Capítulo Segundo: www.senado2010.gob.mx Los Primeros Debates en el Senado Restaurado

Plasmar las primeras impresiones de los sena­ García, de México; Francisco Leyva, de More­ dores sobre sus funciones y problemas, repre­ los; Justino l'ernández, gobernador de senta analizar los momentos primigenios en la y Senador (\e Querétaro; Ignacio Pesqueira, de vida institucional del Senado. Aunque habían Sonora y Mlllquiades Carbajal, de Tlaxcala. sido fecundos los debates desde 1869 hasta 1874, sobre las facultades que se asegurarían como El Senado inicia formalmente sus sesiones el exclusivas del Senado, la vida parlamentaria de 16 de septiembre de 1875 con la presidencia las primeras sesiones es rica en definiciones e provisional de Guillermo Valle. En la segunda impresiones de la nueva etapa del Senado. mitad del mes de septiembre, se elige como Pre­ sidente de la mesa al general Mariano Escobe­ El Senado se establece con la reforma cons­ do. El ambiente inicial se caracterizó por un titucional de 1874. La integración del primer profundo respeto y celo a sus funciones. El Se­ Senado que parte de esta etapa con la VIII Le­ nador Rul mencionó en la junta preparatoria gislatura, se llevó a cabo a lo largo de seis juntas del 11 de septiembre que: "La institución del previas, realizadas ell, 8, 11, 13, 14 Y 15 de sep­ Senado, ese cuerpo moderador de las exalta­ tiembre de 1875. Un primer punto destacó la ciones en que suele incurrir toda reunión úni­ flexibilidad en la acumulación de cargos de ca, tiene por especial objeto moderar los prime­ elección popular en las postrimerías del siglo ros impulsos de la asamblea colegisladora, pues pasado. En la escena política mexicana, algu­ se les supone a sus miembros en la mayor edad. nos senadores tuvieron que optar por su cargo menos fuego y exaltación en las ideas, y bajo es­ en el Senado o por el de diputado o gobernador te punto de vista se considera su establecimien­ que momentáneamente desempeñaban. to como una mejora en las instituciones y una garantía para la sociedad".' Efectivamente muchos de los senadores suplentes fueron diputados propietarios al Sin embargo, la integración pluralista del Se­ tiempo de la VIII Legislatura. Por ejemplo, nado permitió también la presencia polltica de Matías Romero fue Senador suplente de sus enemigos. El Senador Nicolás Lemus, de Chiapas, ya ocupaba el cargo de Diputado por Guanajuato, con motivo de un debate, confesó el 16 0 distrito de Oaxaca, según se discutió des­ que se declaraba enemigo del Senado en la se­ de la primera junta del 10 de septiembre de sión del 29 de septiembre de 1875. Al designar­ 1875. Igual pasó con Miguel Rul, quien optó por se a los integrantes de las primeras comisiones el cargo de Senador suplente en vez del de Di­ del Senado, el 17 y el 18 de septiembre, la Gran putado propietario de Aguascalientes. No obs­ Comisión, encargada de proponer y configurar tante, los casos de gobernadores y senadores si­ la integración de las demás comisiones, fue com­ multáneos fueron muy frecuentes, como Alberto puesta por un senador de cada uno de los Esta-

163 dos; es decir, la mitad del Senado conformó la la Constitución de 1857. Desde el Congreso Consti­ más importante comisión. Esta composición ya tuyente de 1856-1857, se destacó que el Senado se era familiar, pues de 1824 a 1853 funcionó con eliminaría, para dejar expedita a la Cámara de Di­ la misma integración una comisión senatorial putados en la obra legislativa que requería el país. denominada Consejo de Gobierno. Estas prime­ ras comisiones fueron las siguientes: Sin embargo, cuando el Congreso funcionó unicameralmente, poco se avanzó en la legisla­ 1. Puntos Constitucionales. Romero Rubio, ción y prácticamente nada se había hecho en el Tagle, Mercado y como suplente, Velasco. terreno de la reglamentación de la Constitu­ ción. Por ello, al reinstaurarse el Senado, era 2. Gobernación. Dondé, Clavería, Salas y muy importante que se integrasen comisiones suplente, Viezca. especiales que se dedicaran a elaborar dicha reglamentación constitucional. Estas comisiones 3. Relaciones. Lemus, Mendoza, Hernán­ se formaron de acuerdo a los siguientes temas; dez y suplente, Alcántara. 1. Los tribunales especiales. 4. Hacienda. Saavedra, Lerdo de Tejada, Núñez y suplente, Cueto. 2. Expropiación por causa de utilidad pú­ blica. 5. Justicia. Penicbe, Dondé, Sánchez Azco­ na y suplente, Hernández. 3. Preferencia de los mexicanos a los ex­ tranjeros en los empleos públicos. 6. Institución Pública. Baz, Parada, Ruelas y suplente, Lláven. 4. Patentes de corso.

