PROCES-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE

DU MARDI 25 FEVRIER 2020 A MONTBRISON

Le conseil communautaire de Loire Forez agglomération, légalement convoqué le 18 février 2020 s'est réuni à Montbrison à 19h30 le 25 février 2020, sous la présidence de Monsieur Alain BERTHEAS. Présents : Alain BERTHEAS, Christophe BAZILE, Pierre GIRAUD, Pierre DREVET, Olivier JOLY, Eric LARDON, Claudine COURT, Robert CHAPOT, Joël EPINAT, Pierre Jean ROCHETTE, Christiane BRUN- JARRY, Evelyne CHOUVIER, Thierry CHAVAREN, Patrice COUCHAUD, Michel ROBIN, Jean-Paul DUMAS, Jérôme PEYER, Serge VRAY, Bernard MIOCHE, Yves MARTIN, Patrick ROMESTAING, Marc ARCHER, Valéry GOUTTEFARDE, Ludovic BUISSON, Chantal GOUBIER, Thierry GOUBY, Serge GRANJON, Jean-Paul TISSOT, Evelyne BADIOU, Gérard BAROU, André BARTHELEMY, Pierre BAYLE, Christine BEDOUIN, Abderrahim BENTAYEB, Béatrice BLANCO, Christophe BLOIN, Georges BONCOMPAIN, Jean-Yves BONNEFOY, Jean-Paul BOYER, Christophe BRETTON, Annick BRUNEL, Pierre CARRE, Lucien CHAPOT, Evelyne CHAREYRE, Martine CHARLES, Georges CHARPENAY, Jean-Michel CHATAIN, Jean-Claude CIVARD, Hubert COUDOUR, Bernard COUTANSON, Jean- Luc DAVAL-POMMIER, Catherine DE VILLOUTREYS, Robert DECOURTYE, André DERORY, Joseph DEVILLE, Maurice DICHAMPT, Marcelle DJOUHARA, Catherine DOUBLET, Philippe ESSERTEL, Liliane FAURE, Nicole FERRY, Jean-Paul FORESTIER, Olivier GAULIN, Sylvie GENEBRIER, Bruno GEROSSIER, Cindy GIARDINA, Nicole GIRODON, Guy GRANGEVERSANNE, Dominique GUILLIN, Bruno JACQUETIN, Jean-Louis JAYOL, Michelle JOURJON, Gisèle LARUE, Alain LAURENDON, Nathalie LE GALL, Alain LIMOUSIN, Cécile MARRIETTE, François MATHEVET, Denise MAYEN, Jacques MAZET, Henri MEUNIER, Eric MICHARD, Mickael MIOMANDRE, David MOREL, Carole OLLE, Jeanine PALOULIAN, Quentin PAQUET, Pascale PELOUX, Ghyslaine POYET, Frédéric PUGNET, Jean-Paul RAVEL, Robert REGEFFE, Frédérique ROCHETTE, Bernard THIZY, Georges THOMAS, Gilles THOMAS, Bernard TRANCHANT, Pierre VERDIER, Bernard VIAL, Roger VIOLANTE Absents remplacés : Sylvie ROBERT par Raymonde CHARLAT, Hervé BEAL par Josette FOLLEAT, Christophe CORNU par Fabien GORGERET, Colette FERRAND par Pascal CHANUT, Jean-Marie MULTEAU par Roland BENOIT, Hervé PEYRONNET par Thierry MALHIERE, Monique REY par Agnès GUITAY Pouvoirs : Christiane BAYET à Christophe BAZILE, Renée BERNARD à Yves MARTIN, Gérard BONNAUD à Jean-Paul FORESTIER, Jean-Baptiste CHOSSY à François MATHEVET, Thierry DEVILLE à Joseph DEVILLE, Christine GIBERT à Olivier JOLY, Françoise GROSSMANN à Jeanine PALOULIAN, Sylviane LASSABLIERE à Liliane FAURE, Mathilde SOULIER à Pierre Jean ROCHETTE, Alain THOLOT à Eric LARDON

Absents excusés : Josiane BALDINI, Michel BRUN, Marcelle DARLES, David DELACELLERY, Karima MERIDJI, Rémi MOLLEN, Jean-Philippe MONTAGNE, Rambert PALIARD, Christian PATARD, Marie- Jo RONZIER Secrétaire de séance : DUMAS Jean-Paul

Nombre de membres dont le conseil communautaire doit être composé : 127 Nombre de membres présents : 107 Nombre de membres suppléés 7 Nombre de pouvoirs : 10 Nombre de membres absents non représentés : 10 Nombre de votants : 117

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Monsieur le Président procède à l’appel et désigne Monsieur Jean-Paul DUMAS pour être secrétaire de séance. Il ouvre la séance avec l’approbation du procès-verbal de la dernière séance.

- APPROBATION DU PROCÈS-VERBAL DU 28 JANVIER 2020 : ce document n’appelle pas de remarque particulière, il est donc approuvé à l’unanimité.

ADMINISTRATION GENERALE

01 - RAPPORT D'ACTIVITES 2019

Monsieur le Président rappelle à l’assemblée que la loi oblige les EPCI à présenter un rapport annuel sur les activités de l’année précédente. Ce document retrace l’action et la situation financière de Loire Forez agglomération pour l’année 2019.

Il est rappelé que ce rapport devra également être présenté dans chaque conseil municipal des communes membres.

Après présentation, le conseil communautaire prend acte du rapport d’activités pour l’année 2019.

Monsieur le Président remercie l’ensemble des élus et des services qui ont contribué à l’élaboration de ce document dans les délais impartis.

Ensuite, Monsieur le Président présente l’ensemble des marchés publics de ce conseil communautaire.

MARCHES PUBLICS

02 - AVENANT N°1 MAITRISE D'OEUVRE DE L'ETUDE DES TROIS BLOCS D'HABITATIONS SUR LA COMMUNE DE MONTBRISON Par marché public de travaux notifié le 25 juillet 2017, Loire Forez agglomération a confié à l’entreprise Vincent Des Vignes Ingénierie, le marché de maitrise d’œuvre en vue de l’étude et du suivi des travaux de reprise des branchements d’eaux usées et d’eaux pluviales de trois blocs d’habitations à Montbrison pour un montant total de 110 775,00 € HT.

Il est aujourd’hui nécessaire de réaliser un avenant pour prendre en compte : L’ajout de la réhabilitation du réseau principal de la rue des Légouvés. En effet, Le réseau principal de la rue des Légouvés présente des défauts structurels qui nécessite sa réhabilitation. Le service voirie souhaitant réhabiliter cette rue en 2020, il est devenu nécessaire de réhabiliter ce réseau en 2020, en coordination avec les branchements des blocs d’habitations juxtaposés.

Cet avenant n°1 a pour objet d’intégrer l’augmentation de prestations intellectuelles, liée à cet ajout au projet. Le montant de cet avenant est de 6 425,00 € HT, soit un montant de 7 710,00 € TTC dont TVA à 20% de 1 285,00 €.

Incidence sur le montant du marché :

Exprimée en pourcentage : 5,80 %

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€ HT TVA € TTC

Montant total du marché initial 110 775.00 22 155.00 132 930.00

Montant de l’avenant n°1 6425.00 1 285.00 7 710.00

Montant total du marché après 117 200 23440 140 640.00 avenant

La commission d’appel d’offres s’est réunie le 11 février 2020. Ces travaux supplémentaires n’entraînent pas de modification du délai d’exécution qui reste inchangé.

Il est proposé au conseil communautaire de bien vouloir autoriser le Président à signer l’avenant n°1.

Le conseil communautaire approuve cet avenant par 117 voix pour.

03 - AVENANT N°1 - MAITRISE D'OEUVRE STATION D'EPURATION INTERCOMMUNALE DU SECTEUR BOENNAIS

La commune de Boën-sur-Lignon s’est engagée en 2014 avec plusieurs communes limitrophes dans une démarche de création d’un système d’assainissement intercommunal incluant la station de traitement et les ouvrages de transfert associé. Préalablement à cette construction, une étude diagnostic de l’ensemble des systèmes d’assainissement des communes concernées a été réalisée.

Les communes ont donc lancé un marché de prestation intellectuelle en 2016 ayant pour objet : « Etude diagnostique, schéma directeur d’assainissement et d’eaux pluviales pour 7 communes de la communauté de communes du pays d’Astrée et maîtrise d’œuvre pour la construction de la station d’épuration intercommunale » découpé en deux tranches : - une tranche ferme portant sur la mission d’étude diagnostic et schéma directeur eaux usées et eaux pluviales ; - une tranche optionnelle portant sur une mission de maîtrise d’œuvre complète.

A la suite de cette consultation, les prestataires retenus ont été IRH Ingénieur Conseils, mandataire du groupement, et Réalités Environnement, co-traitant pour un montant total de 455 950 € HT répartit comme suit : - tranche ferme : 218 000 € HT - tranche optionnelle : 237 950 € HT.

La tranche optionnelle a été notifiée le 15 février 2017.

Ce marché a, par la suite, fait l’objet d’un premier marché complémentaire en août 2017 d’un montant de 155 113,22 € HT. Ce marché inclut les prestations suivantes : - ajustement des quantités concernant l’étude de diagnostic en tenant compte de l’ajout des communes d’Arthun et de Saint-Etienne-le-Molard ; - maîtrise d’œuvre pour la station d’épuration d’Arthun ; - maîtrise d’œuvre pour la station d’épuration de Saint-Etienne-le-Molard ; - maîtrise d’œuvre pour la création d’un réseau d’assainissement sur le secteur point P et SBS.

En 2018, par suite du transfert de la compétence assainissement, Loire Forez agglomération est devenu maître d’ouvrage de ce projet, se substituant à la commune de Boën.

Le marché initial a fait l’objet d’un deuxième marché complémentaire, en avril 2019, pour un montant de 170 092 € HT suite à l’ajustement du montant des travaux prévus pour la création 3 / 58

d’un système d’assainissement intercommunal sur les 7 communes de l’ex-communauté de communes du pays d’Astrée.

Il est aujourd’hui nécessaire de réaliser un avenant, pour prendre en compte les travaux supplémentaires prévus boulevard Allende à Boën, où l’on vient de remplacer 415 ml de canalisation unitaire au lieu des 150 ml initialement prévus. Ces travaux engendrent un surcoût de 213 000 € HT et nécessitent un ajustement du montant du marché de maîtrise d’œuvre à hauteur de 7 668 € HT correspondant au taux de rémunération de ce marché, soit 3,6%.

Le détail exact de la répartition des coûts de maîtrise d’œuvre figure en annexe n°1 au présent avenant. Le montant global de l’avenant s’élève à 7 668,00 € HT soit un montant de 9 201,60 € TTC dont TVA à 20% de 1 533,60 €. Incidence sur le montant du marché : Exprimée en pourcentage : 1,68 %

€ HT TVA € TTC

Montant total du marché initial 455 950,00 91 190,00 547 140,00

Montant de l’avenant n°1 7 668,00 1 533,60 9 201,60

Montant total du marché après 463 618,00 92 723,60 556 341,60 avenant

La commission d’appel d’offres s’est réunie le 14 janvier 2020.

Ces travaux supplémentaires n’entraînent pas de modification du délai d’exécution qui reste inchangé. Il est proposé au conseil communautaire de bien vouloir autoriser le Président à signer l’avenant n°1. Le conseil communautaire approuve cet avenant par 117 voix pour.

04 - AVENANT N°1 - TRAVAUX DE RESTRUCTURATION DES RESEAUX D'ASSAINISSEMENT SECTEUR BOENNAIS - LOT 5

Par marché public de travaux notifié le 25 juillet 2019, Loire Forez agglomération a confié à l’entreprise SEETP Robinet, le marché de travaux de réseaux d’assainissement relatif au raccordement du secteur de Bailly à la nouvelle station d’épuration intercommunale du secteur de Boën, lot n°5, pour un montant total de 162 093,00 € HT.

Il est aujourd’hui nécessaire de réaliser un avenant, pour prendre en compte : - l’ajustement des quantités suite aux travaux ; - la création de prix nouveaux suite notamment à l’utilisation d’une trancheuse à roue en pose mécanisée pour la pose de la canalisation de refoulement sous route départementale et sous la rue du Gymnase.

Cet avenant n°1 a pour objet d’intégrer les augmentations et diminutions de quantités ainsi que les prestations nouvelles. Le détail exact de toutes les modifications et leur montant, ainsi que l’ajustement des quantités réellement réalisées figurent en annexe n°1 au présent avenant. Le détail des prix nouveaux est présenté dans le tableau récapitulatif suivant :

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Prix Unitaire N° Désignation U H.T. Tranchée pour pose de canalisation de refoulement PN3.4 bis sous route départementale à la trancheuse à roue en ml 44,00 € pose mécanisée Tranchée pour pose de canalisation de refoulement PN3.4 ter sous la rue du Gymnase à la trancheuse à roue en pose ml 23,00 € mécanisée

Fourniture et mise en œuvre de béton en remblaiement PN3.23 bis m3 195,00 € de tranchée

Plus-value pour pose de canalisation en PN8.1 encorbellement avec tuyau fonte pour protection u 1 850,00 € mécanique Fourniture et pose d’un bypass de part et d’autre du PN8.2 fossé selon schéma de principe avec pièces électro- u 3 580,00 € soudable Plus-value du fossé pour contournement d’un tuyau PN8.3 d’évacuation des eaux pluviales y compris manchon et u 550,00 € coudes électro-soudable DN 1000 en béton

PN8.5 Réfection de cunette avaloir béton u 400,00 €

Reprise des grilles d’eaux pluviales (scellement + fond PN8.6 u 350,00 € de cunette)

PN8.7 Réalisation d’étude de matériaux par LRA Contrôle u 1 250,00 €

Le montant global de l’avenant s’élève à -6 612,20 € HT soit un montant de 7 934,64 € TTC dont TVA à 20% de 1 322,44 €.

Incidence sur le montant du marché : Exprimée en pourcentage : - 4,08 %

€ HT TVA € TTC

Montant total du marché initial 162 093,00 32 418,60 194 511,60

Montant de l’avenant n°1 -6 612,20 -1 322,44 7 934,64

Montant total du marché 155 480,80 31 096,16 186 576,96 après avenant

La commission d’appel d’offres s’est réunie le 11 février 2020. Ces travaux supplémentaires n’entraînent pas de modification du délai d’exécution qui reste inchangé.

Il est proposé au conseil communautaire de bien vouloir autoriser le Président à signer l’avenant n°1. Le conseil communautaire approuve cet avenant par 117 voix pour.

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05 - AVENANT N°1 AU MARCHE DE MAITRISE D'OEUVRE DU SECTEUR DES GRILLETTES SUR LA COMMUNE DE BONSON

Par marché public de travaux notifié le 11 janvier 2018, Loire Forez agglomération a confié à l’entreprise Vincent Des Vignes Ingénierie, le marché de Maitrise d’œuvre en vue de de l’étude et de la réalisation de travaux d’assainissement du secteur de la rue des Grillettes à Bonson, pour un montant total de 110 700,00 € HT.

Il est aujourd’hui nécessaire de réaliser un avenant, pour prendre en compte :

L’étude géotechnique réalisée en phase AVP, en effet, la présence de la nappe à faible profondeur empêche de réaliser des aménagements classiques pour prévenir les inondations sur le secteur. Cet imprévu géotechnique entraine la nécessité de mettre en œuvre des infrastructures plus couteuses pour répondre aux objectifs du projet. Cet imprévu entraîne donc une augmentation du coût de la maitrise d’œuvre sur cette opération. A la fin de la phase d’étude AVP le montant du projet est estimé à 2 438 280 €HT contre une estimation initiale de 1 600 000 €HT. Le pourcentage de Maitrise d’œuvre a été ajusté au montant est passé de 4.719 % au marché initial à 4.00 % pour tenir compte de l’augmentation de la commande. Ce qui permet de réaliser des économies d’échelles. Il est techniquement inopportun de séparer cette opération en différents lot d’études pour relancer la maîtrise d’œuvre sur la partie supplémentaire. Cela entrainerait des risques techniques et financiers très importants sur cette opération.

Cet avenant n°1 a pour objet d’intégrer l’augmentation de prestations intellectuelles, liée à cet ajout au projet. Le montant de cet avenant est de 22 031,20 €HT, soit un montant de 26 037,44 € TTC dont TVA à 20% de 4 406,24 €.

Incidence sur le montant du marché :

Exprimée en pourcentage : 21.92 %

€ HT TVA € TTC

Montant total du marché initial 100 500.00 20 100.00 110 700.00

Montant de l’avenant n°1 22 031.20 4 406.24 26 037.44

Montant total du marché après 122 531 .20 24 506.24 147 037.44 avenant

Ces travaux supplémentaires n’entraînent pas de modification du délai d’exécution qui reste inchangé.

Il est proposé au conseil communautaire de bien vouloir autoriser le Président à signer l’avenant n°1. Le conseil communautaire approuve cet avenant par 117 voix pour.

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06 - EXECUTION DE SERVICES DE TRANSPORT PUBLIC NON URBAIN DE PERSONNES PAR AUTOCARS SUR LE TERRITOIRE DE LOIRE FOREZ AGGLOMERATION - LIGNES DITES DE PROXIMITE La consultation, lancée sous la forme d’une procédure adaptée, a pour objet l’exploitation, du 31 août 2020 au 30 août 2024, des services de transports publics non urbains de personnes par autocars, dites lignes de proximité : - 309 St-Etienne-le-Molard / Boën-sur-Lignon - 322 St-Didier-sur-Rochefort / Noirétable - 326 Périgneux / Saint-Bonnet-le-Château - 328 Chenereilles / Saint-Bonnet-le-Château - 329 St-Jean-Soleymieux / St-Jean-Soleymieux - 305 Roche / Montbrison (Fonctionne en TAD) - 306 Sauvain / Montbrison (Fonctionne en TAD) - 307 Saint-Anthème / Montbrison (Fonctionne en TAD)

Ces services de transports publics non urbains de personnes par autocars sont organisés par le pouvoir adjudicateur en sa qualité d’autorité organisatrice de la mobilité, pour l’exercice de la compétence transports sur son territoire.

Le marché prend la forme d’un accord cadre à bons de commande conclu sans montant minimum et avec un montant maximum par lot détaillés ci-après.

Les prestations sont réparties en six lots :

Maximum en € HT Numéro Intitulé pour toute la durée du lot du marché 309 - St-Etienne-le-Molard / Boën- 1 16 000 sur-Lignon 322 - St-Didier-sur-Rochefort / 2 42 000 Noirétable 326 - Périgneux / St-Bonnet-le- 3 Château et 328 Chenereilles / 47 000 Saint-Bonnet-le-Château (TAD) 329 - St-Jean-Soleymieux / St- 4 24 000 Jean-Soleymieux 305 - Roche / Montbrison 5 et 306 Sauvain / Montbrison 55 000 (TAD) Saint-Anthème / Montbrison 6 40 000 (Fonctionne en TAD)

Les critères de jugement des offres sont le prix des prestations (60 %) et la valeur technique (40 %). La commission d’appel d’offres se réunira, pour avis, pour juger des offres les mieux-disantes.

Compte tenu de la date de démarrage des prestations et de la période de préparation nécessaire avant mise en œuvre de la prestation (acquisition éventuelle de véhicules), et afin d’éviter une interruption du service public de transport, il est proposé au conseil communautaire : - de compléter les délégations accordées au président en matière de signature de marchés publics, en l’autorisant à signer ces marchés avec les entreprises les mieux- disantes, pour les montants maximum indiqués ci-dessus, - d'autoriser le président à signer tout avenant éventuel dans la mesure où il n’a pas d’incidence sur le montant du marché.

Le conseil communautaire approuve ce marché par 116 voix pour (Monsieur Pierre-Jean ROCHETTE précise qu’il ne prend pas part au vote).

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07 - EXECUTION DE SERVICES DE TRANSPORT PUBLIC NON URBAIN DE PERSONNES PAR AUTOCARS SUR LE TERRITOIRE DE LOIRE FOREZ AGGLOMERATION - LIGNES DITES « REGULIERES »

La consultation, lancée sous la forme d’un appel d’offres, a pour objet l’exploitation des services de transports publics non urbains de personnes par autocars pour les lignes régulières n° 112 et 302 du réseau TIL, du 25 août 2020 au 24 août 2025. Cette consultation porte également sur les services dits de « doublages » de ces lignes régulières mis en place spécifiquement pour les scolaires, en complément.

Ces services de transports publics non urbains de personnes par autocars (lignes régulières) sont organisés par le pouvoir adjudicateur en sa qualité d’autorité organisatrice de la mobilité, pour l’exercice de la compétence transports sur son territoire.

Le marché comprend une partie à prix forfaitaire pour la réalisation du service de transport dans le cadre des lignes régulières et une partie à prix unitaire qui donnera lieu à l’émission de bons de commande pour la réalisation de transports ponctuels sur demande.

Les prestations sont réparties en deux lots :

S’agissant de la partie à bons de Estimatif en € HT commande Numéro par lot – partie Minimum en € HT Maximum en € Intitulé du lot forfaitaire pour toute la HT pour toute la (5 ans) durée du durée du marché marché Ligne régulière 112 1 et ses circuits 3 480 000 € 0 € 250 000 € scolaires associés Ligne régulière 302 2 et ses circuits 2 500 000 € 0 € 250 000 € scolaires associés

Les critères de jugement des offres sont le prix des prestations (60 %) et la valeur technique (40 %).

La commission d’appel d’offres se réunira pour juger des offres les mieux disantes.

Compte tenu de la date de démarrage des prestations (fixée au 25 août 2020) et de la période de préparation nécessaire avant mise en œuvre de la prestation (acquisition éventuelle de véhicules), et afin d’éviter une interruption du service public de transport, il est proposé au conseil communautaire : - de compléter les délégations accordées au président en matière de signature de marchés publics, en l’autorisant à signer ces marchés avec les entreprises les mieux- disantes pour les montants indiqués ci-dessus (montant estimatif de la partie forfaitaire + montant maximum de la partie à bons de commande), - d'autoriser le président à signer tout avenant éventuel dans la mesure où il n’a pas d’incidence sur le montant du marché.

Le conseil communautaire approuve ce marché par 116 voix pour (Monsieur Pierre-Jean ROCHETTE précise qu’il ne prend pas part au vote).

