nedenfor vises 34 registrerte trafikkulykker med ulykkesinvolvert person på strekningen.
Figur 18, statens vegvesen, registrerte trafikkulykker på strekningen.
Trafikksikkerhet for myke trafikanter Det er etablert gang-/sykkelveg på østsiden av fylkesvegen fra planområdet i sør til vegkrysset ved Hunsdalsbekken i nord. Langs kommunale veger er det ikke gang- /sykkelveger, med unntak av en liten parsell sør for skoleområdet. Kommunale veger brukes som interne veger for myke trafikanter.
Kollektivtilbud AKT kjører bussruter mellom Konsmo og Byremo. I tillegg er det bestillingsruter.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 23
5.10 Barns interesser Barns interesser er i stor grad knyttet til friluftsinteressene og bruk som rekreasjonsområde. I planområde er det skole, barnehage og flerbrukshall (idrettshall).
5.11 Sosial infrastruktur
Skolekapasitet I planområdet ligger Konsmo barneskole (1.-7. kl). Vegg i vegg med skolen ligger ny flerbrukshall (2010). Det er god kapasitet på skolen.
Barnehagedekning Innenfor planområdet er det 1 kommunal barnehage, som ligger nær opp til Konsmo skolen. Barnehagen er utvidet i 2015. Det utløses ikke behov for etablering av barnehage innenfor planområdet.
5.12 Universell tilgjengelighet Med unntak av dalsidene er planområdet tilnærmet flatt, og gode muligheter for tilrettelegging med universell utforming.
5.13 Teknisk infrastruktur
Vann og avløp I planområdet er det etablert vann og avløp. Kilde til drikkevann er elva Audna. Det er etablert eget brannvann inn til næringsområdet ved Konsmo Fabrikker.
Overvann Det er varierende utbygd overvann i planområdet.
Energiforsyning og alternativ energi, fjernvarme m.m Gjennom planområdet på vestsiden av Fv. 460 er det en høyspentlinje med luftspenn. Det går 5 avgreininger fra denne med tilhørende trafo, og videre til fordelingsnett. Det er etablert lavspent. Det eksisterer ikke alternativ energikilde i planområdet.
5.14 Grunnforhold
Stabilitetsforhold Planområdet består av breelvavsetning, elveavsetning og fyllmasse. Planområdet er over marin grense.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 24
Figur 19, løsmassekart fra NGU.
5.15 Støyforhold I forbindelse med utarbeidelse av områdeplan Helle-Øydneskleiv, utføres det ikke beregning av støy fra eksisterende vegtrafikk på fv. 460 eller næringsområde. Områdeplanen er i hovedsak en redigitalisering av eksisterende reguleringsplaner. Det må vurderes støyvurdering for den enkelte bolig som skal etableres.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 25
Figur 20, Statens Vegvesen, gul støysone langs fv-460.
5.16 Risiko- og sårbarhet (eksisterende situasjon)
Rasfare I h.h.t. NVE Atlas sitt aktsomhetskart for skred, er de bratteste partiene i åssidene (inkludert utløpsområde nedenfor) utsatt for snøskred, steinsprang og jord-/flomkred. Det vises til NVE Atlas aktsomhetskart.
Flomfare Elva Audna er flomkartlagt i nord fra idrettsbanen (Helle) og sørover til Konsmo. Deler av planområdet er flomutsatt. Det vises til NVE sitt flomkart.
Vind Det er ikke registrert spesielle vanskelige vindforhold i planområdet.
Støy Innenfor planområdet er det 2 næringsområder og fv.460 går gjennom hele planområdet. Trafikk medfører støy, og industriområde kan medføre støyskapende virksomhet.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 26
Forurensing i grunnen Under Miljødirektoratets side om grunnforurensning, er det registrert en mindre forurensning ved Konsmo Fabrikker. Det vises til ROS-analysen.
5.17 Næring Planområdet omfatter næringsområder med hovedtyngden knyttet rundt Konsmo Fabrikker og et mindre næringsområde lengst nord på vestsiden av elva. Landbruk er i hovedsak i den søndre delen av planområdet.
Figur 21, ortofoto, næringsområde Konsmo Fabrikker. Figur 22, bilde Audnedal Bruk.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 27
6 Beskrivelse av planforslaget
6.1 Planlagt arealbruk Planområdet har 4 hovedformål; bebyggelse, samferdsel, rekreasjon og landbruk. Dette er i hovedsak samsvar med gjeldende reguleringsplaner og kommunedelplan Konsmo.
