La Construction D'un Espace Européen Des Transports. Du Principe De
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La construction d'un espace europ´eendes transports. Du principe de souverainet´enationale aux modalit´esde son d´epassement Antoine Beyer To cite this version: Antoine Beyer. La construction d'un espace europ´eendes transports. Du principe de sou- verainet´enationale aux modalit´esde son d´epassement. G´eographie.UNIVERSITE DE PARIS IV SORBONNE, 2014. <tel-01213860> HAL Id: tel-01213860 https://hal.archives-ouvertes.fr/tel-01213860 Submitted on 25 Jan 2016 HAL is a multi-disciplinary open access L'archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est archive for the deposit and dissemination of sci- destin´eeau d´ep^otet `ala diffusion de documents entific research documents, whether they are pub- scientifiques de niveau recherche, publi´esou non, lished or not. The documents may come from ´emanant des ´etablissements d'enseignement et de teaching and research institutions in France or recherche fran¸caisou ´etrangers,des laboratoires abroad, or from public or private research centers. publics ou priv´es. UNIVERSITE PARIS-SORBONNE UFR DE GEOGRAPHIE ET D’AMENAGEMENT La construction d’un espace européen des transports Du principe de souveraineté nationale aux modalités de son dépassement Dossier d’habilitation à diriger des recherches (HDR) déposé le 1er septembre 2014 Antoine BEYER Sous le parrainage d’Anna Geppert (Professeur des Universités) Volume 3. Texte original Jury Monsieur Guy BAUDELLE, Professeur à l’Université Rennes 2 Monsieur Jacques CHARLIER, Professeur à l’Université de Louvain la Neuve Madame Anna GEPPERT, Professeur à l’Université Paris-Sorbonne Monsieur Michel SAVY, Professeur à l’Université Paris-Est Monsieur Raymond WOESSNER, Professeur à l’Université Paris-Sorbonne Monsieur Pierre ZEMBRI, Professeur à l’Université Paris-Est 1 2 Sommaire Sommaire 3 Introduction. L’espace des transports en Europe à la lumière des constructions territoriales 5 Les transports comme matérialisation du projet européen 5 Les réseaux de transport européens : de l’espace au territoire 8 Intégration européenne et redéfinition de la souveraineté politique 10 Interroger la politique communautaire des transports à l’aune des tentatives antérieures d’intégration 13 Proposition de recherche : un regard croisé sur l’intégration politique des territoires et les systèmes de transport en Europe (XIXe- XXe siècles). 16 L’ancrage théorique et disciplinaire 17 Problématique et structure du document. 24 1. Le transport est-il un vecteur décisif d’unification politique ? 28 Les transports, instrument privilégié de la souveraineté territoriale 28 Souveraineté(s) : de l’Etat-nation à l’Union européenne 29 Etat/Marché/Transport 40 Système de transport et taille de marché : l’inévitable passage de l’échelle nationale à l’intégration supranationale. 48 2. La genèse nationale des systèmes de transport en Europe 51 La place des transports dans le récit de construction des espaces nationaux 51 Le réseau en étoile, emblème de la construction territoriale française 54 Le Rijkswaterstaat ou l’unité des Pays-Bas par la gestion des réseaux 73 Les infrastructures de transport en Belgique : de l’union à la désunion. 77 Les réseaux de transport, vecteurs de l’unification allemande ? 83 Les chemins de fer et la construction de l’unité nationale suisse 105 Frontières nationales et discontinuité dans les systèmes de transport 118 L’exercice d’une puissance souveraine qui déborde le territoire national : le cas des arrière-pays maritimes. 125 Les risques d’une surévaluation du rôle des réseaux de transport dans la construction des territoires nationaux 134 3. Les héritages inter- et transnationaux : l’Europe des transports avant les Communautés 139 Pour une lecture transnationale de l’Europe des transports 141 Le précédent rhénan 144 Les transports dans l’invention d’un temps commun 152 Géographie des premières institutions ferroviaires internationales 155 3 L’œuvre paneuropéenne de la Société des Nations 166 Les projets continentaux nazis 168 Reprises de la coopération après 1945 : reconstruction sous l’aile américaine et foisonnement institutionnel 170 L’héritage des autres Europe du transport 180 4. Entre co-souveraineté et marché, l’invention d’une politique communautaire des transports 184 Les fondements communautaires de l’Europe des transports 185 Les RTE-T, spatialisation ou territorialisation de la politique commune des transports ? 