Lisana Kadrina Valla Arengukava Eelarvestrateegia
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Vastu võetud Kadrina Vallavolikogu 25.septembri 2013 määrusega nr. 75 Muudetud Kadrina Vallavolikogu 27.augusti 2014 määrusega nr. 16 Muudetud Kadrina Vallavolikogu 28. oktoobri 2015 määrusega nr. 39 KADRINA VALLA ARENGUKAVA AASTATEKS 2013 – 2025 Kadrina 2013 SISUKORD SISSEJUHATUS ............................................................................................................................. 3 1. KADRINA VALLA ARENGUKAVA 2007-2015 TÄITMINE ................................................... 5 2. KADRINA VALLA HETKEOLUKORD JA ARENGUSUUNDUMUSED .............................. 7 2.1. Rahvastik ja asustus .............................................................................................................. 8 2.2. Juhtimine ja finantsolukord ................................................................................................ 12 2.3 Ettevõtlus ja tööhõive .......................................................................................................... 15 2.4. Maakasutuse struktuur, ruumiline areng ............................................................................. 19 2.5. Tehniline infrastruktuur, keskkonnakaitse .......................................................................... 20 2.6. Sotsiaalne infrastruktuur, vaba aeg, tervis ja sotsiaalne kaitse ........................................... 29 2.7. Koondhinnang Kadrina valla arengule ............................................................................... 36 3. KADRINA VALLA STRATEEGILISE ARENDAMISE MUDEL .......................................... 46 3.1. KADRINA VALLA ARENDAMISE PÕHIMÕTTED ...................................................... 46 3.2. KADRINA VALLA EESMÄRGID JA ÜLESANDED ...................................................... 47 3.2.1. Juhtimine ..................................................................................................................... 47 3.2.2. Elukeskkond ................................................................................................................ 47 3.2.3. Ettevõtluskeskkond ...................................................................................................... 49 3.2.4. Haridus ........................................................................................................................ 49 3.2.5. Sotsiaalne heaolu ......................................................................................................... 50 3.2.6. Kultuur, sport, noorsootöö, kodanikuühiskond ........................................................... 50 4. INVESTEERINGUTE KAVA 2015-2019 ................................................................................. 52 5. ARENGUKAVA ELLUVIIMISEGA SEOTUD RISKID JA NENDE MAANDAMINE ........ 67 6. ARENGUKAVA SEIRE JA AJAKOHASTAMINE .................................................................. 68 2 SISSEJUHATUS „Kadrina valla arengukava 2013-2025” (vastu võetud Kadrina Vallavolikogu 25. septembri 2013. a määrusega nr 75) on muudetud Kadrina Vallavolikogu 27.08.2014 määrusega nr 16 „Kadrina valla arengukava aastateks 2013-2025 muutmine“. Kadrina valla arengukava aastateks 2013-2025 on dokument, mille eesmärgiks on tasakaalustatud arengu kavandamine ning valla konkurentsivõime tagamine pikemaajalisel perioodil, kuhu jääb ka Euroopa Liidu struktuurfondide periood 2014-2020. Arengukava koostamist alustati 2012. aasta alguses ja kinnitati vallavolikogu poolt 2013. aasta septembris. Seni oli valla arengu kavandamise aluseks eelmine arengukava – Kadrina valla arengukava 2007-2015, mis käesoleva dokumendi kinnitamisel muutub kehtetuks. Kadrina valla arengukava 2013-2025 juurde kuulub lisana Kadrina valla arengukava eelarvestrateegia. Kadrina valla arengukava 2013-2025 on aluseks riiklike investeeringute, struktuurifondide ja muude vahendite taotlemisel, Kadrina vallale rahaliste kohustuste võtmisel ja valla eesmärkide täitmisel. Arengukava investeeringutekava on aluseks iga-aastase vallaeelarve koostamisel. Arengukava koostamise aluseks on kohaliku elu erinevate valdkondade praegune olukord ning nende valdkondade võimalikud tulevikusuunduimused Iga valdkonna all on teostatud SWOT- analüüs, loodud valdkonna visioon ning seatud arengueesmärgid. Arengukava osaks on investeeringutekava, mis määrab lähiaastate (5 aastat) tehtavad olulisemad investeeringud. Investeeringutekavas on toodud konkreetsed investeeringud koos ajakava, võimalusel maksumuse ja allikatega. Eesmärkide saavutamine nõuab paljudel juhtudel pikemat perioodi, mis ajaliselt väljub käesoleva arengukava raamidest. Paljud tegevused investeeringutekavas kujutavad endast pidevat protsessi, mille puhul ei olegi võimalik fikseerida tähtaega. Valla arengu kavandamise