I områdeplanen er det regulert utvidelse av noen boligområder (øst for Audnedal stasjon, utvidelse av eksisterende boligområde nord for idrettsparken, og utvidelse av boligområdet vest for fylkesvegen ved idrettsparken). Det er regulert atkomstveger og område for lek i boligområdene. Område for skole og barnehage opprettholdes.
Jernbaneområdet med trasé for jernbane, bygninger og parkering opprettholdes. Eksisterende 2 industriområder opprettholdes. I næringsområdet ved Konsmo fabrikker er hovedvegene regulert. I tillegg er det regulert en mindre næringsbebyggelse lengst sør i planområdet.
Formål for idrettsanlegg er utvidet mot øst. Eksisterende motorsportsanlegg vest for elva og jernbanestasjonen opprettholdes. På østsiden av fv. 460 er det regulert gang-/sykkelveg, fra sør til nord i hele planområdet. For myke trafikanter er det regulert interne forbindelseslinjer med gang-/sykkelveg og turveger.
Det er store arealer som er regulert til landbruksformål. Dette omfatter dyrka jord og skogsområder.
En del arealer er båndlagt til hensynssoner til nedslagsfelt drikkevann, ras- og skredfare, flom, høyspentlinjer, bevaring kulturmiljø og båndlegging etter lov om kulturminner. Det er regulert byggegrenser. Langs fylkesvegen er den på 15 meter vest fra CL veg og 20 meter øst fra CL veg, langs elva 50 meter fra elvekanten og langs jernbanen 30 meter fra nærmeste spormidtlinje.
6.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål
Boligbebyggelse Områdereguleringsplanen består av eksisterende boliger og ny boligtomter. Det er regulert med formålet «boligbebyggelse». I hovedsak er det frittliggende boliger, med forholdsvis romslige boligtomter. Alle boligområdene har nærhet til rekreasjonsområder, og har god lys- og solforhold.
Utnyttelsesgrad varierende i de forskjellige eksisterende boligområdene, pga hovedmengden av boligområder er etablerte områder som er bygget i forskjellige tidsperioder. Maksimal BYA varierer fra 25 % BYA til 30 % BYA, samt TU 20 %. I planforslaget er det valgt å regulere utnyttelsesgrad til 30 % BYA.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 28
Offentlig eller privat tjenesteyting Formålet omfatter arealer for Konsmo skole, barnehage og flerbrukshall.
Forsamlingslokale Området omfatter forsamlingslokale/idrettshus med tilhørende område for parkering.
Næringsbebyggelse Området er regulert til lager, garasjer mm i forbindelse med entreprenørvirksomhet.
Industri Området er regulert til industri, med delvis etablert virksomhet. Største aktører er Konsmo Fabrikker og Audnedal Bruk. Det er regulert inn hovedveger i næringsområdet og regulert tomtegrenser for nye næringstomter.
Idrettsanlegg Området er regulert til idrettsanlegg, og omfatter idrettsbane, fotballbane, lysløyper mm.
Motorsportanlegg Området omfatter et etablert motorsportanlegg, med tilhørende veger, bygninger mm.
Øvrige kommunaltekniske anlegg Området er regulert til vann- og avløpsanlegg.
Telekommunikasjonsanlegg Området er regulert til telekommunikasjonsanlegg.
Lekeplass I tilknytning til boligområder er det regulert 4 lekeplasser. Områdene er sentrale, har gode lys- og solforhold, er tilknyttet veg og har kort avstand til større rekreasjonsområder.
Kjøreveg Vegen «o_Veg1» er fylkeskommunal veg, og er hovedvegen gjennom Audnedalen og planområdet. Vegen «o_SKV1-7» er kommunale veger til bolig-, næring- og landbruksområder. Det er i hovedsak regulert snumulighet som vendehammer i enden av vegene. Vegen «f_SKV1-3» er private fellesveger i boligområder.
Gang-/sykkelveg Det er regulert gang-/sykkelveg på østsiden av fv. 460. gjennom hele planområdet. For å sikre etableringen av gang-/sykkelveg, er det regulert hensynssone «midlertidig anleggsområde» langs hele formålet. Dette arealet skal settes i stand til opprinnelig bruk og tilbakeføres etter endt byggeperiode.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 29
Som en intern forbindelse mellom sentrale boligområder er det regulert gang-/sykkelveg gjennom det sentrale idrettsformålet. Dette gir sikker atkomst for myke trafikanter til og fra boligområdet, skole, barnehage og til fritidsaktiviteter.
Annet veggrunn – grøntareal Arealene omfatter nødvendig sideareal til vegene slik som rekkverksrom, grøft, skråning/skjæring mm.