7. Guerra. Escobedo, Baranda, Vélez y 5. Tribunales Federales. suplente, Martínez. 6. Fe que merezcan las actas oficiales de 8. Industria. Guzmán, Bengoa, Vidanta y Estado a Estado. suplente, Rul. 7. Armas prohibidas. 9. Policía. Goytia Perales, Rojas y suplente, Parada. 8. Alojamiento en tiempo de guerra.

10. Peticiones. Manzanilla, Palacio, Verdugo 9. Delitos oficiales. y suplente, Rojas. 10. Restituciones onerosas en el comercio de 11. Colonización. Blanco, Viezca, Urueta y Estado a Estado. suplente, Salas. 11. Guardia Nacional. 12. Corrección del esl.iJo. Balandrano, Sán­ chez Azcona, Dondé y suplente, Merca­ 12. Libertad de Trabajo. do. 13. Penas que puede imponer la autoridad 13. Reglamento. Baz, Verdugo, Hernández y administrativa. suplente, Llavén. 14. Requisitos para la formal prisión. 14. Sección del Gran Jurado. Peniche, Verdu­ go, Viezca y Mercado, secretario. 15. Desaparición de poderes y conflictos po­ líticos. Además de estas comisiones permanentes, se es­ tablecieron otras comisiones especiales, cuyo obje­ 16. Supervisión de los derechos del ciudada­ tivo fue proponer la legislación reglamentaria de no,y las disposiciones constitucionales. La importancia de legislar fue lo que rigió al Congreso derivado de 17. Violación de la correspondencia.

