En Empirisk Analyse Av Det Norske Arbeidsmarked 1918-1939 Arbeidsledigheten I Norge I Internasjonalt Perspektiv
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Ola Honningdal-- Grytten En empirisk analyse av det norske arbeidsmarked 1918-1939 Arbeidsledigheten i Norge i internasjonalt perspektiv An Empirical Analysis of the Norwegian Labour Market, 1918-1939: Norwegian Interwar Unemployment in International Perspective Avhandling for graden dr. oecon. A dissertation submitted for the degree of dr. oecon. Norges Handelshøyskole----- _' Nor ••• ion School of Economic •• nd 8IUåll ... Admi"i",.atioll ACKNOWLEDGMENTS The present thesis is basically a product of a research project started less than two years ago in August 1992. However, thisfield of researcb is not new to me.ln June 1992/ defended a student thesis at the Norwegian School of Economics and Business Administration where a new series of interwar unemployment for Norway was calculated. The present dissertation is a continuation of that work. I want to express my satisfaction and gratitude towards different contributors to my project. First andforemost my supervisor, Professor Fritz Hodne at the Institute of Economic History at the Norwegian School of Economics and Business Administration and thereafter my supervisor during my invaluable one-year stay at the Department of Economic History at the London School of Economics and Political Science, Senior Lecturer Dudley E. Baines. Thanks also go to the members of my dissertation commitee, Professors Hans Christian Johansen and Tore Jørgen Hanisch. Thanks to Professor Trygve Solhaug, Professor Helge W. Nordvik, Dr. Peter Howlett, Dr. Paul Johnson, Dr. Kjell Bjørn Minde, and Research Fellow Anders M. Fon for advice, ideas, literature and general help during my work. Thanks also to Mr. Espen Soilen, and Ms. Gunhild Ecklundfor reading my manuscript. Finally, I would like to express my gratitude to those who have helped me with various practical necessities; Ms. Agnethe Harbitz, Ms. Linda Sampson, Mr. Jorund Alme, and Mr. Ivar Myklebust. Bergen/London April, 25th., 1994 Ola Honningdal Grytten ______________________________ l nnholdsfortegnelse INNHOLDSFORTEGNELSE English summary 1 The problem defined l The scale of Norwegian interwar unemployment... l Explaining Norwegian interwar unemployment. 3 Kapittel l Innledning og problemstilling 5 1.1. Problemstilling : 5 1.2. Om avhandlingen 7 1.2.1. Definisjoner 7 1.2.2. Analysenivå 9 1.2.3. Metode 9 1.2.4. Disposisjon ; 10 1.3. Kilder 10 1.3.1. Primære kilder Il 1.3.2. Sekundære kilder Il lA. Avhandlingens bidrag til økonomisk-historisk forskning 12 Kapittel 2 Ulike syn på arbeidsledighetens omfang i mellomkrigstiden - en historiografi 13 2.1. Innledning , 13 2.2. Historikeres syn på arbeidsledighetens omfang i Norge i mellomkrigstiden 14 2.2.1. Offentlig arbeidsledighetsstatistikk 14 2.2.2. Konvensjonell oppfatning av arbeidsledighetens omfang 15 2.2.3. Alternative beregninger av den norske arbeidsledigheten i mellomkrigstiden 20 2.3. Internasjonalt syn på omfanget av arbeidsledigheten i mellomkrigstiden 24 2.3.1. Konvensjonell oppfatning av arbeidsledigheten internasjonalt. 