oluliseks aluseks on asjaolu, et tekib meeskond ja hulk kokkuleppeid. Alguse etapis on oluline kaasata erinevad huvigrupid. Kadrina valla arengukava 2013-2025 koostamise protsessi alguses moodustati juhtrühm, kuhu kuulusid: Jaanus Reisner (volikogu esimees), Aivar Lankei (vallavanem), Madis Viise (volikogu liige), Ingrid Vaikmaa (Kadrina Keskkooli õppealajuhataja), Marko Teiva (volikogu liige), Merlin Rosar (OÜ Kadrina Hooldekodu), Arvo Pani (Kadrina Keskkooli direktor), Tiina Vilu (arendusnõunik, arengukava koostamise projektijuht). Juhtrühma ülesandeks oli: protsessi koordineerimine ja järelevalve arengukava koostamise üle; protsessi käigus võimalike muutuste üle otsustamine; protsessi käigus produtseeritud tulemuste vastuvõtmine ja kinnitamine enne nende avalikustamist; protsessi käigus ilmnenud probleemide lahendamine ning seisukoha võtmine olulistes võtmeküsimustes. Valdkondade arengu kavandamiseks moodustati töörühmad: Kadrina vald kui organisatsioon (juhtimine, rahastamine, haldusreform, ajaleht, välispartnerid, lisateenused) – vastutaja Jaanus Reisner Haridus (alateemad: alusharidus, üldharidus, kutse- ja kõrgharidus) – vastutaja Ingrid Vaikmaa Kultuur, sport, noorsootöö ja kodanikuühiskond – vastutaja Aivar Lankei 3 Sotsiaalne heaolu (sotsiaalhoolekanne, tervishoid, turvalisus) – vastutaja Merlin Rosar Elukeskkond (maakasutus, planeeringud, elamumajandus, jäätmekäitlus, haljastus ja heakord, välisvalgustus, veevarustus ja kanalisatsioon, soojavarustus, teed ja tänavad, side, internet, elektrivarustus, ühistransport, rakendatud lisateenused) – vastutaja Marko Teiva Ettevõtluskeskkond, sh ettevõtlus ja tööhõive – vastutaja Tiina Vilu Arengukava koostamisest on teavitatud üldsust läbi vallalehe. Arengukava projekt on läbitöötatud töörühmades. Avalikkusele on arengukava kättesaadav valla kodulehel, vallavalitsuses ja valla raamatukogus ning tema filiaalides. Kadrina valla arengukava 2013-2025 viiakse ellu valla eelarvest vahendite eraldamisega, riigi toetuste ja investeeringute rakendamisega, erasektori ja kolmanda sektori rahastamisega; välisriikide ja rahvusvaheliste organisatsioonide investeeringute kaasamisega ja osalemisega koostööprogrammides. Iga-aastast kulude kavandamist määrab aasta jooksul saadavate eelarveväliste vahendite maht. Paljude sisuliste tegevuste täitmine ei eelda täiendavate rahaliste ega muude ressursside eraldamist, vaid prioriteetide muutmist või töö efektiivsuse suurendamist. Riigieelarvest, struktuurifondidest ja muudest allikatest eraldatud summad pole teada rohkem kui ühe järgneva aasta kohta, sellest siis asjaolu, et saab eelarvet tervikuna planeerida sama perioodi ulatuses. Investeeringutekavas toodud summad on toodud hinnanguliselt ning need vaadatakse iga aasta üle või täpsustatakse hangete käigus. Investeeringute tegemine sõltub suuresti kaasfinantseerimisest. Arengukavas on kajastatud kõik vajalikud ja prioriteetsed projektid, millele kavatsetakse taotleda kaasrahastamist erinevatest allikatest. Positiivsete rahastamisotsuste korral tuleb lisada omafinantseeringu osa vallaeelarvest. 4 1. KADRINA VALLA ARENGUKAVA 2007-2015 TÄITMINE Aastatel 2007-2013 saavutati Kadrina valla arengukava täitmisel järgmised olulisemad tulemused: Stabiilne valla juhtimine. Toimiv organisatsioon. Kvalifitseeritud kaadri komplekteerimine. Investeerimisvõimekus suur (EL projektide teostamine, LEADER), toimub valdkondade lõikes ühtlaselt. Tasakaalus eelarve. Koostöö erinevatel tasanditel – naabervaldadega (MTÜ Arenduskoda), Lääne-Viru Omavalitsuste Liiduga (sh ka ühisasutused teiste omavalitsustega), rahvusvahelisel tasandil koostööpartneritega. Maa on sihipärases kasutuses, maareform lõpetamisel. Valla üldplaneering kehtestatud. Detailplaneeringute elluviimine, sh ka uuselamuehituse arendamise eesmärgil. Energiatõhususe meetmete kasutamine elamufondi säilimise ja ökonoomsuse eesmärgil. Olulised investeeringud elukeskkonda on teostatud – vee- ja kanalisatsioonisüsteemid, avalikud objektid. Ühisveevarustuse ja -kanalisatsiooni arengukavas seatud eesmärgid on täidetud. Toimib hajaasustuse programm. Osaliselt on toimunud Kadrina aleviku küttetrasside vahetus. Rakendunud soojamajanduse arengukava. Säilinud on keskküte ja kaugküttepiirkonnad. Koostöös Kaitseministeeriumiga rekonstrueeriti Ohepalu tee. Kadrina-Hulja kergliiklustee ehitamine. Välisvalgustuse laiendamine (Kadrinas; Huljal). Kadrina aleviku keskväljaku planeering ja osaline ehitus. Heakorrastatud avalikud alad. Rajatud on avalikke mänguväljakuid, puhkealasid – Kadrina paisjärve ümbrus, Neeruti matkarada. Korraldatud on jäätmevedu ja jäätmekäitlus, võimaluste laienemine - Lääne-Virumaa Jäätmekeskus, eraettevõtjad. Olemas on Kadrina vallal jäätmekava. Ühistranspordi võimalus kahe suure tõmbekeskusega Rakvere ja Tapa linnadega väga hea. Avalikud liinid on ühendatud õpilasveoga.