Stasjons-/terminalbygg Omfatter jernbaneområder.
Kollektivholdeplass Omfatter kollektivholdeplasser langs fylkesvegen.
Parkering I tilknytning til barnehagen er det regulert offentlig parkeringsplass.
Naturområde Området omfatter et skogsområde langs Røysebekken med et kvernhus.
Turveg Områdene omfatter eksisterende eldre ferdselsveger, som benyttes til snarveger for myke trafikanter.
Friområde Området omfatter et større sammenhengende friområde langs elvas østbredde. Området ligger i tilknytning til boligområde og atkomst fra fylkesvegen. Området skal tilrettelegges for rekreasjon og aktivitet. Det åpnes for tilrettelegging av stier, benker og bord, badeplass, grillsted mm.
Landbruksformål Store deler av planområdet består av eksisterende landbruksareal. Områdene omfatter dyrket mark og skogsområder.
Naturformål Områdene er regulert til naturområde og er en buffer mellom tilstøtende formål. Trær og annen vegetasjon skal opprettholdes. Det åpnes ikke for tiltak i områdene.
Friluftsområde i sjø og vassdrag Elva Audna og tilhørende bekkedrag er regulert til friluftsområde. Området må behandles med varsomhet. Deler av området i Audna er nedslagsfelt for drikkevann, og i elva er det laks, ål og elvemusling.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 30
6.3 Bebyggelsens plassering og utforming
Bebyggelsens plassering Nye boligtomter og næringstomter er tilknyttet eksisterende bebyggelsesområder. Detaljer i forhold til opparbeidelse av tomt og bebyggelse, må vedlegges søknad om tiltak. Det er regulert hensynssoner for ras- og skredfare. Det må gjøres en vurdering i den enkelte byggesøknad i forhold til rasfare. Det er gitt restriksjoner for eksisterende og ny bebyggelse i forhold til regulert flomsonekart.
Bebyggelsens høyde og utforming I planen åpnes det for eneboligtomter med 2 etasjer. Høyder og volum er regulert i bestemmelsene. Det er ønskelig med en fleksibel løsning i forhold til valg av utforming. Detaljer skal vises i byggesøknaden.
Grad av utnytting Det brukes benevnelsene bebygd areal, BYA.
Antall nye boligtomter Ved boligområdet ved jernbanestasjonen er det regulert 22 nye boligtomter. Ved boligområdet sør for industriområdet er det regulert 15 nye boligtomter. Størrelsen på nye boligtomter varierer fra ca. 800-1500 m2. I tillegg er det opprettholdt boligområde mellom elva og fylkesvegen nord for skoleområdet. I dette området åpnes det for flermannsboliger. Resterende boligområder er i hovedsak etablert eller regulerte tomter.
Nye industritomter Størrelsen på regulerte nye industritomter i søndre del av industriområdet, varierer fra ca. 2000-7500 m2.
6.4 Boligmiljø/ bokvalitet Ny boligtomter ligger solrikt til og flere har utsikt. Boligtomtene har kort avstand til regulert lekeområde og rekreasjonsområder som elva og skogsområder. Det er også kort avstand til hovedvegen gjennom dalen, og til togstasjonen. I søndre del av planområdet er det etablert snarveger mellom de enkelte boligområdene. I den sørligste delen av planområde er det etablert gang-/sykkel veg. I områdeplanen er det regulert gang-/sykkel veg langs hele fylkesvegen i planområdet. Det er regulert naturformål som en buffer mellom boligområde og industriområde. Søndre del av planområdet omfatter flere gårdsbruk.
6.5 Folkehelseloven Planforslaget er vurdert opp mot Folkehelseloven § 4. Det er gode rekreasjonsområder tilknyttet planområdet. Det er lett tilgjengelig for gående og syklende. Lekeplassene er knyttet sentralt til de enkelte boligområdene, som også er et godt treffsted for barnefamilier. Områdene ligger lyst og solrikt til.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 31
Eldre ferdselsområder er tatt vare på og regulert til turveger. Turvegen brukes til rekreasjon og er trygge snarveger mellom boligområdene. Elva enger seg som rekreasjonsområde for bading, fisking, padling og spaserturer langs elvebredden.
Figur 23, friområde ved elva. Figur 24, fossen ved Røysebekken.
Figur 25, strand ved Ytre Øydnavann. Figur 26, eksisterende friidrettsbane nord for skolen.