24 2.3.2. Alternative utenlandske beregninger av mellomkrigstidens arbeidsledighet. , 30 2.4. Konklusjoner 39 Kapittel 3 En kritisk analyse av arbeidsledighetsstatistikken for mellomkrigstiden : 40 3.1. Innledning 40 3.2. Gir nasjonalregnskapene et realistisk bilde av den økonomiske veksten i Norge i mellomkrigstiden? 41 3.2.1. Mellomkrigstidens paradoks: betydelig økonomisk vekst og vedvarende høy arbeidsledighet 41 3.2.2. Svakheter ved nasjonalregnskapsstatistikken 42 3.3. Svakheter ved mellomkrigstidens arbeidsledighetsstatistikk 45 3.3.1. Representativitet. 45 3.3.2. Andre registreringer av ledigheten 47 3.3.3. Oppfatninger av arbeidsledigheten i samtiden 50 3.304. Vekst i økonomi og sysselsetting 55 3.3.5. Stor primærsektor avtok arbeidskraft 55 3.3.6. Strukturendringer i næringslivet , 56 3.3.7. Lønnsdifferensiering 57 3.3.8. Arbeidskamper 57 3.4. Konklusjoner 58 Kapittel 4 Nye beregninger av arbeidsledigheten i Norge i mellomkrigstiden 60 4.1. Innledning 60 4.2. Avhandlingens definisjon av arbeidsledighet 61 4.3. Primær serie for arbeidsløsheten i mellomkrigstiden 61 4.3.1. Metode 1. Beregninger av arbeidsledigheten på 1930-tallet 6] 4.3.2. Metode 2. Beregninger av arbeidsledigheten på 1920-tallet 70 4.3.3. Metode 3. Beregninger av arbeidsledigheten 1918-1920 72 4.304. Total arbeidsledighet 1918-1939 73 En empirisk analyse av del norske arbeidsmarked _ 4.4. Sekundære ledighetsserier 74 4.4.1. Sekundærserie l og 2 74· 4.4.2. Sekundærserie 3 og 4 78 4.4.3. Sekundærserie 5 79 4.4.4. Sekundærserie 6 86 4.5. Prøving av resultatene 87 4.5.1. Statistisk samsvar mellom ledighetsseriene 88 4.5.2. Ledighetens konfidensintervall 90 4.6. Sammenligning med andre estimater av arbeidsledigheten i Norge 92 4.7. Sammenligning med utenlandske estimater av arbeidsstyrkens totale ledighet... 93 4.8. Konklusjoner ' 96 KapittelSUnderutnyttelse av arbeidskraft i mellomkrigstiden 98 5.1. Innledning , 98 5.2. Ulike former for underutnyttelse av arbeidskraften 99 5.2.1. Definisjonspresisering : 99 5.2.2. Forholdet mellom åpen arbeidsledighet, skjult arbeidsledighet og undersysselsetting l 00 5.3. Undersysselsetting ]0] 5.3.1. Undersysselsettingsproblemet i mellomkrigstiden 10] 5.3.2. Omfanget av undersysselsetting i mellomkrigsårene .102 5.4. Skjult arbeidsledighet. ]03 5.4.1. Deltakelse i arbeidsstyrken ]04 5.4.2. Oppstuing av arbeidskraft i primærnæringene 108 5.4.3. Økt skolegang? 1] O 5.5. NØdsarbeid ]]0 5.5.1. Ulike former for ekstraordinære sysselsettingstiltak i mellomkrigstiden 111 5.5.2. Beregninger av nødsarbeidenes omfang i mellomkrigstiden .113 5.6. Konklusjoner l ] 7 Kapittel 6 Arbeidsledigheten fordelt etter kjønn l ]9 6.1. Innledning ] 19 6.2. Arbeidsledigheten fordelt etter kjønn ved folketellingen av 1. desember 1930 120 6.3. Beregning av arbeidsledighet fordelt etter kjønn .l24 6.3.1. Gjennomsnittlig arbeidsledighet i 1930 124 6.3.2. Arbeidsledighet 19] 9-1939 126 6.4. Vurdering av resultatene 133 6.4.1. Alternative norske mål på arbeidsledigheten blant kvinner og menn i mellomkrigstiden 133 6.4.2. Arbeidsledigheten blant kvinner og menn iandre land i mellomkrigstiden .135 6.5. Konklusjoner ]37 Kapittel 7 Regional arbeidsledighet.. 