Skripsi Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Untuk Mencapai Derajat Sarjana S-1
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
ANALISIS PERAN KELUARGA MASDAR PASMAR DALAM BIROKRASI PEMERINTAHAN DI KABUPATEN POLEWALI MANDAR Skripsi Untuk memenuhi sebagian persyaratan untuk mencapai derajat Sarjana S-1 Program Studi Ilmu Pemerintahan Oleh Harman Alif Suci Pratama E12112270 FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS HASANUDDIN MAKASSAR 2016 i ii iii KATA PENGANTAR Tujuan pendidikan itu untuk mempertajam kecerdasan, Memperkukuh kemauan, serta memperhalus perasaan. [Tan Malaka] Bismillahirahmanirrahim. Kutipan diatas selalu jadi penyemangat penulis dalam hidup dan menyelesaikan skripsi ini. Pengantar skripsi ini dimulai dengan kutipan diatas, meski skripsi adalah tugas akhir tapi semoga skripsi ini menjadi pengantar agar kita selalu menjadi pembelajar dan “mendidik diri”. Skripsi ini berangkat dari fenomena, berangkat dari rasa ingin tahu penulis mengenai gejala politik pemerintahan lokal, ucapan Tan Malaka seakan memberi semangat bagi penulis untuk menelaah lebih dalam mengenai fenomena atau “kasus” yang terjadi. Skripsi sederhana ini alhamdulillah dapat selesai. Penulisan skripsi ini memiliki berbagai kendala dan tidak berjalan sesuai dengan harapan. Proposal yang penulis ajukan saat ujian terlalu mengarah ke antropologi politik katanya, tetapi saat difokuskan ke ilmu pemerintahan entah kenapa lebih mengarah ke administrasi publik. Pertentangan ke-3 ilmu antara pemerintahan, politik, dan administrasi dalam proposal yang penulis ajukan awalnya mencoba mengetengahi hal ini dengan mengurai keterkaitan antara politik-pemerintahan dalam hal mendapatkan, memelihara dan menjalankan kuasa, tapi nyatanya saat ujian proposal “diarahkan” ke birokrasi pemerintahan (administrasi publik) yang kurang penulis minati. iv Pengubahan proposal ini menjadikan penulis sedikit kebingungan berkaitan dengan teori sosial-politik yang digunakan, karena dalam kuliah selama 4 tahun sangat jarang atau bahkan tidak pernah mendapatkan teori sosial-politik terutama Bordieu. Mengenal Pierre Bordieu hanya di suatu diskusi tentang kekerasan symbolik, sedikit kecewa karena niatan awal dalam proposal yang tidak sesuai dengan harapan, namun alhamdulillah skripsi ini dapat rampung. Penyelesaian skripsi ini juga atas bantuan berbagai pihak, terimakasih untuk Informan utama Keluarga-keluarga Masdar Pasmar, meski awalnya judul skripsi ini banyak dikritik dan terlalu “sensitif”, Penelitian ini juga menguji mental dan melatih kesabaran penulis, penulisan skripsi ini tidak memiliki maksud apapun melainkan hanya berupaya untuk menggambarkan mengenai fenomena politik lokal yang terjadi. Untuk Kedua orangtua, Ayahanda Hariming dan ibunda Djunaedah Hasan kata terimakasih mungkin tak cukup untuk mendefinisi segenap hal yang engkau berikan pada hidup anakmu ini.Kepada kakak yang telah menginspirasi dan memberi dorongan baik moral maupun materiil, untuk Harjunain, Harfan, dan Harmaudadi, juga untuk tante Nur dan tante Surah. Terimakasih untuk dosen pembimbing Prof. Dr. Juanda Nawawi, M.Si dan Rahmatullah, S.IP, M.Si atas bimbingannya selama penelitian skripsi ini. Penulis juga ingin mengucap terimakasih untuk mereka yang telah memberi maslahat dalam proses penulis sebagai pembelajar. v 1. Prof. Dr. Dwia Aries Tina Palubuhu, MA selaku Rektor Universitas Hasanuddin yang telah memberikan kesempatan kepada penulis mengikuti pendidikan pada program S1 Universitas Hasanuddin. 2. Bapak Prof. Dr. Andi Alimuddin M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin beserta seluruh stafnya. 3. Dr. H. Andi Samsu Alam, M.Si, selaku ketua jurusan Ilmu Politik dan Pemerintahan, beserta seluruh staf pegawai di lingkup Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universita Hasanuddin khususnya jurusan Ilmu Pemerintahan. 4. Dr. Hj. Nurlinah, M.Si selaku ketua Prodi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik dan seluruh staf pegawai di lingkungan Prodi Ilmu Pemerintahan. Untuk ruang-ruang yang telah membentuk penulis sebagai pembelajar, terimakasih tak terhingga untuk HIMAPEM FISIP UNHAS yang bukan hanya sekedar ruang tapi telah menjadi rumah pembelajar, maafkan karena belum mampu memberi perubahan besar, semoga ruang-ruang diskusi kedepannya terhabituasi dalam diri kader Merdeka-Militan. Teman-teman Fraternity 2012 Latippa, Sari, Uci, Defi, Wahyu, Eva, Rewo, Mety, Syita, Willy, Yuyun, Lifia, Irma, Tari, Pera, Nida, Eka, Fitrah, Cali, Dio, Ruri, Erwin, Indra, Randi, Alif, Aan, Tirto, Afdal, Dondo‟, Aji, Hadi, Opik, Ipul, Marwan, JS, Urlick, Eky, Wahyu, Patung, Chaidir, Ardi, Nurhaq, Dedi, Ilham dan Muchlis. Terimakasih vi telah memberikan cerita, romantisme mahasiswa, pengalaman, dan segenap hal yang telah dilewati bersama. Tak lupa juga untuk teman-teman KKN gel. 90 posko desa Topanda, Kec. Rilau Ale Bulukumba. Terimakasih pula untuk Lisan Cab. Makassar yang