Russland-Analysen Nr. 390, 22.09.2020 2
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NR. 390 22.09.2020 russland- analysen http://www.laender-analysen.de/russland/ ARMUT UND SOZIALE UNGLEICHHEIT ■ ANALYSE ■ DOKUMENTATION Armut und Sozialarbeit der Frauen in Russland 2 Pressemitteilung von Reporter ohne Grenzen Ann-Mari Sätre (Universität Uppsala) zum Umgang mit kritischen Medienschaffenden ■ ANALYSE in Russland 16 Wie wird die Ungleichverteilung der ■ KOMMENTAR Einkommen in Russland gemessen? Aleksej Nawalnyj: Der Giftanschlag und die Anmerkungen zu den Datenquellen 5 Regionalwahlen 19 Ilya Matveev (RANEPA) Jan Matti Dollbaum (Forschungsstelle ■ STATISTIK Osteuropa an der Universität Bremen) Ungleichverteilung der Einkommen in Russland 9 ■ STATISTIK ■ RANKING Covid-19 in Russland 21 Russen auf der Forbesliste ■ CHRONIK der Milliardäre weltweit 2020 11 Covid-19-Chronik, ■ STATISTIK 22. Juni – 13. September 2020 28 Russland im Gini-Index (2017) 14 ■ CHRONIK ■ NOTIZEN AUS MOSKAU 22. Juni – 13. September 2020 38 Putin und Belarus 14 Jens Siegert (Moskau) Leibniz-Institut für Leibniz-Institut für Zentrum für Osteuropa- und Deutsche Gesellschaft für Deutsches Forschungsstelle Osteuropa Agrarentwicklung in Ost- und Südosteuropa- internationale Studien Osteuropakunde Polen-Institut an der Universität Bremen Transformationsökonomien forschung (ZOiS) gGmbH Forschungsstelle Osteuropa an der Universität Bremen RUSSLAND-ANALYSEN NR. 390, 22.09.2020 2 ANALYSE Armut und Sozialarbeit der Frauen in Russland Ann-Mari Sätre (Universität Uppsala) DOI: 10.31205/RA.390.01 Zusammenfassung Obwohl es Tendenzen hin zu einer Verringerung der Armut in Russland gibt, werden wohl bestimmte besorg- niserregende Arten hartnäckiger Armut weiterbestehen. Um gegen Probleme der sozialen Ausgrenzung in Russland vorzugehen, arbeiten Frauen über verschiedene Netzwerke hinweg. Auch wenn sie es geschafft haben, freiwillige Beiträge zu mobilisieren, ist dennoch eine stärkere Unterstützung durch den Staat vonnö- ten. Zwar hat Präsident Putin versprochen, die Förderung zu erhöhen, doch lässt die Einlösung seiner Ver- sprechungen noch auf sich warten. Hinzu kommen die zahlreichen Szenarien möglicher Folgen der Covid- 19-Pandemie, deren Auswirkungen derzeit unmöglich abzuschätzen sind. Über Armut, Armutskreisläufe und deren nahmen die Menschen eine zweite und dritte Arbeit an, Ursachen die dennoch nicht für Rücklagen reichten (für den Fall, Nachdem die Armut während der gesamten 1990er dass es zu äußeren Veränderungen kommen sollte). Der Jahren zugenommen hatte, ging sie in den frühen kleinste Rückschlag konnte gewöhnliche Haushalte in 2000er Jahren zurück. Der offizielle Anteil der Armen tiefe Armut stürzen. Dieses Phänomen ist auch 25 Jahre ist in Russland von über 30 Prozent im Jahr 1999 auf später noch zu beobachten. 13,3 Prozent im Jahr 2007 zurückgegangen. Die bei- Die hohe Anzahl von Beschäftigten mit geringem den Krisen von 2008 – 2009 und 2014 – 2016 unter- Einkommen ist in Russland auch heute ein wichtiges brachen diesen Prozess abnehmender Armut. 