Actuación 6 Expediente 2017-204-81-00108 - Actuación 6 1
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Expediente 2017-204-81-00108 - Actuación 6 Expediente 2017-204-81-00108 - Actuación 6 1. CUMPLIMIENTO Y SEGUIMIENTO DEL PLAN PARCIAL ..........................................................2 1.1 LA COMISIÓN ADMINISTRADORA DEL FONDO DE CAMINO DE LOS HORNEROS............. 2 1.2 LA COMISIÓN DEL PLAN........................................................................................................ 2 2. SOBRE LA GESTIÓN MUNICIPAL ...........................................................................................4 3. SOBRE LA PARTICIPACIÓN ....................................................................................................5 1 Expediente 2017-204-81-00108 - Actuación 6 1. CUMPLIMIENTO Y SEGUIMIENTO DEL PLAN PARCIAL SEGUIMIENTO DEL PLAN PARCIAL: CONCEPTOS GENERALES, INDICADORES El seguimiento del Plan Parcial (en adelante PP) es una tarea que compete a las Oficinas Técnicas intervinientes en el Plan. En este sentido, corresponde destacar, por su relevancia, el proceso de Informe Ambiental Estratégica (IAE), establecido por la Ley 18.308 entendido como mecanismo de control que acompaña todo el desarrollo del instrumento. Para dar cumplimiento al PP y a su implementación se debe conformar dos Comisiones operativas: - La Comisión Administradora del Fondo de Camino de los Horneros - La Comisión del Plan GENCIA, REVISIÓN Y CONTROL: PERÍODO DE VIGENCIA, 1.1 LA COMISIÓN ADMINISTRADORA DEL FONDO DE CAMINO DE LOS HORNEROS Para viabilizar la realización de proyectos que el PP define de realización inmediata se crea, en el marco de la aplicación de este PP, la Comisión Administradora del Fondo Camino de los Horneros, en el propio ámbito institucional de la Intendencia de Canelones. La Comisión Administradora del Fondo Camino de los Horneros tiene como principales cometidos: - regular todo lo relativo a la definición de las cargas generales - determinar la cuota parte del retorno de valorizaciones que se verterá al Fondo, la gestión del Fondo y su asignación a los diferentes destinos según la prioridad de los proyectos definidos en por el PP El Intendente dispondrá la creación de esta Comisión Administradora, sus cometidos y alcance, así como su integración, que deberá incorporar al Alcalde del Municipio correspondiente o quien éste designe. Proponer la cuota parte del monto total del retorno de las valorizaciones a pagar a la Intendencia (a ser abonado a la Intendencia) que se destina al Fondo Camino de los Horneros, debiendo ser esta propuesta avalada por resolución del Intendente. 1.2 LA COMISIÓN DEL PLAN Con el fin de ejecutar e implementar el PP se conforma la Comisión del Plan. La misma estará conformada por un representante de la Dirección General de Gestión Territorial de la IC, el Alcalde del Municipio correspondiente, un representante de DINAMA, un representante de OSE (en los temas que sea requerido). También podrá integrar la Comisión del Plan eventualmente y a criterio de la misma, dos actores locales que aseguren la representación con equidad social de toda la pieza del PP (uno de la comisión de los “barrios” -conformada por vecinos de los barrios 2 Expediente 2017-204-81-00108 - Actuación 6 privados- y un segundo que represente a la comisión de vecinos del asentamiento y los vecinos de Villa El Tato). La IC resolverá la convocatoria de la presente Comisión. La Comisión del Plan tiene como principales cometidos: - Analizar las propuestas que cada desarrollador, de un emprendimiento nuevo o existente, presente tanto de disposición final de efluentes, de amortiguación hidráulica, así como el Plan de Gestión de Residuos, que deriven de un estudio técnico realizado por Ing. Civil o Hidráulico Ambiental. - Implementar mecanismos de monitoreo y seguimiento del PP, a partir de la elaboración de una serie de indicadores que permitan asegurar su correcta implementación y ajuste a los procesos dinámicos del territorio. - Realizar informes anuales de avance y seguimiento del PP. Este PP podrá asimismo ser objeto de revisión y/o modificación durante su vigencia, cuando se procuren nuevos criterios respecto de alguno de los aspectos sustanciales, motivados por la necesidad de adoptar un modelo territorial distinto al presente, o por la aparición de circunstancias cuya influencia en el proceso territorial lo justifique. - Implementar un mapa social integrado y menos segmentado, donde los proyectos colectivos y los espacios públicos resultan una estrategia vinculante. Una mejora de la calidad de vida de diferentes sectores sociales, habilitando la apropiación cultural y social de los espacios colectivos. La Comisión del Plan Camino de los Horneros o quién ella designe debe diseñar actividades conjuntas desde una visión integral de la pieza territorial, complementando su rol metropolitano. Ejemplos