164

---,---- ,-,------,---~. ------También se formó una comisión especial, de­ No obstante, la recién integrada doctrina cons­ signada a estudiar las tácticas de defensa contra titucional veía con preocupación este intercam­ los tribunales, provenientes de los Estados U ni­ bio en los cuadros de dirección nacional, entre dos, que asolaban a la población mexicana el poder Legislativo y la administración pública fronteriza, sobre todo la ubicada en federal, en un entendimiento rígido del principio y Sonora. Esta comisión, la única con fines no de división de poderes, si se concedían licencias legislativos, estuvo integrada por Miguel Blan­ en forma indiscriminada y un gran número.2 co, Eduardo Urueta, Ismael Salas, Manuel Pe­ Este problema originó polémica y discusiones, niche, Jesús Hernández y, como suplente, ya que efectivamente, en un sistema presiden­ Andrés S. Viezca. cial como el nuestro, la separación e incompati­ bilidad de cargos en el Legislativo y el Ejecutivo Otra de las características más notorias de los es una de sus características distintivas del sis­ primeros debates en el Senado, fue el interés tema parlamentario. 3 por mantener una estrecha comunicación entre la Cámara y los secretarios de Estado. Fueron Sin embargo desde la Constitución de 1857, frecuentes los casos en los que, a pedimento de se permitió el desempeño de un cargo admi­ algún senador, un secretario de Estado asistía a nistrativo para los legisladores, siempre que la siguiente sesión para informar sobre algún mediara una licencia de la propia Cámara. (Vid. problema específico y para contestar interpela­ artículos 58 de la Constitución de 1857 y 62 de ciones directas de los senadores. Así por ejem­ la Constitución de 1917); es decir, se permite plo, el Secretario de Guerra, Ignacio Mejía, fue constitucionalmente la suspensión de un cargo citado en varias ocasiones para informar sobre mientras tenga alguna otra comisión o cargo a la sublevación acaecida en Nuevo León (se­ través de una licencia. En el supuesto de que la siones del 20 de septiembre y 14 de octubre de licencia no sea solicitada previamente y se des­ 1875). El Secretario de Relaciones, José María cubra el caso de que un legislador ocupe simul­ Lafragua, asistió también para informar sobre táneamente otro cargo o comisión, sensacional los sucesos de invasión de Guatemala a la re­ con la pérdida de su carácter según el precepto gión del Soconusco, en Chiapas (sesiones del 28 constitucional. de septiembre, 30 de noviembre y 6 de diciembre de 1875). El Secretario de Fomento, Bias Barcá­ Esta remoción equivale a la sanción, que para cel, explicó algunos reglamentos aplicados a las otros funcionarios procede después de la res­ vías y medios generales de comunicación (se­ ponsabilidad fincada a través del juicio sión del 27 de septiembre de 1875) y a su vez el político. Esta responsabilidad, cuyas únicas Secretario de Hacienda acudió a informar sobre sanciones son la remoción y la inhabilitación, la ley del Timbre (sesión del 14 de octubre de se regula mediante el título IV de la Constitu­ 1875). ción y la ley reglamentaria. Según el Artículo 110 constitucional, los senadores y diputados Las relaciones entre el senado y la adminis­ del Congreso de la Unión son sujetos al men­ tración pública fueron estrechas, no sólo a tra­ cionado juicio politico por violaciones a la vés de las informaciones, sino también en el Constitución y leyes federales. Sin embargo, la avance político de ambas instituciones. Por sanción prevista en el actual Artículo 62 consti­ ejemplo, el senador Manuel Romero Rubio, Pre­ tucional, constituye una excepción al procedi­ sidente del Senado durante noviembre de 1875, miento del juicio político, ya que pertenece sólo fue llamado por el presidente Sebastián Lerdo de a la Cámara respectiva, la decisión de la expul­ Tejada en agosto de 1876 para ocupar la Secreta­ sión del legislador responsable. ría de Relaciones Exteriores, lo mismo sucedió con el Senador Juan José Baz, quien a partir de la Hasta la fecha, sólo hay un caso de senador misma fecha, ocupó la Secretaría de Goberna­ inhabilitado al aplicársele el Artículo 62 consti­ ción, con Antonino Tagle, Presidente del Sena­ tucional. Sucedió el 17 de octubre de 1924 do en diciembre de 1875, que ocupó la Secreta­ contra Tiburcio Fernández Ruiz, por ocupar si­ ría de Fomento y con Mariano Escobedo, que es multáneamente los cargos de senador y gober­ designado como Secretario de Guerra y Marina. nador interino de Chiapas, sin haber solicitado De esta forma, al término de la gestión presiden­ previamente licencia. Después de la moción del cial de Lerdo de Tejada, la mayoría de su gabine­ Senador Vito Alessio Robles, entró en fun­ te estuvo integrado por senadores. ciones el suplente Raúl León.'