139 7.1. Innledning 139 7.2. Regional arbeidsledighet ved folketellingen av l.desember 1930 140 7.3. Beregning av regional arbeidsledighet 1919-1939 145 7.3.1. Regional arbeidsledighet i 1930 .145 7.3.2. Regional arbeidsledighet 1919-1939 146 7.4. Vurdering av resul tatene 152 7.4.1. Alternative mål for regional arbeidsledighet i Norge .152 . 7.4.2. Regional arbeidsledighet i andre land 157 7.5. Konklusjoner ] 59 Kapittel8 Arbeidsledighet i ulike næringer 16] 8.1. Innledning 161 8.2. Arbeidsledigheten i ulike næringer ved folketellingen av 1. desember ]930 .162 8.2.1. Arbeidsledigheten i 10 hovednæringer. , ]62 8.2.2. Arbeidsledigheten i sektorer og bransjer .164 11 ______________________________ Innholdsfortegnelse 8.3. Beregninger av arbeidsledighet etter næring for mellomkrigstiden 167 8.3.1. Metodeproblemer 167· 8.3.2. Gjennomsnittlig arbeidsledighet i 1930 169 8.3.3. Arbeidsledigheten 1919-1939 172 804. Vurdering av resultatene 181 8A.l. Vurdering av ledigheten i primærsektoren 181 8.4.2. Vurdering av ledigheten isekundærsektoren .l85 804.3. Vurdering av ledigheten i teniærsektoren 187 8.5. Arbeidsledighet i ulike næringer i andre land .190 8.5. Konklusjoner 194 Kapittel 9 Etablerte forklaringer av arbeidsledigheten i mellomkrigstiden - en historiografi 196 9.1. Innledning 196 9.2. Tilbud og etterspørsel etter arbeidskraft ; 197 9.2.1. Operasjonalisering av begrepene ~ " , 197 9.2.2. Fra sviktende arbeidskraftetterspørsel til økende arbeidskrafttilbud 199 9.3. Etablerte forklaringer på arbeidsledigheten i Norge 201 9.3.1. Økonomiske tilbakeslag 201 9.3.2. Penge- og valutapolitikken 203 9.3.3. Finanspolitikken 204 9.304. Vekst i kapitalintensive fremfor arbeidsintensive næringer 206 9.3.5. Vekst i arbeidsstyrken 207 9.3.6. Kobling av flere forklaringsvariabler. 208 904. Etablerte forklaringer på arbeidsledigheten i utlandet.; 209 9.5. Konklusjoner 212 Kapittel 10 Arbeidsledighet og sviktende produktetterspørsel 214 10.1. Innledning 214 10.2. Hvorfor steg arbeidsledigheten? 215 10.2.1. Sviktende produkteuerspørsel 215 10.2.2. Eksport- og investeringssvikt.. 219 10.3. Kontraktiv pengepolitikk og svikt i investeringsvolum 220 10.3.1. Penge- og valutapolitikken 220 10.3.2. Realrenten 223 lOA. Finanspolitikken 228 10.5. Internasjonal etterspørselssvikt etter varer og tjenester , 229 10.6. Hvorfor sviktet eksporten? 231 10.6.1. Stagnasjon og vekst i eksportvolum 231 10.6.2. Internasjonale nedgangskonjunkturer 232 10.6.3. Utenrikshandelens virkning på arbeidsledigheten i andre land 235 10.7. Konklusjoner 236 Kapittel Il Tilbudssidefaktorer og sviktende etterspørsel etter arbeidskraft 1921-1933 238 11.1. Innledning 238 1l.2. Overgang fra arbeidsintensiv til kapitalintensiv produksjon 239 11.2.1. Produksjonsvekst i kapitalintensiv og arbeidsintensiv industri 239 1l.2.2. Endret tilbuds- og etterspørselsmønster 241 11.3. Produktivitet 243 11.3.1. Beregning av produktivitet i næringslivet 1918-1939 243 1l.3.2. Produktivitetens betydning for sysselsettingen 246 lIA. Reallønner 246 11.4.l. Keynesiansk og klassisk arbeidsledighet- teoretisk grunnlag 247 11.4.2. Nominelle lønner 251 1104.3. Beregning av reallønner 254 11.404. Reallønnenes betydning for mellomkrigstidens arbeidsløshet , 258 I l.S. Økonometrisk testing av mulige årsaker til arbeidsledigheten 261 11.5.1. Økonometriske tester av arbeidsledighetens årsaker i utlandet. 261 11.5.2. Hypoteser