Sør for planområde ved Konsmo ligger senter for kommunen med tilhørende tjenesteyting. Her er det også lokal matbutikk og Konsmo kirke. I søndre del av planområdet er tilrettelagt for gående og syklende. Videre benyttes lokale veger av myke trafikanter som skal til og fra skole og barnehage.
Det er kort avstand til kollektivtrafikk på fylkesvegen, med bussholdeplasser på begge sider av veien i planområdet.
Planområdet er et dalføre med himmelretning nord-sør og vegetasjonen i åssidene er skog. Det ligger forholdsvis godt skjermet for vær og vind.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 32
I h.h.t. databasen miljøstatus, er grunnen i planområdet ikke forurenset, med unntak av et mindre område øst for Konsmo Fabrikker. De viktigste kildene til lokal luftforurensning er veitrafikk, vedfyring, industri og bygg- og anleggsarbeid, med veitrafikk som den største årsaken til lokal forurensning. Det er særlig svevestøv (PM10 og PM2,5) og nitrogenoksider (NO2 og NO) som bidrar til lokal luft- forurensning og som er de største helsetruslene. Det er begrenset industri med forurensende til luft (utslipp og støy) i planområdet. Mellom industriområde og tilstøtende boligområde i mot sør, er det regulert en buffer. Det nordligste industriområdet ligger forholdsvis godt skjermet opp mot nærmeste boligområde. Fylkesvegen er hovedatkomstvegen i dalføret, og all virksomhet har kort avstand til hovedvegen. Statens vegvesen sin støyvarselkart for fv. 460 i Audnedal viser gul sone. Det må gjøres en støyvurdering dersom det skal bygges med støyfølsomme bruksformål i denne sonen. Det er ingen serveringsvirksomheter innenfor eller i nærheten av planområdet som kan medføre lukt eller støy. Det er heller ikke større arrangementsarenaer, foruten idrettsanlegget med tilhørende fotballbane. Det er få bolighus som ligger tett på. Det vil være lite støy som sjenerer boligområdet. Planforslaget forholder seg i hovedsak til overordnet plan, og tilstøtende rekreasjonsområder blir ikke negativt påvirket.
6.6 Parkering Alle parkering er i hovedsak tenkt løst på egen boligtomt, industriområde eller på formålet til jernbanen. I tilknytning til barnehagen er det regulert en offentlig parkeringsplass. Området til idrettsanlegg har store areal som kan løse interne behov for parkering.
6.7 Tilknytning til infrastruktur Det skal utarbeides teknisk plan for alle arealer regulert til samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur. Tekniske planer for vann og avløp skal omfatte hele delområdet med nødvendige tilknytninger til eksisterende nett. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur skal prosjekteres i samsvar med gjeldende kommunale normaler og vegvesenet sine håndbøker.
6.8 Trafikkløsning
Kjøreatkomst I planområdet går det forgreininger av kommunale veger i fra fv. 460. Det er ikke regulert nye kryss med fylkesvegen. Fra kommunale veger er det regulert fellesveger. Avkjørsel til veg er regulert med «avkjørselspil», og stenging av avkjørsel er vist med «stenging av avkjørsel».
Utforming av veger
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 33
Det er ikke regulert nye kryss på fv. 460. Fylkesvegen er regulert med en total bredde på 7,5 meter (inkl. skulder). Kommunal veg i boligområde «o_SKV1-7» er regulert med en total bredde på 8 meter (inkl. skulder, grøft, skråning/skjæring). Kommunal veg i industriområde «o_SKV1-7» er regulert med en total bredde på 11 meter (inkl. skulder, grøft, skråning/skjæring). Fellesveg «f_SKV1-3» er regulert med en total bredde 5 meter.
Tilgjengelighet for gående og syklende I planområdet langs hele fv. 460 er gang-/sykkelveg regulert md en bredde på 3,0 meter. Kryssing av kommunal veg vil være i plan. I tillegg er det regulert turveger i planområdet, som kan benyttes som trygge snarveier i området.
6.9 Planlagte offentlige anlegg Foruten kommunale veger, parkeringsplasser, turveger og gang-/sykkelveg, er det ikke planlagt andre nye offentlige anlegg i planområdet.
6.10 Miljøoppfølging Planen omfatter ingen spesiell miljøoppfølging. Audnedal kommune sin normal for avfallshåndtering skal følges.
6.11 Universell utforming TEK 10 skal følges. Det skal tilstrebes universelt utformet atkomst samt ha tilgjengelighet til alle hovedfunksjoner på inngangsplan. Lekeplassene skal være universelt utformet. Avvik fra stigningskrav kan tillates på korte strekninger for å unngå store terrenginngrep.