2019 lag Merkmal des alltäglichen Lebens. Während die Dif- die Armutsquote aber wieder bei über 13 Prozent. Die ferenzierung der Einkommen zunahm, sind die Ein- anfänglichen Schocks von 1991 – 1992, unmittelbar kommensunterschiede zwischen männlich dominier- nach der Auflösung der UdSSR, die große Finanzkrise ten und weiblich dominierten Branchen im Großen und von 1998 – 1999 und die internationale Wirtschafts- Ganzen gleichgeblieben: Frauen verdienen immer noch, krise 2008 – 2009 haben Rückschläge für Haushalte, wie in sowjetischer Zeit, rund 30 Prozent weniger als Unternehmen und den Staat in Russland bedeutet. Auch Männer. Geringe Einkommen in weniger vorrangigen die Krise von 2014 – 2016 in Russland, die durch fal- Sektoren der sowjetischen Wirtschaft sind ein Merk- lende Ölpreise und die Wirtschaftssanktionen ausge- mal, das – wie auch die heftige Rohstoffabhängigkeit – löst wurde, die nach der Annexion der ukrainischen die UdSSR überdauert hat. Diese Situation ist insofern Halbinsel Krim durch Russland im März 2014 von der auf die Mängel des Wirtschaftssystems zurückzufüh- Europäischen Union und den USA verhängt wurden, ren, als das System nicht in der Lage war, ölunabhän- hat ihre Folgen gehabt. gige Branchen zu fördern, in denen ein großer Teil der Der Transformationsprozess brachte für die meisten Bevölkerung arbeitet, und somit auch diese Branchen Menschen einen dramatischen Rückgang des Lebens- in die Lage zu versetzen, anständige Löhne zu zahlen. standards mit sich. Die wachsende Zahl der Armutsfälle Weiterhin niedrige Einkommen und der Abbau sozialer und die zunehmende Schwere der Armut wurde durch Dienstleistungen bedeuteten, dass es für einfache Men- den beträchtlichen Rückgang der realen Geldeinkom- schen allgemein ein gewöhnlicher Zustand ist, mit Ein- men verursacht. Die Veränderungen auf dem Arbeits- kommen zu leben, die geringer als die Ausgaben sind. markt bestanden in einem Beschäftigungsrückgang und Das setzt Prozesse in Gang, durch die Menschen in eine einer wachsenden Zahl prekär Beschäftigter und Ent- Armutsfalle geraten. lassener. Die Reallöhne der Armen erodierten, da nach der Transformation Rückstände bei der Lohnauszah- Covid-19 und Armut lung recht häufig waren. Die Einkommensstreuung und Es gibt eine Reihe unterschiedlicher Gründe, warum -unterschiede wurden stärker; eine zunehmende Anzahl die Covid-19-Pandemie wohl dazu führen wird, dass Haushalte stand vor der Situation, dass ihre Löhne und armutsgefährdete Menschen unter die Armutsgrenze Gehälter unter dem Existenzminimum lagen. Das war fallen. Einer der Gründer hierfür wären Probleme durch möglich geworden, da der Mindestlohn unterhalb des den eingeschränkten Zugang zu medizinischer Versor- Niveaus der Mindestrente festgelegt wurde. Angesichts gung. Ein weiterer sind die Auswirkungen der prekä- von Einkommen, die unmöglich zum Leben reichten, ren arbeitsrechtlichen Bedingungen. Eine neue armuts- RUSSLAND-ANALYSEN NR. 390, 22.09.2020 3 gefährdete Gruppe sind jene, die Kleinunternehmen es sind Frauen, die in den Haushalten den Großteil mit jetzt schon geringen Einkünften betreiben, und der unbezahlten Hausarbeit übernehmen; und es ist die sich keine Angestellten leisten können. Und dann nicht zu übersehen, dass die meisten Alleinerziehenden wären da noch jene, die ohne Papiere arbeiten und kei- Frauen sind. Klar ist auch, dass die Gendertrennung