ENQUÊTE PUBLIQUE Préalable À L’Établissement D’Une Servitude D’Utilité Publique Pour Le Passage D’Une Canalisation D’Assainissement En Terrain Privé
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Commune de SANCY (Département de Meurthe et Moselle). Syndicat Mixte Eau et Assainissement de Fontoy - Vallée de la Fensch. PROCÈS-VERBAL concernant ENQUÊTE PUBLIQUE préalable à l’établissement d’une servitude d’utilité publique pour le passage d’une canalisation d’assainissement en terrain privé. Du 03 au 18 septembre 2020. Arrêté préfectoral du 22 juillet 2020. Siège de l’enquête publique: mairie de Sancy. 1 SOMMAIRE Généralités concernant l’objet des enquêtes - - - - - - 3 I -Objet de l’enquête- - - - - - - - 3 II -Cadre juridique-- - - - - - - - 3 III-Caractéristiques du projet- - - - - - - 3 Plan – vue générale du projet- - - - - - - 7 IV-Composition du dossier- - - - - - - 8 Organisation et déroulement de l’enquête publique - - - - 9 I-Désignation du commissaire-enquêteur- - - - - 9 II-Modalité de l’enquête publique - - - - - 9 1-Contacts préalables- - - - - - - 9 2-Visite des lieux- - - - - - - - 10 3-Information effective du public - - - - 10 4-Autres actions d’information du public - - - 10 5-Incidents relevés au cours de l’enquête - - - 11 6-Climat de l’enquête- - - - - - - 11 7-Clôture de l’enquête et modalité de transfert du registre - 11 8-Procès verbal de synthèse et mémoire en réponse- - 11 II-Relation comptable des observations- - - - - 12 III-Analyse des observations du public- - - - - 16 Annexes : 1 – courrier du pétitionnaire destiné au propriétaire de la parcelle concernée 2 – publicité de l’enquête publique en pages légales du Républicain Lorrain 3 – certificat d’affichage 4 – publicité extra-légale 5 – les 2 courriers de M. Pierre PROBST 6 – le courrier de Mme Monique PROBST 7 – invitation de la SEAFF à la réunion publique du 18 décembre 2019 2 GENERALITES CONCERNANT L’OBJET DE L’ENQUETE I - OBJET DE L'ENQUETE La présente enquête publique est relative au projet d’établissement d’une servitude d’utilité publique pour le passage d’une canalisation d’assainissement en terrain privé sur le territoire de la commune de Sancy. Cette enquête publique ne concerne directement ni le zonage d’assainissement (enquête réalisée début d’année 2020) ni l’implantation d’une STation d’EPuration des eaux usées (STEP). II – CADRE JURIDIQUE Cette enquête publique est engagée en référence aux textes réglementaires suivants : - le code rural et de la pêche maritime, notamment les articles L.1521 et 2, R.152-1 à 15 ; - le code de l’expropriation pour cause d’utilité publique et notamment les articles R.131-6 et 7. III – CARACTERISTIQUES DU PROJET La commune de Sancy se situe au Nord de la Meurthe-et-Moselle, dans le Pays-Haut, et fait partie de l’arrondissement de Briey ainsi que du SCoT Nord 54 approuvé le 11 juin 2015. La commune dispose d’un Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.). Actuellement, cette commune ne possède aucun système de traitement des eaux usées excepté quelques dispositifs d’assainissement autonome. A ce jour, les eaux usées et pluviales de Sancy Village (hors Sancy Haut, Château d’eau, Grand’Rue au Nord de la voie ferrée) sont collectées, dirigées et rejetées dans la perte karstique du Grand Clos proche du centre du village. Or, réglementairement, elle doit disposer d’un système de traitement des eaux usées. Le Syndicat Mixte Eau et Assainissement de Fontoy – Vallée de la Fensch (SEAFF) est en charge d’étudier et mettre en œuvre la réalisation d’une station d’épuration, ainsi que des travaux d’amenée des réseaux sur le site de la station puis de rejet des eaux pluviales, usées et traitées en milieu naturel. 3 La possibilité de rejeter les effluents dans une STEP des communes de Tucquegnieux, Fontoy ou Anderny, a été examinée. Or, pour des raisons de gravité, moyens techniques, coûts, sous dimensionnement de la station, aucune de ces STEP n’est en mesure de traiter les effluents de la commune de Sancy. Or les contextes topographiques, géologiques et hydrogéologiques de la commune sont peu propices à la mise en place de systèmes de traitement collectifs ou autonomes et il n’existe aucun cours d’eau permettant le rejet des eaux traitées. Après plusieurs études d’implantation et devant l’ensemble des contraintes rencontrées (impossibilité de rejeter dans un cours d’eau et donc obligation de rejeter dans une perte karstique ; topographie et tests de perméabilité défavorables ; existence d’un Périmètre de Protection des Risques miniers ; présence d’une ligne à haute tension enterrée ;refus par les propriétaires de traverser leur-s parcelle-s), l’implantation de la station à proximité de la perte karstique du Grand Clos a donc été étudiée et retenue. C’est d’ailleurs en ce lieu qu’actuellement les effluents, non épurés, de la commune sont rejetés. Le projet prévoit d’implanter la