Comisiones Unidas De Comunicaciones Y Transportes, Radio, TV Y Cinematografía
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Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, Radio, TV y Cinematografía. 26 de octubre de 2017. - 1 - Ciudad de México, 26 de octubre de 2017. Versión estenográfica de la reunión de trabajo de las Comisiones Unidas de Comunicación y Transportes; Radio, Televisión y Cinematografía, y de Estudios Legislativos, presidida por el Senador Raúl Gracia Guzmán, celebrada en la Sala de Conferencias de Prensa, hoy por la mañana. (10:00 horas). El Presidente Senador Raúl Gracia Guzmán: Muy buenos días. Sean todos bienvenidos a esta Reunión Extraordinaria de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transporte; de Radio, Televisión y Cinematografía, así como de Estudios Legislativos. Agradezco la presencia de todos sus integrantes, especialmente de los copresidentes: el Senador Miguel Romo Medina y el Senador Zoé Robledo. Antes de empezar con el desahogo del orden del día, sí quiero nada más explicar los términos de esta convocatoria, que no son los ordinarios y los normales, estamos ante un tema que ha sido de gran debate público, que inclusive tiene que ver con una resolución que está pendiente desde hace muchos meses, y que ha estado enlistado ya por vario tiempo y que ha generado un sentimiento encontrado respecto a los tiempos de dictaminación de este tema. Un servidor, como Presidente, recibió la solicitud, primero, informal por parte de algunos secretarios de la Mesa Directiva de convocar para este tema, el de la voz se negó, y en términos del Reglamento del Senado, tres de los cuatro integrantes de la comisión, que son el Senador Pozos, el Senador Flores y el Senador Blásquez, que no se encuentra presente, remitieron una petición formal por escrito donde solicitan que se convoque a la brevedad y con la urgencia del caso para dictaminar exclusivamente este tema, y esas son las condiciones en que se da esta reunión. ¡Marcela! La Senadora María Marcela Torres Peimbert: Presidente, yo sí quiero hacer una moción, y que se someta a votación, porque estamos violando nuestro propio reglamento, el Reglamento del Senado. Este es un dictamen que no se ha circulado, y aquí tengo en mi celular la hora en la que me llegó anoche, que es nueve veinte de la noche, y no cumple con el tiempo reglamentario para estudiar. Yo no sé si aquí los compañeros y compañeras han leído toda la noche, o cómo le han hecho, quisiera que me lo dijeran porque no es posible que un dictamen se dé a las nueve veinte de la noche y se cite a comisión a las nueve de la mañana. Yo quisiera pedir una moción, y que nos dieran oportunidad, a los que nos interesa realmente leer los dictámenes, leerlos, y poder tener esta sesión más tarde o en otro momento. Yo no veo la prisa, yo no veo la prisa, por qué tiene que ser así, y lo digo de frente a las cámaras y a las redes que nos escuchan: estamos violando nuestro propio reglamento. El Presidente Senador Raúl Gracia Guzmán: ¡Senador! El Presidente Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias, Senador Presidente. Para hacer algunos comentarios. Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, Radio, TV y Cinematografía. 26 de octubre de 2017. - 2 - Primero.- La minuta que llegó de la Cámara de Diputados, que tuvo una votación, prácticamente, me parece que el último o en los últimos días del anterior período de sesiones, y que tuvo, incluso, votación dividida por parte del Partido Acción Nacional, del PRD, el grupo parlamentario de Morena votó en conjunto en contra. No llegó --antes de que nosotros termináramos el período de sesiones anterior-- al Senado de la República. Eso ocurrió durante el período de receso. Digo todo lo anterior, porque en el momento en el que iniciamos nuevamente este período de sesiones, y que se instaló la nueva Mesa Directiva, se hizo un turno a dos comisiones: la Comisión de Comunicaciones, que en el aquel momento no tenía presidencia, y la Comisión de Estudios Legislativos, Primera. Al advertir esta situación, como Presidente de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, solicité la ampliación de turno. Esa es la razón por la cual hoy, los integrantes de Radio, Televisión y Cinematografía estamos aquí. Sin embargo, pues pasaron los días, a pesar de tener el turno, se les notificó a todos los integrantes que ya nos habían incluido en el turno para codictaminar junto con Comisiones y Transportes, y Estudios Legislativos. Y el día de ayer, como se los señalé en la convocatoria que yo circulé y que me voy a permitir leer, dice así: “Le informo que a las 19:27 horas del día de hoy, 25 de octubre de 2017, o sea el día de ayer, recibimos por parte de la Comisión Coordinadora de Comunicaciones y Transportes el oficio CCIT/LXIII Legislatura, 125/17, y en ese sentido, con fundamento