08 - FOURNITURE DE COMPOSTEURS, LOMBRICOMPOSTEURS ET MATERIEL DE COMPOSTAGE La consultation, lancée sous la forme d’un appel d’offres, concerne la fourniture de composteurs, de lombricomposteurs et de matériel de compostage.

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En effet, afin d'accompagner les habitants de son territoire dans la réduction de leurs biodéchets, Loire Forez agglomération souhaite acquérir du matériel de compostage. Ce matériel doit permettre de répondre aux besoins des habitants en habitat individuel (différentes capacités de composteurs) et en appartement (lombricompostage ou compostage collectif).

Le marché constitue un accord cadre à bons de commande avec un montant minimum et un montant maximum par lot détaillé ci-après. Il est conclu pour une durée de 2 ans renouvelable 2 fois un an.

Il est décomposé en 5 lots :

Montant Montant Entreprise minimum annuel maximum annuel Montant DQE attributaire du du marché en € du marché en € en € HT marché HT HT EMERAUDE Lot 1 : Fourniture de CREATION 7 500 € 80 000 € 16 460 € composteurs bois 400L (Lannion – 22) Lot 2 : Fourniture de LES ATELIERS composteurs semi- ONDAINE 400 € 9 000 € 1 416 € collectifs bois 600L et (Le Chambon- 800L Feugerolles – 42) Lot 3 : Fourniture de composteurs collectifs / 0 € 11 000 € / bois 2.5 et 5m3 et matériel associé Lot 4 : Fourniture de SULO France 0 € 7 000 € 2 747.64 € lombricomposteurs (Saint-Priest – 69) Lot 5 : Fourniture de SULO France 4 500 € 25 000 € 6 731.34 € matériel de compostage (Saint-Priest – 69)

Les critères de jugement des offres sont le prix des prestations (35 %), la valeur technique (45 %) et la démarche développement durable (20 %).

La commission d'appel d'offres s’est réunie le 11 février 2020 pour juger les offres les mieux- disante et propose de déclarer le lot 3 sans suite en raison de l’absence d’offre.

Il est proposé au conseil communautaire : - d'autoriser le président à signer ces marchés avec les sociétés mieux-disantes énoncées ci-dessus et pour les montants précités - d'autoriser le président à signer tout avenant éventuel dans la mesure où il n’a pas d’incidence sur le montant du marché.

Le conseil communautaire approuve ces marchés par 117 voix pour.

09 - MAITRISE D'OEUVRE EN VUE DE L'ETUDE ET DE LA REALISATION DES TRAVAUX D'ASSAINISSEMENT RUE DE LA PIERRE, RUE DES JAVELOTTES ET AVENUE DE LA MAIRIE SUR LA COMMUNE DE BONSON La consultation, lancée sous la forme d’une procédure adaptée, concerne une mission de maîtrise d'œuvre en vue de l'étude et de la réalisation des travaux d'assainissement rue de la Pierre, rue des Javelottes et avenue de la Mairie sur la commune de Bonson.

Ce programme d’opérations consiste à mettre en place des solutions opérationnelles permettant la suppression des débordements des réseaux sur le secteur d’étude, ainsi que des déversements au milieu naturel.

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Ces solutions pourront comprendre : • La réhabilitation des infrastructures existantes, • Le redimensionnement des infrastructures existantes, • La mise en séparatif des réseaux, • La création d’ouvrage de rétention, • La gestion intégrée des eaux pluviales.

Le marché se décompose en : - une partie à prix forfaitaire : correspondant aux différentes phases de missions des études préalables jusqu’à la réception - une partie à prix unitaires : partie du marché à bons de commande pour un montant minimum de 10 000 € HT et un montant maximum de 50 000 € HT correspondant aux missions complémentaires : Dossier de déclaration et d'autorisation LEMA (loi sur l’eau et les milieux aquatiques) - Réalisation d'un dossier de DUP (déclaration d’utilité publique) - Réalisation d'un dossier d'élaboration d'un arrêté préfectoral d’autorisation de passage en domaine privé - Réalisation d'un inventaire faune flore et caractérisation de zone humide

Les montant de la partie forfaitaire du marché est estimée à 147 800 € HT et sa durée prévisionnelle d'exécution est de 3 ans. Les critères de jugement des offres sont le prix des prestations (30 %) et la valeur technique (70 %).

La commission d'appel d'offres s’est réunie, pour avis, le 11 février 2020 pour juger l’offre la mieux-disante.

Il est proposé au conseil communautaire : - d'autoriser le président à signer ce marché avec le bureau d’études mieux-disant VINCENT DESVIGNES INGENIERIE (Saint-Etienne – 42) pour un montant de 108 000 € HT pour la partie du marché à prix forfaitaire et pour un montant maximum de 50 000 € HT pour la partie du marché à prix unitaires, - d'autoriser le président à signer tout avenant éventuel dans la mesure où il n’a pas d’incidence sur le montant du marché.

Le conseil communautaire approuve ce marché par 117 voix pour.

10 - TRAVAUX D'AMENAGEMENT DE VOIRIE ROUTE DE BONSON A SAINT-MARCELLIN-EN-FOREZ La consultation, lancée sous la forme d’une procédure adaptée, concerne des travaux d'aménagement de voirie de la route de Bonson sur la commune de Saint-Marcellin-en-Forez.

Les travaux consistent en l’aménagement de voirie en entrée de ville par la création d’une voie verte en gore, d’accotements en gore et d’une voie de circulation double sens en enrobé et d’espaces verts.

La consultation comprend une tranche ferme portant sur le tronçon de la rue de la rivière au carrefour du placier et une tranche optionnelle portant sur le tronçon du carrefour du placier à la RD 498.

Le délai d’exécution est de 28 semaines et le montant des travaux est estimé à 450 000 € HT.

Les critères de jugement des offres sont le prix des prestations (60 %) et la valeur technique (40 %).

La commission d'appel d'offres s’est réunie, pour avis, le 11 février 2020 pour juger l’offre la mieux-disante.

Il est proposé au conseil communautaire :

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- d'autoriser le président à signer ce marché avec la société mieux-disante TPCF Ets de COLAS (Montrond-les-Bains – 42) pour un montant de 339 203.04 € HT (tranche ferme + tranche optionnelle) - d'autoriser le président à signer tout avenant éventuel dans la mesure où il n’a pas d’incidence sur le montant du marché.

Le conseil communautaire approuve ce marché par 117 voix pour.

11 - TRAVAUX D'AMENAGEMENT DES ESPACES PUBLICS DU CENTRE-BOURG DE LA COMMUNE DE SAINT-BONNET-LE-CHATEAU La consultation, lancée sous la forme d’une procédure adaptée, concerne des travaux d'aménagement des espaces publics du centre-bourg sur la commune de Saint-Bonnet-le- Château (aménagement de voirie, pavage, maçonnerie).

Les prestations sont réparties en 2 lots :

Entreprise Montant du Estimatif attributaire du marché en € HT en € HT marché Groupement EIFFAGE ROUTE 798 899 € Lot 1 : Travaux 2020 : de CENTRE-EST / (tranche ferme + la rue du nord à la rue SARL DURAND 961 428 € tranche François Valette PHILIPPE optionnelle) (Andrézieux- Bouthéon – 42) Groupement EIFFAGE ROUTE Lot 2 : Travaux 2021 : de CENTRE-EST / la rue François Valette à SARL DURAND 647 268.50 € 711 030 € la place du Grand PHILIPPE Faubourg Andrézieux- Bouthéon – 42)

Le lot 1 comprend une tranche ferme concernant l’aménagement de l’espace public avenue Doumer hors voirie comprise entre la rue du Général Gouraud et la rue Valette et une tranche optionnelle portant sur la bande de roulement de l’avenue Doumer sur ce même tronçon.

Le délai d’exécution est de 36 semaines.

Les critères de jugement des offres sont le prix des prestations (50 %), la valeur technique (40 %) et le délai d’exécution (10 %).

La commission d'appel d'offres s’est réunie, pour avis, le 11 février 2020 pour juger les offres les mieux-disante.

Il est proposé au conseil communautaire : - d'autoriser le président à signer ces marchés avec les sociétés mieux-disantes énoncées ci-dessus et pour les montants précités, - d'autoriser le président à signer tout avenant éventuel dans la mesure où il n’a pas d’incidence sur le montant du marché.

Le conseil communautaire approuve ces propositions par 117 voix pour.

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12 - TRAVAUX DE REHABILITATION DE L'EXTENSION DE LA PISCINE AQUALUDE A MONTBRISON Ces travaux font suite aux désordres constatés à l’issue des travaux d’extension de la piscine Aqualude.

A l’issue d’une procédure de référé expertise, la responsabilité des entreprises a été reconnue et une procédure est actuellement en cours pour obtenir l’indemnisation du préjudice subi.

La consultation, lancée sous la forme d’une procédure adaptée, concerne des travaux de réfection des plages de la piscine Aqualude comprenant notamment : - la démolition des revêtements de sol existant - la réfection de l'ensemble des sols démolis - l'étanchéité sous carrelage - la réfection des joints et de leur étanchéité du bassin "ludique"

Les prestations sont réparties en 2 lots :

Maximum

en € HT Lot 1 : Curage –carrelage 243 000 € Lot 2 : Etanchéité 60 000 €

Le lot 1 comprend une tranche ferme portant sur la réalisation du curage et une tranche optionnelle portant sur la réfection des joints de carrelage.

Le délai d’exécution est de 10 mois.

Les critères de jugement des offres sont le prix des prestations (40 %), la valeur technique (45 %) et le délai d’exécution (15 %).

La commission d'appel d'offres se réunira, pour avis, le 3 mars 2020 pour juger les offres les mieux- disante.

Compte tenu de l’agenda des conseils communautaires et afin de ne pas retarder l’exécution de ces marchés, il est proposé au conseil communautaire : - de compléter les délégations accordées au président en matière de signature de marchés publics, en l’autorisant à signer ces marchés avec les sociétés mieux-disantes énoncées ci-dessus pour les montants maximum indiqués - d'autoriser le président à signer tout avenant éventuel dans la mesure où il n’a pas d’incidence sur le montant du marché.

Le conseil communautaire approuve ces propositions par 117 voix pour.

13 - TRAVAUX D'AMENAGEMENT DE VOIRIE ET GESTION INTEGREE DES EAUX PLUVIALES RUE DU CHAMP DE MARS A SAVIGNEUX La consultation, lancée sous la forme d’une procédure adaptée, concerne des travaux d’aménagement de voirie et de gestion intégrée des eaux pluviales rue du champ de Mars sur la commune de Savigneux.

Le délai d’exécution est de 16 semaines et le montant du marché est estimé à 717 516 € HT.

Les critères de jugement des offres sont le prix des prestations (60 %) et la valeur technique (40 %).

La commission d'appel d'offres se réunira, pour avis, le 3 mars 2020 pour juger l’offre la mieux- disante.

Compte tenu de l’agenda des conseils communautaires et afin de ne pas retarder l’exécution de ce marché, il est proposé au conseil communautaire : 12 / 58

- de compléter les délégations accordées au président en matière de signature de marchés publics, en l’autorisant à signer ce marché avec la société la mieux-disante pour un montant maximum de 717 516 € HT, - d'autoriser le président à signer tout avenant éventuel dans la mesure où il n’a pas d’incidence sur le montant du marché.

Monsieur Bruno GEROSSIER intervient sur ce point : il fait part de son désaccord sur ces travaux d’aménagement sur la commune de Savigneux. D’une part le dossier n’a pas été présenté en conseil municipal et d’autre part certains riverains sont défavorables au projet. Un collectif a d’ailleurs transmis un courrier en ce sens.

Monsieur Christophe BRETTON rappelle qu’il y a eu une réunion publique sur ce dossier et précise que trois entreprises ne sont pas favorables au projet tel que présenté. En revanche, les riverains sont largement satisfaits. Cet aménagement est très attendu car on ne peut pas attendre un accident pour agir. Les entreprises ont été entendues et des adaptations seront proposées. De plus , la voie ne sera pas interdite aux poids lourds et la chaussée sera sécurisée.

Monsieur le Président dit que les riverains qui ne sont pas satisfaits seront conviés à une réunion prochainement afin de voir ce que l’on peut améliorer pour satisfaire l’ensemble de la population.

Le conseil communautaire approuve ces propositions par 116 voix pour et 1 voix contre.

14 - TRAVAUX D'ASSAINISSEMENT ET D'EAU POTABLE DU HAMEAU DE MIRIBEL SUR LA COMMUNE DE PERIGNEUX La consultation lancée sous la forme d’une procédure adaptée concerne des travaux d’assainissement et d’eau potable du hameau de Miribel sur la commune de Périgneux qui consistent en : - la création d’un réseau de collecte des eaux usées et d’un poste de refoulement sur le hameau de Miribel, - la pose d’un réseau de refoulement des eaux usées de Miribel jusqu’au bourg, - le renouvellement et le renforcement du réseau d’eau potable.

Cette consultation est passée en groupement de commandes entre le Syndicat Intercommunal d’Adduction d’Eau Potable du Haut-Forez et Loire Forez agglomération qui est coordonnateur du groupement.

Les critères de jugement des offres sont le prix des prestations (40 %) et la valeur technique (60 %).

Le délai d’exécution est de 4 mois. Le montant estimatif de ce marché (partie LFa) est de 354 075 € HT.

La commission d'appel d'offres spécifique au groupement se réunira pour avis le 3 mars 2020 pour juger l’offre la mieux-disante.

Compte tenu de l’agenda des conseils communautaires et afin de ne pas retarder l’exécution de ce marché, il est proposé au conseil communautaire : - de compléter les délégations accordées au président en matière de signature de marchés publics, en l’autorisant à signer ce marché avec la société la mieux-disante pour un montant maximum de 354 075 € HT, - d'autoriser le président à signer tout avenant éventuel dans la mesure où il n’a pas d’incidence sur le montant du marché. 13 / 58

Le conseil communautaire approuve ces propositions par 117 voix pour.

15 - TRAVAUX DE CONSTRUCTION DE CINQ BASSINS DE STOCKAGE RESTITUTION SUR LES COMMUNES DE SAIL-SOUS-COUZAN, LEIGNEUX, SAINT-SIXTE ET SAINTE-AGATHE-LA-BOUTERESSE Les travaux concernent notamment les prestations suivantes : - La création de 5 bassins de stockage-restitution et équipements associés sur les communes suivantes : • Sail-sous-Couzan, sur les secteurs de la STEP du Bourg et de la STEP de Les Places, de volumes respectifs de 175 et 250 m3. • Leigneux, sur le secteur de la STEP de Garet, de volume de 150 m3. • Saint-Sixte , sur le secteur de la STEP de La Fabrique, de volume 120 m3. • Sainte-Agathe-la-Bouteresse, sur le secteur de la STEP du Bourg, de volume 320 m3.

- Avec notamment la création sur chacun des sites : • D’un ouvrage décaillouteur, • D’un système de dégrillage automatique, • Des organes de refoulement du débit de restitution, • De tous les réseaux gravitaires d’alimentation et de trop-plein de bassin, de liaison et de by-pass des ouvrages, • Des réseaux de refoulement jusqu’aux limites de prestation avec le marché « Réseaux », • Les raccordements aux réseaux électriques et d'eau potable - La démolition des stations d’épurations actuelles du Bourg, Les Places, de Garet, La Fabrique et le comblement des lagunes à Sainte-Agathe-la-Bouteresse

Les critères de jugement des offres sont le prix des prestations (40 %) et la valeur technique (60 %). Les prestations sont réparties en 5 lots :

Date prévisionnelle Estimatif

d’achèvement en € HT des prestations Lot 1 : Bassin de Sail-sous-Couzan - 30/09/2020 399 700 € Bourg Lot 2 : Bassin de Sail-sous-Couzan – Les 30/11/2020 428 400 € Places Lot 3 : Bassin de Leigneux – Garet 31/12/2020 329 000 € Lot 4 : Bassin de Saint-Sixte – La 31/03/2021 330 900 € Fabrique Lot 5 : Bassin de Sainte-Agathe-la- 31/05/2021 579 600 € Bouteresse - Bourg

La commission d'appel d'offres se réunira, pour avis, le 3 mars 2020 pour juger les offres les mieux- disantes.

Compte tenu de l’agenda des conseils communautaires et afin de ne pas retarder l’exécution de ce marché, il est proposé au conseil communautaire de compléter les délégations accordées au président en matière de signature de marchés publics, en l’autorisant à signer ces marchés avec les sociétés les mieux-disantes pour les montants maximum précités, - d'autoriser le président à signer tout avenant éventuel dans la mesure où il n’a pas d’incidence sur le montant du marché.

Le conseil communautaire approuve ces propositions par 117 voix pour.

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16 - TRAVAUX DE MISE EN SEPARATIF DU RESEAU D'ASSAINISSEMENT DE LA ROUTE D'AUGEL ET DE LA RUE HECTOR BERLIOZ AINSI QUE LE RENOUVELLEMENT DE LA CONDUITE D'EAU POTABLE DE LA ROUTE D'AUGEL SUR LA COMMUNE DE SAINT-BONNET-LE-CHATEAU La consultation, lancée sous la forme d’une procédure adaptée, concerne des travaux de mise en séparatif du réseau d’assainissement de la route d’Augel et de la rue Hector Berlioz ainsi que le renouvellement de la conduite d’eau potable de la route d’Augel sur la commune de Saint- Bonnet-Le-Château.

Le marché comprend une variante exigée portant sur la mise en place d’une canalisation en fonte route d’Augel au lieu d’une canalisation en PVC.

Le délai d’exécution est de 15 semaines et le montant des travaux est estimé à 363 425 € HT.

Les critères de jugement des offres sont le prix des prestations (40 %) et la valeur technique (60 %).

La commission d'appel d'offres se réunira, pour avis, le 3 mars 2020 pour juger l’offre la mieux- disante.

Compte tenu de l’agenda des conseils communautaires et afin de ne pas retarder l’exécution de ce marché, il est proposé au conseil communautaire : - de compléter les délégations accordées au président en matière de signature de marchés publics, en l’autorisant à signer ce marché avec la société la mieux-disante pour un montant maximum de 396 135 € HT (avec option), - d'autoriser le président à signer tout avenant éventuel dans la mesure où il n’a pas d’incidence sur le montant du marché.

Le conseil communautaire approuve ces propositions par 117 voix pour.

17 - TRAVAUX DIVERS D'ASSAINISSEMENT ET D'EAU POTABLE La consultation, lancée sous la forme d’une procédure adaptée, concerne la réalisation de travaux divers d’assainissement et d’eau potable

Ces travaux consistent notamment en : - La fourniture et la pose de canalisations de différents diamètres - La fourniture et la pose des appareillages de fontainerie (vannes, ventouses, détendeurs, vidanges, etc…) - Les essais et la désinfection des canalisations Plus généralement, ils incluent aussi bien pour le volet assainissement-eaux pluviales qu’eau potable : - L’exécution des branchements neufs et la reprise de branchements particuliers existants ; - Le rétablissement provisoire des chaussées, trottoirs et accotements, comprenant le remblaiement des tranchées et revêtements provisoires ; - La construction des ouvrages en maçonnerie ou autre qui constituent l’accessoire des canalisations tels que regards, massif d’ancrage, butées, fourreaux pour traversées, etc… ;

Le marché prend la forme d’un accord cadre à bons de commandes conclu sans montant minimum et avec un montant maximum par lot détaillé ci-après. Il est conclu pour une durée d’un an.

Les prestations sont réparties en 5 lots : Montant Estimatif Estimatif maximum en € HT en € HT en € HT Assainissement Eau potable Lot 1 : Nord Ouest 500 000 € 103 193.69 € 208 733.27 € - Lot 2 : Nord Est 500 000 € 103 193.69 € Sur ce secteur l’eau potable est

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gérée par le syndicat de la Bonbarde Lot 3 : Centre 500 000 € 89 348.74 € 208 733.27 € Lot 4 : Sud Est 500 000 € 103 193.69 € 209 380.39 € Lot n° 5 : Sud Ouest 500 000 € 89 348 .74 € 209 380.39 €

Les critères de jugement des offres sont le prix des prestations (40 %), et la valeur technique (60 %).

La commission d'appel d'offres se réunira, pour avis, le 3 mars 2020 pour juger les offres les mieux- disantes.

Compte tenu de l’agenda des conseils communautaires et afin de ne pas retarder l’exécution de ce marché, il est proposé au conseil communautaire : - de compléter les délégations accordées au président en matière de signature de marchés publics, en l’autorisant à signer ces marchés avec les sociétés mieux-disantes énoncées ci-dessus pour les montants maximum sus-mentionnés - d'autoriser le président à signer tout avenant éventuel dans la mesure où il n’a pas d’incidence sur le montant du marché.

Le conseil communautaire approuve ces propositions par 117 voix pour.

18 - TRAVAUX RESEAUX HUMIDES SECTEUR ASTREE Les prestations sont réparties en 5 lots :

Estimatif Délai en € HT d’exécution Lot 1 : Travaux d’assainissement n° 2 Les Places / 350 000 € 5 mois Leigneux Lot 2 : Travaux d’assainissement n° 3 Leigneux / La 310 000€ 5 mois Fabrique Lot 3 : Travaux d’assainissement n° 4 La Fabrique / 430 000 € 6 mois Boën-sur-Lignon Lot 4 : Travaux d’assainissement n° 4 bis Bd Allende à 450 000 € 6 mois Boën-sur-Lignon Lot n° 5 : Travaux d’assainissement n° 5 Sainte-Agathe- 470 000 € 5 mois la-Bouteresse - Nouvelle station d’épuration

Les critères de jugement des offres sont le prix des prestations (40 %), et la valeur technique (60 %). La commission d'appel d'offres se réunira, pour avis, le 3 mars 2020 pour juger les offres les mieux- disantes.

Compte tenu de l’agenda des conseils communautaires et afin de ne pas retarder l’exécution de ce marché, il est proposé au conseil communautaire : - de compléter les délégations accordées au président en matière de signature de marchés publics, en l’autorisant à signer ces marchés avec les sociétés mieux-disantes énoncées ci-dessus pour les montants maximum précités, - d'autoriser le président à signer tout avenant éventuel dans la mesure où il n’a pas d’incidence sur le montant de ces marchés.

Le conseil communautaire approuve par ces propositions 117 voix pour.

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19 - TRAVAUX D'URGENCE D'EAU POTABLE La présente consultation, lancée sous la forme d’une procédure adaptée, concerne la réalisation de travaux d'urgence en eau potable sur le territoire de Loire Forez agglomération.