165 En el meollo de este problema subyace la ne­ nente de principios de 1876, pues el tomo 1 del cesaria movilidad polltica que existe en los tres Diario de Debates, comienza a cubrir el periodo poderes federales. No compartimos la opinión ordinario de sesiones a partir del 10 de abril de de Amador Rodríguez, quien menciona que al 1876. La publicación del Diario de Debates fue Senado se le consideraba como la última etapa aprobado el 2 de noviembre de 1875. en la carrera de un político.' Fuera del Senado Romano, el Senado Mexicano, a partir de 1876, Estos diarios relatan los proyectos legislati­ se ha perfeccionado y no ha sido el cargo termi­ vos que los senadores presentaban en sus pri­ nal de la polltica mexicana. meras sesiones. El 15 de noviembre de 1875, el Senador Miguel Ruelas presenta un proyecto Las primeras sesiones del Senado se caracte­ de ley sobre declaraciones de estado de sitio, rizaron por una grlm actividad polltica. Ade­ cuya práctica en esos días fue debatida en un más de los ejemplos citados de senadores que caso ocurrido en Nuevo León. El senador José llegaron a ser secretarios de Estado en la ges­ Higinio Núnez presentó un proyecto de ley se­ tión de Lerdo de Tejada, hay varios casos de li­ gún el cual ninguna persona podía disfrutar de cencias para ocupar diversas comisiones. La sueldos de la Federación, su objeto era regular práctica comienza con Joaquín O. Pérez, quien fundamentalmente a los profesores de primaria es llamado a ocupar un puesto en el Gobierno y secundaria, este proyecto recorrió todas las del Distrito Federal el 18 de septiembre de 1875. etapas del proceso legislativo: presentación del Manuel María de Zacamona solicita licencia proyecto de abril de 1876, segunda lectura del pro­ para integrar una misión diplomática en yecto, el 8 de abril; dictamen de la comisión de Washington, y a Jesús Castañeda, de Durango, gobernación, el 30 de mayo; segunda lectura se le encomienda otra representación diplomá­ del dictamen, el 23 de septiembre y discusión tica de México. en el pleno, el 25 de septiembre. Sin embargo, el proyecto no fue aprobado. Posteriormente, el Senador Yanuario Manza­ nilla, futuro autor de Lecciones de Derecho En el transcurso del año de 1876, abundaron Constitucional Mexicano (Tipografía de Gil las iniciativas de ley presentadas por los sena­ Cauto, Mérida, 1882), pide licencia para ocupar dores, lo cual demostró un gran interés por par­ un puesto en la Secretaría de Justicia, la cual ticipar en las funciones legislativas. Como fue aprobada el 11 de octubre de 1875. Prosi­ ejemplos enumeraremos alguna: proyecto de guen las licencias con el senador y general ley sobre tráfico de escala o cabotaje, del Sena­ Francisco O. Arce, para ocupar un cargo en la dor Juan José Ramírez (8 de abril), proyecto de Secretaría de Guerra, el cual fue aprobado el17 ley de varios senadores sobre la manera con de noviembre de 1875, lo mismo sucede con el que deben verificarse las elecciones del presi­ primer presidente del Senado, general Mariano dente y ministros de la Suprema Corte de Justi­ Escobedo, el 25 de noviembre del mismo año. cia (19 y 22 de mayo), y proyecto de ley de Mi­ Durante 1876, los senadores Julio Cervantes, guel Blanco, sobre estado de guerra y estado de Francisco Vélez y Justo Mendoza, también soli­ sitio (28 de septiembre). citaron licencia p'ara ocupar cargos administra­ tivos. No obstante la intención evidente de legislar en materias importantes, el celo de los senado­ Durante el periodo inicial de sesiones, el Sena­ res se manifestó cuando, en dos ocasiones, se do no contó con un Diario de Debates. Fue hasta propuso que fueran comisiones de ambas Cá­ el 28 de septiembre de 1875, cuando se integró la maras, las que coordinadas, propusieran y ace­ Comisión de Redacción de dicho Diario por los leraran los proyectos de ley. Cuando el 22 de senadores Yanuario Manzanilla, Celso Vicencio y septiembre de 1875, Manuel Romero Rubio pro­ Juan J. Ramlrez, fungiendo Carlos Alcántara co­ puso que, para la elaboración de una ley regla­ mo suplente. La Cámara contó con los servicios mentaria de la desaparación de poderes y solu­ del secretario Agapito Pizá, para escribir en ción de conflictos políticos (actuales fracciones traquigrafla las sesiones. Pizá publicó posterior­ V y VI del Articulo 76), una comisión de tres se­ mente su Historia Parlamentaria de la Cámara de nadores coadyuvara con la comisión de la Cá­ Senadores, que disipa plenamente lo que se igno­ mara de Diputados que, para tal efecto, se había raba respecto a la reconstrucción de los debates constituido, de inmediato el polémico Senador durante el año de 1875 y de la Comisión Perma- Nicolás Lemus refutó esta medida que, por