nen Anspruch auf Unterstützung durch Sozialleistun- auf dem Arbeitsmarkt aus der Sowjetzeit fortbesteht. gen oder Arbeitslosenhilfe haben. Die Folgen erreichen Frauen sind überwiegend im Bildungs-, Gesundheits-, diese Menschen schnell und sind verheerend. Wer seine sozialen und Textilbereich beschäftigt, wo die Durch- Miete nicht bezahlen kann, wird seine Wohnung ver- schnittsgehälter erheblich niedriger als im landesweiten lieren. Gleichwohl verfügt Russland über Ressourcen, Durchschnitt ausfallen. In der Covid-19-Pandemie sind um die Covid-19-Pandemie zu bekämpfen. Im März es aller Wahrscheinlichkeit nach Frauen, die zu Hause und April 2020 hat Russland zwei wirtschaftliche Anti- bleiben und sich um die Kinder kümmern, wenn Schu- krisen-Pakete verabschiedet. Die bestanden aus haus- len und Kindergärten geschlossen sind. Sie müssen ihre haltsfinanzierten Leistungen, einem Paket sozialer Ver- Arbeit von zu Hause aus weiterführen oder andere Mög- günstigungen, einer Erhöhung der Arbeitslosenhilfe, lichkeiten bezahlter Beschäftigung finden, um in dieser Kreditvergünstigungen für die Bevölkerung, Steuerer- schwierigen Situation Geld zu verdienen. Eine Mehr- leichterungen für kleinere Firmen und aus Fördermit- heit der im Gesundheitswesen auf mittlerer oder unte- teln für Unternehmen. Im Weiteren ist zu erwarten, dass rer Ebene Beschäftigten sind Frauen. In der Pandemie die Armutsquote 2020 – trotz dieser Antikrisenpakete – sind viele von ihnen überlastet und trugen das Risiko, wegen des Corona-bedingten Einbruchs der Wirtschaft sich zu infizieren. Auch die Beschäftigten der Sozial- beträchtlich ansteigen wird. dienste, die während der Pandemie eine erhöhte Arbeits- Eine weitere Facette der Deprivation, die durch die last zu schultern haben, sind Frauen. Viele von ihnen Covid-19 Pandemie verstärkt wurde, ist die häusliche haben ein recht geringes Einkommen und schlechte Gewalt. In der Pandemie ist hier eine Zunahme zu beob- Arbeitsbedingungen. achten gewesen, während gleichzeitig die Kapazitäten Es gibt viele Belege, dass Frauen oft die Fähigkeit der Schutzeinrichtungen wegen der Quarantänebestim- haben, Transformationssituationen zu bewältigen, bei mungen begrenzt sind. der Lösung von Alltagsproblemen und im Haushalt Die Schließung der Grenzen wegen der Covid-19- wie auch in ihrer lokalen Umgebung Verantwortung zu Pandemie hat darüber hinaus die Arbeitsmigranten übernehmen. Im postsowjetischen Raum haben Frauen getroffen, insbesondere jene aus Zentralasien. Nicht die »Manager-Fähigkeiten«, die sie in der Sowjetzeit hat- weniger sind zum Beispiel auch Arbeitsmigranten aus ten, beibehalten und weiterentwickelt. Was die Männer Aserbaidschan von der Schließung ihrer Arbeitsstätten betrifft, so hatte ein großer Teil von ihnen Schwierigkei- in Russland betroffen gewesen. Einige von ihnen sit- ten, die Erwartungen an sie als die Hauptverdiener zu zen wegen Quarantänebestimmungen fest und sind in erfüllen, weil ihre Versuche, Firmen aufzubauen, schei- einer Situation gefangen, in der sie ihre Arbeit und ihr terten, oder weil sie es schlicht nicht schafften, mit den Einkommen verloren haben, aber nicht in ihre Länder neuen Umständen zurechtzukommen. zurückkehren können. Ungleichheit