Le terme travaux d’urgence désigne des travaux à effectuer très rapidement, de petite ampleur sur un linéaire réduit. L’objectif de ce marché est de pouvoir répondre à une problématique avec une réactivité importante. Cette notion de réactivité sera donc attendue par le prestataire du marché. Dans la plupart des cas il s’agira d’intervenir sur des fuites sur le réseau d’eau potable. Il peut s’agir aussi de : - la fourniture et la pose de canalisations de différents diamètres - La réfection de branchements fuyards - La fourniture et la pose des appareillages de fontainerie (vannes, ventouses, détendeurs, vidanges, etc…) en urgence - Le rétablissement provisoire des chaussées, trottoirs et accotements, comprenant le remblaiement des tranchées et revêtements provisoires qui découlent des travaux précédents - La construction des ouvrages en maçonnerie ou autre qui constituent l’accessoire des canalisations tels que regards, massif d’ancrage, butées, fourreaux pour traversées, etc…

Le marché prend la forme d’un accord cadre à bons de commande conclu sans montant minimum et avec un montant maximum par lot détaillé ci-après.

Les prestations sont réparties en 4 lots : Montant maximum Estimatif annuel du marché annuel en € HT en € HT Lot 1 : Travaux d'urgence eau potable 75 000 € 26 782 € secteur Noirétable Lot 2 : Travaux d’urgence eau potable 100 000 € 32 598 € Secteur Boën-sur-Lignon Lot 3 : Travaux d'urgence eau potable 100 000 € 31 990 € secteur Montbrison Lot 4 : Travaux d'urgence eau potable 75 000 € 33 046 € secteur Saint-Bonnet-le-Château

Le délai d’exécution est de 1 an renouvelable 2 fois Les critères de jugement des offres sont le prix des prestations (40 %), et la valeur technique (60 %).

La commission d'appel d'offres se réunira, pour avis, le 3 mars 2020 pour juger les offres les mieux- disantes.

Compte tenu de l’agenda des conseils communautaires et afin de ne pas retarder l’exécution de ce marché, il est proposé au conseil communautaire : - de compléter les délégations accordées au président en matière de signature de marchés publics, en l’autorisant à signer ces marchés avec les sociétés mieux-disantes énoncées ci-dessus pour les montants maximums indiqués ; - d'autoriser le Président à signer tout avenant éventuel dans la mesure où il n’a pas d’incidence sur le montant du marché.

Le conseil communautaire approuve ces propositions par 117 voix pour.

La parole est ensuite donnée à Monsieur Pierre GIRAUD, vice-président en charge des ressources humaines.

RESSOURCES HUMAINES

20 - FRAIS DE DEPLACEMENTS : EVOLUTION REGLEMENTAIRE

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Les agents sont parfois amenés à se déplacer hors de leur résidence administrative (mission, formation…). Dans ce cadre, ils peuvent prétendre aux remboursements de frais de repas et d’hébergement. Il est proposé de mettre à jour les barèmes d’indemnisation de mission (indemnité de repas) forfaits repas qui ont été modifiés le 1er janvier 2020 (passage de 15.25€ à 17.5 €). Parallèlement, un travail a été mené pour cadrer la mise en œuvre de ces indemnisations, par un ajustement du règlement, présenté au comité technique le 11 février.

Grandes villes Indemnité (+ de 200 000 taux de base PARIS habitants) et com- munes de la métropole du Grand Paris Indemnité de repas 17.50 € 17.50 € 17.50 € Indemnité de nuitée 70€ (taux 110€ (taux 90 € (taux maximum) (petit déjeuner compris) maximum) maximum)

Indemnité journalière 100,50€ (taux 140.50 € (taux 120,50 € (taux (1 nuit (petit déjeuner compris) + 2 maximum) maximum) maximum) repas) Indemnité nuitée travailleur 120 € 120 € 120 € handicapé

Pour ce qui concerne les frais de repas, l’indemnisation sera prise en compte sur justificatif dans la limite des taux ci-dessus et des frais engagés par l’agent.

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

21 - TABLEAU DES EFFECTIFS

Afin de tenir compte de l’expérience des candidats pressentis dans le cadre des recrutements en cours, il est proposé d’ajuster l’indice de rémunération des postes suivants (recrutements de contractuels) : o Chargé de mission Trame verte et bleue (poste n°452) IM 410 o Technicien eau potable (poste n°402) IM 369 o Electromécanicien eau potable (poste n°414) IM 369 o Responsable déchets (poste n°161) IM 555 o Médiathécaire publics spécifiques (poste n°207) IM 361

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

22 - TELETRAVAIL : REGLEMENT

L’article 133 de la loi du 12 mars 2012, dite « loi Sauvadet », encadrait la possibilité de développer le télétravail au sein des collectivités. Le décret du 11 février 2016 a défini les grands principes de gestion du télétravail dans la fonction publique. Les évolutions technologiques en matière d’outils de communication à distance permettent d’envisager de nouveaux modes d’organisation du travail.

Dans ce cadre, une démarche de mise en œuvre du télétravail à Loire Forez est menée depuis plusieurs mois. Une expérimentation avec une quinzaine d’agents est en cours depuis quatre mois et a permis de tester l’élément central du futur dispositif : le règlement de télétravail. Ce

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dernier définit les modalités de mise en œuvre du télétravail et du travail « nomade » des agents de Loire Forez agglomération.

Chaque demande fera l’objet d’une étude spécifique et les accords seront donnés au cas par cas en fonction de l’éligibilité des missions au télétravail ou travail nomade. Loire Forez agglomération souhaite, dans le cadre de la mise en place du télétravail, que l’agent reste intégré au collectif de travail, que la continuité et la qualité du service public soient préservées pour les usagers.

Afin de préserver la qualité et la continuité de service et de garantir un esprit d’équipe et un sentiment d’appartenance à la collectivité, le règlement du télétravail prévoit 3 types de modalités :

• Un télétravail hebdomadaire régulier, à raison, pour un temps complet, de 1 ou 2 jours fixes maximum par semaine selon l’organisation du service.

• Un système forfaitaire : un capital de 25 jours maximum à utiliser sur une année de télétravail en concertation préalable avec son responsable hiérarchique

• Un système mixte qui combine une journée de télétravail fixe par semaine et un forfait de 20 jours maximum télétravaillables.

Le règlement permettra de déployer progressivement le télétravail dans les services qui sont en mesure de télétravailler.

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

23 - SUBVENTION A L ASSOCIATION DU PERSONNEL

Il est proposé d’attribuer à l’association du personnel communautaire de Loire Forez agglomération une aide à hauteur de 19 600 € pour l’année 2020. Cette participation s’inscrit dans le développement de l’action sociale de Loire Forez agglomération. L’association du personnel communautaire propose tout au long de l’année de nombreuses sorties et activités. Lors de son assemblée générale, elle a présenté des comptes à l’équilibre et un bilan moral satisfaisant.

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

Monsieur Eric LARDON, vice-président en charge de la planification urbaine, présente les dossiers suivants.

PLANIFICATION URBAINE

24 - ARRET DU PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE SAINT-HILAIRE-CUSSON-LA- VALMITTE La commune de Saint-Hilaire-Cusson-la-Valmitte a prescrit l’élaboration de son plan local d’urbanisme et a fixé les modalités de la concertation, par délibération du conseil municipal du 4 juillet 2014.

Le diagnostic et les enjeux du territoire ont été élaborés en lien avec les porters à connaissance transmis par les personnes publiques associées (PPA). Les orientations du projet d’aménagement et de développement durables (PADD) ont ensuite été définies et débattues en conseil municipal du 19 février 2016.

Le travail s’est poursuivi par la réalisation des pièces règlementaires et des annexes. Le projet a été soumis à une demande d’examen au cas par cas auprès de la mission régionale d’autorité

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environnementale (MRAE) le 4 octobre 2017. Par décision du 1er décembre 2017 de la MRAE, le PLU de Saint-Hilaire-Cusson-la-Valmitte n’a pas été soumis à évaluation environnementale.

Le plan local d’urbanisme a fait l’objet d’un premier arrêt en conseil communautaire du 6 février 2018, puis a été notifié aux personnes publiques associées et transmis au préfet dans le cadre de la demande de dérogation au principe d’urbanisation limitée.

Compte-tenu des avis des personnes publiques associées, et en particulier de l’avis de l’Etat qui impliquait la modification de certaines orientations prévues dans le PADD, le conseil communautaire, par délibération du 17 septembre 2019, a décidé de ne pas poursuivre la procédure, de ne pas lancer l’enquête publique et de reprendre le projet de PLU au stade du PADD afin de tenir compte des avis des personnes publiques associées.

Une mise à jour du diagnostic a donc été réalisée et le PADD a été revu. Une réunion de présentation du projet de PADD aux personnes publiques associées s’est déroulée le 8 octobre 2019. Le projet a ensuite été débattu en conseil communautaire le 12 novembre 2019.

Le plan de zonage a été revu, principalement pour redimensionner les capacités d’accueil par rapport aux nouvelles orientations du PADD et recentrer le développement sur le bourg de Saint-Hilaire-Cusson-la-Valmitte.

Le rapport de présentation, le règlement, les orientations d’aménagement et de programmation, les annexes sanitaires et les servitudes d’utilité publiques ont également été complétés et actualisés par rapport au nouveau projet.

L’ensemble de ces pièces a fait l’objet d’une présentation aux personnes publiques associées le 24 janvier 2020 et sera annexé à la délibération.

Le projet a de nouveau fait l’objet d’une demande au cas par cas auprès de l’autorité environnementale. Par décision du 27 janvier 2020, l’autorité environnementale indique que l’élaboration du plan local d’urbanisme de la commune de Saint-Hilaire-Cusson-La-Valmitte n’est pas soumis à évaluation environnementale.

Conformément à la délibération du 17 septembre 2019, la concertation sur le projet de PLU a été relancée, avec la réouverture d’un registre de concertation en mairie et au siège de l’agglomération, la réalisation d’une réunion publique le 22 novembre 2019 et la publication d’un article dans la presse locale.

Rappel du bilan de la première concertation : Aucune remarque n’avait été émise dans les registres de concertation. Les réunions publiques organisées avaient eu pour objectif de présenter le document du PLU, la procédure ainsi que le projet urbain communal aux habitants. Ces réunions avaient permis d’échanger et de sensibiliser les participants à la démarche PLU, en leur rappelant les dimensions règlementaires du projet, et d’engager un débat argumenté. Des articles avaient été publiés dans la presse locale et dans le bulletin municipal entre 2014 et 2017.

Le bilan de la seconde concertation est le suivant : Le public a été informé de la tenue d’une réunion publique au travers d’un affichage en mairie et via le site internet de Loire Forez agglomération. Cette dernière s’est tenue le 22 novembre 2019 et avait pour objet la présentation des nouvelles orientations du PADD. Elle a rassemblé une vingtaine de personnes et a été l’occasion de rappeler le cadre législatif et règlementaire, le contexte et les grandes étapes d’élaboration du PLU, les avis des personnes publiques associées formulées lors du 1er arrêt ainsi que les nouvelles orientations du PADD.

Les registres de concertation mis à disposition du public en mairie et à l’hôtel d’agglomération Loire Forez n’ont recueilli aucune observation.

La concertation a ainsi permis au public, pendant une durée suffisante et selon des moyens adaptés au regard de l’évolution du projet, d’accéder aux informations relatives au projet et de 20 / 58

formuler des observations et propositions qui sont enregistrées et conservées par l’autorité compétente.

Cette seconde concertation n’ayant pas relevé de points particuliers et n’ayant pas engendré de modification du projet, il est proposé au conseil communautaire de bien vouloir : - tirer le bilan de la concertation, en application de l’article R.153-3 du code de l’urbanisme ; - arrêter le projet de plan local d’urbanisme de la commune de Saint-Hilaire-Cusson-La- Valmitte ; - préciser que le projet du PLU arrêté sera communiqué pour avis aux personnes publiques associées (PPA), qui disposeront d’un délai de 3 mois pour faire valoir leurs observations, tel que précisé aux articles L.153-16 et suivants ; - demander une dérogation auprès du Préfet de la Loire tel qu’indiqué dans le dossier de dérogation au principe d’urbanisation limitée ci-joint. Ce dernier disposera de 4 mois pour émettre son avis, tel que précisé par les articles R142-2 et R142-3 du Code de l’Urbanisme ; - dire que le projet de PLU, à l’issue de cette consultation des PPA, sera soumis à enquête publique pendant une durée d’au moins un mois, afin de permettre aux habitants de s’exprimer une nouvelle fois sur le projet et de faire valoir leurs observations avant l’approbation définitive du PLU. Suite à l’enquête publique, le commissaire enquêteur remettra son rapport et ses observations. Des modifications pourront alors être apportées au projet de PLU afin de tenir compte des résultats de l’enquête et des avis des personnes publiques. Les modifications apportées après l’enquête publique ne devront toutefois pas remettre en cause l’économie générale du document ; - préciser que la délibération fera l’objet des mesures de publicité prévues aux articles R 153- 20 et R153-21 du Code de l’urbanisme ; - charger monsieur le Président de la mise en œuvre de l’ensemble des modalités susmentionnées.

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

25 - LANCEMENT DE LA MODIFICATION N°1 DU PLU DE BOEN-SUR-LIGNON

Le plan local d'urbanisme de la commune de Boën-sur-Lignon a été approuvé par délibération du conseil communautaire de Loire Forez agglomération le 10 juillet 2018. Depuis son approbation il n’a fait l’objet d’aucune procédure d’évolution.

La commune et Loire Forez agglomération souhaitent modifier le document d'urbanisme en vigueur par une procédure de modification dans les conditions prévues par les articles L153-36 et L153-38 du code de l'urbanisme.

La modification n°1 du PLU de Boën-sur-Lignon consiste à faire évoluer l’orientation d’aménagement et de programmation (OAP) et le règlement écrit relatif aux accès et sens de circulation de la ZAC de Champbayard afin d’améliorer la desserte du secteur.

Dans le même temps, des erreurs matérielles seront corrigées et le plan de servitude sera modifié afin de prendre en compte l’évolution du plan d’alignement.

La modification est une procédure soumise à enquête publique. Selon cette procédure, le projet de modification, l’exposé de ces motifs, les avis émis par les personnes publiques associées et un registre d’enquête publique seront mis à disposition du public pendant une durée de minimum 1 mois en commune et au siège de Loire Forez agglomération. Un commissaire enquêteur assurera des permanences en commune afin de présenter le dossier et répondre aux différentes observations et interrogations du public.

Celles-ci seront enregistrées et conservées. Les modalités de l’enquête publique seront précisées par arrêté du Président et seront portées à la connaissance du public au moins 15 jours avant le début de l’enquête publique.

Il est demandé au conseil communautaire de bien vouloir :

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- prescrire la modification n°1 du plan local d'urbanisme de la commune de Boën-sur- Lignon ; - charger monsieur le Président, de la réalisation de l'ensemble des modalités s'y rapportant; - fixer les modalités de l’enquête publique conformément aux dispositions du code de l’environnement - diffusion de l’information aux habitants par : o publication de deux avis dans deux journaux locaux d’annonces légales, o affichage de l’avis en mairie de Boën-sur-Lignon et à l’hôtel d’agglomération pendant toute la durée de l’enquête, o ouverture d’un registre en mairie et à l’hôtel d’agglomération pendant la durée de l’enquête et publication sur le site de Loire Forez agglomération, o permanences d’un commissaire enquêteur pendant la durée de l’enquête qui est de un mois minimum, o le dossier ainsi qu’un registre dématérialisé consultables sur internet seront tenus à la disposition du public pendant toute la durée de l’enquête, - dire que conformément à l'article L.153-40 du code de l'urbanisme, le projet de modification sera notifié, avant l’enquête publique : o au préfet, o aux présidents du Conseil régional et du Conseil départemental, o ainsi qu'aux personnes publiques associées mentionnées à l'article L.132-7 et L- 132-9 du Code de l'urbanisme. - dire que conformément aux articles R.123-24 et suivants du Code de l'urbanisme, la délibération fera l'objet des formalités d'affichage pendant une durée de 1 mois en mairie de Boën-sur-Lignon et à l’hôtel d'agglomération aux endroits habituels et que mention de cet affichage sera effectuée dans un journal local d’annonces légales. De même la présente fera l'objet d'une publication au recueil des actes administratifs conformément à l'article R.2121-10 du code général des collectivités territoriales. - autoriser monsieur le Président, à signer tous les documents nécessaires à la mise en œuvre de la délibération.

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

26 - MODIFICATION N°2 DU PLAN LOCAL D'URBANISME DE NOIRETABLE POUR L'OUVERTURE A L'URBANISATION PARTIELLE DE LA ZONE AU DE LA PROVENDE

Le plan local d'urbanisme de la commune de Noirétable a été approuvé par délibération du conseil municipal le 31 janvier 2008. Depuis, il a fait l’objet de quatre procédures d’évolution : une modification, deux révisions simplifiées et une mise à jour.

La commune souhaite faire évoluer son document d'urbanisme par une procédure de modification. Une délibération de lancement de cette modification a été actée en conseil communautaire le 12 novembre 2019.

La commune souhaite notamment ouvrir partiellement à l’urbanisation une zone à urbaniser stricte (zone AU strict) sur le secteur de « la Provende », sur les parcelles n°983 et 982, représentant au total une superficie d’environ 0,8 ha.

Selon la loi du 24 mars 2014 pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (ALUR), relève d’une procédure de révision « l’ouverture à l’urbanisation une zone à urbaniser qui, dans les neuf ans suivant sa création, n’a pas été ouverte à l’urbanisation ou n’a pas fait l’objet d’acquisitions foncières significatives de la part de la commune ou de l’établissement public de coopération intercommunale (EPCI) compétent, directement ou par l’intermédiaire d’un opérateur foncier ». Le PLU de Noiretable a été approuvé il y a plus de 9 ans mais la commune a acquis la parcelle n°982, représentant les deux tiers du tènement à ouvrir à l’urbanisation, le 25 septembre 2012. L’ouverture à l’urbanisation de la zone concernée peut donc être autorisée par voie de modification.

Conformément à l’article L153-38 du code de l'urbanisme, une délibération motivée du conseil communautaire doit justifier l’ouverture de la zone à urbaniser stricte au regard des capacités 22 / 58

d'urbanisation encore inexploitées dans les zones déjà urbanisées, et la faisabilité opérationnelle d'un projet dans cette zone.

Une analyse du développement de l’urbanisation depuis l’approbation du PLU en 2008 a ainsi été réalisée et mise en parallèle avec les orientations du plan local de l’habitat (PLH) de Loire Forez agglomération, les orientations du SCOT Sud Loire (en cours de révision), et les objectifs affichés dans le PLU. Il ressort de cette analyse : − un rythme de production de logements inférieur aux orientations du PLU et à celles projetées du PLH : une moyenne de l’ordre de 6 logements par an, pour un objectif de 12 logements définis par le PLH ; − un développement diffus, généralement au coup par coup, bien que des opérations d’ensemble soient recensées ; − un mode de développement favorable à la production de logements individuels (75% de la production) ; − une nécessaire diversification au regard des orientations projetées du PLH, en matière de logements accessibles socialement et de renouvellement urbain ; − une nécessaire diversification pour améliorer la densité bâtie des nouvelles constructions ; − 7 zones à urbaniser définies dans le PLU, dont l’évolution témoigne d’une rétention foncière marquée : o 4 zones AU opérationnelles: 1 seulement a été urbanisée partiellement en continuité d’une zone AU stricte, sur le secteur de « la Provende » ; o 3 zones AU strictes : aucune n’a été ouverte à l’urbanisation, mais celle sur le secteur de « la Provende » a fait l’objet d’acquisitions foncières.

En conclusion, cette analyse permet de montrer la nécessité de : - favoriser le développement d’opérations d’ensemble, participant activement aux respects des objectifs règlementaires en matière de densité, de diversité des typologies de bâtis et de mixité ; - mais aussi de participer au développement de l’habitat sur un secteur non soumis à rétention, à proximité du centre bourg, partiellement enclavé et concourant à étoffer le tissu urbain existant plutôt que de favoriser une urbanisation linéaire.

Partant de là, il apparait nécessaire d’ouvrir à l’urbanisation ce foncier en grande partie maîtrisé par la commune, et donc facilement mobilisable, pour compléter l’offre de logements.

L’analyse des zones à urbaniser dans le PLU de Noiretable a également permis de déterminer les secteurs à ouvrir à l’urbanisation les plus opportuns pour répondre au besoin en logements. Les critères pris en compte pour identifier ces secteurs sont : − la localisation de la zone, − la dynamique foncière qui caractérise la zone, − son caractère mobilisable pour permettre la réalisation de l’opération d’urbanisme : il convient de tenir compte du contexte de la zone, de sa configuration, son morcellement... et d’étudier si la zone peut être rapidement mobilisée pour répondre aux besoins de logements de la commune.

Il ressort de cette analyse que seule une partie de la zone AU de « la Provende » répond à l’ensemble des critères définis, et donc aux besoins de développement de la commune.

Il apparait par ailleurs, au regard du fonctionnement de l’enveloppe urbaine et de la localisation de ces zones, que l’ouverture à l’urbanisation de cette zone AU n’est pas susceptible d'affecter de manière significative les sites Natura 2000 présents sur la commune

Enfin, concernant la faisabilité opérationnelle de cette zone AU de « la Provende », le secteur est desservi en voirie et réseaux.

Ainsi, il est précisé que la modification n°2 du PLU a pour objet : - d’ouvrir partiellement la zone AU de « la Provende » à l’urbanisation. Les principes d’aménagement généraux de la zone seront en cohérence avec les orientations du SCOT Sud Loire, du PLH et du PLU, à savoir une densité de 20 logements à l’hectare, une 23 / 58

mixité sociale avec 20% des nouvelles résidences principales en logements accessibles socialement. - mais également de classer en zone agricole des zones AU qui ont plus de 9 ans et qui n’ont pas bénéficié d’acquisition foncière, ainsi qu’une zone AUa (secteur Condamine) dont l’urbanisation n’apparait aujourd’hui plus pertinente au regard de son éloignement du centre-bourg et de sa proximité avec la salle des fêtes (nuisances sonores).

Compte tenu de ces éléments, l’utilité de l’ouverture à l’urbanisation de cette zone ainsi que la faisabilité opérationnelle du projet, justifient le lancement d’une procédure de modification.