6.12 Uteoppholdsareal
I planområdet er det generelt store uteomhusarealer, og det er romslige arealer på boligtomtene. Areal brattere enn 1:3 teller ikke som uteoppholdsareal, unntatt der dette kan inngå i lekeareal.
• Lekeplasser Det er regulert 4 felles lekeplasser som er knyttet til boligområdene. De ligger solrikt til og med kort avstand til større skog og rekreasjonsområder.
• Offentlige friområder Regulert offentlig friområde «o_Friområde» ligger mellom elva og boligområdene «B20, B22, B24». Det er et kombinert aktivitetsområde for allmenheten og beboerne. Her åpnes det for
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 34
etablering gapahuk, grillplass, bord og benker o.l. Stier som snarveier mellom delfeltene og friområde kan etableres med enkel rydding og grusdekke. Alle tiltak skal best mulig tilpasses eksisterende terreng.
• Turveger Det er regulert turveger som binder sammen boligfeltene. I tillegg er det åpnet for å etablere turveg/elvesti langs Audna.
• Annet I tilknytning til regulert idrettsanlegg, er det etablert ballbinge øst for boligområde «B27».
6.13 Landbruksfaglige vurderinger Eksisterende landbruksarealer vil i all hovedsak bestå, og det åpnes for nye områder som kan brukes til landbruksformål, ved det tidligere masseuttaket på gnr/bnr 29/19 og 30/2.
6.14 Kollektivtilbud I områdeplanen er det tilrettelagt for kollektiv. Det er regulert 2 tosidige kollektivholdeplasser langs fv. 460, samt eget kollektivholdeplass tilknyttet skolen, som er knyttet til boligområder og skole/flerbrukshall. Tilrettelegging for bruk av buss fremmer miljøet.
6.15 Kulturminner Vest-Agder Fylkeskommune v/ fylkeskonservator har gjennomført befaring i planområdet den 03.11.2015. Det er kun registrert 1 stk. automatisk fredete kulturminne, og 1 stk. kulturmiljø innenfor planområdet. Minnene er regulert med hensynssone «H730_1» og «H570_1». I hensynssonene «H730_2, 3 og 4» må status på fornminner avklares, før det gis tillatelse til tiltak. Områdeplanen er dermed ikke i konflikt i forhold til kulturminner.
6.16 Plan for vann- og avløp samt tilknytning til offentlig nett
Vann Det må utarbeides en teknisk plan som viser håndtering av vann. Utbyggingen av området kan foregå etappevis så lenge krav til vanntrykk og brannvanns- dekning blir tilfredsstilt.
Avløp Det må utarbeides en teknisk plan som viser håndtering av spillvann. Spillvann føres i hovedsak til nærmeste eksisterende anlegg. Utbyggingen av området kan foregå etappevis, men infrastrukturen må dimensjoneres for full utbygging.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 35
Overvann Det må utarbeides en teknisk plan som viser håndtering av overvann. Mest mulig overvann bør fordrøyes lokalt.
6.17 Avbøtende tiltak/ løsninger ROS Det er utarbeidet en ROS-analyse av planområdet. Det er ikke avdekket spesielle emner som krever avbøtende tiltak/løsninger innenfor planområdet, foruten flomsone, ras- og skredfare og støyforhold. Det må gjøres en vurdering av det enkelte byggetiltak opp mot nevnte forhold. I artsdatabanken sin «svarteliste» er det registrert planter som er uønsket. I forbindelse med masse- og vegetasjonshåndtering i berørte områder, bør arealene sprøytes og det er viktig med rengjøring av anleggsmaskiner for å hindre spredning.
6.18 Rekkefølgebestemmelser Det vises til reguleringsbestemmelsene.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 36
7 Virkninger/konsekvenser av planforslaget
7.1 Overordnede planer Forslaget til områdeplan følger i all hovedsak eksisterende reguleringsplaner og kommunedelplan Konsmo.
7.2 Landskap/bebyggelse Ny bebyggelse er i hovedsak tilknyttet den flate dalsonen. Ny bebyggelse blir ikke ruvende og det er rikelig store arealer med grønnstruktur og landbruksareal. Området vil ikke få annen karakter som følge av den moderate utbyggingen. Bebyggelsen blir ikke liggende i silhuett, og bebyggelse og veier er lagt slik at det skal tilpasses på en best mulig måte i terrenget.
7.3 Stedets karakter Det blir få forandringer i planområdet. Hovedformålene opprettholdes. I enkelte randsoner utvides noen boligområder og næringsområder.
