Reporte Anual De Violaciones a Los Derechos Humanos Sucedidas En Bolivia
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REPORTE ANUAL DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS SUCEDIDAS EN BOLIVIA Período Enero – Diciembre 2016 FUNDACION NUEVA DEMOCRACIA OBSERVATORIO BOLIVIANO DE DERECHOS HUMANOS SANTA CRUZ DE LA SIERRA, ENERO 2017 REPORTE ANUAL DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS SUCEDIDAS EN BOLIVIA Enero - Diciembre 2016 © 2017 Reservado todos los derechos FUNDACIÓN NUEVA DEMOCRACIA Calle Velasco esq. La Riva Nº 700, piso 3º, of. Nº 301 Tel. / Fax: (591-3) 3353354 - 3353357 www.nuevademocracia.org.bo Santa Cruz – Bolivia Depósito Legal: 8-1-3990-16 ISBN: 978-99974-52-35-1 Impreso en Imago Mundi Ltda. Cronenbold Nº 9 Telf.: (591-3) 336 3730 [email protected] Santa Cruz de la Sierra Contenido Pág. Presentación...................................................................................................... 5 Resumen Ejecutivo .......................................................................................... 7 Consejo Consultivo ......................................................................................... 13 Cronología Julio 2016 .................................................................................... 15 Cronología Agosto 2016 .............................................................................. 29 Cronología Septiembre 2016 .......................................................................... 41 Cronología Octubre 2016 ............................................................................... 55 Cronología Noviembre 2016 ........................................................................ 69 Cronología Diciembre 2016............................................................................. 81 Cuadros estadísticos y tablas ............................................................................ 92 Artículo: “El Órgano Electoral Plurinacional, un análisis desde su creación”......... 169 Javier Ferrufino Morató Presentación La Fundación Nueva Democracia, tiene el agrado de presentar el Reporte Anual 2016 de Vio- laciones a los Derechos Humanos sucedidas en Bolivia. El presente estudio se publica en un contexto en el que la justicia boliviana se encuentra atravesando por la peor crisis institucional de su historia, situación reconocida por la sociedad civil y por las autoridades estatales, tanto del oficialismo como de la oposición. La ciudadanía sufre la carencia de un sistema judicial que pueda garantizar los derechos fun- damentales y ofrezca tribunales independientes y confiables ante los cuales se resuelvan las controversias y se busque justicia. Los casos de persecución judicial por motivaciones políticas, corrupción y extorsión saltan a la luz pública con una alarmante frecuencia y generan cada vez una mayor pérdida de credibilidad institucional por el convencimiento de que la justicia no es igual para todos, de que se aplica la justicia de forma selectiva y según criterios políticos. El conjunto de estas circunstancias socava la vigencia del Estado de derecho y afecta de manera negativa a la calidad de la democracia en Bolivia. El presente Reporte Anual ha sido elaborado por el Observatorio Boliviano de Derechos Humanos de nuestra institución, proyecto que desde septiembre del año 2011 ha presentado 13 Reportes Cronológicos, más de 850 alarmas digitales diarias y 3 Análisis de Casos Em- blemáticos de violaciones a los derechos humanos. En estos últimos, los investigadores funda- mentan mediante el análisis de constitucionalidad y de convencionalidad, los atropellos contra las libertades y garantías fundamentales, cometidas por quienes ejercen el poder público y tienen la posibilidad de influir indebidamente en la administración de la justicia boliviana. Desde nuestros inicios, nos hemos caracterizado por desarrollar una labor permanente y siste- mática de observación, monitoreo e investigación, con especial énfasis en los derechos civiles y políticos de las personas, esto con el decidido propósito de impulsar una labor de incidencia pública sobre las probables violaciones de las normas constitucionales y de los tratados interna- cionales en materia de derechos y libertades fundamentales. El documento que ponemos a consideración de nuestros amables lectores, contiene la cronología de los eventos que indican violaciones y probables violaciones a los derechos humanos, en suce- sos que han sido registrados en el territorio del Estado boliviano y que han sido reportados por la prensa nacional e internacional durante el periodo que abarca desde el 01 de enero al 31 de diciembre del año 2016. El reporte se acompaña de cuadros estadísticos, tablas e infografías que nos permiten mostrar de manera gráfica la información agrupada, por tipo de derecho 5 REPORTE ANUAL DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS SUCEDIDAS EN BOLIVIA violado, así como por la ubicación geográfica de los hechos sucedidos. Dichas estadísticas pro- porcionan elementos dar cuenta de los diversos casos y de la frecuencia con la que se presentan los eventos que involucran estas condenables acciones. En el presente reporte se incluye el trabajo investigativo: “El órgano Electoral Plurinacional, un análisis desde su creación”, de autoría del abogado especialista en derecho constitucional e investigador Javier Ferrufino Morató. El documento describe la implementación del Órgano Electoral Plurinacional (OEP), en la Constitución de 2009, analizando el cumplimiento de la función electoral para establecer de forma crítica y reflexiva algunos aspectos que tienen que ser modificados y ajustados para garantizar el ejercicio de los derechos políticos, y por tanto la vigencia del Estado de Derecho. El trabajo de investigación y recolección de la información ha estado a cargo del equipo del Observatorio Boliviano de Derechos Humanos, dirigido por el coordinador del proyecto, el politólogo: Romano Bismarck Paz Alvarez, y la abogada: Mariel Rodríguez Patiño, investiga- dora principal, recolectora y sistematizadora, quienes han desarrollado sus labores de una manera independiente, profesional e imparcial, tomando como fuente principal de información, los medios de comunicación escrita que circulan en el país y en el exterior, información audiovisual, así como informaciones de otras organizaciones que se preocupan por la vigencia de los derechos humanos en Bolivia. Reiteramos que el propósito de la Fundación Nueva Democracia, no es otro que coadyuvar en la consolidación de la democracia, el Estado de derecho, la igualdad y las libertades fundamen- tales, para que todos los bolivianos vivamos en una sociedad libre, justa, moderna, pluralista e inclusiva. Oscar Ortiz Antelo Presidente del Directorio FUNDACIÓN NUEVA DEMOCRACIA 6 RESUMEN EJECUTIVO En el marco del catálogo de derechos humanos, Observatorio Boliviano de Derechos Hu- manos hemos decidido concentra nuestros esfuerzos en el monitoreo y seguimiento de 6 ejes temáticos de investigación, los que han sido agrupados de la siguiente manera, sin que el orden denote la preeminencia de unos sobre otros: 1) Suspensión y Destitución de Autoridades De- mocráticamente Elegidas, 2) Persecución Judicial por Motivaciones Políticas, 3) Discriminación Política, 4) Violencia y Acoso Político Contra la Mujer en Ejercicio de Cargos Electivos, 5) Suspensión de Autoridades Judiciales por Motivaciones Política, y 6) Restricciones a la Libertad de Expresión y de Prensa. Todas, conductas y acciones que contravienen derechos consagrados por la Constitución Política del Estado y los tratados internacionales suscritos. Para el año 2016, se han monitoreado 157 casos que evidencian violaciones a los derechos humanos en Bolivia, a pesar de que las estadísticas generales nos muestran una tendencia hacia la baja relación al número total de los casos monitoreados durante todo el año 2015 (426 casos), es importante traer a colación un caso sin precedente en la historia democrática del país suscitado durante el primer semestres de 2015, se trata del emblemático caso de discriminación política que sufrieron los candidatos de Unidad Demócrata (UD) del departamento del Beni, quienes en el marco de las elecciones subnacionales de 2015, comentaron una encuesta interna en supuesta contravención a la Ley Nº 026 del Régimen Electoral. Denuncia que fue sustan- ciada por el Tribunal Electoral Departamental del Beni, determinando la imposición de una multa económica de 8.588,06 Bs. UD impugno la sanción impuesta ante el Tribunal Supremo Electoral, instancia que una semana antes de las elecciones dictó una resolución confirmando la sanción apelada, canceló la personalidad jurídica de UD y adicionalmente aplicó una sanción que inhabilito a sus 228 candidatos, en una patente vulneración de los derechos políticos, toda vez que ninguno de los candidatos cumplía con ninguna de las tres causales (previa sentencia ejecutoriada por un juez competente), de suspensión de los derechos políticos delimitados en el art. 28 de la Constitución Política del estado (CPE). Antes de abordar la sinopsis de los hechos suscitados durante 2016, resulta menester hacer men- ción a los casos emblemáticos de violaciones a los derechos humanos sucedidos en nuestro país en años anteriores y que no han sido esclarecidos, por lo que al cierre del presente informe, sus autores materiales e intelectuales no han respondido ante la justicia por sus crímenes. Al contra- rio, la evidencia muestra que en muchos de los casos, se ha instrumentalizado políticamente la intimidación, el amedrentamiento y las agresiones físicas en contra de aquellas personas que son críticas o que resultan ser incómodas para determinados grupos de poder. 7 REPORTE