La modification est une procédure soumise à enquête publique. Selon cette procédure, le projet de modification, l’exposé de ces motifs, les avis émis par les personnes publiques associées et un registre d’enquête publique seront mis à disposition du public pendant une durée de minimum 1 mois à l’Hôtel d’agglomération et en Mairie de Noirétable. Un commissaire enquêteur assurera des permanences en commune afin de présenter le dossier et répondre aux différentes observations et interrogations du public. Celles-ci seront enregistrées et conservées. Les modalités de l’enquête publique seront précisées par arrêté du Président et seront portées à la connaissance du public au moins 15 jours avant le début de l’enquête publique.

Il est donc demandé au conseil communautaire de bien vouloir : − valider la motivation développée ci-dessus, en complément de la délibération de prescription de la modification n°2 du plan local d'urbanisme de la commune de Noirétable, en date du 12 novembre 2019 ; − prescrire la modification n°2 du plan local d'urbanisme de la commune de Noirétable ; − charger Monsieur le Président de la réalisation de l’ensemble des modalités se rapportant à cette décision ; − fixer les modalités de l’enquête publique conformément aux dispositions du code de l’environnement - diffusion de l’information aux habitants par : o publication de deux avis dans deux journaux locaux d’annonces légales, o affichage de l’avis en mairie de Noirétable et à l’hôtel d’agglomération pendant un mois, o ouverture d’un registre en mairie et à l’hôtel d’agglomération pendant une durée d’un mois et publication sur le site de Loire Forez agglomération, o permanences d’un commissaire enquêteur pendant la durée de l’enquête qui est de un mois minimum, o le dossier ainsi qu’un registre dématérialisé consultables sur internet seront tenus à la disposition du public pendant toute la durée de l’enquête, − dire que conformément à l'article L.153-40 du code de l'urbanisme, le projet de modification sera notifié, avant l’enquête publique : o au préfet, o aux présidents du conseil régional et du conseil départemental, o ainsi qu'aux personnes publiques associées mentionnées à l'article L.132-7 et L- 132-9 du code de l'urbanisme. − dire que conformément aux articles R.153-20 et suivants du code de l'urbanisme, la délibération fera l'objet des formalités d'affichage pendant une durée de 1 mois en mairie de Noirétable et à Loire Forez agglomération aux endroits habituels, et que mention de cet affichage sera effectuée dans un journal. De même la délibération fera l'objet d'une publication au recueil des actes administratifs conformément à l'article R.2121-10 du code général des collectivités territoriales ; - autoriser Monsieur le Président, à signer tous les documents nécessaires à la mise en œuvre de la délibération.

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

Puis Madame Claudine COURT, vice-présidente en charge de l’habitat, poursuit avec les dossiers suivants.

HABITAT

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27 - CONVENTION PARTENARIALE AVEC L'ANTENNE DE LA MAISON DEPARTEMENTALE DE L'HABITAT ET DU LOGEMENT (MDHL) A MONTBRISON

Le conseil départemental de la Loire et Loire Forez agglomération interviennent en coopération et complémentarité dans le domaine de l’habitat. Des permanences de SOLIHA ont lieu à la maison départementale de l’habitat et du logement - MDHL (pour le programme d’intérêt général (PIG) de Loire Forez agglomération), ainsi que des permanences de l’agence départementale d’information sur le logement (ADIL), de l’architecte conseil du Département ou encore de la plateforme rénov’actions 42 (financée jusqu’à présent entre autres, par Loire Forez agglomération et par le Département). En 2016, les élus communautaires ont fait le choix, de mutualiser l’accueil habitat au sein de la MDHL. L’accueil de premier niveau du public est assuré par les agents d’accueil polyvalents, à l’antenne montbrisonnaise du conseil départemental. Aujourd’hui, le dispositif doit être adapté, à la fois pour une meilleure orientation du public et pour une meilleure visibilité de l’action de Loire Forez agglomération. L’objectif est de poursuivre et accentuer cette collaboration dans le cadre du prochain programme local de l’habitat (PLH), en renforçant la fonction d’accueil et d’orientation au sein de la MDHL, de façon cofinancée entre Loire Forez agglomération et le Département. Au terme d’un travail partenarial entre les deux institutions, il est proposé au conseil communautaire de conventionner avec le Département afin d’identifier les actions communes sur l’habitat ainsi que les modalités de mise en œuvre autour de deux axes : o la communication : présence commune sur des salons, communication partagée sur les actions respectives des deux partenaires, visibilité accrue de Loire Forez agglomération au sein de la MDHL o la création d’un poste mutualisé par le Département. Un agent dédié à l’habitat serait affecté à l’accueil de façon permanente pendant les heures d’ouverture de l’antenne départementale. Sur la partie de son temps consacré à Loire Forez agglomération, cet agent aurait les missions suivantes : ▪ accueil et orientation des usagers, ▪ analyse de la façon d’orienter les ménages, de la nature de leurs demandes, de l’efficience quant à la bonne articulation entre les dispositifs consacrés à l’habitat, dans une perspective d’amélioration du service, ▪ participation à l’instruction interne des dossiers de Loire Forez agglomération

Ce conventionnement permettra : o un gain en lisibilité pour l’usager – « quand j’ai une question habitat, je sais que je peux appeler/passer à la MDHL, elle me permettra d’établir le contact avec l’ensemble des acteurs du sujet ». o un gain en efficience pour le service habitat o un gain en visibilité pour Loire Forez agglomération au sein de la MDHL o le renforcement d’une coopération existante, au travers d’une mutualisation de moyens avec le Département Il est demandé au conseil communautaire de bien vouloir : o d’approuver la convention partenariale entre Loire Forez agglomération et le Département de la Loire, concernant le renforcement de l’accueil habitat au sein de la MDHL, o autoriser Monsieur le Président à signer la convention et tout autre document y afférant.

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

28 - OPERATION DE REVITALISATION DU TERRITOIRE - APPROBATION DE LA CONVENTION

Loire Forez agglomération propose une politique en faveur d’un développement urbain raisonné s’appuyant en grande partie sur l’attractivité de ses centres bourgs/centres villes.

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Plusieurs actions communautaires traduisent ce choix stratégique(1) accompagnant, par là même, les dispositifs mis en place nationalement(2).

Dans le cadre de ses dispositifs nationaux, l’Etat accompagne le passage à l’opérationnel de ces stratégies centre bourgs/villes, par la création du dispositif d’opération de revitalisation de territoire (ORT), créé par la loi portant évolution du logement, de l’aménagement et du numérique (ELAN).

L’ORT prend la forme d’une convention signée entre : • A minima : l’Etat, la commune principale d’un EPCI, l’EPCI. • En fonction des besoins et des enjeux : o d’autres communes membres de l’EPCI, o des personnes privées ou publiques qui peuvent apporter leur soutien ou prendre part aux opérations prévues dans la convention.

Les apports liés à la signature de la convention ORT sont variés. Ils peuvent concerner la méthode d’intervention (facilitation et évolution des procédures, expérimentation d’outils, prorogation de dispositifs…), ou encore le fléchage de moyens dédiés sur les centres, en particulier dans les domaines que sont l’habitat, le commerce, l’aménagement du territoire.

Aujourd’hui, la signature de cette convention n’est possible réglementairement que par le travail engagé dans le cadre de l’action cœur de ville, par Montbrison, l’agglomération, l’Etat et les partenaires financiers. La signature de cette convention peut être ouverte à d’autres communes qui en feront la demande et qui auront acquis, par le biais d’études, une maturité concernant leur politique de centre bourg/ville. L’objectif final est d’assurer une cohérence d’ensemble du développement communautaire, en conduisant partout, sur Montbrison cœur de ville comme sur les autres communes faisant fonction de polarité, une politique de reconquête des centres bourgs. Les autres communes de polarité prendront part à la convention ORT par avenant, ultérieurement, en fonction de l’avancement de leurs réflexions d’ensemble, et des enjeux effectifs sur leur centre, qui devront justifier de la pertinence du dispositif dans chaque contexte communal. Enfin, elle a vocation à fournir un cadre opérationnel à l’action de Loire Forez agglomération en faveur de l’attractivité des centres, en intégrant le projet cœur de ville de Montbrison.

Il est demandé au conseil communautaire de bien vouloir : - approuver la convention d’opération de revitalisation du territoire (ORT) - autoriser Monsieur le Président à signer la convention ORT et tout autre document y afférant.

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

29 - PROGRAMME LOCAL DE L'HABITAT 2020-2026 : APPROBATION DU REGLEMENT COMMUNAUTAIRE DES AIDES FINANCIERES

Par délibération du 21 mars 2017, Loire Forez agglomération a lancé l’élaboration d’un programme local de l’habitat (PLH) à l’échelle des 87 communes du territoire. Ce document stratégique de programmation définit la politique locale de l’habitat à l’échelle intercommunale pour une durée de 6 ans. Le conseil communautaire a adopté de façon définitive le projet de PLH le 28 janvier dernier. Environ 13 millions d’euros seront investis par Loire Forez agglomération sur les 6 années du PLH afin de soutenir sa politique en matière d’habitat.

Le PLH comporte un programme de 21actions visant à permettre la mise en œuvre de la politique de l’habitat de Loire Forez agglomération. Nombre de ces actions sont des dispositifs

1 mise en place d’un Plan Local d’Urbanisme intercommunal, un Programme Local de l’Habitat consacrant une action sur deux à la revitalisation des centres bourgs, une politique commerciale incitant l’implantation de commerce dans le centre des communes… 2 AMI « revitalisation des centres bourgs » en 2014, action cœur de ville en 2018 26 / 58

qui nécessitent l’établissement d’un règlement établissant les modalités d’attribution des aides financières dont bénéficieront tant le public que les communes ou les acteurs de l’habitat.

Suite au travail engagé en comité de pilotage habitat et en commission aménagement, le bureau communautaire a examiné ce programme d’actions le 7/01/2020 et propose au conseil communautaire de valider,

Les instances internes de l’agglomération (comité de pilotage, commission aménagement, bureau communautaire) proposent des actions de manière phasée dans le temps pour une mise en œuvre quasi exhaustive des aides lors du second semestre 2020.

Deux types d’actions sont ainsi identifiés : • Les actions à caractère plus habituel, qui pourront être applicables dès lors que le PLH aura été rendu exécutoire. Pour celles-ci, le règlement d’attribution qui vous est aujourd’hui soumis et proposé en annexe, prendra effet dès fin le4 avril 2020 Ces aides, s’inscrivent souvent dans la continuité des actions qui ont été menées par le passé. Il s’agit notamment des subventions destinées à encourager la réalisation de logements locatifs sociaux et de logements accessibles socialement d’une part, des aides auprès des particulier afin de favoriser la reconquête et l’amélioration du parc privé d’autre part. • Les actions plus expérimentales nécessitant un travail et une réflexion plus approfondis.. L’objectif sera de rechercher la plus grande efficience de ces actions, dans l’esprit du PLH et au regard du contexte local.

Le règlement d’attribution complet sera ainsi proposé à la validation du conseil communautaire d’ici fin 2020 /début 2021.

Il est ainsi demandé au conseil communautaire de bien vouloir : • approuver le calendrier de travail sur la mise en application des actions du PLH • approuver le règlement d’attribution des aides actives dès que le PLH aura été rendu exécutoire et en tout état de cause le 4 avril 2020.

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

30 - VERSEMENT D'UN FONDS DE CONCOURS AUX COMMUNES DE BOISSET-SAINT-PRIEST ET DE SAINT-MARCELLIN-EN-FOREZ POUR LE LANCEMENT DE LEUR ETUDE CENTRE BOURG

Au titre de son appel à projet « pour des centres-bourgs / villes attractifs et dynamiques », Loire Forez agglomération a retenu quatre communes qu’elle accompagne/ra de façon renforcée dans leur réflexion. Après Saint-Georges-Hauteville et Chalmazel en 2019, il est proposé d’engager le travail sur les communes de Boisset-Saint-Priest et Saint-Marcellin-en-Forez.

L’objectif est d’aider chacune de ces deux collectivités à construire un projet urbain en s’appuyant sur un prestataire recruté par les communes et sélectionné conjointement (commune/Loire Forez agglomération). Les principes de ce travail en commun sont les suivants : - les communes sont les maîtres d’ouvrage du projet ; - les élus communaux sont au cœur de la démarche et impliqués sur la durée ; - la prise en compte des usages est une composante essentielle de la démarche, avec : o une démarche participative et de concertation avec les habitants et les acteurs du centre bourg/ville ; o un bureau d’études « en résidence », c’est-à-dire présent plusieurs jours sur le centre bourg / ville des communes, en charge d’en analyser la vie, et d’animer le dialogue avec les habitants ; - l’ingénierie (prestataire extérieur) est cofinancée, par les communes et l’agglomération qui se partagent le coût à parité, déduction faite des éventuelles subventions, avec un plafond de la part communautaire fixé à 30 000 €. 27 / 58

Dans ce cadre, il est proposé de mettre en place une convention avec chacune de ces deux communes, relative au versement d’un fonds concours tel que précisé ci-dessus (cf. documents joints). Ces conventions décrivent les modalités d’octroi de la participation communautaire susmentionnée, ainsi que les obligations de chacun (Loire Forez agglomération et les communes de Boisset-Saint-Priest et de Saint-Marcellin-en-Forez).

Le versement du fonds de concours interviendra à l’achèvement du marché et est conditionné à l’accomplissement complet de « l’étude de définition et de programmation d’une stratégie d’attractivité de leurs centres-bourgs ».

Il est ainsi proposé au conseil communautaire de bien vouloir : - approuver les conventions, respectivement avec les communes de Boisset-Saint-Priest et Saint-Marcellin-en-Forez ; - autoriser le Président à les signer ainsi que tout document en lien avec ce dossier. Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

La parole est redonnée à Monsieur Eric LARDON pour la suite.

AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

31 - CONVENTION AVEC L'AGENCE D'URBANISME EPURES POUR LA MISE EN OEUVRE DU PROGRAMME PARTENARIAL 2020

Loire Forez agglomération adhère à EPURES, l’agence d’urbanisme de la région stéphanoise, et bénéficie de ses services d’ingénierie mutualisée pour ses politiques d’aménagement et de développement. Elle renouvelle chaque année cet engagement. Les autres partenaires sont nombreux : Etat, Département de la Loire, Saint-Etienne Métropole, Communautés de communes de Forez-Est, du pays entre Loire et Rhône et des Monts du Pilat, syndicat mixte du « SCoT sud Loire, communes qui ont fait le choix d’adhérer, dont la ville de Saint-Etienne, chambre de commerce et d’industrie, SIEL territoire énergie Loire, université Jean Monnet…).

L’ensemble des interventions d’Epures s’inscrit dans le programme partenarial mutualisé. Celui-ci est construit à partir des besoins et attentes des membres adhérents et des propositions de l’agence. Dans ce cadre, l’agence réalise pour leur compte, un certain nombre de missions qui permettent la définition, la coordination, l’étude de la faisabilité et la gestion de projets de développement urbain, économique et social. Ce programme partenarial s’articule autour de 4 types de missions : • les missions communes du socle partenarial au service de tous : les observatoires (économie, habitat, foncier, déplacements…) ; • les missions d’animation territoriales (fonctionnement de la structure, publication, organisation de forum, sessions d’information,…); • les missions transversales d’ingénierie et d’expertise thématiques auxquelles Loire Forez agglomération contribue sans pour autant en assurer directement ou seule le pilotage ; • des missions partenariales spécifiques menées sur demande d’un adhérent (Loire Forez agglomération en l’occurrence) et concernant uniquement son territoire

Depuis plusieurs années, le calcul de la cotisation à l’agence se décomposait de la manière suivante : • une cotisation statutaire de Loire Forez agglomération, correspondant à 2,08 € par habitant, (soit 233 039 € en 2019) ; • une cotisation complémentaire pour faire face aux besoins supplémentaires de Loire Forez agglomération dans le programme partenarial, générés notamment par l’élaboration du plan local d’urbanisme intercommunal (93 406 € en 2019).

Créée sous forme associative, l’agence d’urbanisme a modifié ses statuts en décembre dernier. Dans un contexte territorial, financier et réglementaire mouvant (évolution des périmètres et des compétences des EPCI, évolution des finances publiques, évolution de la planification...), les objectifs visés par l’agence à travers la remise à plat de son fonctionnement et de son financement étaient principalement de : 28 / 58

• pérenniser l’adhésion de ses membres en adaptant les règles de cotisations, • conforter l’ingénierie de l’agence par l’évolution des statuts et la mise en place de conventions de partenariat annuelles.

Entrés en vigueur au 1er janvier 2020, les statuts modifiés fixent de nouveaux principes de fonctionnement avec 3 collèges statutaires distincts, impliquant une représentativité dans les instances, des règles de cotisation et un niveau d’accès aux services du socle partenarial différents selon les collèges : • collège 1 – les membres de droit • collège 2 – les membres actifs • collège 3 – les membres intéressés

Loire Forez agglomération a fait le choix d’adhérer au collège 1 des membres de droit. Elle a donc accès à l’ensemble du socle partenarial et siège dans toutes les instances (2 sièges en bureau, 2 en conseil d’administration, 4 en assemblée générale).

Le calcul de la cotisation de l’agence a également été modifié et se décompose désormais de la manière suivante : • la cotisation statutaire qui correspondant aujourd’hui à 1,50 €/habitant, soit 175 392 € pour l’année 2020 ; • la cotisation complémentaire pour faire face aux besoins supplémentaires de Loire Forez agglomération, soit 107 642 € pour l’année 2020.

En 2020, les missions financées par Loire Forez agglomération dans le cadre du programme partenarial, pour un montant cumulé de 283 035 €, se déclinent donc de la manière suivante : 1. les missions communes du socle partenarial s’inscrivant en continuité de celles des années précédentes, et correspondant aux observatoires et à l’animation. Les statuts prévoient de consacrer 55% de la cotisation statutaire à ces missions de socle, soit : 96 466 € à la charge de Loire Forez agglomération. 2. les missions partenariales transversales particulières, conduites pour Loire Forez agglomération seule ou en partenariat : 186 569 €.

• enquête ménage déplacements : initiée en 2019, cette action se poursuit en 2020. Le prestataire est la société TESTSAS, qui conduit l’enquête en ce moment (du 17 décembre 2019 au 11 avril 2020). L’agence participe au pilotage, au nom de tous les partenaires, avec l’appui du CEREMA et un portage financier de la mission pour le compte de tous, par St Etienne métropole.

3. les missions spécifiques à Loire Forez :

• élaboration du plan local d’urbanisme intercommunal : 100 000 € qui relèvent du budget d’investissement, alors que toutes les autres dépenses seront imputées au budget de fonctionnement.

• autres (86 569 €) : o analyse du marché de l’immobilier sur Loire Forez agglomération. Il est demandé à l’agence d’analyser le fichier des transactions notariales (fichier Perval), pour connaitre le marché, l’intégrer à l’observatoire de l’habitat de l’agglomération, et ainsi éclairer le choix communautaire sur les actions qui permettront la mise en œuvre du PLH. Cette mission a vocation à être reconduite chaque année. o élaboration d’une politique sur les copropriétés dégradées. Poursuite du travail engagé depuis 2018, avec l’appui de l’agence EPURES, pour mesurer l’enjeu de cette thématique. L’analyse 2019 a porté sur les plus grandes copropriétés, et conduit à la conclusion que les enjeux ne justifient pas de classer ce champ d’intervention dans les priorités d’action du PLH. 2020 serait consacré à la même analyse sur les copropriétés de plus petite taille. o premier travail sur les personnes âgées. Le PLH prévoit une étude fouillée sur ce sujet en 2021. Dans ce cadre il est demandé en amont à EPURES de faire un premier recensement de données avant traitement.

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o poursuite de l’observatoire de l’emploi (contrat de ville). L’agence d’urbanisme anime et pilote le dispositif partenarial d’observation des données d’emploi sur tout le territoire communautaire, pour mesurer les écarts avec la population du quartier de Beauregard, et en tirer des actions de soutien auprès des habitants de ce quartier prioritaire en politique de la ville. Cette action se reconduit chaque année dans le cadre du contrat de ville. o analyse des besoins emploi formation. Poursuite du travail de l’agence pour évaluer les compétences dont les entreprises de Loire Forez agglomération ont besoin, notamment pour les filières les plus présentes sur notre territoire et qui rencontrent des difficultés de recrutement. o Dans le cadre du programme LEADER, l’agglomération porte un projet de coopération interterritoriale sur la revitalisation des centres-bourgs intitulé « Fenêtres sur bourg ». Le cœur de cette coopération porte sur l’organisation d’un cycle de séminaires sur la revitalisation des centres-bourgs d’octobre 2019 à octobre 2021. Il est prévu que chaque territoire organise un séminaire en lien avec ses enjeux spécifiques. Le séminaire du GAL du Forez aura lieu le 26 juin 2020. Il est demandé à EPURES de participer à la préparation et d’animer cette journée. o Poursuite des travaux engagés en 2019 dans le cadre de la convention territoriale globale signée avec la CAF de la Loire. Il s’agit ici de demander à l’agence de regrouper des éléments statistiques et d’analyse sur l’accueil des 3 mois/17 ans en termes de besoins des familles, d’offre de service et d’usage de cette offre, pour éclairer les choix futurs, tant des communes que de l’agglomération.

Il est proposé au conseil communautaire de bien vouloir : • approuver le montant de la participation financière de 283 035 € à verser à l’agence d’urbanisme Epures au regard du programme partenarial 2019, • approuver la convention correspondante, • autoriser le Président à signer cette dernière.

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

32 - LANCEMENT DU DOSSIER DE DEMANDE D'AUTORISATION D'UNITE TOURISTIQUE NOUVELLE (UTN) LOCALE SUR LE TERRITOIRE DE CHALMAZEL EN VUE DU PROJET DE DEVELOPPEMENT 4 SAISONS DE LA STATION DE SKI

Depuis le 1er janvier 2016, les anciennes communes de Chalmazel et Jeansagnière ont fusionné pour devenir la commune nouvelle de Chalmazel-Jeansagnière. Le territoire de l’ex-commune de Chalmazel est couvert par une carte communale, approuvée par arrêté préfectoral du 2 décembre 2004. Depuis, celle-ci n’a pas fait l’objet de procédure d’évolution. Le territoire de l’ex-commune de Jeansagnière n’est pas couvert par un document d’urbanisme et relève donc du règlement national d’urbanisme.