7.4 Estetikk Det er ikke gitt spesielle krav til estetikk. Detaljer i forhold til utforming, estetikk, utstyr, materialvalg, terrengbehandling mv. tas i byggesøknaden til det enkelte tiltak.
7.5 Kulturminner og kulturmiljø, evt. verneverdier Registrerte kulturminner (barnevandringssti, tidligere ferdselsveger og kulturmiljø) opprettholdes. Ny boligområder omfattes av hensynssoner, hvor fornminner skal avklares før det gis tillatelse til tiltak. Planforslaget gir dermed ingen påvirkning/konsekvens.
7.6 Forholdet til kravene i kap II i Naturmangfoldloven Planområdet er vurdert i forhold til naturmangfoldloven, og det er ikke registrert forhold som vesentlig kan skade naturmangfoldet. Naturverdier Det er ingen registrerte naturverdier innenfor planområdet. Biologisk mangfold I Naturbasen er det registrert elvemusling, ål og laks i elva Audna. Områdeplanen åpner ikke for spesielle tiltak i elva som vil påvirke registrerte arter. Verdifull vegetasjon Det er ikke registrert spesiell verdifull vegetasjon i artsdatabanken. Viltinteresser Det er ikke registrert spesielle viltinteresser, og planforslaget medfører ikke konsekvenser for natur og miljø. Økologiske funksjoner osv
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 37
Det er ikke registrert noen spesielle økologiske funksjoner i planområdet.
7.7 Rekreasjonsinteresser/ rekreasjonsbruk Områdereguleringen ivaretar rekreasjonsinteressene på en god måte. Det er regulert romslige boligtomter, lekeplasser og store skogsområder (landbruksformål) innenfor planområdet. Det er tilrettelagt for snarveier mellom boligfeltene. I tillegg er det kort og enkel atkomst til elva som renner gjennom planområdet. De fleste boligområdene har umiddelbar nærhet til landlige naturområder. Dette gir mulighet til god folkehelse. Tilgangen til og kvaliteten på rekreasjonsområdene er god.
7.8 Uteområder Det blir ivaretatt tilstrekkelig med uteoppholdsareal, sandlekeplass og friområder i områdereguleringen.
7.9 Trafikkforhold Vegforhold Infrastrukturen gir sikre og gode forhold for både kjørende og gående i området.
Trafikkøkning/reduksjon Det er planlagt 37 nye boligtomter i hele planområdet (samt noen mindre eksisterende boligfelt). Disse er tilknyttet kommunale veger. Dette medfører generelt en liten trafikkøkning innenfor planområdet.
Kollektivtilbud Det er i dag kollektivkjøring langs fv 460. Langs vegen er det regulert inn dobbeltsidig busstopp, og eget busstopp ved skolen. Audnedal stasjon gir togforbindelse vestover mot Stavanger og østover mot Kristiansand.
7.10 Barns interesser Barns interesser i planområdet blir ivaretatt på en god måte, med sandlekeplasser, uteoppholdsareal, gang-/sykkelveg, og snarveier mellom boligområdene. Planområdet omfatter både skole, barnehage og idrettsanlegg. Det blir trafikksikre løsninger med separate gang- og sykkelveg langs fylkesvegen. Det tilrettelegges for et stinett mellom delfeltene slik at barn kan ferdes på snarveier gjennom området. Elva ligger som et rekreasjonsområde, med kort avstand fra boligområdene. Friområdet langs elva er åpent for alle og kan etableres med mange muligheter for fysisk aktivitet og sosiale møteplasser.
7.11 Sosial infrastruktur Skolekapasitet
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 38
Det er god kapasitet på barneskolen Konsmo skole.
Barnehagekapasitet Eksisterende barnehage er utvidet, og har god kapasitet.
7.12 Universell tilgjengelighet Boligområdet vil få gode forhold for alle beboere. Ny bebyggelsen skal tilfredsstille kravene i TEK10. Nye lekeplasser blir universelt utformet.
Adkomsten til bebyggelsen er tilnærmet flat. Unntak er eksisterende reguleringsplan for boligområdet i sørøst (Helle, Jørgen Helle).
7.13 Energibehov - energiforbruk Energibehov for byggeområdene er i hovedsak strøm og vedfyring. Nye boliger skal kunne klare seg med mindre energibruk, og nye boliger skal kunne bruke fornybar energi til oppvarming. Transport for lengre avstander er med bil/buss/tog. Transport for kortere avstander er med sykkel.
7.14 ROS Det er utarbeidet ROS-analyse som vedlegg til planbeskrivelsen. Det er ikke avdekket spesielle virkninger/konsekvenser i forbindelse med planforslaget. Det vises til analysen som vedlegg til plan.