166 práctica, parecía que iba a facilitar la discusión to de 1875. Sin embargo, el jefe militar de ia zo­ de los proyectos de ley, pero Lemus veía en esta na, general Fuero, informó al Secretario de coordinación de comisiones, un atentado con­ Guerra que había un desconocimiento generali­ tra el sistema bicameral, ya que éste exige tiem­ zado hacia el gobierno de Estado, y por ello, su­ pos distintos en el examen de los proyectos de giere que se instaure el estado de sitio. El gober­ ley para evitar confabulaciones de intereses y nador Doria niega que todo el pueblo esté en su garantizar asl, la eliminación de prejuicios co­ contra, pues de las 45 municipalidades del Esta­ munes; Miguel Rullo apoyó: "Si desde ahora do, sólo en siete se ha alterado el orden. entramos en combinaciones, esto nos puede traer malos resultados", y Juan Sánchez Azco­ El general Fuero declara el estado de sitio y na aseveró igualmente: "Se nos quiere hacer provoca un gran debate en el Senado en su se­ respirar una atmósfera de armonia, que desgra­ sión del 14 de octubre de 1875 y se Interpela di­ ciadamente está muy saturado de elementos an­ rectamente al Secretario Mejla, reprochándose­ ticonstitucionalistas". Finalmente la moción de le tal acción y aclarándole que si el Presidente Romero Rubio fue aprobada. de la República no estaba investido de faculta­ des extraordinarias, ningún subordinado mili­ De igual manera se procedió con la propuesta tar tenia facultades para declarar ese estado de de los senadores Justo Mendoza y Celso Vicen­ sitio. En este debate se aprueban las facultades cio, quienes el 8 de noviembre de 18~5 expu­ extraordinarias del Presidente. sieron la necesidad de que comisiones mixtas del Senado y de la Cámara de Diputados, estu­ Finalmente, las comisiones de Gobernación y diaran si constitucionalmente se requerla del Puntos Constitucionales del Senado, presentan concurso de ambas Cámaras para aprobar una un proyecto de ley para la declaratoria de desa­ ley que afectase el Presupuesto de Egresos de la parición de poderes de Nuevo León, en la se­ Federación. Aunque el problema era de interés, sión del 13 de diciembre de 1875. En este proyec­ nuevamente Lemus trató de imponer su visión to se afirma que: "Ningún otro medio constitu­ de la independencia de ambas Cámaras. cional puede emplearse [más] que el nombrado por el Ejecutivo, con aprobación del Senado, de Otra constante en el comportamiento de los un gobernador provisional, cuya misión sea la primeros senadores era que, además de es­ de reorganizar la administración pública de cudriñar habilitaciones de edad, autorizaciones Nuevo León, sujetándose a su Constitución y le­ de pensiones y permisos de nacionales para yes orgánicas". Las Comisiones Unidas expli­ ocupar cargos de gobiernos extranjeros, apro­ caban que, a consecuencia de la intranquilidad bar contrastes de concesión y conceder privile­ y emergencia del estado, no se habían realizado gios industriales, los legisladores solicitaban las elecciones para renovar al Ejecutivo y al Le­ frencuentemente la comparecencia e informa­ gislativo y que los ayuntamientos se habían uni­ ción de los secretarios de Estado. En el periodo do para exigir nuevos comicios. de abril a mayo de 1876 los senadores pidieron en no menos de cuatro ocasiones la presencia El dictamen preveía que la aprobación del go­ de algún secretario de Estado. bernador designado por el Presidente fuese hecha, bien por el Senado o por la Comisión Permanente. Fue suscrito por la mayoría de las Comisiones Unidas, integrada por Dondé, Cla­ I. Primera declaratoria vería, Romero Rubio, Mercado y Velasco; sin de desaparición de poderes embargo, el Senador Viezca presentó un voto particular en el que manifestaba no estar de acuerdo con la declaratoria de desaparición Ocurrió en Nuevo León, cuando hubo subleva­ de poderes. Su argumentación recuerda futuros ciones organizadas por Pedro Martinez en las casos de desaparación de los mismos. poblaciones de Galeana, Linas y Monte More­ los. El gobernador Francisco D. Doria había so­ En la sesión del 14 de diciembre de 1876, licitado el auxilio federal apoyándose en la Viezca explica su voto, en el sentido de que los Constitución, sobre todo en lo que respecta al poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado no han ejército con un efectivo suficiente para sofocar desaparecido y que ni siquiera habían acudido a la sublevación, aparecida desde el 27 de agos- ante el Senado para dirimir ningún conflicto