La station de ski fait l’objet d’un projet de restructuration et de développement de station 4 saisons, porté par le conseil départemental, en partenariat avec Loire Forez agglomération et la commune.

Ce projet comprend : • la construction d’un pôle technique ; • l’amélioration de la production de neige ; • la création d’un pôle d’accueil commercial (billetterie, information touristique, petite restauration…) ; • le réaménagement d’un bâtiment existant pour l’implantation de commerces et de services publics ; • la création de stationnements ; • la création d’une retenue d’eau sécurisée dont l’unique vocation sera de renforcer la production neige; • la modification des équipements d'enneigement artificiel et le réaménagement de pistes ; • la modification et création de remontées mécaniques ; 30 / 58

• la création d’hébergements touristiques d’une surface de plancher totale de 5 000 m² ; • la création de parcours ludiques ; • la création d’une luge sur rail ; • plusieurs opérations de déboisement/reboisement ; • la délocalisation du local technique de secours ; • …

Au total, est prévue la création de moins de 12 000 m² de surface de plancher (toutes opérations confondues). Le projet de développement de la station étant situé en zone de montagne, il est nécessaire de réaliser une demande d’autorisation d’unité touristique nouvelle (UTN) auprès du Préfet de département. Compte tenu de ses principales caractéristiques et des surfaces envisagées (<12 000 m² de surface de plancher créée), la demande d’autorisation d’UTN sera de type « locale », relevant d’une autorisation préfectorale. Il est donc demandé au conseil communautaire de bien vouloir : − prescrire le lancement du dossier de demande d’autorisation d’unité touristique nouvelle (UTN) locale sur le territoire de Chalmazel en vue du projet de développement 4 saisons de la station ; − charger Monsieur le Président de la réalisation de l’ensemble des modalités se rapportant à cette décision ; − dire que conformément aux articles R.153-20 et suivants du code de l'urbanisme, la présente délibération fera l'objet des formalités d'affichage pendant une durée de 1 mois en mairie de Chalmazel, en mairie annexe de Jeansagnière et à Loire Forez agglomération aux endroits habituels et que mention de cet affichage sera effectuée dans un journal. De même la délibération fera l'objet d'une publication au recueil des actes administratifs conformément à l'article R.2121-10 du code général des collectivités territoriales. − autoriser Monsieur le Président, à signer tous les documents nécessaires à la mise en œuvre de la délibération.

Madame Liliane FAURE est interrogative sur les éléments de fabrication de neige artificielle notamment sur le plan environnemental.

Monsieur Christophe BRETTION est d’accord sur le fait que la station est un élément phare de notre territoire mais le périmètre s’arrête à la commune de Chalmazel-Jeansagnière : pourquoi ne pas l’ouvrir à d’autres communes pour diversifier l’activité ?

Monsieur Patrice COUCHAUD répond que ce n’est pas possible d’ouvrir à d’autres communes car la démarche ne serait pas rentable. Il est impératif de passer par cette procédure d’urbanisme et faire un UTN pour permettre la mise en place de la démarche. C’est un travail mené collégialement avec le Département de la Loire, l’Etat et l’agglomération. Nous travaillons sur la période d’hiver mais pas uniquement il faut aussi offrir un produit neige sécurisé.

Monsieur Jean-Yves BONNEFOY précise que la station est un véritable outil touristique. L’idée étant de produire mieux et de manière efficace. Il est certain que cette année c’est compliqué car il n’y a pas de neige. Il y a un gros potentiel à développer et rappelle les chiffres depuis 2002. Il propose pour la suite que le Département puisse projeter un film de la station aux nouveaux élus communautaires afin de s’imprégner de l’équipement.

Monsieur Valéry GOUTTEFARDE rappelle que cela fait plusieurs années que ce projet est discuté. La station est un vrai équipement à la destination des familles. Il est bien dommage que le lancement de l’UTN arrive dans une période où la neige n’est pas au rendez-vous cette année. On a les moyens de produire mieux il faut donc le faire pour l’attractivité du territoire.

Après discussion, le conseil communautaire approuve cette proposition par 116 voix pour et 1 abstention.

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Monsieur Robert CHAPOT, vice-président en charge de l’assainissement, présente les points suivants.

ASSAINISSEMENT

33 - ADAPTATION DU REGLEMENT DE SERVICE ASSAINISSEMENT

Dans le cadre de l’exercice de la compétence assainissement, Loire Forez agglomération s’appuie sur un règlement. Aujourd’hui, les évolutions règlementaires et la pratique de la compétence nous invitent à mettre à jour ce document.

Pour la construction de ce nouveau règlement, un groupe de travail émanant de la commission et regroupant une dizaine d’élus a été mis en place. Les principales modifications proposées portent sur la clarification des relations avec l’usager, l’encadrement plus précis des rejets industriels et la gestion des eaux pluviales. Concernant les relations avec l’usager, le document est amendé par un schéma complet de raccordement (partie privée et publique), des prescriptions claires et détaillées limitant les interprétations (passage de 47 à 67 articles) et un glossaire facilitant la compréhension. Les règles de perception de la PAC (participation aux frais d’assainissement collectif) sont modifiées avec mise en recouvrement au plus tard 18 mois après obtention de l’autorisation d’urbanisme. Les conditions de rétrocessions au domaine public sont clairement établies avec la mise en place d’une liste exhaustive des pièces à joindre avant et après travaux.

Concernant l’encadrement des rejets industriels, nécessaire pour la protection de nos ouvrages, la sécurité du personnel et la préservation du milieu naturel, un chapitre détaillé a été créé. Il définit et prescrit de façon très précises les modalités de rejet des eaux usées non domestiques (caractéristiques des effluents, nature des installations privatives…). Il précise très clairement les dispositions financières accompagnant l’autorisation de raccordement, redevance spéciale et sanctions financières et pénales.

Le volet concernant la gestion des eaux pluviales est le plus important. Il répond aux enjeux majeurs de prévention des inondations, de limitation de transfert de pollutions vers nos rivières et de préservation du bon fonctionnement de nos stations d’épuration. Il s’appuie sur une nouvelle réglementation initiée par la loi sur l’eau de 1992 et relayée par le SDAGE Loire Bretagne et le SAGE Loire en Rhône-Alpes. Les règles propres à Loire Forez agglomération ont été officiellement validées lors de la Commission Locale de l’Eau du 2 avril 2019. Un chapitre complet a été créé dans le projet de règlement. Il rappelle les grands principes régissant la gestion des eaux pluviales (limitation de l’imperméabilisation, gestion amont, intégrée et alternative au tout tuyau). Il établit de façon très détaillée les règles de gestion applicables à tout projet d’aménagement et de construction sur le territoire de Loire Forez agglomération.

Il est proposé au conseil communautaire de bien vouloir approuver ce projet de nouveau règlement et autoriser sa mise en œuvre opérationnelle.

Après discussion, le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

34 - APPROBATION DES ZONAGES D'ASSAINISSEMENT EAUX USEES ET EAUX PLUVIALES POUR 45 COMMUNES Les zonages d’assainissement eaux usées et eaux pluviales ont été élaborés dans le cadre du Schéma Directeur d‘Assainissement mené en 2013 par Réalités Environnement pour le compte de Loire Forez agglomération.

Ce diagnostic a été réalisé à l’échelle des 45 communes que composait le territoire de l’ex- communauté d’agglomération Loire Forez.

L’article L2224-10 du Code Général des Collectivités Territoriales précise que « Les communes ou leurs établissements publics de coopération délimitent, après enquête publique » les zonages d’assainissement.

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L’Article R2224-8 du Code Général des Collectivités Territoriales précise également que l'enquête publique préalable à la délimitation des zones mentionnées aux 1° et 2° de l'article L. 2224-10 est conduite par le maire ou le président de l'établissement public de coopération intercommunale compétent, dans les formes prévues par les articles R. 123-6 à R. 123-23 du code de l'environnement.

Le conseil communautaire de Loire Forez a donc délibéré favorablement le 29 novembre 2016 pour autoriser le Président ou son représentant dument habilité à mettre à l’enquête publique les zonages d’assainissement et d’eaux pluviales.

1- Déroulement de l’enquête : Par décision n°E19000205/69 du 8 aout 2019, Monsieur le Président du Tribunal administratif de Lyon a désigné Madame Joyce CHETOT en qualité de commissaire enquêteur. Par arrêté n°2019ARRTECH0411 en date du 17 septembre 2019, Monsieur le Président de Loire Forez agglomération a ordonné l’ouverture de la présente enquête publique en application notamment des dispositions de l’article L. 2224-10 du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT).

L’enquête publique s’est déroulée pendant une durée de 33 jours consécutifs du jeudi 17 octobre 2019 à 8 h 30 au lundi 18 novembre 2019 à 12 h. Le service assainissement a pris toutes les dispositions pour bien informer le public et lui permettre de participer dans les meilleures conditions avec l’aide des mairies concernées.

La publicité légale, parfaitement régulière, a été complétée par une information sur le site internet des communes lorsqu’il existait, par la pose d’affiches complémentaires au niveau des lieux dits, des commerces, par la diffusion de messages au niveau des panneaux lumineux présents dans certaines communes et sur certains réseaux sociaux. Le public disposait de quatre moyens d’expressions : - un registre « papier » disponible dans chacun des 14 sites de permanence durant leurs jours et heures d’ouvertures. L’intégralité du dossier a été également mis à disposition sur support numérique au niveau des 45 communes ; - une adresse postale au siège de l’enquête ; - une adresse courriel : [email protected] ; - un registre électronique : https://www.registredemat.fr/zonagesassainissement- loireforez ;

Quatorze permanences ont été effectuées. Les lieux de permanence ont été retenus en raison notamment de leur situation géographique au sein du territoire. Les jours et horaires de permanences ont été fixés en fonction des heures d’ouvertures des mairies à des jours et horaires variés de la semaine y compris un samedi matin.

2- Observations du public : 28 personnes ou groupes de personnes se sont déplacés pour déposer une observation sur le registre ou pour demander des informations sur les dispositions prévues en matière d’assainissement des eaux usées et/ou des eaux pluviales.

Le registre électronique a reçu quant à lui 8 contributions. Au vu des 434 visites, 406 visualisations et des 833 téléchargements de documents, il apparait que le public a privilégié la consultation en ligne du dossier. La dématérialisation, en augmentant les possibilités de participation, a permis de faciliter la consultation du dossier et le dépôt d’observations.

L’enquête publique a suscité 37 contributions soit 51 observations.

3- Avis du commissaire enquêteur : En date du 19 décembre 2019, le commissaire enquêteur a émis un avis favorable au projet de zonages des eaux usées et eaux pluviales en date du 19 décembre 2019, assorties : - d’une réserve : portant sur la correction des erreurs matérielles et l’amélioration de la lisibilité des cartes qui dans la mesure où elle sera levée devrait permettre de conférer au projet la qualité qui convient à un tel dossier,

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- de sept recommandations : relatives principalement aux contrôles des assainissements non collectifs, aux modalités de gestion des eaux pluviales et aux actions d’informations et de communication.

4- Position de LFa : Concernant la RESERVE émise par le commissaire enquêteur, Conformément à l’engagement pris par Loire Forez agglomération, les annexes cartographiques constituant des documents de référence ont été rendu plus lisibles et compréhensibles par le public, notamment par l’ajout des noms de hameaux, des noms de rues pour les centres bourg et des points d’intérêts (bâtiments publics…), et ce, pour l’ensemble des cartes soit 178 cartes modifiées en conséquence.

Conformément à l’engagement pris par Loire Forez agglomération, les erreurs de plan ou manquements relevés au cours de l’enquête ont été modifiés, et ce, pour 8 cartes de plans réseaux et 4 cartes de zonages d’eaux usées, ainsi que 4 modifications dans le rapport général de présentation.

Concernant les SEPT RECOMMANDATIONS Sur le thème du zonage d’assainissement des eaux usées ▪ Assainissement du secteur de la route de Saint-Bonnet-le-Château et le Vignoble (commune de Saint-Marcellin-en-Forez) - aider et accompagner les usagers pour leur projet de réhabilitation en leur préconisant les solutions les plus adaptées aux diverses contraintes techniques. => les missions d’aide et d’accompagnement sont prévues dans le service apporté par le SPANC et les usagers peuvent en bénéficier notamment dans le cadre du paiement de la redevance SPANC.

▪ Assainissement non collectif - renforcer les contrôles des dispositifs d’assainissement présentant un fort risque du point de vue sanitaire afin d’assurer la sécurité sanitaire des ressources en eau. - contractualiser avec les propriétaires l’entretien des dispositifs d’assainissement pour permettre notamment une adaptation de la fréquence de contrôle (renforcement de la fréquence pour les installations présentant des risques ou des défauts d’entretien et une modulation en cas de conformité du système). => L’évolution des fréquences de contrôles des dispositifs d’assainissement non collectif est un point de travail prévu pour 2020 notamment dans le cadre de la révision du règlement du SPANC. La contractualisation avec les propriétaires relative à l’entretien de leurs dispositifs ANC n’est aujourd’hui pas envisagée à court termes.

Sur le thème du zonage pluvial et des modalités de gestion ▪ Réalisation du fossé de contournement des eaux pluviales provenant du Bois de Rachasset (commune de Saint-Marcellin-en-Forez) - effectuer une information la plus exhaustive possible (réalisation du programme de travaux, modalités d’entretien..) auprès des propriétaires et des riverains du projet préalablement à toute réalisation et leur apporter toutes les garanties en matière de sécurité des biens et des personnes. => Loire Forez agglomération veillera à continuer la concertation qui a débutée avec les riverains, propriétaires et exploitants lors de l’avancée de l’étude. De plus, l’hydraulicien de Réalités Environnement chargé de l’étude hydraulique du projet veillera à apporter ces garanties requises. Il est également rappelé que le projet global appelé « fossé de contournement» va permettre à terme de rétablir une conformité au niveau du système d’assainissement de Saint-Marcellin-en-Forez mais également de prendre en compte la problématique d’inondation de la commune au niveau du ruisseau le Benet.

▪ Création ou réhabilitation d’aires de stationnement publiques - appliquer une prescription de traitement lors de la création ou de la réhabilitation d’aires de stationnement publiques et ce quel que soit le nombre de places.

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=> La gestion hydraulique des aires de parking est prise en compte dans le cadre des règles d’urbanisme et du règlement du zonage d’eaux pluviales (qui a notamment été modifié et renforcé pour les projets publics post enquête publique).

▪ Infiltration des eaux pluviales: - porter une attention toute particulière préalablement à tout projet d’infiltration des eaux pluviales à la parcelle au niveau des communes présentant une configuration des sols peu, voire très peu, favorable à l’infiltration des eaux pluviales, en raison de la nature imperméable des sols argileux, afin de s’assurer que le dispositif mis en place ne génère pas de conséquences sur la construction existante ou en projet ainsi que sur le bâti environnant. => Pour la gestion des eaux pluviales des petits projets (surface bâtie < 300 m2 construite), il est demandé d’infiltrer uniquement les 15 premiers mm correspondant à une pluie mensuelle. La pluie trentennale étant uniquement tamponnée, cela réduit la quantité d’eau potentiellement gérer in-situ, cette règle permet de se prémunir de problèmes sur le bâti existant, le cas échéant.

▪ Axes et couloirs d’écoulement : - identifier les axes et les couloirs d’écoulement lors de la transcription du zonage dans le PLUi par des périmètres de recul le long des cours d’eau pour lesquels des prescriptions devront être définies (interdictions de constructions, autorisations sous conditions..). => Conformément aux échanges fait avec Marie-Luce PADET Responsable du Service Planification Urbaine, des périmètres de recul le long des cours d’eau pour lesquels des prescriptions devront être définies sont prévus dans le cadre de l’élaboration du PLUi.

Sur le thème des actions d’information et de communication - développer un volet information/communication afin d’assurer la meilleure acceptabilité du projet possible dans le cadre de la mise en œuvre du zonage se traduisant par : - la réalisation de documents opérationnels facilitant la compréhension des différents principes auprès de tous les acteurs concernés ; - la sensibilisation de l’ensemble des acteurs (collectivités, aménageurs, particuliers...) par une large diffusion de ces documents ; - la formation périodique des instructeurs des autorisations « droits des sols ». => Conformément au plan de communication prévu par la technicienne eaux pluviales du service assainissement, ces axes de communication sont prévus pour 2020 et certains supports de communication ont d’ores et déjà été élaboré fin 2019 (guide technique eaux pluviales et dépliant notamment).

Considérant que la réserve et les recommandations formulées par le commissaire enquêteur ont été prises en compte par Loire Forez agglomération, il est donc proposé au conseil communautaire de lever la réserve et d’approuver le zonage d’assainissement mis à l’enquête publique.

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 115 voix pour et 2 voix contre.

Puis, c’est Monsieur le Président qui reprend la parole.

EAU POTABLE

35 - DEMANDE DE DELEGATION DE COMMUNES La loi n° 2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l’engagement dans la vie locale et à la proximité de l’action publique et notamment son article 14, introduit la faculté, pour une communauté d’agglomération, de déléguer tout ou partie de la compétence « eau » à l’une de ses communes membres,

En complément des premières demandes présentées au conseil précédent, 3 autres communes sollicitent la délégation de la compétence eau potable : - La Chambonie (délibération du 30 décembre 2019) - Chalmazel-Jeansagnière (délibération du 25 janvier 2020) - Gumières (délibération du 17 février 2020) 35 / 58

Le conseil communautaire doit statuer sur la demande de délégation émise par une commune dans un délai de 3 mois à compter de la délibération de cette commune et motiver tout refus éventuel.

Compte tenu que : - cette compétence n’était pas exercée par l’agglomération jusqu’à présent, - la loi impose la conclusion d’une convention de délégation devant préciser la durée de ladite délégation et les objectifs de qualité de service rendu et de pérennité des infrastructures. Il est important de souligner que la communauté d’agglomération (déléguant) demeure pleinement responsable de la compétence confiée à la commune (délégataire), - les délégations conventionnelles, si elles sont décidées, devront respecter les principes actés par la conférence des maires et le conseil communautaire et notamment la mise en place d’une période transitoire,

Il est proposé au conseil communautaire de donner une suite favorable aux demandes de délégation de la compétence eau sollicitée par ces communes.

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 116 voix pour et 1 voix contre.

36 - CONVENTION DE DELEGATION - PRINCIPES CADRES

La loi n° 2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l’engagement dans la vie locale et à la proximité de l’action publique précise dans son article 5 que lorsqu’une intercommunalité accepte de déléguer la compétence obligatoire « eau potable » « la convention conclue entre les parties et approuvées par leurs assemblées délibérantes, précise la durée de la délégation et ses modalités d’exécution. Elle définit les objectifs à atteindre en matière de qualité du service rendu et de pérennité des infrastructures ainsi que les modalités de contrôle de la communauté d’agglomération délégante sur la commune délégataire. Elle précise les moyens humains et financiers consacrés à l’exercice de la compétence déléguée. » Pour rappel, « la communauté […] peut déléguer, par convention, tout ou partie de ses compétences mentionnées aux 6° et 7° […]. Les compétences déléguées […] sont exercées au nom et pour le compte de la communauté délégante ». Au regard des éléments à porter obligatoirement dans les conventions de délégation qui nécessitent un important travail de recensement, de dialogue entre la communauté délégante et la commune délégataire, il n’est pas possible à ce jour de proposer des conventions finalisées au vote du conseil communautaire. Toutefois, le travail de concertation réalisé au cours des 12 derniers mois permet d’ores et déjà de proposer des principes-cadres communs pour l’ensemble des communes qui demandent la délégation. Un projet de convention unique sera élaboré sur la base de ces principes-cadres. Certains articles seront ensuite individualisés en concertation avec chaque commune. Les projets de conventions de délégation arrêtés entre la communauté et chacune des communes seront ensuite soumis au vote du conseil communautaire de juin prochain. Les principes-cadres proposés sont les suivants : 1. Le préambule des conventions devra rappeler les principes validés en décembre dernier par la réunion des maires et le conseil communautaire (principe d’un moratoire sur 2 ans correspondant à la période transitoire, modalités de gouvernance définies en réunion des maires, affirmation du principe « l’eau paye l’eau » …).

2. Les conventions prendront fin le 31 décembre 2021 (durée correspondant à la période moratoire,). Il n’y aura pas de possibilité de prolongation ou de renouvellement tacite inscrite dans ces conventions. Pendant ce délai, la structuration de la compétence se poursuivra.

3. Le champ de la compétence « eau potable » confié aux communes sera complet. En effet, le champ d’intervention concernera à la fois le fonctionnement et les investissements relatifs à la compétence et portera tant sur la production que sur la 36 / 58

distribution. Les missions concernées relèveront de l’exploitation courante mais également de toutes les missions administratives et comptable préalablement exercées par la commune (gestion comptable, personnel, accueil et facturation, suivi administratif).

4. Les objectifs de qualité du service rendu et de pérennité des infrastructures devront s’appuyer sur la qualité des analyses d’eau et la conformité aux normes et aux demandes de l’ARS et de la DDT qui seront formulées auprès de LFa. Les délégataires devront se conformer au règlement eau potable adopté par le conseil communautaire du 10 décembre 2019. La convention prévoira l’élaboration conjointe et la mise en œuvre d'un plan de travaux pour la durée de la convention.

5. S’agissant des moyens humains affectés : - seuls les agents publics ou les entreprises mandatées pourront intervenir. - Il conviendra de fixer de manière individualisée par commune les moyens humains consacrés à l’exercice de la compétence. Les mécanismes de mise à disposition « ascendantes » ou « descendantes » pourront être mis en œuvre en fonction des spécificités de chaque communes (communes qui ont conservé leurs moyens humains, communes où les agents ont été transférés, mutés, ou sans agents) - Une astreinte rémunérée et mutualisée devra être mise en œuvre par le délégataire afin d'assurer la continuité du service - Le délégataire s’engagera à mettre en œuvre et à veiller au respect des conditions de sécurité des agents (équipements de protection individuels, permis, CACES, habilitations, et mise à disposition des moyens techniques nécessaires au service (locaux, véhicules, matériels)).