7.15 Teknisk infrastruktur Vann og avløp Vann- og avløpsledninger må følge kommunal norm. Nye tiltak i planområdet medfører utbygging av VA, og må påkobles eksisterende anlegg.
Overvann Den planlagte utbyggingen medfører økt avrenning til eksisterende bekker. Det skal tilstrebes mest mulig lokal fordrøyning av overvann.
7.16 Drift og vedlikehold
Planområdet omfatter kommunal veg, med vegskulder og annen veggrunn (grøft) for snøopplag.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 39
7.17 Økonomiske konsekvenser for kommunen Områdeplanen vil tilføre markedet tomter som vil være attraktive både for personer og firmaer som både bor/er etablert i Audnedal og som vurderer å flytte til Audnedal. Økonomisk vil nye innbyggere gi kommunen vekst, derav økte skatteinntekter, men også økt tjenestebehov som skole, barnehage osv. Under utbyggingen vil området gi kommunen inntekter i form av tilkoblingsavgifter og byggesaksgebyrer.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 40
8 Innkomne innspill Det ble varslet oppstart av områdeplan. Nedenfor er det et sammendrag av merknader med kommentar. Det er til sammen mottatt 7 skriftlige merknader.
Merknader fra NVE, datert 09.09.2015: NVE skriver at de ikke har fått konkret henvendelse til bistand i plansaken. Det vises til generelt skriv datert 17.06.2015. Flom, erosjon og skred er naturlige prosesser. Beste virkemiddel er å begrense utfordringer med naturpåkjenninger.
Tiltakshavers kommentar: I planforslaget er det regulert hensynssoner for ras- og skredfare, flom og høyspenningsanlegg.
Merknader fra Fylkesmannen i Vest-Agder, datert mottatt 27.08.2015: Anmoder god arealutnyttelse, og bestemmelsene må inneholde utnyttelsesgrad. Dersom det er store avvik i forhold til overordnet plan, må det konsekvensutredes. Planforslaget må beskrive virkningen av planen. Hensyn til naturmangfoldet må redegjøres for. Viser til Naturmangfoldloven § 8-12. Det må tas hensyn til vassdragsbeltet, og med byggegrense på 50 meter. Barn og unge, og tilgjengelighet for alle. Trafikksikkerhet. Grenseverdi for støy. Håndtering av eventuell forurenset masse. ROS, hensynssoner ved fare, risiko eller sårbarhet. Flom og ras.
Tiltakshavers kommentar: Det er generelt god plass i planområdet. I boligområdene er det utarbeidet bestemmelser med utnyttelsesgrad. Det er gjennomført vurderinger rundt Naturmangfoldloven. Byggegrense langs vassdrag reguleres. Barn og unge, funksjonshemmede er vurdert i forhold til oppvekst, atkomst, sikkerhet og rekreasjon. Forhold til støy må tas i det enkelte boligområde. Det er kun registrert en grunnforurensning i planområdet, øst for Konsmo Fabrikker. Planområdet kan benyttes til industri. ROS-analyse utarbeides.
Merknader fra Vest-Agder Fylkeskommune, datert mottatt 29.09.2015: Viktig med barn og unges interesser i planområdet. Beste solforhold er på østsiden av dalen, og her bør nye boligområder etableres. Pga pendling er det strategisk viktig med boligområder i tilknytning med jernbaneområdet.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 41
Gang-/sykkelveg er ikke tatt med i handlingsprogrammet for fylkesveger. Det kan dermed ikke medregnes fylkeskommunale økonomiske ressurser. Det bør ikke bygges på landbruksarealer. Utvidelse av boligområder bør skje som fortetting eller på uproduktive mark. Det må tas høyde for økt frekvens av flomtopper. Elva er en opplevelsesressurs. Tidligere er turstier/veier blitt kartlagt. Dersom det skal gjennomføres tiltak utover i gjeldende planer, må det tas kontakt med Fylkeskonservator. Det er lite eldre bebyggelse innenfor planområdet, jf Sefrak- registreringen.
Tiltakshavers kommentar: Det skal reguleres gode forhold for myke trafikanter ifm skoleveg, snarveger, turveger og lekeplasser. Det åpnes for nye boligområder på østsiden og sentrale områder i dalsonen. Det reguleres flere nye boligtomter øst for jernbanestasjonen. Det er lite landbruksareal som bebygges. Det er regulert hensynssone med flom langs elva Audna. Det åpnes for etablering av elvesti. Det er tatt kontakt med fylkeskonservator. Område med bevaring kulturmiljø er regulert.