213 Avancées et limites des formes d’intégration de l’espace communautaire des transports (Dédale) 244 Conclusion générale. La place des transports dans la fabrication politique d’une territorialité européenne 286 4 « Il faut disposer de beaucoup de pouvoir pour construire et réguler un marché » Nicolas Jabko, L’Europe par le marché. Histoire d’une stratégie improbable, Presses de la fondation nationale des sciences-politiques, Paris, 2009, p.64. Introduction L’espace des transports en Europe à la lumière des constructions territoriales «Further, the <transport> field is «horizontally integrated » with a wide array of related policy areas, its finger in nearly every EU pie. Few policy areas better illustrate the tension between intergovernmentalist and supranationalist approaches to integration, or provide a veritable microcosm of the EU’s wider political struggle over time. » John Ross, Linking Europe. Transport Policies and politics in the European Union, Praeger, London, 1998, p. 13 Les transports comme matérialisation du projet européen La construction d’un espace européen par les transports est un élément fort et constant du discours communautaire. Plusieurs arguments abondent dans ce sens. Le transport est la condition nécessaire à l’exercice de la liberté. Celle des hommes, lorsqu’il participe au rapprochement des populations dans un continent pacifié. Il s’oppose ainsi aux coupures et aux affrontements qui ont marqué le passé récent ou plus lointain, celui de la confrontation des Etats- nations et de la bipartition idéologique issue de la Guerre froide. Celle des biens car le transport est aussi le gage d’une plus grande prospérité commune, élément indispensable au développement des échanges économiques au sein d’un marché efficace car intégré. Pour les citoyens européens, la question de la mobilité est spontanément perçue comme un vecteur tangible d’unification du continent avec ses avantages et ses inconvénients. Les services des trains à grande vitesse ont créé de nouvelles proximités entre les métropoles européennes offrant des opportunités d’emploi et de loisir. Les compagnies aériennes low cost suscitées par la libéralisation du ciel européen font du sud-ouest français et de la Meseta castillane la campagne des Londoniens et de Prague ou de Barcelone les sorties de fin de semaine pour les Parisiens. Elles permettent aussi aux Polonais, aux Slovaques ou aux ressortissants des républiques baltes venus s’employer dans les métropoles ouest-européennes de maintenir des contacts étroits avec leurs proches. Simultanément, l’interconnexion des réseaux autoroutiers nationaux a également 5 ouvert les frontières à une avalanche de poids lourds et à une concurrence renforcée des routiers et des productions nationales. Dans la représentation politique ou collective, les transports sont ainsi devenus l’emblème de la dynamique d’intégration des territoires européens. A tel point que les goulets d’étranglement et les discontinuités persistances aux frontières sont pointés comme des conséquences de la non- Europe. L’emphase européenne mobilise les récentes réalisations que sont grandes infrastructures de transport pour signifier la construction européenne. Les images les plus fortes jouent alors sur l’image du franchissement simultané des obstacles géographiques et le dépassement des barrières politiques nationales comme la mise en service du Lien fixe sous la Manche en juin 1994 ou l’inauguration de la liaison sur l’Øresund entre la Suède et le Danemark en juillet 2000. Le financement communautaire qui favorisait les infrastructures espagnoles ou grecques s’est aujourd’hui reporté sur les pays d’Europe centrale et orientale (PECO), afin d’intégrer ces régions au cœur prospère de l’Union. Les engagements interétatiques et le soutien direct de l’Union participent ici d’un même élan, comme la Construction européenne à la fois communautaire et intergouvernementale. De telles réalisations permettent là encore de donner corps, d’affirmer la présence des institutions européennes. Bref, d’expérimenter concrètement la marche vers l’unification politique et économique. Il n’est jusqu’aux billets de banque de l’Euro (Fig.1) de véhiculer l’image de ce lien intime et presqu’immémorial, le rapprochement de ponts à diverses époques caractéristiques de l’histoire architecturale et technique de l’Europe, et de l’espace que la tradition a fixé à ce continent. Figure 1. Verso de la série des billets de banque de la zone euro. Mais devant la profusion et le caractère systématique d’une telle correspondance n’est-on pas face à un mythe politique pour reprendre à notre compte la position critique sur les effets réputés structurants des infrastructures de transports (Offner 1993)1 ? Deux types de critiques appellent à la nuance. D’une part, les réalisations communautaires restent pour le moins limitées. 1 Offner J.-M., « Les « effets structurants » du transport : mythe politique, mystification scientifique », in Espace géographique, 3.1993, pp. 233 – 242. 6 L’application d’une politique commune prônée par le Traité de Rome n’est entrée véritablement en vigueur que trente ans plus tard, sous une forme encore inachevée. Si la libéralisation du marché peut être