6. Sur le volet financier, budgétaire et comptable : - les tarifs de l’eau sont inchangés (tarifs tels que délibérés le 10 décembre 2019), pendant toute la durée de la convention - Les recettes sont perçues par Loire Forez agglomération - Définition d’un budget M49 « au nom et pour le compte de LFa ». En effet, lorsqu’une délégation de compétence est conclue, le délégataire devra ouvrir un budget annexe M49 sans autonomie financière afin d'isoler budgétairement la gestion de ce service public industriel et commercial « au nom et pour le compte de la communauté d’agglomération». - Ce budget sera défini en cohérence avec le tarif de l’eau de la commune, notamment pour l’investissement. Pour ce faire un travail de rétrospective/prospective budgétaire sera réalisé sur les 2 années de transitions

7. La convention doit également prévoir les modalités de contrôle. Celles-ci seront précisées dans la convention qui définira : - les modalités de travail entre LFa et la commune notamment sur les modalités de rencontre et les principes de fonctionnement à établir (transparence, circuits de décision et de validation, modalités à mettre en œuvre en matière de marchés publics, règlement général sur la protection des données…) - Les éléments de reporting à communiquer (éléments techniques, interventions des agents, suivi financiers, éléments nécessaires à la construction du RPQS...) - Les bonnes pratiques en fonctionnement : o alertes en cas de problème techniques majeurs ou sur le constat de ressources en eau manquantes o Invitation de l’agglomération aux réunions de chantier et transmission des comptes-rendus de chantier - Les modalités de résiliation - Les indicateurs de suivi (budgétaires, techniques, qualité eau…)

Afin de permettre l’élaboration des conventions de délégations avec les communes qui en ont fait la demande, il est proposé au conseil communautaire d’approuver les principes-cadres proposés ci-dessus. 37 / 58

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 116 voix pour et 1 abstention.

Monsieur Thierry CHAVAREN, vice-président en charge des contrats de rivières, présente le sujet ci-dessous.

RIVIERES

37 - CONVENTION D'ENTENTE INTERCOMMUNALE POUR LE PILOTAGE ET LE SUIVI DE LA DEMARCHE DE RESTAURATION ET DE GESTION CONCERTEE DU BASSIN VERSANT DU LIGNON

Dans le cadre de la mise en œuvre du contrat territorial Lignon du Forez, pour les bassins versants principaux du Lignon, de l’Anzon et du Vizezy. - Loire Forez agglomération est l’animateur de la démarche en tant que porteur du contrat territorial qui a été signé en mai 2018. - La communauté de communes de Forez-Est, est concerné par le contrat territorial Lignon du Forez pour les communes de Cléppé, Poncins, Chambéon et Feurs, - La communauté de communes du Pays d’Urfé, est concerné par le contrat territorial Lignon du Forez pour les communes de Les Salles et Champoly, - La communauté de communes des Vals d’Aix et d’Isable, est concerné par le contrat territorial Lignon du Forez pour la commune de Saint-Martin-la-Sauveté.

Afin de confirmer l’engagement de ces collectivités dans la mise en place des actions d’animation et d’intervention terrain du contrat territorial Lignon du Forez, il est proposé de signer une convention d’entente afin de définir les modalités d’animation, de coordination des opérations et de procéder à un partage des coûts de fonctionnement de la cellule rivière de Loire Forez agglomération.

Les coûts de fonctionnement comprennent principalement les dépenses de personnel, les frais de fonctionnement, les frais de communication, d’observatoire de la qualité de l’eau, d’étude générale à l’échelle de bassin versant et d’animation auprès des scolaires.

La convention d’entente détaillera les contours et modalités de participation de chaque collectivité selon les éléments financiers ci-dessous :

La clé de répartition pour les dépenses communes à l’ensemble des EPCI, est la population de leur territoire compris dans le périmètre du bassin versant du Lignon, de l’Anzon et du Vizézy. Ainsi le bassin versant du Lignon de l’Anzon et du Vizézy regroupe 50 374 habitants, dont : - 46 956 sur le territoire de Loire Forez agglomération, soit 93,22% ; - 2 308 sur le territoire de la communauté de communes de Forez-Est, soit 4,58 % ; - 539 sur le territoire de la communauté de communes du Pays d’Urfé, soit 1,07 % ; - 571 sur le territoire de la communauté de communes des Vals d’Aix et Isable, soit 1,13 % ;

A ces éléments d’animation, des coûts pourront s’ajouter lors de la réalisation de travaux sur le périmètre des autres collectivités. Les modalités d’intervention et financières sont inscrites dans la convention d’entente.

La convention d’entente sera composée de 13 membres selon la répartition suivante : - la communauté de communes de Forez-Est, représentant les communes de Cléppé, Poncins, Chambéon et Feurs, adhérents de l’entente, de 2 élu(e)s, - la communauté de communes du Pays d’Urfé, représentant les communes de Les Salles et Champoly, adhérents de l’entente, de 2 élu(e)s - la communauté de communes des Vals d’Aix et d’Isable, représentant la commune de Saint-Martin-la-Sauveté, adhérents de l’entente, de 2 élu(e)s. - Loire Forez agglomération adhérents de l’entente, de 7 élu(e)s.

Il est proposé au conseil communautaire, pour toute la durée du contrat territorial du Lignon du Forez, de bien vouloir :

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- autoriser le Président à valider le mode de participation financière et technique au contrat territorial - autoriser le Président à signer la convention d’entente afférente autorisant son application financière et technique. - désigner 7 élus pour représenter Loire Forez agglomération au contrat territorial du Lignon du Forez.

Monsieur le Président fait un appel à candidatures et sont donc proposés les élus suivants : - Thierry Chavaren - Robert Chapot - Joël Epinat - Jérôme Peyer - Gérard Vernet - Jean-Paul Ravel - Denise Mayen

L’assemblé émet un avis favorable pour proposer un vote à main levée. Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour et désigne la liste telle que présentée ci-dessus.

Monsieur Olivier JOLY, vice-président en charge de l’économie, présente ce qui suit.

ECONOMIE

38 - PROJET DE METHANISATION A MONTBRISON : ZONE DES GRANGES : APPROBATION D'UN CONTRAT OBLIGATIONS REELLES ENVIRONNEMENTALES

Un compromis de vente a été signé en décembre 2015 entre la société d’équipement et de développement de la Loire (SEDL) et la société Cap Vert Bioénergie Montbrison (CVBM) pour l’implantation d’une unité de méthanisation sur la zone des granges à Montbrison, zone d’aménagement concerté, sur une parcelle de 2,4 ha environ. Il est rappelé que cette zone d’activités communautaire fait l’objet d’une convention publique d’aménagement avec la SEDL devenue NOVIM dans l’intervalle. Cette implantation permet un accès immédiat à la canalisation de distribution GRDF et la proximité d’entreprises industrielles. La capacité prévisionnelle de matières entrantes est de 20 à 25 000 t/an de sous-produits des industries agro-alimentaires (effluents, coproduits et rebuts en vrac et déconditionné), d’effluents et sous-produits agricoles (lisier bovin, matières végétales le cas échéant) et de matières des collectivités et commerces (bacs à graisses, rebuts vrac et déconditionné de la restauration et distribution, biodéchets à terme triés à la source des cantines et particuliers). La production attendue d’énergie renouvelable, le biométhane, est de l’ordre de 200 à 250 Nm3/h en moyenne. Le digestat produit, assimilable à un amendement organique aux propriétés fertilisantes, serait de l’ordre de 21 à 26 000 tonnes par an. Le projet correspond à un investissement de plus de 11 millions d’euros dont 1/3 investis localement, suppose la création de 3 à 4 équivalents temps plein directs et d’une dizaine d’emplois indirects. Ce projet a fait l’objet d’une longue période de concertation, mobilisation et d’échanges depuis les premières réflexions en 2011 et le portage du projet a été consolidé en 2016 entre Cap Vert Energie (porteur de projet, exploitant, investisseur majoritaire) et la société d’économie mixte SEM SOLEIL (futur actionnaire minoritaire).

Aujourd‘hui, le permis de construire a été délivré et purgé et les dossiers administratifs d’autorisation du projet sont en cours : le dossier d’installation classée pour la protection de l’environnement (ICPE) supposant le passage en conseil départemental de l'environnement et des risques sanitaires et technologiques (CODERST) et le dossier de dérogation relative à la protection des espèces protégées et des habitats à déposer à la direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement (DREAL) supposant le passage au conseil scientifique régional du patrimoine naturel (CSRPN). Les études réalisées dans le cadre de la procédure ICPE ont en effet révélé la présence sur le site d’espèces protégées devant donner lieu à la mise en place de mesures compensatoires de destruction de leur habitat. 39 / 58

3 types de mesures sont attendues dans le cadre de la procédure pour la DREAL et le CSRPN : - des mesures d’atténuation, d’accompagnement et de suivi permettant de supprimer ou réduire les impacts et risques potentiels sur les espèces de faune, flore et sur leurs habitats, celles-ci sont prises en charges par CVBM ; - des mesures compensatoires à la destruction ou la dégradation d’habitats d’espèces protégées par la mise en gestion conservatoire de plusieurs parcelles en faveur de ces espèces sur une période de 30 ans ; - des mesures de suivi et d’évaluation des mesures compensatoires proposées prises en charge par CVBM. De plus, une zone humide de 572 m² sur la parcelle d’implantation n’a pu être évitée et sera détruite par le projet ce qui implique que le CODERST demande également la mise en œuvre de mesures compensatoires visant à recréer ou restaurer des zones humides sur une surface équivalente à la perte estimée.

Dans ce cadre, Loire Forez agglomération a aidé le porteur de projet à rechercher des solutions et à identifier des parcelles mobilisables pour ces différentes mesures compensatoires.

Il est ainsi plus particulièrement prévu que pour répondre aux attendre du CSRPN, Loire Forez agglomération adapte ses pratiques de gestion sur les zones de rétention des eaux pluviales de la ZAC (bassin de 1,54 ha) en facilitant les mesures suivantes : fauche annuelle tardive, mise en place et entretien d’une haie champêtre et d’hibernaculums (zones refuges pour les espèces).

Pour assurer la pérennité de ces actions et en application des dispositions du Code de l'Environnement, Loire Forez agglomération souhaite conclure un contrat d'obligations réelles environnementales (ORE) visant à grever la parcelle d'une obligation de "destination environnementale". Le Code de l'Environnement (art L 132-3) impose que ce contrat soit conclu par le propriétaire de la parcelle avec un cocontractant qui aura pour rôle d'être le garant de la réalisation des mesures que le propriétaire s'est engagé à mettre en œuvre. Ce cocontractant peut être une personne publique. Au regard de l'intérêt de ce projet pour notre territoire et du fait que Cap Vert Bioénergie Montbrison s'engage à faire réaliser les études de suivi des résultats de ces mesures, il est proposé que la Ville de Montbrison soit le cocontractant du contrat ORE qui va être conclu par Loire Forez agglomération. Il est précisé que les études de suivi seront transmises à la DREAL, laquelle a un rôle de contrôleur de la réalité des mesures compensatoires. Le contrat ORE doit prévoir des engagements réciproques listés ci-après. Ainsi le propriétaire (LFa) devra :

• Aménager des zones refuges pour les reptiles et les amphibiens, à proximité des zones en eau, sous forme de tas de bois ou de tas de bois en partie enterrés et recouverts de terre (hibernaculums) ; • Créer une haie champêtre favorable aux oiseaux et aux reptiles, qui s’appuiera sur la végétation arbustive déjà en place, en bordure de la parcelle, et en continuité avec la ripisylve et les fourrés existants à l’est du Bien Immobilier ; • Maintenir des bandes refuges sur au moins 10 % de la surface de la parcelle, localisées en priorité dans les secteurs des Rumex (plantes hôtes du Cuivré des marais).

Et s’oblige à :

• NE PAS construire sur le Bien Immobilier ; • NE PAS porter atteinte aux espèces et aux habitats présents sur le Bien Immobilier ; • NE PAS faucher les bandes refuges sur au moins 10 % de la zone ; • NE PAS utiliser de traitements phytosanitaires, fertilisants ou tous autres traitements de la végétation ; • NE PAS mettre en place de fauche entre le 1er avril et le 1er septembre sur l’espace « prairie » ; • NE PAS mettre en place de fauche une année sur deux et jamais entre le 1er avril et le 15 octobre sur l’espace « bande refuge ».

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• Mettre en œuvre toutes actions en son pouvoir de nature à éviter le dérangement de la faune (en particulier par pénétration ou circulation en dehors des équipements pédagogiques, des chemins de découverte et des circulations techniques nécessaires à l’entretien des ouvrages) ; • Assurer une gestion écologique du site conformément au plan de gestion. • Apporter tout document ou information nécessaire à Cap Vert Bioénergie Montbrison pour l’établissement du rapport de suivi. ; • Prendre en compte toute préconisation justifiée faite par Cap Vert Bioénergie Montbrison, et à remédier à tout manquement signalé par ce dernier ou par la Ville de Montbrison ; • Garantir à la Ville de Montbrison et à Cap Vert Bioénergie Montbrison, ainsi qu’à toute personne mandatée par eux le libre accès au Bien Immobilier, selon des modalités convenues conjointement, préalablement à toute visite ou intervention sur le Bien Immobilier.

Cap Vert Bioénergie Montbrison, en tant que maître d’ouvrage, reconnaît que même si LFa est responsable de la mise en œuvre de l’exécution des mesures environnementales, il demeure néanmoins le seul responsable de leur bonne exécution au regard de l’administration lui ayant octroyé l’enregistrement (DREAL). En outre, il réalisera un suivi de la fonctionnalité et de la qualité des milieux en utilisant des indicateurs standardisés et valorisables, des surfaces et type d’habitats naturels et de l’évolution de la population avifaunistique. Suivant l’année N d’entrée en vigueur de l’ORE, le suivi aura lieu à N+1, N+2, N+3, N+5, N+10, N+20 et N+30. Il prendra la forme d’un rapport dont une copie sera transmise à la Ville de Montbtrison et à LFa dans les 3 mois suivant son achèvement. Enfin, la ville de Montbrison, en tant que cocontractant, s’engage à :

• Conseiller et assister LFa et Cap Vert Bioénergie Montbrison dans la mise en œuvre et le suivi des mesures de compensation ; • Faire ses meilleurs efforts pour aider Cap Vert Bioénergie Montbrison à trouver d’autres mesures de compensation à réaliser sur la commune, dans le cas où la réalité de l’efficacité des mesures de compensation invite à le faire. • Faire ses meilleurs efforts en vue de garantir la continuité et l’adéquation de l’ORE en cas de changement de propriétaire du Bien Immobilier.

Le contrat ORE est conclu pour une durée de 30 ans à compter de sa signature et sera reconduit automatiquement pour une période de 5 ans s’il n’a pas fait l’objet d’une dénonciation par lettre recommandée avec demande d’avis de réception par l’une des Parties intervenue au moins six (6) mois avant son terme. Il pourra faire l’objet de révision par accord des parties et pourra être résilié en cas de manquement de l’une des parties. Ce contrat prendra la forme d’un acte notarié dont l’ensemble des frais seront pris en charge par Cap Vert Bioénergie Montbrison. Il est proposé au conseil communautaire de bien vouloir : - approuver le contrat « obligations réelles environnementales » et autoriser le Président à le signer.

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

Puis, c’est Monsieur Pierre-Jean ROCHETTE, vice-président en charge du commerce et de l’artisanat, qui poursuit.

39 - APPROBATION DU REGLEMENT D'ATTRIBUTION DES AIDES DIRECTES DU FONDS D'INTERVENTION POUR LES SERVICES L'ARTISANAT ET LE COMMERCE (FISAC) AUX ENTREPRISES

Dans le cadre de la compétence obligatoire en matière de développement économique et du volet spécifique relatif à la politique locale du commerce et de l’artisanat et du soutien aux activités commerciales d’intérêt communautaire, et à la suite de sa candidature à l’appel à projet 2017 pour le fonds d’intervention pour les services, l’artisanat et le commerce (FISAC), Loire Forez agglomération est maître d’ouvrage d’une nouvelle opération collective en milieu rural sur son territoire.

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Ce dispositif a pour objectif d’aider les entreprises de proximité à s’adapter aux mutations de leur environnement (modes de consommation, nouveaux outils de production, de gestion, enjeux énergétiques, accessibilité aux personnes handicapées et à mobilité réduite, …) et d’assurer à plus long terme le maintien, la création, la reprise et le développement d’activités économiques saines, ainsi que le maintien et le développement de l’emploi sur les territoires. Il est cofinancé par l’Etat via le FISAC et par Loire Forez agglomération.

La subvention FISAC attribuée à Loire Forez est de 393 966 €, dont 58 786 € pour le fonctionnement (sur la base d’une dépense subventionnable de 232 009 €) et 335 180 € pour l’investissement (sur la base d’une dépense subventionnable de 3 175 900 €). Une convention d’opération collective au titre du FISAC a depuis été signée entre l’Etat, Loire Forez et les représentants des chambres consulaires partenaires de l’opération. Il est nécessaire de préciser les modalités d’intervention en matière d’aides directes aux entreprises dans le cadre de cette opération collective FISAC.

Entreprises éligibles : Les entreprises éligibles sont les entreprises artisanales, commerciales et de service avec un chiffre d’affaires annuel inférieur à 1 000 000 d’euros HT, et dont les clients sont majoritairement des consommateurs finaux (particuliers).

Les secteurs géographiques concernés sont les centres villes (y compris les quartiers politique de la ville), les centres bourgs et les communes rurales de moins 2 000 habitants présentant un enjeu fort de maintien d’une offre commerciale de première nécessité. Les projets situés en galeries commerciales et dans les zones artisanales et commerciales de périphérie ne sont pas éligibles exceptés pour les artisans de production. Dans les communes de moins de 2 000 habitants, les projets portés par des entreprises en périphérie des centres-bourgs seront examinés, au cas par cas, au regard de leur contribution au maillage de l’offre de proximité.

Les projets accompagnés en priorité sont ceux s’inscrivant dans le schéma de développement de l’économie de proximité de Loire Forez agglomération. Une attention particulière sera apportée à la qualité du projet, mais aussi à la viabilité de l’entreprise qui le porte (impact du projet sur la concurrence et la zone de chalandise, capacité financière à réaliser l’investissement, …), ainsi qu’à la cohérence avec le projet du territoire.

Dépenses éligibles : Les dépenses éligibles sont celles réalisées dans le cadre de l’installation, du développement ou de la rénovation des points de vente des entreprises du commerce, de l’artisanat et des services (mise en accessibilité des points de vente, équipements liés à la sécurité du local, rénovation des devantures, façades et enseignes, modernisation de l’équipement professionnel, amélioration de la performance énergétique du local ou de l’équipement professionnel).

L’aide à l’investissement est fixée à 10% des dépenses éligibles.

Le plafond des dépenses subventionnables s’élève à 50 000 € HT. Le règlement prévoit la bonification des projets permettant la reprise d’une entreprise et de tous les projets situés sur les communes rurales de moins de 2 000 habitants en portant à 75 000 € HT le plafond des dépenses subventionnables.

Afin de soutenir des projets pérennes et de renforcer l’effet levier de l’aide apportée par la collectivité, les demandes prévoyant un montant de dépenses prévisionnelles inférieur à 10 000 € HT ne sont pas recevables.

L’aide versée dans le cadre du « fonds d'aide au développement des petites entreprises du commerce, de l'artisanat et des services » de LFa, correspondra aux 10 % de la participation de la maîtrise d’ouvrage. Ces aides pourront se cumuler avec « l’aide régionale au développement des petites entreprises du commerce, de l'artisanat avec point de vente » dans la limite de leurs règlements respectifs.

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Il est proposé que le circuit d’instruction des dossiers FISAC soit identique au circuit des dossiers financés par LFa. Les demandes de subvention FISAC seront instruites par LFa, en lien avec les chambres consulaires et les services techniques de la région Auvergne Rhône-Alpes dans le cas où une subvention régionale soit également sollicitée. L’attribution de subvention ainsi que son montant définitif feront l’objet d’une proposition en comité de pilotage dans la limite du budget fixé à ce programme, puis d’une validation par le bureau communautaire, par délégation du conseil communautaire. Les aides peuvent être mobilisées jusqu’à épuisement de l’enveloppe de crédits alloués et dans la limite de la durée de l’opération collective, soit le 01/01/2022.

La subvention est versée à l’entreprise après le contrôle de la réalisation effective des investissements, de la production par l’entreprise bénéficiaire de l’ensemble des factures acquittées et certifiées, et de leur vérification par les services de LFa.

Il est proposé au conseil communautaire de bien vouloir : - approuver la mise en place du règlement d’attribution des aides directes aux entreprises du fonds d’intervention pour les services l’artisanat et le commerce (FISAC) et autoriser le Président à signer tout document s’y rapportant ; - déléguer au bureau communautaire l’instruction et l’attribution des subventions FISAC.

Après présentation, le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

40 - MODIFICATION DES REGLEMENTS D'ATTRIBUTION DES AIDES DIRECTES AUX ENTREPRISES

1) Fonds d’aide au développement des petites entreprises du commerce, de l’artisanat et des services

Par délibération du 6 février 2018, le conseil communautaire de Loire Forez agglomération a approuvé la mise en place d’un fonds d’aide au développement des petites entreprises du commerce, de l’artisanat et des services avec point de vente.

Ce dispositif a pour objectif de dynamiser le tissu existant en favorisant le développement de l’économie de proximité des centres villes et centres bourgs de Loire Forez agglomération par une subvention directe des dépenses d’investissement liées à l’installation, au développement ou à la rénovation des points de vente accessibles au public.

Il vient compléter le dispositif d’aide au développement des petites entreprises du commerce, de l’artisanat et des services avec point de vente mis en place par la Région Auvergne Rhône- Alpes, et dont le règlement prévoit obligatoirement une contrepartie locale.

En lien avec la mise en œuvre de l’opération collective FISAC, et afin de maximiser l’effet levier des aides directes attribuables aux entreprises du commerce, de l’artisanat et des services, il est nécessaire que l’aide versée dans le cadre de ce « fonds d'aide au développement des petites entreprises du commerce, de l'artisanat et des services avec point de vente » de LFa puisse constituer la contrepartie du maître d’ouvrage attendue dans le cadre de l’opération FISAC.