167 •

político. Para Viezca, las elecciones ya se hablan mente parte del párrafo tercero del Artículo 97 realizado y sólo faltaba que la Legislatura declara­ constitucional. ra formalmente a las autoridades electas, pero a causa del estado de sitio, ésta no tenia las Lláven presentó un proyecto de decreto me­ garantías suficientes para reunirse con seguridad. diante el cual los jueces de distrito iniciarían la Según el Senador Andrés Viezca, la designación averiguación de los agravios ocasionados a los de un gobernador provisional que convocara a chiapanecos por las invasiones de Guatemala a nuevas elecciones, alterarla aún más el orden nuestro territorio. La primera reacción fue de constitucional y anularla las elecciones ya verifi­ rechazar esta propuesta, porque se consideraba cadas, restando sólo el calificarlas. Por lo anterior, que podía interferir con las negociaciones que, el voto particular se pronunciaba porque se levan­ en ese momento, realizaban los ejecutivos de tara el estado de sitio, indebidamente declarado México y Guatemala. por el general Fuero, y se designara a un goberna­ dor, por el denominado interino, con el único fin Los proponentes explicaron que la investiga­ de restablecer la Legislatura y que ésta procedie­ ción y recopilación de pruebas sobre la invasión ra de inmediato a la calificación de las elecciones al pueblo chiapaneco seria remitido al Presidente ya verificadas. de la República. Esta moción fue aprobada por la comisión correspondiente y por el pleno del Se­ El dictamen, presentado y discutido en las nado, durante las sesiones del 7 y 9 de diciembre posteriores sesiones del 4 de abril, 30 de junio y de 1875 y turnándose este último día a la Cámara 3 de julio, finalmente se aprobó el 14 de julio de de Diputados.' 1876, procediendo así la primera declaratoria de desaparición de poderes. 111. La cuestión de Jalisco 11. Primer análisis de política exterior Desde la restauración de la República, jalisco habla vivido diferentes conflictos internos, sobre todo cuando se planteó un grave conflicto El 18 de septiembre y ellO de noviembre de entre el gobernador y la Legislatura por el des­ 1875, se pidió al Secretario de Relaciones jasé conocimiento del primero con respecto a la se­ Maria Lafragua, toda la información concer­ gunda.' La lucha se suscitó entre las facciones niente a la ocupación de Guatemala de los que apoyaban la soberanía del estado, y las que pueblos ubicados en las vegas del río Petacala­ favorecían una mayor intervención federal; es­ pa, en la región del Soconusco, Chiapas. Ante to ocasionó que en 1875 se anularan las elec­ esta intención de divulgar las medidas tomadas ciones de los presuntos senadores que después por el gobierno federal, el Senador justo Men­ serian principales figuras del porfirismo: Igna­ daza, adelantándose a la famosa teoría de la se­ cio Luis Vallarta y Pedro Ogazón. guridad nacional, esgrimida en los Estados Unidos, atempera la propuesta inquisitiva ante Los ataques se dirigieron fundamentalmente la evidencia de que, muchas de las disposi­ hacia Vallarta y se afirmaba que sus votos ciones decididas por el secretario Lafragua, provenían de elecciones falsas, ya que la vota­ eran reservadas y deberlan guardarse con ción en esa época era indirecta. La Comisión de discresión. No obstante, Lafragua comparece y Poderes del Senado, en sus primeras juntas, expone las medidas tomadas ante esta delicada consideró al candidato Corona como el legíti• situación, el 30 de noviembre de 1875. mo Senador. Como habla existido una duplica­ ción de colegios electorales resultaba que había Pero el Senado actúa. El Senador chiapaneco duplicidad de senadores. Quienes calificaban Magin Lláven, apoyado por los senadores de las declaraciones eran las legislaturas. Miguel Tlaxcala, presenta una propuesta de gran inte­ Ruelas defendió a Vallarta y aseveró que, ante rés el 6 de diciembre de 1875. Con la presencia este problema, correspondía a la Legislatura de­ de Lafragua, el Senado es testigo del primer an­ cidir cuál de los dos resultados electorales eran tecedente de la función de investigacjón de la los legítimos, y no al Senado. La legislatura del Suprema Corte de justicia, que seria posterior- Estado o asumía una decisión final o se obliga-