de este punto son: • Viabilizar la ejecución del Pr3 Activador Público, su uso, la participación de todos los residentes de la pieza y áreas inmediatas, introducir mediante proyectos de mayor porte un uso metropolitano. Realizar una agenda de eventos o designar quién la diseñe. • Acordar beneficios para el uso de las zonas deportivas por todo habitante local en ocasiones periódicas. - Organizar, coordinar y sistematizar una instancia de intercambio anual según lo explicitado en el Punto 2 del presente documento. - Implementar una Consulta Pública que se llevará a cabo cada 5 años, entre la población del ámbito del Plan Parcial a efectos de evaluar la marcha del Plan y analizar, rectificar, ratificar o sustituir aspectos definidos en el presente PP. A tales efectos se abrirá un Registro para la inscripción de particulares y grupos de interesados que deseen participar formalmente en la Consulta. 3 Expediente 2017-204-81-00108 - Actuación 6 2. SOBRE LA GESTIÓN MUNICIPAL Actualmente la zona de intervención del Plan corresponde a la jurisdicción de tres municipios: Pando, Nicolich y Ciudad de la Costa. La realización de un plan para esta zona supone que ésta tiene características comunes y funciona como un territorio único que justifica que se aborde en su globalidad. Desde este punto de vista no parece razonable que la gestión de este territorio esté “partida” en municipios distintos. Actualmente los municipios de Nicolich y Pando gestionan la zona de intervención acordando qué servicios brinda cada uno y en algunos casos trabajando en conjunto para escuchar y dar respuesta a los vecinos. A partir de lo observado y de algunas características propias del municipio, el equipo recomienda que la gestión de este territorio esté bajo la jurisdicción del Municipio de Nicolich. Entre otras razones porque es el que menor población y superficie abarca actualmente. 4 Expediente 2017-204-81-00108 - Actuación 6 3. SOBRE LA PARTICIPACIÓN La gestión y el cuidado de los nuevos espacios públicos requieren del involucramiento de los vecinos. Actualmente los vecinos están organizados en al menos tres grupos diferenciados: la comisión de los “barrios” (conformada por vecinos de los barrios privados), la comisión de vecinos del asentamiento y los vecinos de Villa El Tato. El proceso de construcción del Plan fue para algunos vecinos la primera instancia de integración con otros “sectores” de la zona. Se sugiere continuar con al menos una instancia de participación al año o fortalecer alguna instancia ya existente en el marco del Municipio por ejemplo. Los mecanismos de participación contribuyen a conformar una ciudadanía más activa y una cierta “identidad”. Las instancias de participación realizadas en el proceso de construcción fueron la primera etapa para la construcción de un proyecto colectivo de territorio, sólo será apropiado si en su implementación los vecinos participan en la gestión concreta de algunas acciones como puede ser el proyecto de activador social o la gestión de otros espacios públicos. 5 Expediente 2017-204-81-00108 - Actuación 6 Expediente 2017-204-81-00108 - Actuación 6 Tabla de contenido Introducción .............................................................................................................................3 Instancias de participación .......................................................................................................4 1. Reunión con equipo de gobierno de la Intendencia de la Canelones ...........................4 2. Entrevistas ....................................................................................................................4 3. Primer taller con vecinos y referentes de organizaciones ............................................5 4. Segundo taller con vecinos y referentes de organizaciones .........................................5 5. Puesta de manifiesto ....................................................................................................6 Relatoría primer taller con vecinos y referentes de organizaciones .........................................6 Introducción .........................................................................................................................6 Convocatoria ........................................................................................................................6 Participantes ........................................................................................................................7 Propuesta de trabajo ............................................................................................................7 Resultados obtenidos ...........................................................................................................7 Reflexiones globales ...........................................................................................................11