Il convient donc de procéder à l’adaptation de notre règlement d’attribution. Il est proposé au conseil communautaire de le modifier comme suit : Article 1 – Territoire éligible Les secteurs géographiques concernés sont les centres villes (y compris les quartiers politique de la ville), les centres bourgs et les communes rurales de moins 2000 habitants présentant un enjeu fort de maintien d’une offre commerciale de première nécessité. Les projets situés en galeries commerciales et dans les zones artisanales et commerciales de périphérie ne sont pas éligibles, exceptés pour les artisans de production. Dans les communes de moins de 2 000 habitants, les projets portés par des entreprises en périphérie des centres-bourgs, seront examinés au cas par cas au regard de leur contribution au maillage de l’offre de proximité.

Article 2 – Entreprises éligibles 43 / 58

Les entreprises éligibles sont les entreprises de proximité qui apportent un service à la population locale ou qui permettent le maintien d’un service local. Les clients de ces entreprises sont principalement des consommateurs finaux (par consommateurs finaux, il convient d’entendre « particuliers ») : - les entreprises indépendantes ou franchisées, avec un point de vente accessible au public et une surface de vente n’excédant pas 400 m² pour les commerces; - les commerces non sédentaires installés principalement sur les marchés du territoire ; - les artisans de production ; - les entreprises de métier d’art reconnues par l’arrêté du 24 décembre 2015 fixant la liste des métiers d’art.

Article 4 – Dépenses éligibles La rénovation des devantures, façades et enseignes (enseignes, vitrines, menuiseries extérieures, portes d’entrées, …) hors vitrophanie.

Article 5 – Montant de l’aide Afin de soutenir des projets pérennes et de renforcer l’effet levier de l’aide apportée par la collectivité, les demandes prévoyant un montant de dépenses prévisionnelles inférieur à 10 000 € HT ne sont pas recevables.

Le règlement prévoit la bonification des projets permettant la reprise d’une entreprise et tous les projets situés sur les communes rurales de moins de 2 000 habitants en portant à 75 000 € HT le plafond des dépenses subventionnables, pour une subvention maximale de 7 500 €, conformément au taux d’intervention prévu ci-dessus.

Enfin, la référence à la notion de point de vente sera supprimée du libellé du fonds d’aide au développement des petites entreprises du commerce, de l’artisanat et des services, par soucis de simplification.

2) Fonds d’aide à l’investissement immobilier des entreprises industrielles et à la création d’emploi sur le territoire

Par délibérations du 6 février 2018 puis du 21 mai 2019, le conseil communautaire de Loire Forez agglomération a adopté son propre dispositif d’aide à l’investissement immobilier des entreprises industrielles et à la création d’emploi sur le territoire.

Depuis plusieurs mois, certaines demandes qui nous parviennent présentent la caractéristique de proposer l’achat ou la réalisation d’un bâtiment par l’intermédiaire d’une entité juridique de type société civile immobilière (SCI) ou société par actions simplifiée (SAS) qui n’est pas détenue en totalité par l’entreprise et qui louera ensuite ces locaux à la société d’exploitation. En l’état actuel, ces dossiers ne sont pas éligibles à notre règlement d’attribution.

Sans revenir sur ce point précis de notre règlement, il est proposé de considérer que l’aide pourra être attribuée aux travaux d’aménagement financés par la société d’exploitation dans les cas où des SCI, SARL ou SAS immobilières financent le gros œuvre. De ce fait, il devient nécessaire de faire évoluer le calcul du coût global d’investissement afin qu’il intègre en plus du coût des travaux réalisés par la société d’exploitation, le coût des travaux réalisés par la société immobilière. Le montant de l’aide attribué sera quant à lui toujours calculé sur la base des travaux financés par la société d’exploitation.

Il est donc nécessaire de compléter le règlement d’attribution comme suit :

Article 5 – Montant de l’aide

Dans le cas d’un investissement porté à la fois par la société d’exploitation et la SCI, SAS ou SARL immobilières à laquelle elle est liée, le montant d’investissement prévisionnel sera calculé sur la base du coût global du projet d’investissement réalisé pour permettre le développement de la société d’exploitation et la création d’emploi liée. 44 / 58

Article 3 – Critères de sélection des projets

Une simple relocalisation d’entreprise, et donc d’activités, sur la même commune ou entre deux communes du territoire de Loire Forez agglomération n'est pas éligible.

Il est demandé au conseil communautaire de bien vouloir : - approuver la modification du règlement d’attribution des aides directes aux entreprises du « fonds d’aide au développement des petites entreprises du commerce, de l’artisanat et des services » et autoriser le Président à signer tout document s’y rapportant.

- approuver la modification du règlement d’attribution des aides directes aux entreprises du « fonds d’aide à l’investissement immobilier des entreprises industrielles et à la création d’emploi sur le territoire » et autoriser le Président à signer tout document s’y rapportant.

Après présentation, le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour. Monsieur ROCHETTE précise que prochainement un petit guide sera édité par Loire Forez agglomération pour rappeller l’ensemble des aides.

Monsieur Christophe BAZILE, vice-président en charge des mobilités et du SRADDET, présente le sujet suivant.

41 - PRESENTATION DU SCHEMA D'ACCUEIL DES ENTREPRISES DE LOIRE FOREZ AGGLOMERATION

Le schéma d’accueil des entreprises (SAE) de Loire Forez agglomération est un schéma de développement des zones d’activités économiques qui se veut à la fois un outil d’optimisation et de rationalisation de l’offre d’accueil et un programme d’actions opérationnel de développement et de structuration d’une armature économique adaptée aux enjeux de développement durable de l’agglomération.

Il repose sur une stratégie porteuse de différents principes, dont la vocation est de garantir une offre d’accueil structurée et équilibrée à l’échelle du territoire et en capacité de répondre au double objectif de renforcer l’attractivité du territoire et attirer des entreprises extérieures, mais aussi de répondre aux besoins de développement et/ou de relocalisation des entreprises locales.

Dans cette perspective, sur la base d’une analyse tant des disponibilités foncières et immobilières que de la demande des entreprises en matière d’implantation, il définit les capacités de développement et les orientations stratégiques propres à chacune des typologies de sites économiques structurant l’offre d’accueil globale à l’échelle de Loire Forez agglomération.

Le déploiement de cette armature économique s’accompagne d’un plan d’action opérationnel à même de concrétiser une ambition forte en matière d’aménagement durable du territoire (densification, articulation avec le plan climat air énergie territorial PCAET et les plans d’actions territoire à énergie positive TEPOS/pour la croissance verte TEPCV, qualité des bâtiments et des espaces publics, desserte en transports en commun et modes doux, …), de développer une offre de services structurée visant à répondre aux besoins de toutes les entreprises et à améliorer la gouvernance de l’offre territoriale dans l’objectif de rationaliser et d’optimiser la consommation foncière dans le cadre du développement économique du territoire.

Contraint par les prescriptions du schéma de cohérence territoriale SCoT Sud Loire, ce document n’a pas de portée réglementaire mais trouve sa traduction dans le cadre du plan local d’urbanisme intercommunal PLUi et des projets de documents d’urbanisme communaux en cours d’élaboration. Il a également vocation à servir de cadre de négociation pour la

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révision du SCoT Sud-Loire, et la définition des capacités d’urbanisation future en matière de développement des sites d’accueil économique.

Du fait de son caractère nécessairement souple et évolutif, et dans la perspective du lancement d’un PLUi à 87 communes, il est précisé que le document sera révisé à minima sous 5 ans. Il souligne le rendu du travail qui a été réalisé pour élaborer ce schéma en collaboration avec les communes pour permettre de recenser les besoins des entreprises.

Le conseil communautaire prend acte des orientations du schéma présenté.

Ensuite, la parole est donnée à Monsieur Joël EPINAT, vice-président en charge de l’agriculture.

42 - SUBVENTION AU SYNDICAT DE LA FOURME

Loire Forez agglomération accompagne le syndicat de la fourme de Montbrison dans le cadre de ses activités. Le montant de la subvention attendue pour 2020 est maintenu à l’identique par rapport aux années précédentes, soit 35 000 €.

Cette demande de subvention rentre dans le cadre du règlement d’attribution des subventions par Loire Forez agglomération validé par la délibération n°12 du conseil du 19 décembre 2017. S’agissant d’un montant supérieur à 23 000 €, elle doit faire l’objet d’une délibération.

Cette subvention donne lieu à la signature d’une convention d’objectifs entre Loire Forez agglomération et le syndicat. Il est proposé que cette convention couvre la période 2020 et 2021, afin de garantir la conduite des actions prévues par le syndicat et qu’elle lui permette de bénéficier de l’effet levier du programme LEADER Forez. En effet, il est rappelé que pour prétendre à du fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER), une contrepartie publique nationale doit être garantie. Dans les hypothèses actuelles, un soutien LFA de l’ordre de 17 000 € permettrait au syndicat de bénéficier d’environ 68 000 € de FEADER pour de nouvelles actions à conduire sur cette période 2020-2021. Le montant de la subvention au titre de l’année 2021 fera l’objet d’une nouvelle délibération en conseil communautaire au vu du BP 2021 qui sera voté dans l’intervalle.

Ces subventions doivent en effet permettre au syndicat : - d’assurer son fonctionnement et ses missions en termes de gestion et de défense de l’appellation d’origine protégée (AOP) : suivi et agrément des producteurs de lait, des collecteurs et des fromageries, inspection et contrôle du respect du cahier des charges et des normes de production en vigueur, mise en place de formations ; - de contribuer à la promotion de la fourme de Montbrison et au développement de la filière, au travers d’actions de communication et d’organisation et/ou de participations à des foires ou des manifestations locales ou nationales : communication professionnelle et grands médias, relations presse, salons professionnels, actions locales en lien avec la production, outils de communication spécifiques (kits pédagogiques, site internet, affiches, vidéos etc.). Pour une partie de ces actions, et notamment la mise en place des moyens humains supplémentaires nécessaires, le syndicat de la fourme va solliciter une aide complémentaire au titre du programme européen LEADER Forez sur les années 2020 et 2021 ; - de poursuivre la mise en place d’un accompagnement particulier des nouveaux producteurs fermiers en matière de communication. Sur cette action en particulier, le syndicat de la fourme a sollicité une aide complémentaire au titre du programme européen LEADER Forez ; - de développer plusieurs actions nouvelles sur le volet qualité avec la rédaction d’un plan de maitrise sanitaire à l’échelle de la filière, la proposition de mensualisation des analyses bactériologiques sur les produits de la filière et la mise en place d’une étude sur la listéria. Pour ces actions en particulier, le syndicat de la fourme va solliciter une aide complémentaire au titre du programme européen LEADER Forez sur les années 2020 et 2021.

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Il est proposé au conseil communautaire de bien vouloir : - approuver l’attribution d’une subvention de 35 000 € au syndicat de la fourme de Montbrison pour 2020 ; - approuver la convention d’objectifs entre Loire Forez agglomération et le syndicat correspondante sur la période 2020-2021 et autoriser le Président à signer cette dernière.

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

C’est à nouveau à Monsieur Christophe BAZILE de présenter la délibération n°43.

TRANSPORTS - MOBILITES

43 - BILAN DE FIN DE PERIODE DU SCHEMA DIRECTEUR D'ACCESSIBILITE PROGRAMMEE (SD'AP) ET APPROBATION DU NOUVEAU SD'AP

Conformément à la loi du 11 février 2005, les pouvoirs publics doivent mettre en œuvre des politiques favorisant l’accès et l’insertion de tous les citoyens à l’ensemble de la société. En ce qui concerne l’accessibilité des transports, l’intégralité de la chaîne de déplacements doit être prise en compte dans les aménagements à réaliser.

Devant la difficulté pour les différents acteurs, dont ceux du transport, pour atteindre ces objectifs, la loi sur l’accessibilité du 6 août 2015 est venue offrir aux autorités organisatrices de la mobilité la possibilité de poursuivre la mise en accessibilité de leur réseau en élaborant un schéma directeur d’accessibilité programmée (SD’AP). La communauté d’agglomération Loire Forez a approuvé son SD’AP le 15 septembre 2015.

Approbation du bilan de fin de période du SD’AP de Loire Forez agglomération Le SD’AP de la communauté d’agglomération Loire Forez, approuvé par le préfet de la Loire le 17 février 2016, est arrivé à son terme en février 2019. Il convient donc de justifier, auprès des services de l’Etat, de l’avancement de la programmation.

Ce SD’AP portait sur les arrêts utilisés conjointement par le service de navette urbaine de Montbrison, dans sa configuration d’alors, et par des lignes du réseau TIL.

En 2015, le diagnostic avait identifié 14 arrêts prioritaires : - 4 étaient d’ores et déjà accessibles, - 7 n’étaient pas totalement adaptés, moyennement accessibles, - 3 n’étaient pas accessibles.

A l’échéance du SD’AP en 2019, le bilan est le suivant : - 8 arrêts sont accessibles, - pour 2 arrêts, les travaux de mise en accessibilité sont prévus en 2020/2021, - 4 arrêts ne sont plus considérés comme prioritaires, car ils ne sont plus desservis par le nouveau service de navette urbaine, mis en service le 1er décembre 2018.

S’agissant des arrêts qui sont communs entre le réseau communautaire et le réseau TIL de compétence départementale, les aménagements ont été programmés, réalisés et financés en lien avec le Département de la Loire.

Proposition d’un nouveau SD’AP 2019 – 2025 pour Loire Forez agglomération Depuis le 1er janvier 2017, Loire Forez agglomération est devenue compétente pour les lignes régulières 112 « Chalmazel/Montbrison » et 302 « Saint-Bonnet-le-Château/Montbrison », situées intégralement sur son périmètre, et qui relevaient, avant le 1er janvier 2017, de la compétence du Département de la Loire.

Le territoire communautaire comporte désormais des arrêts communs avec le réseau TIL de compétence régionale (gestion départementale), mais aussi des arrêts en propre à Loire Forez agglomération, dont la situation vis-à-vis de l’accessibilité doit être vérifiée, et le cas échéant améliorée. 47 / 58

En parallèle de ces transferts, Loire Forez agglomération a fait évoluer son réseau de transport urbain (reconfiguration du service de navette urbaine de Montbrison, et mise en place d’un nouveau service urbain sur les communes de Saint-Just Saint-Rambert et Bonson), ce qui génère également de nouveaux points à analyser.

Compte tenu de l’ensemble de ces éléments, il est nécessaire pour Loire Forez agglomération de déposer un nouveau SD’AP. Par celui-ci, seront transmis aux services de l’Etat, un bilan de l’accessibilité des services transférés à l’agglomération depuis le 1er janvier 2017, ainsi que la programmation prévue pour la mise en accessibilité nécessaire sur les prochaines années.

Conformément à la note technique n°2-2019, la programmation du nouveau SD’AP déposé par Loire Forez peut s’étaler : - sur 6 ans, soit jusqu’en 2025, pour les réseaux interurbains - sur 3 ans pour les réseaux urbains, soit jusqu’en 2022

La situation sur l’accessibilité des points d’arrêts est la suivante :

Points d’arrêts sous maîtrise d’ouvrage Loire Forez agglomération, dont les travaux sont pris en charge intégralement par Loire Forez agglomération : - accessibles à la date de dépôt du SD’AP qui est soumis au conseil communautaire : 19, - à rendre accessibles : 11.

Points d’arrêts sous maîtrise d’ouvrage Loire Forez agglomération, dont les travaux sont pris en charge à hauteur de 50% par Loire Forez agglomération, avec une participation de 50% par le Département de la Loire3 : - accessibles à la date de dépôt du SD’AP : 10, - à rendre accessibles : 18.

Le détail de la programmation figure dans les documents téléchargeables. Chaque année, une enveloppe budgétaire est consacrée à la mise en œuvre du SD’AP. Pour le BP 2020, près de 35 000 € ont été budgétés pour la mise en accessibilité des points d’arrêts.

Il est donc proposé au conseil communautaire de bien vouloir : - approuver le bilan de fin de période du SD’AP tel que présenté, - adopter le nouveau SD’AP, - autoriser le Président à signer tout document s’y rapportant.

1 Cela concerne les points d’arrêts prioritaires dits « mixtes » (c’est-à-dire utilisés à la fois par un service de transport de compétence Loire Forez, et par un service de compétence régionale avec une gestion départementale).

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

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Monsieur Patrice COUCHAUD, vice-président en charge du tourisme, poursuit avec le sujet suivant.

TOURISME

44 - FONDS DE CONCOURS AUX COMMUNES DANS LE CADRE DE LA MISE EN RESEAU DES VILLAGES DE CARACTERE Par délibération n°12 du 19 décembre 2017, Loire Forez agglomération a adopté son règlement d’attribution de subventions, par un soutien à des démarches présentant un intérêt général dans le cadre de ses compétences.

La participation de la communauté s’inscrit dans un socle d’exigences en lien avec trois finalités ; - le prolongement des compétences et des projets communautaires, - le prolongement des actions avec les publics concernés par les différentes politiques éducatives et citoyennes, - la promotion et le rayonnement du territoire : en intra, être capable de faire réseau sur le territoire et être capable de créer de l’image en externe.

Dans ce cadre, Loire Forez agglomération a choisi de soutenir les 5 communes de Champdieu, Marols, Montarcher, Saint-Bonnet-le Château et Sauvain, membres du réseau départemental des villages de caractère, dans la valorisation de leur patrimoine, dans les animations proposées pour faire vivre leur village et dans l’accueil et l’information proposés aux touristes.

L’objectif est de contribuer au développement de l’attractivité touristique de Loire Forez et à son développement économique, dans une logique de réseau.

Depuis 2018, les communes réalisent un travail en commun avec l’appui des services communautaires qui a abouti à la présentation d’œuvres artistiques dans les villages. La communication collective (création et impression de la brochure) est portée par la commune de Champdieu par le biais d’un groupement de commandes entre les 5 communes, avec répartition des dépenses au prorata du nombre d’habitants.

Le soutien de Loire Forez agglomération est proposé pour réduire de moitié le reste à la charge des communes ; il se fait par fonds de concours et doit donner lieu à délibérations concordantes des conseils municipaux et communautaire.

Le montant total des dépenses engagées en 2019 par les communes pour ce projet en commun est de 9 684,07 € TTC € dont 265,55 € TTC de communication. Ces dépenses ne feront pas l’objet de FCTVA. Le soutien global de la communauté d’agglomération sur ce projet sera ainsi de 4 842,04 €, réparti entre les communes selon les dépenses qu’elles ont engagées dans ce projet.

Il est donc proposé au conseil communautaire de bien vouloir : - approuver le versement des fonds de concours aux 5 villages de caractère comme suit : o Champdieu : 2 407,68 €, dont 2 349,15 € au titre de la création artistique et 117,06 € au titre de la communication, o Marols : 12,84 € au titre de la communication, o Montarcher : 2 002,05 € dont 2 000,00 € au titre de la création artistique et 2,05 € au titre de la communication, o Saint-Bonnet le Château : 47,62 € au titre de la communication, o Sauvain : 371,86 € dont 360,11 € au titre de la création artistique et 23,50 € au titre de la communication ; - autoriser le Président à signer les conventions de fonds de concours avec les communes ainsi que tous les actes nécessaires à leur mise en œuvre.

Monsieur Jean-Claude CIVARD, maire de Marols, remercie Loire Forez pour cette participation financière dérisoire qui lui est allouée. Monsieur Patrice COUCHAUD répond que la subvention est proportionnelle aux dépenses engagées par la commune. 49 / 58

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

Monsieur le Président reprend la parole.

COHESION SOCIALE

45 - CONTRAT DE VILLE : SUBVENTIONS DANS LE CADRE DE L'APPEL A PROJETS 2020

Dans le cadre de la mise en œuvre du contrat de ville de Loire Forez agglomération et de la ville de Montbrison, l’appel à projets pour l’année 2020 a été lancé en octobre 2019 à l’initiative de l’Etat, de Loire Forez agglomération et de la ville de Montbrison.

Ce dispositif s’inscrit dans le référentiel de la loi 2014-173 du 21 février 2014 de programmation pour la ville et la cohésion urbaine. Deux types de financement coexistent pour soutenir les actions du contrat de ville : les crédits de droit commun (c’est-à-dire ne relevant d'aucune contractualisation particulière, d'aucun territoire, d'aucune population prioritaire) et les crédits spécifiques.

Lorsque les actions proposées relèvent de la lutte contre les inégalités et de la réduction des écarts de développement entre les quartiers défavorisés et leurs unités urbaines alors, les crédits de droit commun sont mobilisés majoritairement. En revanche, lorsque la nature des difficultés identifiées le nécessite, les partenaires signataires doivent mobiliser des crédits spécifiques pour la mise en œuvre d’actions à destination des habitants du quartier de Beauregard. Ces actions doivent avoir un caractère innovant, c’est-à-dire rechercher des réponses efficaces : - aux difficultés déjà identifiées en changeant les méthodes et les approches utilisées pour assurer une cohérence et une pertinence, - à des difficultés émergentes nécessitant l’élaboration de nouveaux modes d’intervention.

Selon la nature des projets, différents partenaires financeurs sont mobilisés. Pour 2020, l’Etat, la Région Auvergne-Rhône-Alpes, le Département de la Loire, la caisse d’allocations familiales de la Loire, l’agence régionale de santé, Loire Forez agglomération et la ville de Montbrison ont été sollicités. La recevabilité des dossiers des porteurs de projet a été analysée et validée par le comité de pilotage du contrat de ville, composé des partenaires signataires du contrat.

Sur la session d’appel à projets au titre de l’année 2020, 8 porteurs de projet ont demandé des subventions pour la réalisation de 12 actions.

Loire Forez agglomération a été sollicitée sur 10 actions, dont 6 répondent aux critères du règlement intérieur de l’appel à projets et des champs de compétence.

Porteur de projet Action Pilier Montant de la subvention demandée

Mission Locale Ca va matcher Emploi 2 500 €

Main d’œuvre à En MOD emploi Emploi 3 126 € disposition

Face Loire Job Académy Emploi 2 000 € femmes

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Ville de Montbrison Médiation éducative Habitat et cadre de 5 000 € et sociale vie

Centre social Apprentissage du Cohésion sociale 800 € français

Territoires Ruraux Séminaire mobilités Cohésion sociale 1 000 € Jeunesse et Sport nationales (TRJS)

Il est proposé au conseil communautaire de bien vouloir approuver au titre de l’année 2020 dans le cadre de l’appel à projets du contrat de ville de Loire Forez agglomération et de la ville de Montbrison, le versement : • de 2 500 € à la Mission Locale pour son action « Ca va matcher » • de 3 126 € à MOD pour son action « En MOD emploi » • de 2 000 € à Face Loire pour son action « Job Académy femmes » • de 5 000 € à la ville de Montbrison pour son action « Médiation éducative et sociale » • de 800 € au centre social pour son action « Apprentissage du français » • de 1000 € au TRJS pour son action « Séminaire mobilités nationales »

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

La parole est donnée à Monsieur Marc ARCHER, conseiller communautaire en charge du contrat local de santé, pour présenter la délibération n°46.