Merknader fra Statens vegvesen Region sør, datert 26.08.2015: Regner med at arealformål i stor grad følger overordnet plan og reguleringsplaner. Regner med at det reguleres gang-/sykkel-veg langs fv. 460. Må reguleres byggegrenser langs fylkesvegen, sikre atkomstforhold langs fylkesvegen. Støyvarselkart langs fv. 460 viser gul sone.
Tiltakshavers kommentar: Planforslaget forholder seg i hovedsak til overordnet plan og reguleringsplaner. Det reguleres gang-/sykkel-veg langs hele fv. 460. Det reguleres byggegrense langs fylkesvegen, og avkjørsler reguleres med siktlinjer. Støyforhold skal følges opp.
Merknader fra Bondelaget: Ikke omregulere dyrka mark til andre formål. Ønsker frigjøring av industriområde til landbruk. På landsbasis forsvinner mellom 5 og 10 % dyrka mark hvert år. Dette må minskes.
Tiltakshavers kommentar: Det er liten omregulering av dyrket mark. Det er regulert et større område fra masseuttak til landbruksareal.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 42
Merknader fra Jernbaneverket, datert 05.08.2015: Tilstøtende og øst for Audnedal jernbanestasjon er det regulert areal til erverv, tiltenkt jernbanestasjon/tiltak. Hvilket formål skal reguleres ? Det må reguleres en byggegrense på 30 meter i fra nærmeste spors midtlinje til ny bebyggelse. Ved planlegging av ny boligbebyggelse, er det viktig med støysonekart. Jernbanens areal må reguleres til «samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, jernbane». Det oppfordres til å opprettholde jernbanespor inn til Konsmo Fabrikker.
Tiltakshavers kommentar: Arealene øst for jernbanen skal vurderes til næring og naturformål. Det reguleres byggegrense på 30 meter. Det skal gjennomføres støyvurderinger i forbindelse med etablering av nye tiltak. Det skal vurderes formål «jernbane eller stasjons-/terminalbygg». Det åpnes i bestemmelsene for å kunne etablere jernbanespor i industriområdet.
Merknader fra NMK Konsmo, datert 26.08.2015: NMK Konsmo ønsker regulering av parkering ved området til den gamle fabrikken til Superkonstruksjon. Området er ryddet og brukes i dag til parkering.
Tiltakshavers kommentar: Det er regulert formål «motorsportsanlegg», som omfatter bane, bygninger og parkeringsområde.
9 Avsluttende kommentar Områdereguleringen er i all hovedsak en re-digitalisering og kvalitetsheving av eksisterende reguleringsplaner og kommunedelplan. Formål og linjer er vurdert opp mot gjeldende planer, eiendomsgrenser og faktiske forhold som er etablert i terrenget. Planområdet er befart, og er utarbeidet i samarbeid med Audnedal kommune.
Det er ikke avduket store konfliktområder. ROS-analyse er utført. Planområdet blir berørt av en del hensynssoner i forhold til flom fra elva Audna, høyspentlinjer gjennom dalen og deler av dalsidene er berørt av aktsomhet for ras. I forhold til ny bebyggelse må det gjennomføres vurderinger og eventuelle tiltak mot ras.
Det er registrert 1 stk automatisk fredete fornminner i planområdet, som er regulert med hensynssone. I tillegg er det regulert et område med bevaring kulturmiljø.
Områdeplanen opprettholder eksisterende regulerte boligområder og næringsområder. Det er i tillegg regulert veger og boligtomter i områder som i overordnet plan er avsatt til boligformål. Langs hele fylkesvegen er det regulert gang-/sykkelveg for å sikre myke
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 43
trafikanter, og det er regulert bussholdeplasser som legger til rette for offentlig transport. Planområdet er i hovedsak flatt, noe som gir gode muligheter for universell atkomst.
Det er en god balanse mellom boligformål, næring og rekreasjonsområder. Hele planområdet grenser inntil store rekreasjonsområder med skog.
Det er tilnærmet ingen landbruksarealer som går tapt, og det transformeres et større areal til landbruksformål der hvor det tidligere har vært et masseuttak.
Områdereguleringsplanen Helle-Øydneskleiv vil gi Audnedal kommune attraktive boligtomter og næringsområder, opprettholder landbruksareal og store grøntområder, samt at de to viktige samferdselsårene (fylkesvegen og jernbanen) er avsatt med tilstrekkelig formålsareal.
Områderegulering for Helle-Øydneskleiv, planbeskrivelse – av ViaNova Kristiansand AS Side 44