telah memberi warna baru, mengenal “islam yang toleran” dan memberikan pengaruh dalam proses pembelajaran penulis. Semoga skripsi ini memberikan maslahat bagi segenap pembaca dan menambah khasanah kajian baru mengenai fenomena politik lokal di Indonesia, Skripsi ini masih teramat membutuhkan saran dan kritik. Makassar, Mei 2016 Harman vii DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ..............................................................................i LEMBARAN PENGESAHAN ............................................................. ii LEMBAR PENERIMAAN .................................................................. iii KATA PENGANTAR ......................................................................... iv DAFTAR ISI .................................................................................... viii DAFTAR TABEL ............................................................................... xi DAFTAR BAGAN .............................................................................. xii INTISARI .......................................................................................... xiv ABSTRACT ...................................................................................... xv BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar belakang Penelitian ..................................................... 1 1.2 Rumusan Masalah ............................................................... 9 1.3 Tujuan Penelitian ................................................................. 10 1.4 Manfaat Penelitian ............................................................... 10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Tinjauan Peranan .............................................................. 11 2.2 Birokrasi Pemerintahan ..................................................... 15 2.3 Desentralisasi Politik .......................................................... 25 viii 2.4 Pemikiran Bordieu ............................................................. 30 Bagan Kerangka Pikir ........................................................... 44 BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Lingkup dan Lokasi Penelitian ........................................ 45 3.2 Jenis Penelitian ............................................................... 45 3.3 Teknik Pengumpulan data. .............................................. 46 3.4 Analisis Data .................................................................... 48 3.5 Definisi Operasional ......................................................... 49 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1. Profil Daerah Penelitian .................................................. 52 4.2 Polewali Mandar : Sejarah dan Budaya ........................... 53 1. Sistem Pelapisan Sosial Masyarakat Mandar ................. 55 2. Sistem Kekerabatan ....................................................... 57 3. Sistem Nilai .................................................................... 58 4. Susunan Pemerintahan Kerajaan ................................... 59 5. Sistem Kepemimpinan Tradisional ................................. 60 4.3 Visi Misi Kabupaten Polewali Mandar .............................. 64 4.4 Birokrasi Pemerintahan Kabupaten Polewali Mandar ...... 67 4.5 Peranan Keluarga Masdar Pasmar Dalam Birokrasi Pemerintahan Daerah ...................................................... 70 4.5.1 Bentuk dan Gambaran Peranan Dalam Birokrasi Pemerintahan Daerah ............................................. 79 1. Visible Power .................................................... 82 2. Hidden Power ................................................... 95 3. Invisible Power .................................................. 100 ix 4.5.2 Faktor Penyebab Menguatnya Peranan Dalam Birokrasi Pemerintahan Daerah ............................ 104 1. Desentralisasi Politik : Menguatnya Peranan .... 104 2. Modal-Modal Keluarga Masdar Pasmar ............ 108 2.1 Modal Ekonomi : ......................................... 112 2.2 Modal Sosial ................................................ 118 2.3 Modal Kultural ............................................. 136 2.4 Modal Symbolik ........................................... 144 2.5 Habitus dan Doxa ........................................ 148 4.6 Birokrasi Pemerintahan : Pertentangan Struktur dan Kultur ...................................... 156 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan ..................................................................... 163 5.2 Saran .............................................................................. 164 DAFTAR PUSTAKA .................................................................... 166 Lampiran ..................................................................................... 171 x DAFTAR TABEL Tabel 1 Kewenangan kepala daerah berdasar UU ASN no 5 tahun 2014 dan