168

------ha a acatar lo resuelto por la Legislatura de Ja­ dades y formalidades de la ley; pero no puede lisco. revocar las declaraciones de su competencia, ni su elección hecha con aquellos requisi­ Ruelas favorecía la última posición y en una de tos (.. .)'" sus intervenciones hacía referencia a las palabras de un Diputado jalisciense de nombre Torres A pesar de esta defensa, la mayoría del Sena­ Aranda; "La institución del Senado se funda en el do consideró como ilegítima la elección de derecho de representación federal, a diferencia Vallarta y Ogazón y fue anulada. Sin embargo, de la Cámara de Diputados, que es la inmediata los problemas continuaron en jalisco hacia representante del pueblo; el fin de dicha institu­ 1876, pues el gobernador jesús L. Camarena y ción es la armonía de los intereses sociales, el Presidente del Tribunal Superior de justicia, equilibrando el elemento nacional en sus tenden­ Fermín G. Riestra, desconocieron al Sexto Con­ cias centralizadoras, con el elemento federal, que greso del Estado, cuyo presidente era Antonio conserva la soberanía de los Estados". Alvarez del Castillo. La Legislatura, por su par­ te, enjuició a los titulares del Ejecutivo y Le­ Después de esta concepción del Senado, tan­ gislativo y los movió del cargo, designando a to Torres Aranda como Ruelas, consideraban Epifanio L. Silva como Presidente del Tribunal que la Legislatura tenía pleno derecho para resol­ Superior de justicia y encargado del Ejecutivo. ver la legitimidad de los votos de los colegios De todo eUo se tomó conocimiento por parte de electorales, pues no se trataba de una función la Comisión Permanente. cuyo presidente era el simple de contaduría de votos. El Diputado Senador Manuel Romero Rubio, en su sesión Torres Aranda prosiguió: "Así como la legisla­ del 3 de febrero de 1876. tura sólo puede calificar de los colegios electo­ rales cómo cuerpos, mas no revocar las resolu­ Finalmente, se levantó el estado de sitio de ja­ ciones que éstos hayan dictado, sobre puntos­ lisco el 30 de junio de 1876 por decisión del Se­ que pone la ley bajo su incumbencia, así tam­ nado. que fue convocado a sesiones extraordi­ bién el Senado sólo puede calificar de las le­ narias para este efecto y se discutió y aprobó la gislaturas como cuerpos electorales. v.gr.: ¿cuál designación de un gobernador provisional el 6 Legislatura es la legítima?, en caso de duplici­ y 7 de julio del mismo año, declarándose tácita­ dad, si tuvo quorum para hacer la declaración o mente la desaparación de poderes, ocurrida en elección de Senador, si la hizo con las solemni- este periodo inicial del Senado.

169 •

Manuel Romero Rubio. Notas

1 Cfr. Pid, Historia Parlamentaria de la Cdmara de Senado· ~ Op. cit., p. 652. res. Imprenta del Gobierno Federal, t. l. 1882, p. 50. e Este es quizá el primer antecedente de esta importante 2 Cfr. Rodríguez Lazano. Amador, "Incompatibilidad y li­ función del Poder Judicial Federal, previo aun al menciona· cencias parlamentarias" en Armario Juridico, t. IX, do por Félix Valencia Valladolid, en cuya te,i, de 1954, An­ UNAM, 1982, p. 845. tedente, gánesJs, alcance y consecuencias del pdrrafo tercero del articulo 97 constitucional, da noticia del posterior caso de en 1879, Cfr. Carplzo, Jorge, "La. función de In­ 3 Rosalter, Clinton, The American Presidency, Harcourt. vestigación de la Suprema Corte de Justicia." en EstudJos Brace an World, Inc. 2a. ed. 1960. pp. 76·80; González Oro­ Constitucionales, UNAM. t980, pp. 202-206. paza. Manuel. El presidencialismo, UNAM, t986. pp. 4·5.