en los artículos 132, 139 y 140, que ellos mismos invocaban del Reglamento del Senado, que es la reglamentación de una Sesión Extraordinaria, y en acatamiento a que ellos son la Comisión Coordinadora, convocamos nosotros a esta comisión”. No podíamos hacer cosa, sin estar en un desacato, justamente del reglamento, que nos obliga a nosotros. Una vez que somos convocados o informados de la convocatoria, a convocar por Comisiones Unidas. Seguramente lo mismo ocurrió en la Comisión de Estudios Legislativos. Nosotros hemos adelanto nuestro voto en contra de este dictamen. Sin embargo, a pesar de que hubiéramos querido más tiempo, como lo ha solicitado la Senadora Marcela Torres y otros que lo han manifestado así, a partir de la instalación del quórum, esto hubiera sido imposible. Entonces, sí quisiera aclararlo, toda vez que nosotros, como Mesa Directiva de Radio, Televisión y Cinematografía, y aquí están las dos secretarias, nos hemos simplemente acatado a lo que dice el reglamento, a partir, incluso, del hecho de que entiendo, el dictamen es un allanamiento a la minuta que llegó de Diputados. Eso es todo, Senador Presidente. La Senadora María Marcela Torres Peimbert: Presidente, yo le solicitaría que nos dieran la oportunidad de leer el dictamen, por lo menos. Ustedes saben a qué hora llegó, lo está conformando el Presidente de mi comisión, entiendo que no es responsabilidad del Presidente Zoé, pero lo que sí les pediría, y quisiera pedírselos a mis compañeras y compañeros presentes, que nos den la oportunidad de estudiar este dictamen. ¿Cuál es la prisa, compañeros? ¿Cuál es la prisa? ¿Por qué tenemos que llegar en forma atropellada? Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, Radio, TV y Cinematografía. 26 de octubre de 2017. - 3 - Está diciendo el Presidente de mi comisión que él no es culpable, y tiene razón. Sin embargo, yo les pediría, y es una petición, que nos den la oportunidad de leer el dictamen, pues, llegó nueve veinte de la noche. No sé si estén en la misma condición mis compañeros de RTC, mis compañeras y compañeros, están en la misma condición. Entonces, por lo menos denos la oportunidad de leer ese dictamen. El Presidente Senador Miguel Romo Medina: Presidente, si me permites, yo sólo quiero hacer unos breves comentarios, y después de eso me gustaría que se someta a consideración rápidamente lo que está proponiendo la Senadora. La razón, entre otras, de estar celebrando la sesión el día de hoy, obedece, entre otras, a que cuando el Instituto Federal de Telecomunicaciones expidió en su momento los lineamientos para defensa de los derechos de las audiencias, posteriormente, y dado a un debate público que tuvo lugar, generosamente abrió un espacio, tomó la decisión a través de su órgano máximo de decisión que es el pleno de ese órgano regulador, para suspender la entrada en vigor de esos lineamientos, y lo hizo para abrir un espacio para que el Poder Legislativo pudiera revisar y reflexionar en torno a la forma en la que habían quedado construidas diversas disposiciones con relación a los derechos de las audiencias. Como el Congreso en su momento no resolvió de manera oportuna, en este caso a través de la Cámara de Diputados, que fue la Cámara de origen que inició la discusión de esto, el propio instituto volvió a abrir o ampliar, digamos, ese espacio de oportunidad que dio al Congreso para que podamos revisar la legislación, y ese espacio que el propio instituto o el órgano regulador abrió, está por terminar, y para poder dar trámite a lo que la Colegisladora ya nos remitió, y a una minuta que de hecho se le circuló nuevamente a los integrantes de todas las comisiones que estamos hoy presentes, se les remitió hace dos días a sus oficinas, o tres días. Básicamente, yo lo que pediría, y sobre todo, dado que el dictamen lo que propone es allanarnos a lo que propuso la Colegisladora, creo que lo prudente es que sometamos a votación lo que está señalando la Senadora y, pues simplemente, pues, en función de la votación resolvamos seguir con el trámite o lo que se resuelva en consecuencia. El Senador Víctor Hermosillo y Celada: Tú mismo dices, Senador, de que hay que revisar y reflexionar, pues, denos chance ¿No? ¿Cuál es el apuro? Hay cosas aquí que nos tardamos infinidad de tiempo en presentarla, y esta situación se presenta anoche, a las nueve de la noche. Yo ya estaba dormido ¡Eh! Yo pienso que reflexionen bien, porque, pues digo, qué más da un día o dos, qué más da. Cítenos de nuevo. El Senador Secretario Raúl Aarón Pozos Lanz: En referencia a la potestad para la convocatoria, debo decirles que el artículo 139 es muy claro: “En tratándose de reuniones extraordinarias, las mesas directivas de las comisiones unidas, en este caso me refiero a la de Comunicaciones y Transportes, pueden decidir la anticipación, no estable un plazo mínimo para el efecto.