station sur la parcelle ZI 40 propriété de la commune et ancien terrain de football aujourd’hui désaffecté et remplacé par un city stade voisin. La perte karstique du Grand Clos se situe en parcelle ZI 38 appartenant aussi à la commune. Afin d’amener les effluents depuis le déversoir d’orage situé dans la parcelle ZI 38 jusqu’à la STEP où ils seront traités, il est nécessaire de traverser la parcelle ZI 37. Ce terrain appartient à un agriculteur, M. Pierre PROBST, qui l’exploite en tant que prairie permanente (voir plan page 7). Cet exploitant s’oppose au passage de toute conduite de raccordement dans sa parcelle. Le conseil communal, en date du 10 février 2020, « considérant qu’il n’existe pas d’autre alternative pour raccorder les effluents du secteur concerné sur la station d’épuration projetée » (annexe 8 du dossier d’enquête publique) a donc décidé d’engager une procédure de Servitude d’Utilité Publique (SUP) pour permettre la pose de la canalisation d’assainissement dans la parcelle privée ZI 37. Cette procédure de SUP a été confiée au SEAFF, autorité compétente pour le transfert et le traitement des eaux usées sur le territoire de la commune de Sancy. Les SUP constituent des limitations administratives au droit de propriété et sont instituées par une autorité publique (la Préfecture de Meurthe- et-Moselle dans le cas présent) dans un but d’intérêt général. Dans le cas présent, l’article L152-1 du code rural et de la pêche maritime précise que « Il est institué au profit des collectivités publiques, des établissements publics ou des concessionnaires de services publics qui entreprennent des travaux d’établissement de canalisations d’eau potable ou d’évacuation d’eaux usées ou pluviales une servitude leur conférent le droit d’établir à demeure des 4 canalisations souterraines dans les terrains privés non bâtis, excepté les cours et jardins attenant aux habitations. L’établissement de cette servitude ouvre droit à indemnité. Il fait l’objet d’une enquête publique réalisée selon les modalités prévues au livre Ier du code de l’expropriation pour cause d’utilité publique. Un décret en Conseil d’État fixe les modalités d’application du présent article afin notamment que les conditions d’exercice de la servitude soient rationnelles et les moins dommageables à l’utilisation présente et future des terrains. » Cette SUP concerne la pose d’une canalisation en fonte de 200 mm de diamètre dans la parcelle ZI 37, depuis le chemin jusqu’à la parcelle 40 sur une longueur de 104 ml, d’un regard de 1 000 mm de diamètre posé, à ras de sol, à l’intersection du réseau existant et du nouveau réseau. L’ancien regard sera déposé. Les contraintes imposées au propriétaire de la parcelle concernée par cette SUP : 1- en phase de travaux lors de la pose de la canalisation et du regard : - dépose des clôtures agricoles existantes pour permettre les accès ; - le décapage de la terre végétale et mise en stock ; - les terrassements et mise en stocks des déblais ; - la pose d’une conduite de 200 mm de diamètre sur 104 ml sur lit de pose ; - pose d’un regard de 1 000 mm de diamètre avec tampon fonte au ras de sol pour circulation lourde ; - la dépose du regard sur la conduite existante ainsi que la reprise du raccordement de ce réseau sur le nouveau regard - le remblayage et compactage des fouilles avec les matériaux du site; - la remise en place de la terre végétale ; - la préparation et le réensemencement sur l’emprise des travaux. L’emprise de la largeur des travaux sera de 8 m maximum ; - la remise en place des clôtures agricoles. Un état des lieux sera réalisé avant et à la fin des travaux. 2 – d’une façon définitive : - une servitude de 3 m de large soit 1,5 m de part et d’autre de l’axe de la canalisation ; - une profondeur moyenne de 0,95 m et minimale de 0,86 m au dessus de la génératrice supérieure de la canalisation ; - un regard en fonte de 1 000 mm de diamètre posé à ras de sol. 5 Quatre canalisations sont déjà présentes sur cette parcelle. Ces canalisations sont toutes grevées d’une SUP. L’une part du terrain multi sport traverse l’ancien terrain de football, lieu de l’implantation de la future STEP, et rejoint la perte du Grand Clos. C’est une canalisation de 1000 mm de diamètre qui transporte une partie des eaux usées non traitées et pluviales de la commune. Cette canalisation sera conservée et toujours utilisée pour acheminer les eaux usées traitées. Une autre passe sous un bâtiment agricole de M. PROBST (parcelle 37) et achemine les effluents, par temps sec, vers la faille du Grand Clos. Après la construction de la STEP et la rénovation des réseaux, cette canalisation sera mise hors service ce qui libérera cette partie du terrain de sa servitude. Deux autres canalisations plus anciennes, l’une datant des années 70, l’autre lui étant antérieure et transportant les eaux pluviales sont aussi présentes dans le terrain de M.