46 - CONVENTION D'OBJECTIFS ET DE MOYENS 2020/2022 AVEC LA MISSION LOCALE DU FOREZ ET VERSEMENT DE LA SUBVENTION Cf. projet de convention téléchargeable sur site intranet

Au titre de la compétence obligatoire « politique de la ville », Loire Forez agglomération est compétente pour l’animation et la coordination de dispositifs contractuels de développement local et d’insertion économique et sociale.

Ainsi, Loire Forez agglomération accompagne des structures et/ou adhère à des dispositifs menant des actions sur le champ de l’insertion par l’emploi et l’accès à la formation.

La Mission locale du Forez remplit une mission de service public pour l’insertion professionnelle et sociale des jeunes de 16 à 25 ans. Elle travaille en partenariat et en complémentarité avec tous les acteurs de l’emploi, de l’insertion socio-professionnelle et de la formation pour renforcer ou compléter les actions qu’ils conduisent.

Son action est de promouvoir, soutenir, favoriser toute initiative visant à la prise en charge globale des problèmes d’insertion et d’accompagnement à l’emploi des jeunes. Elle apporte de façon individualisée à chaque jeune, selon son niveau et ses besoins, des réponses depuis l’élaboration d’un projet professionnel jusqu’à la mise en relation avec les entreprises. Le rôle de la mission locale est de lever tous les freins que les jeunes peuvent rencontrer pour accéder à l’emploi (problèmes liés au logement, à la santé, au transport, l’inclusion numérique…).

Cet organisme est prescripteur des mesures de l’Etat en matière d’insertion professionnelle des jeunes.

Une convention d’objectifs et de moyens (2020-2022) a été élaborée pour définir le rôle de chacun dans ce partenariat ainsi que les conditions financières : Loire Forez agglomération attribue à la structure une subvention annuelle à hauteur de 0,95€/habitant (à titre indicatif pour 2020 : 112 038 h X 0,95 € = 106 436 euros).

Afin de garantir la dynamique territorialisée d’intervention de la mission locale du Forez, il est proposé au conseil communautaire :

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- d’approuver la convention d’objectifs et de moyens entre Loire Forez agglomération et la mission locale du Forez sur la période 2020/2022 ; - d’approuver la subvention accordée à l’association au titre de l’année 2020 pour un montant de 106 436 euros ; - d’autoriser le Président à signer toutes pièces se rapportant à ce dossier.

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

Madame Christiane BRUN-JARRY, vice-présidente en charge de la petite enfance et enfance jeunesse, enchaîne avec la présentation de la délibération N°47.

47 - CREATION D'UN CONSEIL INTERCOMMUNAL DE SECURITE ET DE PREVENTION DE LA DELINQUANCE (CISPD)

Au titre de la compétence obligatoire « politique de la ville », Loire Forez agglomération est compétente pour la coordination de dispositifs locaux de prévention de la délinquance. Préalablement à toute création d’une instance intercommunale, il est apparu opportun de réaliser en 2017 un diagnostic de sécurité et de prévention de la délinquance à l’échelle du territoire afin de fournir aux élus communaux et communautaires un état des lieux et des orientations d’intervention en la matière.

Cette étude a été restituée lors de la réunion de l’instance partenariale « prévention collective et tranquillité publique » du 15 juillet 2019. Il a été validé la nécessité de coordonner les acteurs et d’harmoniser les politiques au travers de la création d’un conseil intercommunal de sécurité et de prévention de la délinquance » en complémentarité des actions déjà menées au sein des deux conseils locaux de sécurité et de prévention de la délinquance de la ville de Montbrison et de la ville de Saint-Just Saint-Rambert.

Le conseil intercommunal de sécurité et de prévention de la délinquance aura un rôle de proposition, de réflexion, d’animation et d’élaboration de stratégies de lutte contre la délinquance. Il sera le lieu de mutualisation des informations relatives aux besoins des habitants et de coordination des actions. Cette instance qui permettra de mettre en place une politique d’agglomération en lien avec les conseils locaux de sécurité et de prévention de la délinquance est conforme : • au code de la sécurité intérieure et notamment l’article L.132-13, • aux dispositions de la loi n°2007-1126 relative à la prévention de la délinquance, • au décret n°2007-126 du 223 juillet 2007 relatif aux dispositifs territoriaux de sécurité et de prévention de la délinquance et conseils intercommunaux de sécurité et de prévention de la délinquance, • à la circulaire NOR : INTK0800169C du 13 décembre 2008 relative aux conseils locaux de sécurité et de prévention de la délinquance et conseils intercommunaux de sécurité et de prévention de la délinquance.

Présidé par le Président de I'EPCI ou son représentant, le CISPD comprend, de droit, le préfet et le procureur de la République, les maires des communes membres, le président du conseil départemental, des représentants des services de l’Etat (gendarmerie, justice…) des représentants d’associations, établissements ou organismes œuvrant notamment dans les domaines de la prévention, de la sécurité, de l’aide aux victimes, du logement, des transports collectifs, de l’action sociale ou des activités économiques… Les 87 communes du territoire ont été consultées sur la création d’un CISPD le 18 décembre 2019. Il a été précisé qu’en l’absence de délibération communale au 20 février 2020, l’avis de la commune serait réputé favorable. 6 communes représentant 23.7 % de la population du territoire ont délibéré favorablement. 1 commune représentant 0,3 % de la population a délibéré défavorablement.

Dans le respect de l’article L. 5211-59 du code général des collectivités territoriales, il est proposé au conseil communautaire de bien vouloir : • approuver le principe de création d’un conseil intercommunal de sécurité et de prévention de la délinquance, 52 / 58

• autoriser le Président à contractualiser avec les différents partenaires, • autoriser le Président à solliciter tous les financements nécessaires et à signer les documents afférents à la réalisation de ce projet.

Monsieur Christophe BRETTON indique que la commune de Savigneux a délibéré défavorablement sur le sujet. Non pas par exclusion de la démarche mais pour des raisons de périmètre car il estime que c’est un projet qui touche toutes les communes. L’action à l’échelle intercommunale n’est pas appropriée. Il est favorable mais l’action doit rester au niveau des communes.

Monsieur Pierre VERDIER dit que ce n’est pas normal que si la commune ne délibère pas elle est réputée favorable au bout de 3 mois.

Monsieur le Président précise ici que c’est la loi qui impose cette règle pas l’agglo.

Monsieur Patrice COUCHAUD dit que la démarche est intéressante car les communes n’ont pas toutes le même niveau de délinquance. Il était important de délibérer favorablement ensemble pour permettre ainsi de travailler en coordination étroite entre communes et agglomération voire par secteur.

Monsieur Christophe BAZILE souligne ici que l’agglomération a uniquement un rôle de coordinateur dans le CISPD. Il ne s’agit pas de transfert de compétence. Le pouvoir de police demeure au maire de la commune.

Après discussion, le conseil communautaire approuve cette proposition par 113 voix pour, 2 voix contre et 2 abstentions.

Monsieur Marc ARCHER, conseiller communautaire délégué au contrat local de santé, poursuit avec la délibération suivante.

48 - PROTOCOLE D'ACCORD DU PLAN LOCAL POUR L'INSERTION ET L'EMPLOI (PLIE) DU FOREZ 2020-2024

Au titre de la politique de la ville, Loire Forez agglomération est compétente pour l’animation et la coordination de dispositifs contractuels de développement local et d’insertion économique et sociale. A ce titre, Loire Forez agglomération assume, depuis le 1er janvier 2018, la coprésidence du PLIE du Forez avec la Communauté de communes de Forez Est. Le portage administratif, financier et de gestion du PLIE du Forez est assuré par la Communauté de communes de Forez-Est. La loi d’orientation n°98-659 du 29 juillet 1998 relative à la loi contre les exclusions inscrit les PLIE dans le Code du travail et permet aux communes et à leurs groupements d’établir des plans locaux pluriannuels pour l’insertion et l’emploi afin de faciliter l’accès à l’emploi des personnes en grande difficulté d’insertion sociale et professionnelle. Depuis la mise en place du dispositif « L.O.I.R.E » en 2015, le PLIE du Forez n’a pas signé de protocoles d’accord qui garantissent l’existence juridique du PLIE et sont un outil de stabilisation des financements et de légitimité d’intervention pour les trois EPCI adhérents du PLIE du Forez à savoir la Communauté de Communes de Forez Est, Loire Forez agglomération et la Communauté de Communes des Monts du Lyonnais dans le champ de l’emploi et de l’insertion. Afin d’actualiser les objectifs d’intervention et de les adapter aux évolutions du territoire, le protocole d’accord du PLIE du Forez 2020-2024 définit le cadre et les modalités d’intervention dudit dispositif notamment : - ses objectifs quantitatifs et qualitatifs, - son territoire, - son support juridique, - sa durée, - les articulations avec les autres dispositifs, 53 / 58

- ses axes stratégiques, - ses publics cibles, - son organisation (instances politiques, techniques et opérationnelles), - son cadrage financier, - les modalités d’évaluation en fin de protocole.

Ce protocole d’accord est soumis à l’approbation des partenaires signataires : le Préfet de la Loire, le Président de la région Auvergne Rhône Alpes, le Président du Département de la Loire, le directeur délégué de Pôle Emploi, les présidents des trois EPCI adhérents : la Communauté de Communes de Forez-Est, Loire Forez agglomération et la Communauté de Communes des Monts du Lyonnais. Il est proposé au conseil communautaire de bien vouloir : • approuver le protocole d’accord du PLIE du Forez pour la période 2020-2024, • autoriser le Président à signer ce protocole ainsi que tous documents afférents.

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

Monsieur Pierre DREVET, vice-président en charge des déchets, présente les deux points suivants.

DECHETS

49 - AVENANT N°3 - PROLONGATION DE LA CONVENTION FINANCIERE PORTANT SUR L'AMENAGEMENT DU CARREFOUR D'ACCES SITUE A LA DECHETERIE SAVIGNEUX

Par délibération en date du 4 juillet 2017, Loire Forez agglomération a conventionné avec le Conseil départemental de la Loire pour une durée de trois ans afin de définir les modalités de réalisation et de financement d’une opération dénommée « aménagement du carrefour de la RD 101 avec la voie d’accès à la déchèterie située sur la commune de Savigneux ». La durée initiale de cette convention portait donc jusqu’au mois de juillet 2020.

Cette convention s’inscrit dans l’axe 2 « Politique d’accueil et cadre de vie » du contrat territorial de développement signé en 2012.

Il est proposé au conseil communautaire de bien vouloir approuver l’avenant n°3 à la convention financière entre Loire Forez agglomération et le Conseil départemental de la Loire pour l’aménagement du carrefour de la déchèterie de Savigneux et d’autoriser le Président à le signer.

Monsieur Christophe rappelle juste l’urgence de ces travaux à ce carrefour dangereux et se réjouit de voir que le projet avance.

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

50 - RENOUVELLEMENT DE LA CONVENTION ENTRE LOIRE FOREZ AGGLOMERATION ET SAINT- ETIENNE METROPOLE PORTANT SUR L'ACCES DES USAGERS STEPHANOIS SITUE A LA DECHETERIE DE SAINT-JUST SAINT-RAMBERT

Une convention entre Loire Forez agglomération et Saint-Etienne Métropole permet de garantir l’accès : - à la déchèterie de Saint-Just Saint-Rambert à certains usagers stéphanois proches du site (notamment les habitants de la Fouillouse et d’Andrézieux-Bouthéon), - à la déchèterie d’Andrézieux-Bouthéon à certains usagers foréziens également proches du site métropolitain.

Cette convention permet de financer le service rendu. La différence du nombre de visites entre les deux sites amène Saint-Etienne métropole à verser chaque année une participation d’environ 100 000 euros à Loire Forez agglomération. 54 / 58

La convention étant arrivée à échéance le 31 décembre 2019, il convient de la renouveler pour une durée de 4 ans, soit jusqu’au 31 décembre 2023, en apportant les modifications suivantes : - augmentation du plafond annuel de visites, - mise en place d’une réciprocité dans le versement des compensations financières, - instauration d’un plafond pour le coût / visite.

Il est proposé au conseil communautaire de bien vouloir : - approuver la convention présentée et autorise le président à la signer, - autoriser la réciprocité dans le versement des recettes compensatoires.

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

La parole est donnée à Monsieur Jérôme PEYER, conseiller communautaire délégué à l’économie circulaire, pour la présentation de la convention qui suit.

ENVIRONNEMENT

51 - ADHESION ET CONVENTION FINANCIERE AVEC L'ALEC 42, AGENCE LOCALE DE L'ENERGIE ET DU CLIMAT POUR L'ANNEE 2020

L’ALEC 42 créée en 2005 sous la forme d’une association loi 1901, intervient dans l’accompagnement des porteurs de projets dans les domaines de maitrise de l’énergie et des énergies renouvelables ainsi qu’en soutien des territoires dans les démarches liées à l’énergie et au climat (Plan Climat Air Energie, TEPOS, ...).

L’intervention de l’ALEC sur le territoire concerne les missions suivantes : - le service Info Energie ; - la plateforme de rénovation énergétique Rénov’actions42 ® ; - l’accompagnement des acteurs économiques (dispositif EDEL) ; - l’accompagnement des démarches territoriales de Loire Forez (PCAET, TEPOS territoire à énergie positive, mobilités).

L’association prend l’engagement de mobiliser les moyens humains et matériels nécessaires pour atteindre les objectifs décrits dans la convention à délibérer.

Il est proposé au conseil communautaire de bien vouloir : - adhérer pour l’année 2020 (1483.46 € de coût d’adhésion) et d’octroyer une subvention d’un montant de 77 185,33 € à l’association ALEC 42 pour la réalisation de son programme d’actions 2020, pour un total de 78 668,79 € ; - autoriser le Président à signer la convention afférente.

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

Puis la parole est donnée à Monsieur Michel ROBIN, vice-président en charge de la voirie, pour présenter les délibérations N°52 et 53.

VOIRIE

52 - APPROBATION DU PLAN DE PREVENTION DU BRUIT DANS L'ENVIRONNEMENT (PPBE)

La directive européenne du 25 juin 2002 relative à l'évaluation et à la gestion du bruit dans l'environnement a pour objet de définir une approche commune à tous les États membres afin d’éviter, de prévenir ou de réduire les effets nocifs de l’exposition au bruit dans l’environnement.

Cet objectif se décline en trois actions : - l’évaluation de l’exposition au bruit des populations ;

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- la mise en œuvre de politiques visant à réduire le niveau d’exposition et à préserver des « zones calmes » (espaces extérieurs remarquables du fait de leur faible exposition et méritant donc une attention particulière) ; - l'information du public.

Deux outils ont été créés pour l'occasion : les cartes de bruit stratégiques et les plans de prévention du bruit dans l'environnement (PPBE).

Pour le département de la Loire, les cartes de bruits stratégiques des voies supportant un trafic supérieur à 3 000 000 de véhicules par an ont été approuvées par l’arrêté préfectoral DT-18-0994 du 7 décembre 2018.

Ensuite, c’est au gestionnaire de ces voies d’établir le plan de prévention du bruit dans l’environnement pour les voies concernées.

Loire Forez agglomération, en tant que gestionnaire de voies supportant un trafic moyen journalier supérieur à 3 millions de véhicules par an a donc établi un PPBE sur les trois axes identifiés dans les cartes de bruits stratégiques : - l’avenue Charles de Gaulle et les boulevards Duguet, Carnot et Gambetta sur la commune de Montbrison, - la rue de Lyon à Savigneux, - l’avenue de la mairie à Bonson, l’avenue de Montbrison et l’avenue Pierre Zakarie, à Saint- Cyprien (ancienne RD 498).

Conformément aux exigences réglementaires, la première étape d’élaboration du PPBE a consisté à dresser un diagnostic des secteurs où il convient d’agir. Suites aux mesures et modélisation informatique réalisées dans le cadre du PPBE 2ème échéance, seules deux voies étaient finalement concernées par des dépassements des seuils réglementaires : la rue de Lyon à Savigneux et l’ancienne RD 498 entre Bonson et Saint-Cyprien. Vingt-huit bâtiments situés en bordure immédiate de voies ont ainsi été identifiés comme étant des Points Noirs Bruits, c’est-à-dire des habitations pour lesquelles les seuils maximum de bruit autorisés par la législation sont dépassés.

La seconde étape a consisté à établir le bilan des actions réalisées pour faire diminuer le bruit des infrastructures routières.

La troisième et dernière étape a consisté à recenser une liste d’actions permettant d’améliorer l’exposition sonore des concitoyens et à les organiser dans un programme global d’actions sur la période 2019 – 2024. Ces actions consistent à : - prendre en compte le bruit au niveau de la planification urbaine, - agir sur la politique de déplacements pour réduire les nuisances sonores, - agir sur l’aménagement routier pour réduire l’impact des déplacements, - communiquer auprès des riverains concernés, - financer les diagnostics acoustiques des propriétaires qui souhaitent améliorer l’isolation phonique de leur habitation.

Conformément à l’article R572-9 du code de l’environnement, le projet de PPBE a été mis à disposition du public pendant 2 mois, entre le 16 décembre 2019 et le 16 février 2020 sur le site internet et au siège de Loire Forez, après publication dans la presse locale le 14 décembre 2019 de l’avis de mise à disposition.

Aucune remarque n’a été émise par les riverains.

Il est proposé au conseil communautaire de bien vouloir : - approuver le plan de prévention du bruit dans l’environnement sur le territoire de Loire Forez agglomération pour 2019-2024.

Le conseil communautaire approuve cette proposition par 117 voix pour.

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53 - FONDS DE CONCOURS VOIRIE

Afin de financer la réalisation ou le fonctionnement d’un équipement, des fonds de concours peuvent être versés entre un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre et les communes membres après accords concordants exprimés à la majorité simple du conseil communautaire et des conseils municipaux concernés.

Plusieurs communes souhaiteraient apporter un fonds de concours pour la réalisation de leur programme travaux 2019 car leur enveloppe voirie actuelle ne permet pas de réaliser l’ensemble des travaux souhaités.

Il est demandé au conseil communautaire de bien vouloir approuver le financement des travaux d'aménagement de voiries par le versement d'un fonds de concours (FDC) par les communes concernées, sans que le montant final ne dépasse le taux de 50 % du montant net de l'investissement et en fonction des éléments figurant dans le tableau ci-dessous. Il est proposé d’ajouter à cette délibération deux communes supplémentaires car elles n’avaient pas été identifiées lors de l’envoi de la note de synthèse. Il s’agit de Trelins et Débats-Rivières d’Orpra.

Montant TTC Montant Montant FDC apporté Subventions FCTVA Voies de net maximu par la théoriques (16,404 %) l’opération dépense m FDC commune

Saint- Rue Aristide Briand 180 031 Marcellin- 456 095 € 21 215 € 74 818 € 360 062 € 50 000 € et route de Bonson € en-Forez Saint- Avenue Paul 272 377 Bonnet-le- 1 058 519 € 340 125 € 173 639 € 544 755 € 272 377 € Doumer € Chateau - Hameau des Trelins Pierres 39 900 € 6 545 € 14 008 € 19 347 € 9 673 € 8 000 €

- Lotissement Débats Curtil de la rivières 16 630 € 2 728 € 3 777 € 10 125 € 5 062 € 3 000 € d’Orpra chaux

L’assemblée est favorable pour ajouter les deux communes : ce qui porte la délibération à 4 communes concernées. Le conseil communautaire approuve ces fonds de concours par 117 voix pour.

Puis, Monsieur le Président reprend la parole pour présenter le dernier sujet de cette séance.

INFORMATIONS

54 - MOTION DE SOUTIEN A LA FILIERE VIGNE ET VIN FRANCAISE

Considérant la décision de l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) d’autoriser les USA à prendre des mesures de rétorsions commerciales dans l’affaire des subventions illégales accordées au groupe Airbus, notamment par la France ; Considérant la décision des USA de taxer les vins tranquilles français à hauteur de 25 % de leur valeur ; Considérant que cette décision est inique car la filière vin est étrangère au conflit de l’aéronautique et est donc une victime collatérale ;

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Considérant les menaces des USA de soumettre à brève échéance l’ensemble des vins, vins mousseux et eaux-de-vie de vin français importés sur leur territoire à des droits allant jusqu’à 100% de leur valeur ; Considérant que ces décisions anéantiraient la position des vins français sur ce marché et auraient des répercussions économiques désastreuses et sans précédent à court et long terme pour nos territoires ; Considérant que la filière vin et eaux-de-vie de vin permet de diminuer le déficit commercial de la France de plus de 10 milliards, qu’elle représente ainsi le second poste excédentaire de la balance commerciale après l’aéronautique ; Considérant que ce score à l’export est réalisé par près de 6 000 entreprises ; que cela bénéficie directement et indirectement à 80 000 exploitations viticoles qui dynamisent les territoires concernés en faisant travailler leurs fournisseurs et l’ensemble des commerçants et artisans qui y sont installés ; En conséquence, le conseil communautaire demande à Monsieur le président de la République Française de : • de faire tout ce qui est en son pouvoir pour empêcher la catastrophe économique qui s’annonce et qui serait la conséquence de décisions nationales ; • de reconnaitre à la filière vin le statut de victime dans le conflit AIRBUS et en conséquence de mettre en place un mécanisme simple et efficace d’indemnisation des entreprises et exploitations de la filière vins touchées par les représailles américaines.

Il est proposé d’approuver cette motion. Le conseil communautaire approuve cette motion par 115 voix pour et 2 abstentions.

- DÉCISIONS DU PRÉSIDENT : Monsieur le Président donne lecture des décisions n°1116/2019 à 035/2020. Celles-sont adoptées à l’unanimité.

- INFORMATIONS : la prochaine séance se déroulera le jeudi 16 avril 2020 à 19h pour installer le conseil communautaire du prochain mandat et élire une nouvelle présidence. Monsieur Christophe BAZILE remercie au nom de tous les conseillers Monsieur le Président pour le travail accompli sur ces deux derniers mandats. Applaudissements de l’assemblée. Remerciements du Président.

La séance s’achève à 21 heures 35.

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