7 De este conflicto se da noticia en Vallarta, Ignacio. La 4 González Oropeza. Manuel. "Experiencia parlamentaria cuestJon de JaBaco, Imprenta de I. Cumplido. México, 1870, sobre la responsabilidad de servidores públicos 135. pp. (1917.1983)" en Las responsabilldadss de Jos servidores públJcos, Manuel Porrúa-UNAM. 1984. • Cfr. Pizé op. cit., pp. 85-71.

171 Antiguo patio del Hospital de San Andrés, lugar en el que hoy se encuentra el Senado de la Reptiblica, en Xicoténcatl No. 9. Anexo

CUADRO IV RELACIÓN DE SENADORES QUE INICIALMENTE FIGURARON EN LA VIII LEGISLATURA (propietarios y suplentes)

AGUASCALIENTES DISTRITO FEDERAL

Martín Bengoa Ignacio Alatorre Miguel Rul Manuel Azpiroz Eduardo Rincón Manuel María de Zamacona Ignacio Chávez (anulado posteriormente) Pomposo Verdugo

CAMPECHE DURANGO

Pedro Baranda Jesús Hernández Rafael Dondé Jesús Castañeda Pedro Brito Benigno Sil va Juan Hernández y Marín (anulado posteriormente) COAHUILA GUANA)UATO Ismael Salas Andrés Viezca José Higinio Nuñez Cayetano Ramos Falcón José Luis Rojas José de J. Aguado Esteban Benitez Sebastían Carnacha HIDALGO Ricardo Palacio José Hipólito Ramírez Cipriano Robert Antonino Tagle Angel Martínez Manuel Romero Rubio

CHIAPAS )ALISCO

Magin Lláven Juan José Ramírez MÉXICO Matías Romero (renunció al cargo) Gabriel Esquinca Carlos Alcántara Alberto García (renunció al cargo) Joaquín O. Pérez CHIHUAHUA Celso Vicencio Gabriel Aguirre Eduardo U rueta MICHOACÁN Francisco de P. U rquidi Manuel 1. Muñoz Miguel A. Mercado

173 Justo Mendoza SONORA Gerónimo Elizondo Luis Iturbide Joaquln Aztiazaran Jesús Ma. Ferreira MORELOS Ignacio Pesqueira (renunció al cargo)

Juan José Baz Francisco Leyva (renunció al cargo) TABASCO Francisco Claverla Miguel Auza (renunció al cargo) Juan 'Sánchez Azcona Francisco Vidaña Ignacio Vado NUEVO LEÓN Carlos Shéridan

TAMAULIPAS OAXACA Darlo Balandrano Angel Lerdo de Tejada Antonio Perales Ramón G. Guzmán Manuel Maria Canseco Manuel E. Goitia Francisco L. de Saldaña Emilio Márquez TLAXCALA PUEBLA Francisco Cueto Manuel Romero Rubio Melquiades Carbajal (renunció al cargo) Felipe de Jesús Izunza Doroteo León Luis Flores Vicente P. Velasco Vicente Espinoza y Bandini VERACRUZ QUERÉTARO Ramón G. Guzmán Julio Ma. Cervantes José M. Jáuregui Francisco Vélez Gonzalo A. Esteva Justino Fernández (renunció al cargo) Pedro Landero y Cos Pascual M. Hernández.

SAN LUIS paTOS! YUCA TAN

Mariano Escobedo Yanuario Manzanilla Vidal Castañeda y Nájera Manuel T. Peniche Tomás Parada José Peón Contreras Joaquln M. Alcalde Hilarión Frias y Soto

SINALOA ZACATECAS

Eustaquio Buelna Miguel Ruelas Pomposo Verdugo Gabriel Garcia Joaquln Redo Tomás de la Parra Francisco Arce José Maria Garcla Ellas

174

------~ Anexo

CUADRO V

PRIMERA GRAN COMISIÓN (1875)

Aguascalientes Miguel Rul Coahuila Ismael Salas Colima Angel Martinez Chihuahua Eduardo Urueta Guanajuato Nicolás Lemus Guerrero José Luis Rojas Puebla Manuel Romero Rubio Querétaro Francisco Vélez Sinaloa Pomposo Verdugo Tabasco Juan Sánchez Azcona Antonio Perales Tlaxcala Vicente P. Velasco Yucatán Manuel Penicho

175 José Peón y Contreras.